Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana
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Chile: Re-Evolución Urbana
Enrique Peñalosa
Chile: ReEvolución Urbana
Santiago, Octubre 8, 2014
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Santiago: Una gran ciudad, con un intendente metropolitano
poderoso? (Nueva York, París, Bogotá?)
Difícil políticamente: 44% de población chilena está en área
metropolitana de Santiago
¿Con alcaldes locales elegidos?
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Me enfatizaron que les presentara CÓMO hacer el cambio en
la ciudad, y no QUÉ cambios hacer.
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Sin embargo, me parece imposible separar el CÓMO hacer
el cambio, de CUÁLES son los cambios que se necesitan en
una ciudad
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Antes de ser alcalde fui gerente para la región andina de una
empresa de consultoría gerencial de Boston y trabajé con
muchas empresas privadas.
Si es difícil construir una visión para una empresa privada,
mucho más para una ciudad
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VISIÓN DE CIUDAD
VS
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El liderazgo implica avanzar hacia una nueva manera de ver,
de entender la realidad
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Liderazgo para avanzar hacia una nueva manera de vivir
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Una ciudad es solamente un medio para una MANERA
DE VIVIR
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Liderazgo:
• escoger la mejor gente posible
• construir una visión compartida
• definir parámetros culturales
• dejar la mayor libertad de acción posible
• apoyar los equipos.
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Encontré al enemigo! …¡Somos nosotros!
Trabajo en equipo: Que el objetivo sea verdaderamente
más importante que los egos individuales.
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¿Para qué queremos cambiar la ciudad?
¿Para ahorrar energía?
Para hacerla más feliz, más propicia a la felicidad humana
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Para evaluar la bondad de los cambios:
Principios axiomáticos; emanan del alma; ideología: lente a
través del cual vemos el mundo, interpretamos la realidad, la
juzgamos.
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Principios que propongo:
1. Igualdad. No sentirse inferior o excluido
¿Qué igualdad es posible con economía de mercado?
2. Somos peatones. Necesitamos caminar, no para sobrevivir
sino para ser felices
3. Vivir sin miedo: Especialmente que los más vulnerables
como los niños, los viejos, los discapacitados
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Más importante que la altura de los edificios, es lo que
ocurre cuando estos llegan al suelo.
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La medida de la bondad de TODO lo que hagamos en una
ciudad (un edificio, una vía, etc) es:
¿Qué tanto mejora la calidad peatonal de su entorno?
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Hay veces tenemos cosas que están muy mal, incluso
injusticias aberrantes, delante de nuestras narices, y no nos
damos cuenta
Hace sólo 90 años, las mujeres no podían votar
Un bus con 80 pasajeros en un embotellamiento es
flagrantemente anti-democrático y anti-técnico
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En “La estructura de las revoluciones científicas” Thomas
Kuhn, explica como la ciencia no avanza en una progresión
lineal, con pequeños cambios, sino con cambios radicales de
“paradigma”.
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No fue poco a poco que comenzamos a darnos cuenta que la
tierra era más y más redonda, sino de repente pasamos a
entender que no era plana sino una esfera.
No fue poco a poco que comenzamos a ver que no era el sol
el que giraba alrededor de la Tierra, sino la Tierra la que
giraba.
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No es posible entender un paradigma, con la estructura
conceptual de otro
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Propongo que nuestras ciudades de hoy, no están un poco
mal sino radicalmente mal.
Pero estamos tan acostumbrados que nos parecen normales:
Nos parece normal vivir amenazados de muerte, que los
carros maten niños y ancianos.
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El cambio no es posible sino tenemos una visión clara…
…de la ciudad distinta y la manera distinta de vivir distinta
que queremos.
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![Page 32: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/32.jpg)
Una visión de una nueva realidad, a veces una realidad que
nadie había imaginado.
![Page 33: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/33.jpg)
Una característica del cambio y liderazgo urbano es que el
Gobierno es indispensable.
![Page 34: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/34.jpg)
En el caso de la ciudad, pocas veces funcionan los
principios de Adam Smith…
…con cada cual buscando su provecho, NO se logra el
máximo beneficio para la comunidad.
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No podemos dejar que cada cual deje las aceras del
tamaño que quiera, o las calles del tamaño que quiera o
que el urbanizador deje la cesión para parques del
tamaño que quiera…los edificios de la altura que quiera
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Los cambios interesantes, los que vale la pena discutir aquí,
son los cambios controversiales en los que hay diferentes
visiones, hay discusión, hay conflicto.
Hay costos políticos.
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Porque hay muchos temas que no tienen discusión como
tener un buen sistema de acueducto o alcantarillado, hacer
un colegio, una línea de metro, reconstruir un sector
industrial abandonado.
Para esos, no se necesita un líder, sino simplemente un
administrador.
![Page 38: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/38.jpg)
Para lo que se requiere LIDERAZGO es para los cambios
difíciles, hacia realidades nuevas;
…que afectan a grupos poderosos y hay conflicto
![Page 39: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/39.jpg)
Casi siempre el obstáculo al cambio, son intereses poderosos,
a veces, los intereses de los más poderosos de la sociedad.
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Casi todos los cambios importantes implican conflictos con
intereses poderosos.
![Page 41: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/41.jpg)
Los cambios no se hacen por una de dos razones (o las dos):
1. Porque no sabemos qué hay que cambiar, o cómo.
2. Porque hay intereses poderosos que se oponen;
generalmente, de las clases medias y altas.
![Page 42: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/42.jpg)
En el conflicto, debemos poder apelar a los principios
ideológicos, axiomáticos que permiten evaluar si el cambio
que se propone es deseable…
…y en particular, a la igualdad democrática
![Page 43: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/43.jpg)
Hay que buscar la participación ciudadana, ojalá decisiones
mediante voto popular…pero, especialmente en países en
desarrollo, hay que tener cuidado con la ¨opinión¨
![Page 44: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/44.jpg)
Las nuevas ideas nunca nacen con apoyo mayoritario.
![Page 45: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/45.jpg)
Hay algunos políticos y gobernantes que más que a ser
estadistas, parecen aspirar a ser las “reinas de la simpatía¨
Los cambios importantes implican costos políticos
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Esto es lo que hace la diferencia entre los LÍDERES y
los POLÍTICOS comunes
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![Page 48: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/48.jpg)
Antes
Después
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Before
Casi me tumban…
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En 1998,1999 y 2000 Colombia tuvo su peor recesión
económica.
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![Page 52: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/52.jpg)
![Page 53: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/53.jpg)
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El ambiente estuvo tan hostil, que enviamos nuestra hija de
12 años a Canadá
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También hicimos vías…bien hechas
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![Page 62: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/62.jpg)
¿Club o parque?
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Kibera en Nairobi
![Page 64: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/64.jpg)
![Page 65: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/65.jpg)
Los proyectos nuevos requieren gerencias de proyecto por fuera de la institucionalidad existente
![Page 66: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/66.jpg)
Se requieren gerentes empoderados con
parámetros bien definidos de lo que es negociable y lo que no lo
es
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Por 60 años la plaza de San Victorino había sido símbolo de la
impotencia del Estado
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![Page 69: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/69.jpg)
![Page 70: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/70.jpg)
Antes
Después
PUBLIC SPACE ESPACIO PÚBLICO Before
Before
![Page 71: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/71.jpg)
Negociación: Muchos ex-microempresarios de la plaza de
San Victorino se convirtieron en empresarios adinerados.
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DEL CARTUCHO AL PARQUE TERCER MILENIO
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Ni haciendo el mayor esfuerzo ustedes pueden imaginar el
horror que era El Cartucho: A dos cuadras del Palacio
Presidencial. Ni la policía osaba entrar.
Concebimos y construimos el Parque Tercer Milenio: 23
hectáreas. Demolimos más de 600 edificaciones.
El Horror del Cartucho
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Empoderamiento:
Una mujer que solo había ayudado en la empresa de su
marido, logró lo que nadie se había atrevido siquiera a
imaginar y a todos parecía imposible.
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PUBLIC SPACE: The City Center
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PUBLIC SPACE: The City Center
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Pensar distinto: METROVIVIENDA
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Batalla: Reforma urbana
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Pensar distinto… (y batalla):
Colegios en concesión.
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![Page 111: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/111.jpg)
TransMilenio
![Page 112: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/112.jpg)
TRANSMILENIO
![Page 113: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/113.jpg)
Más que un asunto de instituciones o de normas, el cambio
es cuestión de visión, pasión, disposición, a enfrentar a
intereses poderosos, y asumir costos políticos.
![Page 114: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/114.jpg)
Con base en una visión y en una decisión política, la ciudad
se puede cambiar con:
1. Cambio de normas (Aceras más anchas con comercio y
ventanas)
2. Construcción o reconstrucción con base en el aporte
forzoso a una fiducia o sociedad o la venta forzosa al
estado
3. Expropiación remunerada no es comunismo sino
democracia
4. Pueden ser proyectos de orden nacional, regional o
municipal, según el país
![Page 115: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/115.jpg)
Instituciones: Gobierno debe poder definir cómo se usa el
suelo.
Con zanahoria y/o garrote.
![Page 116: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/116.jpg)
Renovación urbana: va a darse de todos modos.
Donde hoy se levanta la inmensa mayoría de
edificaciones en altura en Santiago, hubo casas en el
pasado.
![Page 117: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/117.jpg)
![Page 118: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/118.jpg)
La pregunta no es si se hace renovación urbana, sino si
se hace casa a casa, o en grandes proyectos
(que resulten no solo en más altura, sino en ampliaciones
de infraestructura, más espacio público, etc)
![Page 119: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/119.jpg)
¿Nos atreveríamos a pensar
distinto y hacer ciudades
radicalmente distintas y mejores?
![Page 120: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/120.jpg)
¿Por qué no por ejemplo una red de vías exclusivamente para
buses, peatones y ciclistas?
![Page 121: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/121.jpg)
CICLOVÍAS
![Page 122: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/122.jpg)
![Page 123: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/123.jpg)
![Page 124: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/124.jpg)
![Page 125: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/125.jpg)
CICLOVÍAS
![Page 126: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/126.jpg)
![Page 127: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/127.jpg)
CICLOVÍAS
![Page 128: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/128.jpg)
JUAN AMARILLO GREENWAY
![Page 129: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/129.jpg)
![Page 130: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/130.jpg)
![Page 131: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/131.jpg)
EL PORVENIR PROMENADE
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![Page 133: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/133.jpg)
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![Page 141: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/141.jpg)
![Page 142: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/142.jpg)
Render peatones
![Page 143: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/143.jpg)
Cada vez que vean una cosa en la ciudad, cada detalle que
les gusta, un parque, una plaza… nunca fue ¨la ciudad¨ la
que lo hizo.
En términos gerenciales, de liderazgo, ¨la ciudad¨ no existe,
la ciudad no es nada.
A alguien se le ocurrió, alguien lo soñó, alguien luchó por eso.
Alguien lo sacó adelante.
![Page 144: Presentación de Enrique Peñalosa en Chile: Reevolución Urbana](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022052622/559294a71a28ab066f8b4597/html5/thumbnails/144.jpg)
Gandhi:
¨Al comienzo se te ignoran; después, se burlan; después te
atacan; y después, ganas.