Instituciones, Poltica y tica DemocrticaLuis Felipe Lopez-CalvaPNUD y Stanford University

La poltica social se refiere a la funcin redistributiva del Estado.Poder Legislativo:PEFEjecutivo

Programas SocialesContraloraInformacinRendicin de cuentasPrincipal: Ciudadanos

Dos temas:

La institucionalizacin de la poltica social (poltica social de Estado) implica un acuerdo sostenido en los principios de redistribucin y en los criterios de evaluacin.

No en cuanto a programas especficos.

Primera conclusin:

El uso electoral de la poltica social atenta contra esta institucionalizacin pero, muy importante, reduce la calidad de la poltica pblica y por tanto, la eficacia del Estado

El uso electoral de fondos pblicos es un problema de expropiacin de fondos de los ciudadanos para fines de un inters de grupo.

-Los datos muestran que esto no se asocia con un partido en particular.

-Es un problema de diseo institucional [en empresa privada sera un problema de corporate governance en donde los stakeholders expropian recursos de los shareholders ciudadanos.

El diseno institucional debe ser tal que implique:Incentivos a poltica pblica de alta calidad

Obtener crdito vlido a sus promotoresFrenos y castigos a la expropiacin y apropiacin ilegitimasDiseo y evaluacin tecnicamente slidas

Diseo electoral

Partidos politicosciudadanos

-La representacin proporcional

-La no reeleccin son obstculos a la rendicin de cuentas.

Sin embargo, el otro pilar del anlisis son las instituciones informales; normas sociales.

Normassociales-Weber

-The Bill and the Tip(Basu, Palgrave Dictionary)El conjunto establece una tica colectiva o una eticidad.

Existe en Mxico una tica democrtica?

Primero, en el juego electoral

Ciudadanos.Organizaciones de la sociedad civil (empresariales, sociales,)Candidatos, partidos.Autoridades electorales.Medios de comunicacin.

Todos ellos son sujetos con posiciones polticas, intereses.

Adems de la institucionalidad formal, si fijamos dos principios.

P1. La democracia electoral como via de asignacin y competencia polticas son preferibles en el largo plazo.

P2. La expropiacin de recursos pblicos para fines de grupo (uso electoral de programas) daa el entorno competitivo y por lo tanto, la relacin de confianza entre actores politicos.

Son estos valores compartidos (comportamientos de equilibrio)?

Hiptesis:

Mxico ha avanzado ms rpidamente en trminos de la institucionalidad formal que en la construccin de una tica democrtica.RetosReeleccinOligopolio partidistaFinanciamiento de campaas y relacin con medios de comunicacin.ObstculosQue la adopcin de P1 y P2 sea un equilibrio factible y estable.

Este proyecto es fundamental porque ha permitido:

-Avanzar en el entendimiento de los mecanismos de manipulacin.

-Ranking de programas en trminos de su grado de vulnerabilidad.

-Obtener informacin sobre la efectividad de reglas y mecanismos sociales de contralora.

-Ha hecho esto con participacin plural.

Nos ha dicho menos respecto a la existencia de una tica democrtica, un tema empricamente muy complejo.

Los hallazgos y experiencias amplan y refuerzan debilidades del sistema democrtico en Mxico en lo formal.

-Cambios en esas reas, que son tarea del legislativo fundamentalmente, reduciran la necesidad y escala de iniciativas como sta y permitiran avanzar en la construccin de una tica democrtica colectivamente aceptada.

PERO:

Los partidos no tienen los incentivos para llevar a cabo esos cambios, en la estructura de premios y castigos actual

y volvemos a empezar.

El circulo vicioso de nuestra debilidad democrtica