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OSAKIDETZA
Bilbo - Bilbao, 27/05/2016
Contenido
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Definición de la herramienta: CPI como instrumento de
política de innovación
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
¿Qué debo hacer si quiero participar?
¿Hacia dónde vamos? ¿Cuáles son los siguientes pasos?
Líneas estratégicas del Departamento de Salud:
1. Las personas: el eje central del sistema de salud 2. Respuesta integrada a nuevos retos: cronicidad, vejez y dependencia 3. Cultura de prevención y promoción de la salud 4. La sostenibilidad del sistema sanitario 5. Las y los profesionales del sistema sanitario 6. Investigación e innovación
Contribuir a mejorar la salud de las personas, el propio sistema sanitario, y
a la generación de valor y desarrollo socioeconómico
MARCOS ESTRATÉGICOS SANITARIOS Y SOCIOSANITARIO
ESTRATEGIA DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE RIS3 EUSKADI
MARCO EUROPEO
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
FASE 2: 2016
«Despliegue – 2
y Evaluación»
3
2
1
1 4
FASE 1: 2015
«Implantación y Despliegue – 1»
FASE 0: 2014
«Elaboración y
aprobación»
2
2
1
3 5
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Diseño y despliegue RIS3
1 4
FASE 1: 2015
«Implantación y Despliegue – 1»
FASE 0: 2014
«Elaboración y
aprobación»
2
2
1
3 5
FASE 2: 2016
«Despliegue–2
y Evaluación»
3
2
1
BIOCIENCIAS-SALUD «Elaboración de la Estrategia de Investigación e Innovación en Salud 2020»
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Diseño y despliegue RIS3
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Fundamentos estratégicos
Objetivos y Ejes Estratégicos
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Objetivos, ejes estratégicos y acciones
Objetivo 1-5: Impulsar el desarrollo
de innovaciones, con el
sistema sanitario como
elemento tractor
Estrategia de investigación e innovación en salud 2020
Acción 1.5.1. Implantar la herramienta de
Compra Pública de
Innovación alrededor de las
necesidades o retos del sistema
sanitario.
¿Pero… qué es la Compra Pública de Innovación?
Es una herramienta para promover innovación desde la
demanda, a través de la compra de productos o servicios que no
existen en el mercado. ?
Es una actuación administrativa de fomento de la innovación,
orientada a potenciar el desarrollo de soluciones innovadoras a
través de la contratación pública.
Es una colaboración público – privada entre una Administración
Pública (en este caso, un Servicio de Salud) y el sector empresarial,
donde ambas partes invierten recursos para co-diseñar la solución
ad hoc a las necesidades planteadas por el Sistema de Salud.
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
¿Y qué NO son las Compras Públicas de Innovación?
• No es un nuevo tipo de contrato
• No es una forma de adjudicación
• No es usar herramientas tecnológicas en el proceso de
contratación
• No es innovar en el proceso de contratación
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
• No es comprar productos innovadores que ya existan
¿El objetivo?
Promover la identificación y codesarrollo de soluciones innovadoras que respondan a las necesidades del Sistema Sanitario…
…y favorecer la innovación y la competitividad empresarial
Desde los organismos oficiales, se publica documentación que recoge el marco normativo de actuación para la CPI
Dirigida a las AAPP y entidades
contratantes del sector público para
la mejor y más adecuada aplicación
de los procedimientos de CPI.
“Guía 2.0 para la compra pública
de innovación” - MINECO
Muestra las oportunidades para la
contratación pública de innovación
bajo las nuevas directivas de
contratación de la UE.
“Guía para autoridades públicas
sobre la Contratación Pública de
Innovación” - CE
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
Necesidad ERASMUS UNIVERSITY
MEDICAL CENTER,
HOLANDA
Una solución sostenible para
la limpieza de camas de
hospital.
Solución innovadora
basada en la adaptación
de la tecnología robótica
de automoción con un
sistema patentado de
boquilla de vapor.
Solución
Necesidad CATSALUT
Reducción de los costes
indirectos (+de 8 M€) en
los que incurren las
entidades compradoras
para dar seguimiento al
tratamiento de diabetes
tipo 2.
Aplicación móvil que
permite la atención
médica eficiente y segura
de los pacientes crónicos
en los estados miembros
de la UE
Solución
Uniformes
que incorporan un
innovador material
biológico y ofrecen un
coste de ciclo de vida
menor que los antiguos
uniformes.
Solución Necesidad
HOSPITAL PROVINCIAL DE
RAWICZ, POLONIA
Contratación de innovación
relacionado con la
compra de los uniformes
del hospital.
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
¿Qué cambios son necesarios?
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
Compra Comercial CPI
o La Administración lanza procesos
de compra en función de
prácticas de compra habituales
o Las empresas responden a las
demandas de la Administración
(diseñan para el sistema)
o La Administración busca de
manera sistemática responder a
necesidades nuevas o detectar
oportunidades de mejora
o Las empresas ayudan en la
definición de las soluciones
(diseñan con el sistema: co-
desarrollo)
El comprador piensa desde un
enfoque funcional. Lo que necesita
no está disponible (encarga la
tecnología del mañana)
Relación estrecha entre las
entidades compradoras y las
empresas o centros de
investigación e innovación
El comprador piensa desde un
enfoque técnico de lo que necesita
(compro la tecnología del ayer)
Relación cliente - proveedor
Cambio cultural y de relación con el entorno
Prima el criterio de precio más bajo Prima la oferta económicamente más
ventajosa (coste de ciclo de vida de
producto)
Las ventajas de la CPI se orientan tanto a las Administraciones como a las empresas y ciudadanos, beneficiarios últimos de las compras públicas
Desarrollo de conocimiento,
capacidades y técnicas que pueden
ser utilizadas también en otros
proyectos.
Mejoras en la
calidad de vida.
Impulso de la
internacionalización y la
comercialización de la
innovación
Oportunidad de
desarrollo industrial
(nuevas líneas de
negocio)
Ahorro de costes a
corto, medio o largo plazo
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
¿Cómo lo solucionamos?
¡Son 70.000 camas!
¡¡Consultemos al mercado!!
Oferta Tecnológica
Diferentes sectores
presentan posibles
soluciones
Propuesta solución 2
Propuesta solución 3
Propuesta solución 1
DIÁLOGO TÉCNICO entre el
Centro Médico de la
Universidad Erasmus y la Oferta
Tecnológica: definir la solución
innovadora ad-hoc
? NECESIDAD:
Mejorar la eficiencia y la
calidad medioambiental de su sistema de
limpieza de camas Compra Pública Innovadora
………………Proceso de co-diseño…….….……….
Centro Médico de la
Universidad Erasmus
-Holanda-
Solución innovadora basada en
tecnología de robótica adaptada
del sector automoción con un
sistema patentado de boquilla
de vapor
REQUERIMIENTOS:
1. Reducción
consumo
energético;
2. Reducción
gasto de
mantenimiento;
3. Reducción
coste total de la
propiedad;
Ahorro energético: -30%
Coste manten.: -80%
Coste propiedad: -28%
CO2: -65%
¿Cómo es el proceso de la CPI?
Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
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En 2015, se crea la Oficina de CPI:
Presidente: Dirección Económica-Financiera de
Osakidetza
Vicepresidente: Dirección de Asistencia Sanitaria
de Osakidetza
Vocales:
Subdirección de Asistencia Sanitaria
Subdirector de Compras, Obras y Servicios
Estratégicos
Subdirector de Informática y Sistemas de Información
Dirección de Investigación e Innovación Sanitaria del
Departamento de Salud del Gobierno Vasco
Secretario: Técnico de la Subdirección de Compras,
Obras y Servicios Estratégicos.
¿ Qué actuaciones ha realizado Osakidetza para gestionar este proceso?
Desarrollo nuevos productos o servicios
Detección de necesidades o oportunidades Osakidetza deberá determinar si la necesidad / oportunidad planteada constituye un reto tecnológico abordable a través de CPI Priorización y selección
Identificación de necesidad / oportunidad
Diálogo Técnico
Tramitación Licitación/ evaluación
4 3 2
Ejecución
5
Solicitud de ideas para solucionar a la necesidad/ oportunidad seleccionada Presentación de ideas por parte de las empresas Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance
Elaboración de pliegos por parte de Osakidetza: •Enfoque
funcional •Criterios de
valoración de innovación • Inclusión
criterio coste total de ciclo de vida del producto/servicio
Procedimiento sujeto al TRLCSP
¿Cómo instrumentaliza Osakidetza el proceso de CPI?
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
1
Identificación de
necesidades / oportunidades
Compra
Comercial
Reto
CPI
SI NO ¿Existe una
solución en
el mercado?
Análisis necesidades/ oportunidades
Viabilidad técnica
Necesidades/ oportunidades identificadas
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
Identificación continua
Dialogo Técnico
Identificación de necesidad / oportunidad
Diálogo Técnico
Tramitación Licitación/ evaluación
4 3 2 1
Ejecución
5
Priorización
y selección + +
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
¿Y cuáles son los retos identificados?
3
6 1
2
4
5
Actuaciones en
Emergencia y
Asistencia Domiciliaria
Gestión de
urgencias
Mejora de la
seguridad de
paciente
Historia
sociosanitaria
Programas de
Cribaje
Empoderamiento
del/la paciente
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento? Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Primeros diálogos técnicos
3
2 Gestión de
urgencias
Mejora de la
seguridad de
paciente
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
Solución innovadora integral para la
atención en el proceso de urgencias,
centrado en la experiencia de la
persona.
Solución innovadora para gestionar la
carga de trabajo de enfermería para
contribuir a la mejora de la seguridad
del paciente.
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
1. C
on
vo
ca
tori
a
Solicitud de ideas por parte de Osakidetza
2. P
rop
ue
sta
Presentación de ideas por parte de las empresas
3. A
ná
lis
is
Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance
Diálogo Técnico con el mercado
Fichas de avance
incorporando las ideas
seleccionadas
Difusión de: entidades
participantes y nº de ideas/
reto
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
Identificación de necesidades
Diálogo Técnico
Tramitación Licitación/ evaluación
4 3 2 1
Ejecución
5
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
1. C
on
vo
cato
ria
Solicitud de ideas por parte de Osakidetza
2. P
rop
uesta
Presentación de ideas por parte de las empresas
3. A
ná
lis
is
Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance
Diálogo Técnico con el mercado
Publicación convocatoria
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
RESOLUCIÓN
2160/2015, de 27
de noviembre, del
Director General de
Osakidetza
¿Qué información ha puesto a mi
disposición Osakidetza para
participar en el diálogo técnico?
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
1. C
on
vo
cato
ria
Solicitud de ideas por parte de Osakidetza
2. P
rop
uesta
Presentación de ideas por parte de las empresas
3. A
ná
lis
is
Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance
Diálogo Técnico con el mercado
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?
Fichas para la
presentación de
propuestas
Documentación
disponible en la web
¿Qué información ha puesto a mi
disposición Osakidetza para
participar en el diálogo técnico?
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
¿Donde está la información? ¿Cómo puedo acceder?
¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento? Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
3. Opcionalmente, podrán acompañar las fichas con la
documentación complementaria que estimen pertinente
¿Qué debo hacer si quiero participar?
¿Qué puedo hacer yo como empresa si estoy interesada en participar?
1. Las personas, físicas o
jurídicas, interesadas
en participar podrán
llamar o escribir un
correo electrónico
EPBbulegoa.oficina
2. Y completar:
2.1. La ficha para la presentación
de las propuestas de solución
(si se responde a un reto)
2.1. La Ficha de detección
de oportunidad (si se
detecta una necesidad)
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Al tratarse de un ejercicio de innovación abierta, en la ficha para la
presentación de las propuestas (2.1.) será necesario firmar una
declaración obligatoria que autorice a Osakidetza utilizar los contenidos
de las ideas en el proceso de definición de los proyectos
¿Qué debo hacer si quiero participar? Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Igualmente, en esta ficha también se solicitará la autorización opcional
para la incorporación de los datos de la empresa en el listado de entidades
que se publicará al finalizar el diálogo técnico
¿Qué debo hacer si quiero participar? Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
1. C
on
vo
cato
ria
Solicitud de ideas por parte de Osakidetza
2. P
rop
uesta
Presentación de ideas por parte de las empresas
3. A
ná
lis
is
Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance
Diálogo Técnico con el mercado
Análisis de las propuestas
recibidas por parte de
Osakidetza
Solicitud de información adicional y
entrevistas a empresas
Valoración para considerar su
posible inclusión en el alcance de
proyectos:
- Incluir
- No incluir
- De interés pero no para estos retos
(redirección)
Tras analizar las propuestas
recibidas, se llevará a cabo una
valoración para su incorporación
en las fichas de avance
+ Empresas
¿Hacia dónde vamos?
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Tras el diálogo técnico, Osakidetza publicará las fichas de avance que
recogerán los resultados del proceso de diálogo técnico y será la base
funcional para la elaboración de los pliegos
Será también publicada la lista de todas las entidades participantes y el número de
propuestas recibidas por reto
¿Hacia dónde vamos?
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Fichas de avance
incorporando las ideas
seleccionadas
Difusión de: entidades
participantes y nº de ideas/
reto
En el caso de que los resultados del diálogo técnico sean considerados como favorables por Osakidetza, se elaborarán los pliegos administrativos y técnicos para dar comienzo al proceso de contratación
Pliegos administrativos:
• Criterios de valoración
de innovación • Inclusión criterio coste
total de ciclo de vida del producto/servicio
Pliegos técnicos: • Desde una visión
funcional
¿Hacia dónde vamos?
Identificación de necesidades
Diálogo Técnico
Tramitación Licitación/ evaluación
4 3 2 1
Ejecución
5
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Procedimiento sujeto al TRLCSP
Procedimientos ordinarios: abiertos, con negociación o diálogo competitivo 1
Osakidetza regulará la licitación a través de procedimientos ordinarios sujetos al régimen general del TRLCSP…
Nota 1: Solo aplicable a CPTI
Identificación de necesidades
Diálogo Técnico
Tramitación Licitación/ evaluación
4 3 2 1
Ejecución
5
¿Hacia dónde vamos?
Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Desarrollo nuevos productos o servicios
…donde se adquirirán bienes o servicios no existentes en el mercado
Identificación de necesidades
Diálogo Técnico
Tramitación Licitación/ evaluación
4 3 2 1
Ejecución
5
¿Hacia dónde vamos? Dialogo Técnico
TramitaciónLicitación/ evaluación
4321
Ejecución
5
Identificación de necesidad / oportunidad
Para cualquier duda adicional
acerca del proceso, se puede
consultar el documento de
FAQs…
¿Hacia dónde vamos?
¡El Sector Público como aliado para fomentar el
desarrollo y la innovación empresarial!