Presentación Gerardo Barrenechea
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CARRETERA ELECTRICABio Bio Energia 2012
Gerardo Barrenechea Tangol
13.12.2012
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«En materia de energía, Chile tiene un enorme desafío. Nuestra demanda energética se duplicará en los próximos 10 años, lo que exigirá diversificar nuestras fuentes energéticas y agregar 10.000 mega watts de capacidad a nuestro sistema.
En suma, energía limpia, económica y segura. ¿Cómo lo haremos?»
Extracto Mensaje a la Nación, de el S.E. Presidente de la República don Sebastián Piñera Echeñique, 21 de Mayo de 2011
Energía Limpia
Energía Económica
Energía Segura
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Nuestro Diagnóstico General (1)• Los mecanismos procedimentales (burocracia ambiental y
concesional) no están preparados para enfrentar en tiempo y forma los actuales desafíos
• Severa crisis de oferta en generación con altos precios
• Graves dificultades de disponibilidad presente y futura en transmisión
• Existen diversas restricciones para entregar a los clientes más alternativas para gestionar la demanda o desarrollar eficiencia energética
• Comunidad reticente y con importantes desconfianzas que les llevan a rechazar, con más o menos antecedentes, la mayoría de los proyectos del sector
• Imagen de la nuestra industria se encuentra deteriorada
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Nuestro Diagnóstico General (2)• La oferta ajustada ha repercutido tanto en los precios hacia los
clientes libres como en los precios de las licitaciones.
• Resultado: Poco Exitosos Procesos de Licitaciones de Suministro para Consumos Regulados de Distribuidoras
– Procesos que no logran adjudicar el total de energía licitada
– Precios Altos
– Indexadores con efectos al alza
– Los plazos de los Contratos, elemento básico para dar seguridad a los inversores, a su vez generan rigideces de largo plazo.
• Clientes Prefieren ser Clientes Regulados antes que Libres
Todo este diagnóstico redunda negativamente en el desarrollo y la competitividad del país
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Sistema de Transmisión con Problemas• Dificultad en establecimiento de Concesiones y permisos ambientales para
construir nuevas líneas
– judicialización para el acceso a terrenos
– excesiva judicialización del proceso concesional
– elevados costos
– importantes atraso en la puesta en servicio de las obras• Descalce entre plan de obras del Estudio de Transmisión Troncal y los procesos de licitación de
nuevas obras
• Esto ha provocado cuellos de botella eléctricos dificultan el intercambio de flujos entre zonas excedentarias y deficitarias en generación, afectando la competencia
• Impacto sobre los consumidores finales debido a que hay instalaciones troncales y de subtransmisión operando sin Criterio N-1
• Proyecto de Ley sobre Concesiones en el congreso es una solución muy esperada por la industria.
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Propuestas a Futuro en el Mercado• Desarrollo de los Sistemas Interconectados con visión de mas Largo Plazo
– Proyecto de Ley de Concesiones para Sistemas de Transmisión en el Congreso
– Proyecto de Ley Carretera eléctrica es una avance siempre y cuando pueda• viabilizar el mercado de transmisión y profundizar el de generación
• Facilite efectivamente la obtención de servidumbres de pasos y destraben los obstáculos de carácter ambiental.
– Interconexión SIC-SING• Amplía oferta
• Integra demanda: licitaciones de suministro mas atractivas dinamizando el mercado
– Mejorar competencia mediante intercambio de energía eléctrica de países vecinos
• 2023 vence tratado de Paraguay con Brasil por Itaipu y Yacireta
• Excedente disponible en ambas centrales de 6.000 MW.
• Mejorar el sistema de Licitación de Suministro a Clientes Regulados de Distribuidoras
– Demanda Agregada, Plazos apropiados para nuevos proyectos, (5 años).
• Avanzar hacia un CDEC Independiente
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Propuestas a Futuro en Transmisión • Contar con corredores únicos definidos con antelación (carretera
eléctrica)
• Acotar riesgos no gestionables (servidumbres, relación con propietarios, tramitaciones ante CONAF) a quienes licitan obras de transmisión para hacer viables y competitivos los proyectos.
– Se observa un avance en el proyecto de Carretera Eléctrica
• Mejorar calidad y seguridad de servicio mediante aplicación de criterio N-1 sin excepciones en troncal y subtransmisión.
• Planes de contingencias extremas con sistemas de protección especiales.
• Remuneración independiente para seguridad y suficiencia en el sistema.
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Propuestas a Futuro en Distribución• Facilitar el desarrollos de Redes Inteligentes
– Medición Inteligente: Gestión del consumo, Eficiencia Energética
– Medición Neta (Impulsor de las energías renovables no convencionales y la generación distribuida)
– Tarifas Flexibles Reguladas
• Promover la Eficiencia Energética con medidas concretas
– Regular la comercialización de productos ineficientes (ampolletas incandescentes)
– Regular la calidad de productos de iluminación eficiente (contaminación armónica)
– Facilitar la implementación de medidores de ultima generación
– Promoción de Industria de ESCOS.
– Coordinación con energías limpias y económicas.
– Desacoplar la relación entre crecimiento de demanda v/s PIB con mecanismos de mercado
– Desarrollar programas de cambio de artefactos ineficientes: refrigeradores, por ejemplo
• Desarrollo del Soterramiento de Redes vía Poliductos
– Esquema que propicie el uso compartido e inteligente del subsuelo entre redes eléctricas, corrientes débiles, gas y agua.
• Desarrollar un esquema de subsidio permanente a la Energía para los más pobres
– Emular el sistema de agua potable.
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Síntesis de la Situación Actual
• Sistema eléctrico chileno sin las líneas necesarias-Para gestión segura y económica de la generación
- Para el desarrollo de nuevas centrales
• Se transforma en un escollo para incorporarcompetencia y mejoras ambientales al país
• Proceso de Concesiones actual, es un proceso “sincertezas” (tiempos involucrados, judicialización, etc)
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Proyecto de Ley Carretera Eléctrica
• Se busca tener un sistema mucho más robusto, seguro yconfiable
• Responde a necesidades de posibles centrales conectadasdirectamente a subtransmisión
• Propicia polos de desarrollo ERNC a través de líneas detransmisión transversales
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El Proyecto Carretera Eléctrica• Carretera Eléctrica más que un concepto físico, es un conjunto de normas
aplicables a ciertas líneas de transmisión
• Intenta definir en base a ciertos parámetros las líneas que tendráncarácter de utilidad pública
• Definido el conjunto de líneas con carácter de utilidad pública, sedeterminará a cuales se aplica el procedimiento de Carretera Eléctrica.
• Dichas líneas tendrán acceso abierto irrestricto y serán construidas conmayores holguras
• Busca viabilizar potenciales zonas de generación
• El trazado de las líneas que sean parte de la CE será recomendado por unconsultor, revisado por un Comité Interministerial y acordado por elConsejo de Ministros
• El trazado de las líneas contará con una servidumbre eléctrica a favor deladjudicatario que estará a cargo de su construcción y operación.
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Aspectos Interesantes Carretera Eléctrica
• Mantiene el marco general de los Estudios de Transmisión Troncalcon algunos perfeccionamientos: institucionalidad y plazos
• Declara de utilidad pública el Sistema de Transmisión Troncal (encaso de definirse como parte de la CE)
• Integra a la definición de trazado óptimo variables no sóloeconómicas y técnicas, sino también de carácter ambiental y social
• Contempla el levantamiento de información relevante para elestudio de impacto ambiental
• Procedimiento más ágil y expedito para las notificaciones yreclamos
• Se entrega al adjudicatario un trazado ya definido y con laservidumbre otorgada
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Proyecto de Ley sobre Concesiones• Reducción a menos de la mitad el tiempo de trámite de Obtención de Concesiones
• Permitirá destrabar y acelerar la construcción de diversas obras de transporte
• Mejora la seguridad global de sistema
• Otorga mayor certidumbre para la construcción de líneas
• Permite la incorporación de obras más eficientes
• Reduciría la Tarifa a los clientes finales
• Incrementará la competitividad
• Simplificación del Procedimiento de Concesión Provisional art 19 y siguientes
• Adecuación general de plazos en el procedimiento de Concesión Definitiva art 25 y siguientes
• Precisión de las causales de oposición y de los legitimados activos, se agrega el art 27 ter
• Posibilidad de dividir la solicitud de concesión art 29
• Establecimiento de un mecanismo para la solución de conflictos entre diferentes tipos deconcesión art 31 bis
• Reconocimiento de la calidad de concesionario eléctrico
• Establecimiento de procedimientos judiciales sumarios art 63
• Procedimiento para que el concesionario tome posesión material del predio art 67