Seminario InternacionalCOOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA EN LA

TRIPLE FRONTERA AMAZÓNICA

Posibilidades de armonización de las políticas públicas en la frontera de

Brasil, Colombia y Perú.

Grupo de Estudios transfronterizos GET

Universidad Nacional de Colombia, sede Amazonia

Instituto Amazónico de Investigaciones IMANI

UN sede Amazonia. IMANI. Colciencias. Gobernacióndel Amazonas.

Impacto de la implementación de las políticas publicasde frontera. Ejes: Demográfico; Político territorial;Ambiental; Económico.

Los principales problemas: Desconocimiento de las dinámicas transfronterizas. Inaplicabilidad de las políticas de frontera por la

inadecuación de las normas y los marcos jurídicos a lascondiciones de la frontera.

Incompatibilidad jurídica y política de las políticas defrontera entre los países.

Fragmentación institucional.

Armonización de políticas públicas.

Asuntos.

- El origen de la actual configuración trifronteriza.

- Las trayectorias nacionales y estatales en lafrontera.

- Los cambios constitucionales y las políticasfronterizas en el último cuarto de siglo.

- Seguridad y soberanía vs. cooperación e integración.

- Narcotráfico y guerrilla: los pretextos de laocupación militar de la frontera brasilera.

- Los cambios actuales en las políticas fronterizas.

- Los cuellos de botella de la integración fronteriza.

Notas para un balance de la relación entre el contexto político-jurídico nacional y las políticas fronterizas de

Colombia, Brasil y Perú.

La independencia ante una frontera sin límites.

1851: El origen de la línea Apaporis-Tabatinga y el control Perú-Brasil del río Amazonas. El reclamo de los excluidos y la presencia de EEUU.

1867 El surgimiento de Leticia. La “frontera moderna”.entre Brasil y Perú. La Comisión de límites.

1922-1928 Una nueva repartición: el trapecio amazónico yla triple frontera. El conflicto de 1932 y su solución en unacoyuntura política desfavorable para el Perú.

El resultado de una correlación de fuerzas histórica en unproceso de constitución de las Amazonias nacionales conprimacía brasilera (s. XVIII), fuerte presencia peruana (sXIX) y presencia tardía colombiana S. XIX Y XX.

El origen de la actual configuración trifronteriza.

Brasil en el conflicto de 1932.

Creación del Servicio de Fronteras (Ministeriode Relaciones Exteriores) 1929.

Getulio Vargas: 1940 y la promesa de integraciónpanamazónica.

Las fronteras de la Rubber DevelopmentCorporation.

La colonización de la Amazonia y la revoluciónverde. Ocupación y desarrollo económico.

Faixa de Frontera y regímenes militares.

Capítulo 2, articulo 20 de la Constitución Federal(1988). Ley 6634 de 1979 modificatoria delDecreto ley no. 1135 de diciembre de 1970.

La frontera amazónica brasilera

El Proyecto Calha Norte. 1985. Una Franja sobre otra.Ambos bajo el control del Consejo de Defensa Nacional.Desarrollo económico con ocupación “ordenada” de laAmazonia.

El discurso ambiental se incorpora a la defensa yseguridad en las fronteras.

Militarización de la Amazonia: 25000 efectivos en 2008

Comandos de frontera: de 22 pelotones a 50 en 2018.

El conflicto colombiano: amenaza en la frontera.

Soberanía y peligros externos: los nuevos peligros:guerra y narcotráfico en las fronteras.

Cooperación militar.

IIRSA Integración latinoamericana sello brasilero.

1938 Acuerdo comercial y aduanero. Colombia. Dainco. DNP de 1974 Documentos sobre

política nacional de áreas de frontera. Estatuto de fronteras (ley 10 de 1983); 1986, Documento

Conpes “plan integral de desarrollo fronterizo”. 1995 ley 191 o ley de fronteras. Zona de Frontera –Z F;

Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo –UEDF; Zonas de Integración Fronteriza, ZIF.

Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo” 2001 y Conpes (Decreto 3155) de 2002.

En 1999 se formula en Perú la “Política Nacional deDesarrollo fronterizo”.

1990-2000 intensificación de la cooperación Colombia-Perú.

Colombia y Perú después de 1932

Colombia:

¿¿¿Una nueva política de frontera. Proyectos de Ley 2008-2010????. Conpes de frontera 2013.

San Andrés y Providencia: lección aprendida ????

Las negociaciones de Paz.

Brasil

El futuro de las enmiendas constitucionales. 2008-2010 (opiniones divididas, rechazo militar).

1. Revisar la Faja de frontera. Reducción a 50 km;

2. Imperativos de integración económica y desarrollo regional.

3. Reducir la faja de fronteras en el sur y mantenerla en laAmazonia.

4. Acelerar la inversión privada en los municipios fronterizos.

La situación actual de las políticas de frontera 2008-2012

Perú:

26 de julio de 2011, se aprobó la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza (Ley Nacional N°29776). Bajo la concepción de sostenibilidad e inclusión, pero sin olvidar los postulados de la soberanía, la seguridad y la integración comercial.

4 de abril de 2013. Reglamentación de la ley.

Integración física del Perú a partir del sistema IIRSA.“…. la infraestructura es la intervención primaria delser humano sobre el territorio…”

El IIRSA promueve la integración desde abajo ?????

El proyecto Apaporis Tabatinga.

La CAN y la Zona de IntegraciónFronteriza ZIF Colombia-Perú. DecisiónN° 501/2001.

Cooperación militar Colombia-Brasil/Perú-Colombia: Guerrilla y narcotráfico. Losenemigos comunes, Hasta cuando.

IIRSA Sello brasilero.

Intentos de integración binacional

Predominio de la Defensa y la seguridad: integraciónlimitada.

CAN-MERCOSUR: La frontera Brasil-Colombia, ladivisión entre dos bloques económicos.

La integración es entre tres, no entre dos. La infraestructura no lo es todo y el IIRSA no

promueve la integración desde abajo. Organismos interministeriales fronterizos sin

recursos y sin interlocutores regionales y locales. La construcción de la sociedad fronteriza: una

necesidad. Los territorios indígenas: el nuevo enemigo ????. Y la

LOOT??? La incertidumbre de la paz. Un pretexto menos ???

Los cuellos de botella de la integración