Presentación Ley 1493 de 2011 (Abr. 22-2013).Ppt

LEY 1493 DE 2011

Formalizacin espectculos pblicos de las artes escnicas

1. Antecedentes y objeto 2. Medidas tributarias 3. Medidas de simplificacin de trmites y requisitos 4. Derechos de autor 5. Temas de competencia territorial 6. Lineamientos para la ejecucin de los recursos de la

contribucin parafiscal

CONTENIDO

La Ley 1493 de 2011 responde a necesidades muy sentidas por el sector cultural y los productores de espectculos pblicos de artes escnicas desde haca varios aos: a) alta carga tributaria;

b) mayores recursos pblicos para el fortalecimiento del sector;

c) deficiencias en la infraestructura para las artes escnicas; d) la existencia de numerosos requisitos y engorrosos procedimientos para la autorizacin de estos eventos. e) el fortalecimiento de las competencias estatales de inspeccin, vigilancia y control sobre las sociedades de gestin colectiva de derechos de autor y derechos conexos. En respuesta a lo anterior, la Ley 1493 tiene por objeto formalizar, estimular y fortalecer el sector del espectculo pblico de las artes escnicas.

1. ANTECEDENTES Y OBJETO

1. ANTECEDENTES Y OBJETO

Qu son los espectculos pblicos de las artes escnicas? Son las representaciones en vivo de expresiones artsticas en teatro, danza, msica, circo, magia y todas sus posibles prcticas derivadas o creadas a partir de la imaginacin, sensibilidad y conocimiento del ser humano, que congregan a la gente por fuera del mbito domstico.

La Ley no aplica para otro tipo de espectculos, como las corridas de toros, las exhibiciones cinematogrficas, los eventos deportivos, las ferias artesanales, desfiles de modas, reinados, atracciones mecnicas, peleas de animales, circos con animales, carreras hpicas, ni desfiles en sitios pblicos con el fin de exponer ideas o intereses colectivos de carcter poltico, econmico, religioso o social.

Quines son los destinatarios de la ley? La Ley 1493 de 2011 est dirigida a todas las organizaciones artsticas y culturales de Colombia (personas jurdicas con o sin nimo de lucro) y a las personas naturales que realizan espectculos pblicos de las artes escnicas en el pas.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.1. Derogatoria de impuestos especficos territoriales Se derogan, para los espectculos pblicos de las artes escnicas, los siguientes tributos:

a) Impuesto de espectculos con destino al deporte (nacional).

b) Impuesto azar y espectculos (municipal/distrital),

c) Impuesto fondo de pobres (municipal/distrital). Los productores de este tipo de eventos no deben pagar estos impuestos, ni realizar los trmites asociados de solicitud de exencin o no sujecin.


2.2 Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos Se crea la contribucin parafiscal cultural, equivalente al 10% del valor de la boletera o derecho de asistencia cuyo precio individual sea igual o superior a 3 UVTS (corresponden a $78.147 en 2012 y $80.523 en 2013), la cual deben declarar y pagar los productores de espectculos pblicos de las artes escnicas. El recaudo de la contribucin est a cargo del Ministerio de Cultura, entidad que girar a cada municipio o distrito los montos correspondientes a su recaudo, para el desarrollo de proyectos locales de inversin en construccin, adecuacin, mejoramiento y dotacin de infraestructura de los escenarios para la presentacin de espectculos pblicos de las artes escnicas.

2.2.1. Registro de productores de espectculos pblicos de las artes escnicas

* Los productores deben registrarse ante el Ministerio de Cultura diligenciando el formato previsto para el efecto, al cual debern adjuntar los siguientes documentos:

a) Certificado de existencia y representacin expedido por la Cmara de Comercio.

b) Registro nico Tributario

c) Relacin de los espectculos pblicos de las artes escnicas producidos en ltimos cinco (5) aos.

Los productores debern autocalificarse como permanentes u ocasionales, sin perjuicio de la facultad de reclasificacin otorgada al Ministerio de Cultura.

Para el Ministerio de Cultura, los productores permanentes son aquellos que realizan mnimo diez (10) espectculos pblicos de las artes escnicas cada (2) aos.

Con corte a 22 de abril de 2013, se han registrado 557 productores: 389 ocasionales y 168 permanentes

Registro de productores a travs de la pgina web del Ministerio de Cultura

2.2. Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos


2.2.2. Declaracin y pago de la contribucin parafiscal

El pago de la contribucin parafiscal debe ser efectuado en la cuenta corriente N 309-01560-0 del Banco BBVA.

Plazos y requisitos para productores:

Los productores permanentes (cada bimestre) y ocasionales (cada evento) deben diligenciar el formulario de declaracin, al cual se debe adjuntar el anexo documental con la relacin de los espectculos realizados.

El productor debe presentar la declaracin y su anexo correspondiente, aunque la boletera haya sido emitida y vendida por un operador.

Plazos y requisitos para operadores:

Los operadores de boletera deben diligenciar el formulario de declaracin mensualmente, al cual se debe adjuntar el anexo documental con la relacin de los espectculos a los cuales se les efectu la retencin.

Formulario de declaracin y anexo disponibles en la pgina web del Ministerio de Cultura


2.2.3. Agentes de retencin

Son agentes de retencin de la contribucin parafiscal los operadores de boletera, quienes debern practicar la retencin sobre los ingresos que reciben a nombre del productor.

* Causacin: Al momento de venta de la boleta al pblico.

Tarifa: 10% sobre el valor total del ingreso por boletera o derechos de asistencia generados en el correspondiente mes, cuyo precio o costo individual sea superior a 3 UVT.

Formularios de declaracin de retencin y anexo disponibles en la pgina web del Ministerio de Cultura


2.2.4. Autorizacin para operar boletera en lnea

El Ministerio de Cultura autorizar los operadores de boletera en lnea, previa acreditacin de los siguientes requisitos:

1.Que en el objeto social est expresamente consagrado la explotacin de software especializado en venta de boletera para espectculos pblicos artsticos, culturales o deportivos.

2. Que los servidores en que opera el software estn instalados fsicamente en Colombia.

3. Patrimonio lquido igual o superior a 1.800 SMLMV.

Una vez radicada la solicitud anexando los documentos pertinentes, el Ministerio de Cultura dar respuesta en un trmino de 20 das hbiles.

Independientemente de esta autorizacin, todo operador de boletera deber efectuar la retencin de la contribucin parafiscal.

2.2.5. Sanciones

El incumplimiento de los plazos de declaracin y pago de la contribucin parafiscal acarrear las sanciones contempladas en el Estatuto Tributario para el IVA.

2.2.6. Pliza

Los productores ocasionales deben constituir pliza de cumplimiento a favor del municipio o distrito en que se realizar el espectculo, garantizando el pago de la contribucin parafiscal.

El monto ser del 10% del valor de la boletera por el tiempo del evento, con vigencia igual al periodo de duracin del espectculo y tres (3) meses ms


RECAUDO CONTRIBUCIN PARAFISCAL 2012 - 2013

Municipio Recaudo Total

2012 Recaudo Total

2013 Total 17 Abril

2013

Bogota $ 4.286.948.637,00 $ 3.482.469.520 $ 7.769.418.157

Bello $ 100.000,00 $ 0 $ 100.000

Envigado $ 6.356.000,00 $ 6.824.791 $ 13.180.791

Cali $ 444.597.602,00 $ 68.854.909 $ 513.452.511

Girardot $ 85.190.000,00 $ 0 $ 85.190.000

Itagui $ 2.656.660,00 $ 0 $ 2.656.660

Medellin $ 3.480.457.773,00 $ 133.154.745 $ 3.613.612.518

Cartagena $ 180.360.240,00 $ 318.364.500 $ 498.724.740

Bucaramanga $ 249.855.300,00 $ 7.834.000 $ 257.689.300

Girn (S/tander) $ 51.036.000,00 $ 0 $ 51.036.000

Barrancabermeja 2.961.600,00 $ 2.961.600

Santa Marta $ 70.000.000,00 $ 3.961.000 $ 73.961.000

Villavicencio $ 9.951.500,00 $ 0 $ 9.951.500

Barranquilla $ 293.875.240,00 $ 971.108.419 $ 1.264.983.659

Cha $ 325.850.909,00 $ 68.953.100 $ 394.804.009

Tunja $ 152.128.849,00 $ 0 $ 152.128.849

Yopal (Casanare) $ 47.527.000,00 $ 0 $ 47.527.000

Municipio Recaudo Total

2012 Recaudo Total

2013 Total 17 Abril

2013

Valledupar $ 267.811.000,00 $ 5.165.000 $ 272.976.000

Ccuta $ 75.763.000,00 $ 2.599.950 $ 78.362.950

Soacha $ 11.150.000,00 $ 0 $ 11.150.000

Neiva $ 142.106.500,00 $ 0 $ 142.106.500

Pereira $ 132.229.600,00 $ 1.995.400 $ 134.225.000

Tocancip $ 94.001.891,00 $ 0 $ 94.001.891

Palestina (Caldas) $ 156.300,00 $ 80.000 $ 236.300

Ocaa $ 1.500.000,00 $ 0 $ 1.500.000

Piedecuesta $ 2.000.000,00 $ 0 $ 2.000.000

Ricaurte (C/marca) $ 865.500,00 $ 0 $ 865.500

San Gil $ 3.090.000 $ 3.090.000

Santander de

Quilichao $ 1.553.080,00 $ 0 $ 1.553.080

Puerto Colombia $ 2.765.000 $ 2.765.000

Manizales $ 58.132.350,00 $ 74.097.000 $ 132.229.350

Ibagu 2.935.000,00 $ 2.935.000

Yumbo 9.282.000,00 $ 9.282.000

TOTAL $ 10.474.160.931,00 $ 5.166.495.934,00 $ 15.640.656.865,00

2.3. Mayores recursos para el sector infraestructura cultural pblica

Generacin de recursos infraestructura pblica territorial Las entidades pblicas territoriales que tengan a su cargo infraestructura cultural para la realizacin de espectculos pblicos, podrn crear unidades especiales con el fin de canalizar y administrar los recursos obtenidos por la prestacin de servicios y actividades culturales. Las unidades tendrn como funcin la creacin de planes y proyectos con fines comerciales, para financiar sus gastos de funcionamiento y el desarrollo de actividades inherentes a su naturaleza y objeto.


2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales 2.4.1. Retencin en la fuente del impuesto de renta Se disminuye del 33% al 8% la retencin en la fuente del impuesto de renta para los extranjeros no residentes que presten servicios artsticos en espectculos de las artes escnicas realizados en Colombia.


2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales 2.4.2. Impuesto sobre las ventas -IVA. Se excluyen del pago de IVA los servicios artsticos prestados para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas : a)Direccin artstica de las artes escnicas representativas. b) Servicios de interpretacin, ejecucin, composicin y realizacin artstica de msica, danza, teatro, circo, magia y todas sus prcticas derivadas. c) Realizacin de diseos y planos tcnicos con los requisitos de iluminacin y sonido (asociado a escenografa). d) Elaboracin de libretos y guiones de las artes representativas. No incluye televisin y cine. e) Diseo, creacin y construccin de escenarios, tarimas, y equipos de iluminacin, sonido y audiovisuales (asociado a escenografa). f) Diseo y elaboracin de vestuario, zapatera, maquillaje y tocados de las artes representativas (asociado a escenografa). No incluye televisin y cine.


2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales 2.4.3. Impuesto sobre la renta (I) Deduccin del 100% en impuesto sobre la renta por inversin en infraestructura (construccin, adecuacin, mejoramiento) de escenarios para la presentacin y circulacin de espectculos pblicos de las artes escnicas. Se presenta ante el Comit de Inversin en Infraestructura para Espectculos Pblicos de las Artes Escnicas CIEPA- del Ministerio de Cultura, un proyecto en alguna de las siguientes modalidades: a) Diseo, construccin, modificacin y reparacin de edificaciones para garantizar la seguridad, la salubridad y el bienestar de los asistentes.

b) Diseo, construccin, modificacin, reparacin y dotacin de instalaciones, equipos, elementos artsticos c) Diseo, dotacin y modernizacin de escenarios con las tecnologas de la informacin y la comunicacin -TIC-.


2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales 2.4.3. Impuesto sobre la renta (II) Los proyectos de inversin debern venir acompaados de los estudios de factibilidad que permitan verificar su viabilidad tcnica (jurdica, arquitectnica, econmica, social, ambiental y cultural), el presupuesto detallado, las estrategias de financiacin para concluir el proyecto. Una vez radicada la solicitud, el CIEPA decidir en un plazo de dos (2) meses. Cuando el proyecto tome ms de un periodo gravable, la deduccin aplicar sobre la base de la inversin efectuada en cada ao.

3. SIMPLIFICACIN DE TRMITES Y REQUISITOS

3.1. Ventanilla nica Se ordena la creacin en las capitales de departamento de una ventanilla nica de registro y atencin a los productores de espectculos pblicos de las artes escnicas, quienes a travs de este medio podrn acreditar los requisitos para la realizacin de este tipo de eventos. La creacin de la ventanilla es obligatoria para las capitales de departamento. De no ser creada, el despacho de la alcalda har las veces de ventanilla nica para los efectos de lo previsto en la ley. 3.2. Estadios y escenarios deportivos Las autoridades municipales y distritales debern facilitar las condiciones para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas en los parques, estadios y escenarios deportivos de su respectiva jurisdiccin.

3.3. La Ley 1493 establece dos tipos de escenarios: a) Habilitados. Son los que de manera regular presentan espectculos pblicos de las artes escnicas. Los reconocen las autoridades municipales y/o distritales, previo cumplimiento de cuatro requisitos. Estos escenarios contarn con un permiso de dos aos para la realizacin de esta clase de espectculos. b) No habilitados. Son escenarios convencionales que no han obtenido el reconocimiento de la autoridad competente o escenarios no convencionales usados por los productores de espectculos, quienes deben registrar y acreditar siete requisitos. Cada espectculo requiere de permiso. Las autoridades municipales y distritales no podrn exigir requisitos, permisos ni certificaciones adicionales a las contemplados en la Ley 1493 de 2011 para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas.

3. SIMPLIFICACIN TRMITES Y REQUISITOS

4. Derechos de autor

Se limitan los gastos administrativos de las sociedades de gestin colectiva de derechos de autor y conexos. En adelante, por este concepto solo se podrn asignar hasta el 20% de los recursos que manejan, o el 30% durante los dos primeros aos de las sociedades recin creadas, previa autorizacin de la Direccin Nacional de Derechos de Autor.

Se determinan las funciones de inspeccin, vigilancia y control de la Direccin Nacional de Derechos de Autor sobre dichas sociedades, con el fin de regular sus actividades para que se ajusten a las normas que las rigen y as proteger los derechos morales y patrimoniales de autores, compositores e intrpretes. Las autorizaciones, constancias o comprobantes de pago de derechos de autor debern provenir de los titulares de las obras o de la sociedad de gestin colectiva que los represente.

5. COMPETENCIAS TERRITORIALES

5.1 RACIONALIZACIN TRMITES Y REQUISITOS

Crear la Ventanilla nica de registro y atencin a los productores de espectculos pblicos de las artes escnicas. Definir la autoridad competente y los procedimientos para habilitar escenarios y autorizar espectculos pblicos de las artes escnicas en escenarios no habilitados. (artculos 15, 16 y 17) Definir las condiciones y medidas de proteccin para el prstamo de los estadios y escenarios deportivos para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas. (pargrafo del artculo 15)


5.2. CONTRIBUCIN PARAFISCAL

Definir los mecanismos de apropiacin de los recursos por parte de la Secretara de Hacienda, el giro de stos a la Secretara de Cultura, y su manejo en una cuenta separada. (artculos 12 y 13) Definir los lineamientos, requisitos y procedimiento para la presentacin, revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin en construccin, adecuacin, mejoramiento y dotacin de la infraestructura de escenarios para los espectculos pblicos de artes escnicas (artculo 13)

Definir los mecanismos de seguimiento a la ejecucin de los proyectos de inversin aprobados, y la metodologa para realizar el reporte al Ministerio de Cultura.


5.3. Rendicin de cuentas Los avances en la implementacin y cumplimiento de la Ley 1493 de 2011 pueden hacer parte de los ejercicios pblicos de rendicin de cuentas a la ciudadana, adelantados por los alcaldes municipales y distritales

6. LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIN DE RECURSOS DE LA CONTRIBUCIN PARAFISCAL

En 2013 se tiene prevista la expedicin de un decreto nacional que incluye los lineamientos para la ejecucin de los recursos de la contribucin parafiscal: Convocatoria pblica en la que participen organizaciones culturales, con o sin nimo de lucro, pblicas o privadas, titulares de escenarios de las artes escnicas de naturaleza pblica, privada o mixta, que tengan una programacin permanente. Las entidades territoriales debern establecer los mecanismos idneos para la entrega de los recursos (contratos de apoyo, estmulos, fiducia, transferencias, etc.); y harn el seguimiento y/o la interventora pertinente a cada proyecto seleccionado. La vocacin de los escenarios que reciban recursos de la contribucin parafiscal deber permanecer por un periodo de mnimo diez (10) aos a partir de la recepcin de los recursos.

GRACIAS POR SU PARTICIPACIN

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