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Implantación del sistema de Gestión de Seguridad Vial
basado en la norma internacional ISO 39001
María Angélica SANHUEZA
ÍNDICE
1. Presentación de AENOR
2. La Seguridad Vial
3. La ISO 39001 en el ámbito de la SV
4. Puntos críticos de la ISO 39001
5. Frenos implantación
6. Los puntos débiles de la Gestión de la SV: emergencias y accidentes
7. ¿Cómo iniciar la implementación de la ISO 39001? Secuencia de actividades
†, es una de las certificadoras normalizadoras más prestigiosas y
gestión, productos y servicios.
contribuir a mejorar la calidad y proteger el medioambiente.
Tiene en la actualidad alrededor de 40,000 certificados vigentes en más de 40
países, que respaldan la conformidad de sistemas de
Nuestros valores son: independencia, objetividad,
imparcialidad, profesionalismo y
aportación de valor a nuestros clientes.
reconocidas del mundo, cuyo propósito es
† EN EL MUNDO 42 países en los que trabaja †, ya sea a través de † INTERNACIONAL y sus sociedades, desarrollando proyectos de cooperación, o como Entidad Operacional Designada
Sedes de † INTERNACIONAL y sus sociedades.
21,783 Certificados de Sistemas de Gestión
13,472
5,259
2,946
106
30,548
11,763
900
482
6,300
Normas elaboradas
Inspecciones
Auditores calificados
Verificaciones y validaciones ambientales
Capacitaciones
Hora/Año
16,100 Certificados de productos o servicios que respaldan la calidad
97,541
6,481
Productos
Servicios
¿Qué es †?
DATOS GENERALES
Certificación de
SISTEMAS DE GESTIÓN
Marca † de Sistemas de Gestión de Calidad
Formación Virtual
Marca † de Gestión de Calidad de
Cartas de Servicio
Marca † N
Servicio Certificado
Marca † Gestión Servicios TI UNE-EN ISO 20000-1
Marca † N de Producto Certificado Calidad
Empresa Registrada UNE-EN ISO 9001
Evaluación de Personas
Marca † N Servicio Certificado
Marca IQNet
MANAGEMENT SYSTEM
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
Certificación de
SISTEMAS DE GESTIÓN
Marca † Gestión Ambiental
Marca †
Medio Ambiente de Emisiones de CO2eqv calculadas
Marca †
Gestión Energética UNE-EN ISO 50001
Marca †
Medio Ambiente de Emisiones de CO2eqv compensadas
Marca IQNet
MANAGEMENT SYSTEM
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Marca †
Medio Ambiente de Emisiones de CO2eqv reducidas
Certificación de
SISTEMAS DE GESTIÓN
Marca † Responsabilidad Social IQNet SR-10
Marca † Sostenibilidad de Eventos
Marca IQNet
SR-10
Marca IQNet
SA 8000
Memorias de Sostenibilidad GRI Marca EFR empresa
CERTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
Certificación de
SISTEMAS DE GESTIÓN
Marca † de Seguridad y Salud Laboral OHSAS 18001
Marca † de Seguridad de la Información UNE-ISO/IEC 27001
Marca † de Seguridad Vial UNE-EN ISO 39001
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Marca † de Seguridad Alimentaria UNE-EN ISO 22000
Marca IQNet
MANAGEMENT SYSTEM
RIESGOS Y SEGURIDAD
Un problema mundial
El 90% de las muertes en carretera se producen en los países de ingresos bajos y medianos
10 Fuente: OMS
La proporción de usuarios vulnerables de la vía pública es elevada
Aproximadamente un 46% de las personas que fallecen en el mundo consecuencia de accidentes de tránsito son peatones, ciclistas y conductores o pasajeros de vehículos de motor de dos ruedas (colectivamente denominados <<usuarios vulnerables de la vía pública>>). Esa proporción es mayor en los países de ingresos bajos que en los de ingresos altos.
11 Fuente: OMS
Velocidad
El control de la velocidad es un instrumento importante para reducir los traumatismos por accidentes de tránsito, sobre todo entre los peatones, ciclistas y motociclistas. ¿tenemos la cultura de ello?.
12 Fuente: OMS
Alcohol al volante
Conducir bajo los efectos del alcohol incrementa el riesgo de sufrir un accidente y también las probabilidades de defunción o traumatismo grave. ¿cuál es nuestra opinión como ciudadanos de la ley tolerancia cero?.
13 Fuente: OMS
Uso del casco
La utilización de un casco de buena calidad puede reducir las probabilidades de morir de resultas de un accidente de tránsito en casi un 40% y el riesgo de sufrir traumatismos graves en más de un 70%. Sólo un 40% de los países tienen en vigor leyes sobre el uso del casco aplicables tanto a los conductores como a los pasajeros y exigen el cumplimiento de rigurosas normas de calidad para estos dispositivos.
14 Fuente: OMS
Uso del cinturón de seguridad
Abrocharse el cinturón de seguridad reduce el riesgo de defunción entre los pasajeros de los asientos delanteros en un 40%-65% y puede disminuir el número de muertes entre los ocupantes de los asientos traseros en un 25%-75%. Sólo el 57% de los países exigen la utilización del cinturón de seguridad tanto en los asientos delanteros como en los traseros.
15 Fuente: OMS
Utilización de dispositivos de retención para niños
En caso de accidente, la utilización de dispositivos de retención para niños (sillas para lactantes o niños, y elevadores) pueden reducir el número de defunciones infantiles entre un 54% y un 80%. Menos de la mitad de los países cuentan con un leyes que exijan la utilización de este tipo de dispositivos en los vehículos.
16 Fuente: OMS
Atención prehospitalaria
La rápida dispensación de una atención prehospitalaria de calidad puede salvar las vidas de muchas víctimas de accidentes de tránsito. El 76% de los países cuentan con sistemas de atención prehospitalaria, aunque éstos pueden estar dotados de personal altamente cualificado o, en el extremo opuesto, depender de la intervención de quienes se encuentran en el lugar del siniestro. Existen a nivel mundial unos 90 números de teléfono diferentes para llamar a los servicios de atención prehospitalaria: es necesario sustituirlos por un número único válido en el mundo entero o reducirlos a unos pocos números de uso regional.
17 Fuente: OMS
Posibilidad de avances
Los traumatismos por accidentes de tránsito pueden prevenirse. Varios países, en su mayoría pertenecientes al grupo de ingresos altos, han logrado en las últimas décadas importantes avances en la reducción de las tasas de mortalidad atribuibles a esta causa. Pero aún queda mucho por hacer en este ámbito.
18 Fuente: OMS
Es hora de actuar
Se prevé que los traumatismos por accidentes de tránsito se convertirán de aquí a 2030 en la quinta causa de defunción más importante, con una tasa anual de mortalidad de 2,4 millones de personas, debido por, una parte, al incremento de las defunciones por accidentes de tránsito y, por otra, a la disminución de las muertes atribuibles a determinadas enfermedades.
19 Fuente: OMS
Diagnóstico general 2013 de seguridad vial en América Latina y el Caribe
Debilidades
Falta de conocimiento de los problemas reales de seguridad vial en los países. Déficit en la incorporación de indicadores necesarios para valorar adecuadamente la
siniestralidad en vialidades. Escaso reconocimiento al problema de la seguridad vial urbana, lo cual afecta especialmente
a los usuarios más vulnerables. Carencias en las actividades de control del cumplimiento de las normas en casi todo los
aspectos valorados: velocidad, consumo de alcohol, uso de cinturón y casco, etc. No se ha apostado, de manera consistente, por la implantación de la educación vial en todas
las escuelas. No se ha considerado adecuadamente la importancia de la atención posterior al accidente.
Amenazas
La coyuntura económica mundial impone la reducción de inversiones en todos los campos. El crecimiento económico en los países de la región va asociado a un aumento de la
motorización, de manera muy fuerte en cuanto a ciclomotores y motocicletas.
23 Fuente: BID – División de Transporte
Diagnóstico general 2013 de seguridad vial en América Latina y el Caribe
Fortalezas
Creación de una cultura y concienciación por la seguridad vial en los países. El fortalecimiento de entidades que lideran la seguridad vial, desarrollo de Planes de
Seguridad Vial, refuerzo de marcos legales. Creación de instrumentos para facilitar la financiación de la seguridad vial en los países. Existencia de un marco legal completo en los países, en los ámbitos que afectan a la
seguridad vial. Inclusión de criterios de seguridad en los vehículos a escala regional. Se ha mejorado considerablemente el ámbito de la formación de los conductores, aunque es
preciso seguir trabajando en su cumplimiento.
Oportunidades
Creación de organismos supranacionales en la región, como el Observatorio de Seguridad Vial Iberoamericano (OSEVI).
Colaboración de entidades multilaterales de financiación, en materia de seguridad vial.
24 Fuente: BID – División de Transporte
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La norma ISO 39001
La norma de carácter voluntario ISO 39001 es un documento de
carácter prescriptivo, de uso universal que constituye la
herramienta que permite a los agentes sociales participar de
forma proactiva en la MEJORA de la SEGURIDAD VIAL
Núcleo de la norma ISO 39001
“La ISO 39001 propone el tratamiento sistemático de los
riesgos para eliminarlos/disminuirlos con el fin de reducir el
número de muertos y heridos en las vías de circulación”
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ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 NO ES UNA CUESTIÓN FORMAL
LA IMPLEMENTACIÓN EFICIENTE EXIGE LA PREVIA REFLEXIÓN Y EL ADECUADO TRATAMIENTO DE LOS PUNTOS CRÍTICOS:
CONTEXTO: ¿CUAL ES EL ROL DE LA ORGANIZACIÓN EN LA SEGURIDAD VIAL?
ALCANCE: ¿CUAL ES LA COBERTURA DEL SGSV?
REQUISITOS: ¿CON QUÉ REQUISITOS HA DE CUMPLIR LA ORGANIZACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SV?
PROCESOS: ¿QUÉ PROCESOS INTERACTÚAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN LA SV?
RIESGOS: ¿CUÁLES SON LOS RIESGOS PRIORITARIOS EN SV QUE SE DAN EN LA ORGANIZACIÓN?
INDICADORES: ¿QUÉ PARÁMETROS ESTABLECE LA ORGANIZACIÓN PARA MEDIR LOS RIESGOS?
OBJETIVOS: ¿QUÉ OBJETIVOS DISPONE LA ORGANIZACIÓN EN SV?
POLÍTICAS: ¿CUÁLES SON LAS POLÍTICAS DE LA ORGANIZACIÓN EN SV?
ESTOS PUNTOS CRÍTICOS ESTÁN DIRECTAMENTE LIGADOS ENTRE SÍ.
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CONTEXTO
EL ROL DE LA ORGANIZACIÓN EN LA SEGURIDAD VIAL SE DEFINE EN FUNCIÓN DE:
PARTES INTERESADAS: ¿QUIÉNES SE VEN AFECTADOS POR O AFECTAN A LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN EN LA VÍA PÚBLICA?
ACTIVIDADES/PROCESOS: ¿QUÉ ACTIVIDADES/PROCESOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERACTÚAN CON LA SV?
REQUISITOS: ¿QUÉ REQUISITOS RELATIVOS A LA SV HA DE CUMPLIR LA ORGANIZACIÓN?
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ALCANCE
EL ALCANCE DEL SGSV DE LA ORGANIZACIÓN PUEDE DELIMITARSE A PARTES DE LA ORGANIZACIÓN, EN FUNCIÓN DE:
PROCESOS
UBICACIÓN FÍSICA
PARTES INTERESADAS
E IRLO INCREMENTANDO PAULATINAMENTE.
HAY QUE TENER EN CUENTA QUE A ESTE RESPECTO LA NORMA ISO 39001 (A.4.3.) DICE QUE “la credibilidad del sistema de gestión de la SV depende de qué partes de la organización se encuentren incluidas”.
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
REQUISITOS
QUE LA ORGANIZACIÓN ESTÁ OBLIGADA O SE OBLIGA A CUMPLIR Y QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD VIAL. HABITUALMENTE SERÁN:
LEGALES: CONTENIDOS EN EL CÓDIGO DE LA CIRUCLACIÓN/ORDENANZAS MUNICIPALES/ETC.
CONTRATO: ESTABLECIDAD CON EL CLIENTE. POR EJEMPLO:
TIPO DE VEHÍCULO A USAR
ANTIGÜEDAD DEL VEHÍCULO
PLAZO DE ENTREGA
HORA DE ENTREGA
PROPIOS: ESTABLECIDOS POR NORMAS DE LA ORGANIZACIÓN. POR EJEMPLO:
MANTENIMIENTO DEL VEHÍCULO
EXPERIENCIA DE LOS CONDUCTORES
RUTAS DE ENTREGA
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
PROCESOS
LA ORGANIZACIÓN HA DE CONSIDERAR TODOS LOS PROCESOS QUE AFECTAN/SON AFECTADOS A LA SEGURIDAD VIAL DE FORMA DIRECTA O INDIRECTA.
LOS PROCESOS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE SON LOS QUE SE DESARROLLAN EN LAS VÍAS DE TRÁNSITO.
LOS PROCESOS QUE AFECTAN INDIRECTAMENTE SON LOS QUE NO SE DESARROLLAN EN LA VÍA DE TRÁNSITO. NOTAS
1. La empresa ha de tener identificados sus procesos 2. Una vía alternativa para identificar los procesos que afectan a la SV es hacerlo a través de
las actividades.
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
RIESGOS
LOS RIESGOS DE LA ORGANIZACIÓN PUEDEN SER DE DISTINTA NATURALEZA: ACCIDENTES, INCIDENTES, DEMANDAS JUDICIALES, …
EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EXIGE:
IDENTIFICACIÓN: INFORMACIÓN, ANÁLISIS PROCESOS, INFORMACIÓN + ANÁLISIS PROCESOS.
PRIORIZACIÓN: EN FUNCIÓN DE SUS CONSECUENCIAS/RESULTADOS, SU PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Y DEL CONTROL DE LA ACTIVIDAD EN DONDE PUEDEN APARECER (I = R x P x C).
IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES QUE ORIGINAN EL RIESGO(1) (Factores de desempeño según ISO 39001).
Factores finales de resultado Factores intermedios de resultado Factores de exposición al riesgo.
(1) El riesgo no se puede tratar directamente. Hay que determinar los factores que lo causan.
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
INDICADORES
LA PUESTA EN MARCHA DE ACTUACIONES PARA REDUCIR LOS RIESGOS, A TRAVÉS DE LOS FACTORES DE DESEMPEÑO, DEBE INCLUIR INDICADORES QUE INFORMEN SOBRE LA EFECTIVIDAD DE ESAS ACTUACIONES (O ACCIONES CORRECTIVAS).
ES DECIR, INDICADORES QUE DEBEN ASIGNARSE A UN PROCESO Y EN EL PROCESO A UNA ACTIVIDAD ESPECÍFICA.
A TRAVÉS DE LOS INDICADORES SE SEGUIRÁ SI LA APLICACIÓN DE LA ACCIÓN CORRECTIVA REALMENTE ES EFECTIVA Y DISMINUYE EL RIESGO.
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
OBJETIVOS
LA ORGANIZACIÓN DEBE DEFINIR SUS OBJETIVOS GLOBALES Y DESPLEGARLOS A LOS DISTINTOS NIVELES, CON LA DEBIDA COHERENCIA.
SI LA ORGANIZACIÓN HA IDENTIFICADO SUS RIESGOS, LOS FACTORES DE DESEMPEÑO, LAS ACCIONES CORRECTIVAS Y LOS INDICADORES, Y LOS PROCESOS AFECTADOS, ES FÁCIL CONCRETAR LOS OBJETIVOS GLOBALES A PARTIR DE LOS ESPECÍFICOS (METAS).
37 Fuente: BID – División de Transporte
IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS
POLÍTICA
LA ORGANIZACIÓN DEBE ESTABLECER UNA POLÍTICA EN RELACIÓN CON LA SEGURIDAD VIAL. LA POLÍTICA PUEDE EXPRESARSE DE FORMA GENERAL O MEJOR DE FORMA MÁS ESPECÍFICA EN CONSONANCIA CON LA PROBLEMÁTICA DE LA EMPRESA EN SEGURIDAD VIAL.
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001
FRENOS A LA IMPLANTACIÓN
LOS OBSTÁCULOS MÁS HABITUALES PARA CONSEGUIR UNA IMPLANTACIÓN EFICIENTE DEL SGSV SON:
• IMPLICACIÓN INSUFICIENTE DE LA ALTA DIRECCIÓN
• INVOLUCRACIÓN INSUFICIENTE DEL PERSONAL: * COMUNICACIÓN * FORMACIÓN * MOTIVACIÓN
• DESCONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN REAL DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL
• IDENTIFICACIÓN Y TRATAMIENTO DEFICIENTE DE LOS RIESGOS
INFORMACIÓN CONOCIMIENTO TRATAMIENTO RIESGOS APLICACIÓN AC VERIFICACIÓN AC
• CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS
• DISPONIBILIDAD RECURSOS
• INCAPACIDAD PARA TRADUCIR LA ELIMINACIÓN DE RIESGOS EN AHORRO DE RECURSOS
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS DÉBILES
EMERGENCIAS Y ACCIDENTES
SON PUNTOS DÉBILES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SV PORQUE CONSTITUYEN UN FALLO POTENCIAL/REAL DE LA SEGURIDAD VIAL. LAS EMERGENCIAS SON PREVISIBLES, AL MENOS, EN PARTE. HAY QUE TRATARLAS DESDE UNA VISIÓN PREVENTIVA PARA REDUCIR EL RIESGO AL MÁXIMO. LOS ACCIDENTES NO SON PREVISIBLES POR LO QUE HAY QUE TRATARLOS DESDE UNA VISIÓN CORRECTIVA. SE HA/N DE DETERMINAR LA CAUSA/S SUBYACENTE/S Y TOMAR ACCIONES PARA ELIMINAR DICHA/S CAUSA/S. LA NORMA ISO 39001 EXIGE QUE LA ORGANIZACIÓN ESTABLEZCA PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS PARA LOS DOS TEMAS.
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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS DÉBILES
EMERGENCIAS Y ACCIDENTES
EL PROCEDIMIENTO PARA TRATAR LAS EMERGENCIAS DEPENDE DE FORMA DIRECTA DE LA NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN Y SU INFLUENCIA EN LA SV DE LAS VÍAS PÚBLICAS. P.E.: EMPRESA DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS VS. EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN URBANA DE PRENSA EL PROCEDIMIENTO PARA INVESTIGAR LOS ACCIDENTES SE CENTRA EN INVESTIGAR EL POR QUÉ DE LA CAUSA PRIMERA DEL ACCIDENTE. P.E.: EL ATESTADO POLICIAL DICE “CAUSA DEL ACCIDENTE: SALIDA DE LA VÍA PORQUE EL CONDUCTOR SE DURMIÓ”. LA ORGANIZACIÓN DEBE INVESTIGAR POR QUÉ EL CONDUCTOR SE DURMIÓ Y, UNA VEZ, DETERMINADA LA CAUSA, TOMAR ACCIÓN PARA SUPRIMIRLA.
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Contexto de la Seguridad Vial
y de la Organización
Alcance
Identificación de riesgos
Análisis de riesgos
Priorización de los riesgos
Mapa de riesgos
Acciones correctoras y preventivas
DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL DE LA ORGANIZACIÓN
¿Cuáles son los factores globales que definen la Seguridad Vial en la organización? ¿Cuáles son sus partes interesadas? ¿Cuáles son las actividades y procesos relativos a la Seguridad Vial? ¿Cuáles son los requisitos?
¿Con qué alcance quiere aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad Vial? ¿A qué partes interesadas?
Teniendo en cuenta el alcance, ¿Cuáles son los riesgos que se presentan?
En función de R: consecuencias del incidente P: probabilidad de que el riesgo produzca un incidente C: nivel del control del riesgo
P x R x C
Alto
Bajo
Bajo Alto
P x C
Zona de Si considerar
Zona de No considerar
R
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IMPLANTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 DIAGNOSIS FUNCIONAL