III CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE

CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO

SUSTENTABLE.

LA PLATA, ARGENTINA, 2011. TÍTULO PONENCIA:

“Reconocimiento de posibles soluciones

legales al deterioro ambiental”.

PRESENTACIÓN DE TRABAJO CIENTÍFICO.

CAMBIO CLIMÁTICO

Se entiende por cambio climático

“un cambio de clima atribuido

directa o indirectamente a la actividad humana

que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de

tiempo comparables”

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

(CMNUCC) – Art. 1

PRINCIPALES CAUSAS

DEFORESTACIÓN Y AGRICULTURA INTENSIVA.

QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES.

AVANCE DE LA EXPANSIÓN URBANA NO PLANIFICADA.

Derecho del Medio Ambiente

“El derecho ambiental y, más específicamente, la legislación ambiental,

es entendida como un sistema orgánico de normas que contemplan las diferentes conductas protectoras o agresivas del

ambiente (sean directas o indirectas para prevenirlas o reprimirlas), que puede

estructurarse internamente sobre la base de categorías de comportamientos que son

capaces de repercutir, positiva o negativamente, sobre los distintos

elementos objeto de protección jurídica”.

Jaquenod de Zsogon, Silvia.-

PRINCIPIO DE REALIDAD;

PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD;

PRINCIPIO DE REGULACIÓN JURIDICA INTEGRAL;

PRINCIPIO DE INTRODUCCIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL;

PRINCIPIO DEL NIVEL DE ACCIÓN MAS ADECUADO;

PRINCIPIO DE LAS CAUSAS Y LOS SÍNTOMAS;

PRINCIPIO CONTAMINADOR – PAGADOR.

PRINCIPIO

CONTAMINADOR

- PAGADOR

Existen cientos de acuerdos multilaterales, pero pocos dispositivos

jurídicos efectivos dotados de sistemas de sanciones disuasivas.

AMBITOS DE PROTECCION INTERNACIONAL

ONU convoca a una CONFERENCIA INTERNACIONAL que se llevará a cabo en 1972 en Estocolmo:

Declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano.

Creación del programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

1987: Informe Brundtland denominado “Nuestro Futuro Común”

1988: Creación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC)

CUMBRE PARA LA TIERRA (Rio de Janeiro)

“Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”.

1992

• En el ámbito de la Secretaría de la Conferencia: Aprobación de 3 acuerdos:

1.- Agenda 21;

2.- La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo;

3.- Declaración de principios de florestas.

• Fuera del ámbito de la Secretaría, en el denominado “Foro Global” del Sector no gubernamental: Aprobación de 2 tratados:

1.- Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC);

2.- Convención sobre Diversidad Biológica.

Objetivo (Art. 2) “estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera (…) en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático (…).”

19973º Conferencia de Partes (COP)

PROTOCOLO DE KYOTO

Adicional al CMNUCC (ver siglas diapositiva anterior).

Cumbre de Río + 5 – Analizar ejecución de Agenda 21

2002 CUMBRE DE JOHANNESBURGO = CUMBRE DE RIO + 10 Sin compromisos concretos

2007 COP 13 - PLAN DE ACCION DE BALI (también denominado Hoja de Ruta).

2009 COP 15 CUMBRE DE COPENHAGUENAcuerdo de

Copenhaguen

2010 COP 16 – CONFERENCIA EN CANCUNHOJA DE RUTA 2

2011COP 17 – CONFERENCIA EN DURBAN

Se plasmaron meras promesas sin mecanismos concretos para efectivizarlas.

Solo Bolivia manifestó su discrepancia con el Acuerdo (y Noruega hizo alguna alusión al

respecto).

Tener en cuenta que en 2012 se realizó en Río de Janeiro (Brasil) la Conferencia denominada Río+20 “El futuro que queremos”. Y puede accederse al

documento final homónimo mediante el siguiente link:

http://www.un.org/es/sustainablefuture/

Tener en cuenta que en 2012 se realizó en Río de Janeiro (Brasil) la Conferencia denominada Río+20 “El futuro que queremos”. Y puede accederse al

documento final homónimo mediante el siguiente link:

http://www.un.org/es/sustainablefuture/

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ad

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AMBITOS DE PROTECCION NACIONAL

Art. 41 C.N.

“(…) derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer

las de las generaciones futuras (…)”.

Art. 43 C.N.

Garantías procesales:

• Amparo INDIVIDUAL

• Amparo COLECTIVO

Art. 41, tercer párrafo.

“(…) Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección , y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin

que aquellas alteren las jurisdicciones locales (…)”

La Nación ejerció su facultad:

Ley 25.018 Residuos Radiactivos

Ley 25.612 de Residuos Industriales

Ley 25.670 de PCBS

Ley 25.688 Gestión Ambiental del Agua

Ley 25.831 Información Pública Ambiental

Ley 25.919 Residuos Domiciliarios

Ley 26.190 Energías Renovables

Ley 26.639 Régimen de presupuestos mínimos para la

preservación de los glaciares y del ambiente periglacial.

Ley 26.331 de Bosques Nativos

Ley 25.675 General del Ambiente

Produce aperturas legitimatorias del proceso.

(Acceso a la justicia)

AMPARO COLECTIVO AMBIENTAL

Caso “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y

otros” (20-06-06)

“El reconocimiento de status constitucional del derecho al goce de un ambiente sano, así como la previsión atinente a la obligación de recomponer el daño ambiental, NO CONFIGURAN UNA MERA EXPRESIÓN DE BUENOS Y

DESEABLES PROPÓSITOS para las generaciones del porvenir supeditados en su eficacia a una potestad discrecional de los poderes públicos.- El

reconocimiento de status constitucional del derecho al goce de un ambiente sano, es la precisa y positiva decisión del constituyente de 1994 al enumerar y

jerarquizar con rango supremo a un derecho preexistente.”

POSTURA C.S.J.N.

POSIBLES ALTERNATIVAS

Y RESPUESTA A LOS

DESAFIOS PLANTEADOS

Reconocimiento de Derechos a la MADRE TIERRA

Como SUJETO de dignidad y derechos.

“Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los derechos de la

Madre Tierra”.

Cochabamba (Bolivia) 2010.

También la constitución de Ecuador sancionada en 2008 en Montecristi

reconoce explícitamente a la naturaleza como sujeto de derechos y promueve el modelo del “buen vivir” o sumak kawsay

(vida armoniosa) transversalmente en todo el tratamiento normativo de su texto

constitucional.

POSIBLES ALTERNATIVAS Y RESPUESTAS A LOS DESAFIOS

PLANTEADOS

Modificaciones en Ámbitos Particulares

Medidas INDIVIDUALES:

-Racionalizar uso de la energía

-Preferir productos locales

-Comprar en pequeños comercios para influir en el mercado de oferta y demanda

-Realizar un cambio en nuestro modelo alimentario (retornar a productos locales y de estación para alcanzar una soberanía alimentaria).

-Entre otras

POLITICAS AMBIENTALES

-Introducción de impuestos a la contaminación

-Sustitución progresiva de energías fósiles renovables hacia las renovables

-Técnica del compotaje

-Preparación del tránsito hacia la desaparición de la energía nuclear

“Pensar globalmente,

actuar localmente”

“RECONOCIMIENTO DE POSIBLES SOLUCIONES LEGALES AL DETERIORO

AMBIENTAL”

PEREZ CUBERO, Ma. Eugenia Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (Universidad Nacional de Córdoba-U.N.C.)

Contacto: +54 (02657) 15580448

MUCHAS GRACIAS