Presentacion ONSEC Fortalecimiento Servicio Civil Guatemala
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FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA Guatemala, noviembre 2011
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FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA
Guatemala, noviembre 2011
Acuerdos de Paz
Acuerdos Gubernativos relacionados con: Plan Anual de Salarios, Sueldos Básicos Magisterio
Nacional, Jornales, Salarios Mínimos y Puestos-Salarios de la Serie Ej.
Decreto 11-73 Ley de Salarios de la Administración Pública;
Decreto 1748 Ley de Servicio Civil y Acuerdo Gubernativo No. 18-98 Reglamento de la Ley
Constitución Política de la República de Guatemala;
Acuerdo Gubernativo 185-2008 políticas en Administración de Recursos
Humanos
Digesto de la Administración Pública;
Manual de Organización y Organigrama de la Administración Pública;
Reglamentos Orgánicos Internos de los Ministerios, Secretarias y Dependencias
del Organismo Ejecutivo;
Ley del Organismo Ejecutivo;
Año 2010, Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo XXI
Año 2009, Carta Iberoamericana de participación ciudadana en la Gestión Pública;
Año 2008, Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública;
Año 2007, Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico;
Año 2006,Código de Buen Gobierno;
Año 2003,Carta Iberoamericana de la Función Pública ;
Carta Contra la corrupción y transparencia;
Informe Barómetro, BARÓMETRO DE LA
PROFESIONALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS CIVILES DE CENTRO
AMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA. Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperación, AECID, FLACSO, SICA. 2008
Instituto Nacional de Administración Pública, EL SERVICIO
CIVIL DE CARRERA EN LATINOAMÉRICA, Diagnóstico, causas
y propuestas. Ministerio de Administraciones Públicas,
España. 2007
Oficina Nacional sin acceso directo al Gabinete de Gobierno;
No hay reglas para la responsabilidad de funcionarios y trabajadores para la
transparencia y la efectividad;
Las normas aceptadas por Guatemala en los convenios laborales internacionales
no están incluidas;
Falta sistemas de evaluación del desempeño para ascensos;
Servicio Civil de Carrera incompleto: faltan requisitos y capacitación continua;
Multiplicidad de sistemas de administración de personal en las entidades del
Estado;
Sistema de Clasificación de Puestos del año 1988;
La no coordinación entre el Ministerio de Finanzas y la Oficina Nacional
de Servicio Civil;
No existe Planificación en recursos humanos;
No existen Bases de Datos de servidores públicos articuladas;
Sistema de reclutamiento y selección desactualizado;
1. Acuerdo Gubernativo 185-2008
Ubicación de la administración de los recursos humanos
en el nivel jerárquico que le corresponde: Secretaría
Refuerza la rendición de cuentas y la responsabilidad
de los funcionarios públicos.
Ingreso al sistema por medio de procesos competitivos
y técnicos.
Establece procedimientos para evaluación del
desempeño.
La Junta Nacional de Servicio Civil Integrada
también por un representante de Sindicatos
Los Directores de Recursos Humanos
funcionalmente Dependerán de la Secretaría
La Secretaria define la Planificación de Recursos
Humanos en coordinación con el MINFIN
Nombramientos de cónyuges y parientes dentro
de los grados de Ley
Proceso de llenado de
vacantes por oposición interna
Higiene, Salud Seguridad
Ocupacional
Complementariedad de
Regímenes de Servicio Civil
Profesionalización de los servidores públicos.
Cumplimiento con compromisos asumidos ante
la OIT.
Se instituye la carrera Administrativa.
Formación y capacitación continuas de los
servidores públicos.
Establece la complementariedad en legislación
laboral.
COOPERACIÓN
TÉCNICO-
FINANCIERA
AECID
PNUD
BID
ACCIONES CONCRETAS
PLAN DE CLASIFICACIÓN
DE PUESTOS Y SALARIOS
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS –
SIARH -
PROFESIONALIZACIÓN
DEL SERVIDOR PÚBLICO
PLAN DE
CLASIFICACIÓN DE
PUESTOS
DESARTICULADO
Politización del sistema de servicio civil
Falta de una política definida de gestión del talento humano
Falta de actualización del plan y la escala de salarios
Ausencia de sistemas y procesos de trabajo automatizados
Falta de participación de ONSEC en el proceso de Guatenóminas
Incongruencia entre títulos de puestos, tareas y salarios
Negociación de pactos colectivos sin participación de ONSEC,
incluyendo reestructuraciones institucionales, asignación de
bonos y complementos sin una base de dotación
PLAN DE
CLASIFICA
CIÓN
RECLUTA
MIENTO Y
SELECCIÓN
INDUCCIÓN
CAPACITA
CIÓN
DESEMPE
ÑO
COMPENSA
CIONES
CARRERA
ADMINIS
TRATIVA
HIGIENE Y
SEGURIDAD
LABORAL
PLAN DE
CLASIFICACIÓN DE
PUESTOS
Clasificación
ocupacional
Congruencia con el Catálogo Internacional Uniforme
de Ocupaciones - CIUO – OIT
Descripciones específicas de los puestos según su
ocupación
Manuales específicos por ministerio o entidad
Gestión de
calidad
Norma ISO 9001 – 2008
Congruencia con Carta Iberoamericana de la Función
Pública
Enfoque de competencias laborales
Gobierno
electrónico
Boleta digitalizada para actualización del Manual
Manuales electrónicos de descripciones de clases de
puestos
Gestión informatizada de acciones de puestos
ORIENTACIÓN CARACTERÍSTICAS
•Adopción de Normas ISO
•Cumplir con carta del CLAD
de calidad de la Función
Pública
•Mejoramiento de formación
y capacitación del servidor
público
•Generar y disponer de
información actualizada
•Agilización de procedimientos de
gestión de puestos
•Desconcentración de acciones
operativas de puestos
•Cumplir con carta del CLAD de
gobierno electrónico
•Títulos y requisitos específicos
para los puestos
•Mejorar servicios por medio de
empleados capacitados y
competentes
•Adaptación a las necesidades
propias de cada Institución
•Sustentar la carrera administrativa
•Cumplir con carta del CLAD de la
Función Pública
•Con otras instituciones del
Sector Público
•Benchmarking con otros países
de la región
•Adopción de políticas de Estado
en materia de gestión del talento
humano
•Complementariedad de sistemas
de servicio civil
•Cumplir con cartas del CLAD de
buen gobierno y participación
ciudadana.
PERMITE
COMPARABILIDAD
OCUPACIONAL
ORIENTADO A
COMPETENCIAS
LABORALES
CONGRUENCIA
CON NORMAS
DE CALIDAD
UTILIZACIÓN
DE
HERRAMIENTAS
ELECTRÓNICAS
Manual digitalizado de Especificaciones de Clases de Puestos
por Ministerio o Entidad
Propuesta de escala salarial uniforme para los puestos del Plan
de Clasificación de Puestos del Organismo Ejecutivo,
incluyendo costos de aplicación en nómina
Plataforma informática básica para administración de puestos y
salarios
Plataforma e-learning para capacitación específica en materia
de administración de recursos humanos
Unidades de Gestión del Talento Humano capacitadas para
operación de los módulos de la plataforma
COMPONENTES CONCEPTUALES
DEL SIARH
Modelo relacional
Los datos se organizan en forma de tablas
Normalización de los datos
Compatibilidad con otros sistemas
Integración
OBJETIVO
Producir información veraz y actualizada
relacionada con la administración de los
Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo
que permita tener un conocimiento preciso
acerca de la gestión del empleo público y
que contribuya a que se tomen decisiones
acertadas en un marco de eficiencia y
eficacia.
Interfaz de usuario
Organización
del Trabajo
Gestión
del
Empleo
Gestión del
Desempeño
Gestión de
la Remune-
ración
Gestión
de la
Carrera
Gestión de
Relaciones
Laborales
Gestión del
Clima
Laboral
Admon
del
Sistema
ESTRATEGIA DE DESARROLLO E IMPLEMENTACION
El punto de partida para el diseño, desarrollo e
implementación del Sistema de Gestión del Empleo Público,
lo constituye Guatenóminas, el cual al principio será un eje
sobre el cual se diseñen los subsistemas del SIARH y que
posteriormente, se convertirá en un subsistema mas del
sistema antes mencionado
Diseño conceptual del sistema finalizado.
Desarrollo del software de los módulos: Organización
del trabajo, y gestión del empleo, finalizados.
Desarrollo del software de los módulos: Evaluación
del Desempeño y relaciones laborales en proceso.
La implementación del SIARH permitirá la aplicación de la transparencia en los procesos de
reclutamiento y selección de personal, dando oportunidad para que las personas que cumplan
con los requisitos mínimos apliquen a una convocatoria sin discriminación alguna.
La implementación del SIARH permitirá la Integración de los sistemas de información
al servicio del Estado, ya se cuenta con un Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF) mas el SIARH, para que el gobierno cuente con información confiable
y oportuna sobre la cual pueda descansar su proceso de toma de decisiones.
La Norma Internacional ISO 9001:2000 especifica los requisitos
para un sistema de gestión de la calidad cuando una entidad
necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma
coherente productos y servicios que satisfagan las necesidades
de los ciudadanos. En materia de RRHH, la Norma establece
que la organización está obligada a determinar la competencia
necesaria para el personal que realiza trabajo que afectan a la
calidad de los servicios que prestan y tomar otras acciones
para satisfacer dichas necesidades.
Convenio con INTECAP, para Diplomado en Gestión por Competencias Laborales
y Gestión de la Calidad en la Administración Pública, y Diplomado en Alta
Dirección.
Convenio con la Universidad Galileo, para la Licenciatura en Informática y RRHH
a personal operativo y de oficina.
Convenio con la USAC, Facultad de Ciencias Económicas, en donde se coordinó
un Diplomado de Estudios Superiores en Administración de Recursos Humanos.
Es un programa mediante el cual serán reconocidas las
iniciativas de gestión de la calidad en la Administración
Pública en Guatemala y su objetivo es fomentar y estimular
el desempeño de la calidad y su mejora continua de los
servidores públicos para satisfacer las demandas y
necesidades de la población, fomentar la transparencia,
eficacia, efectividad y eficiencia en la prestación de servicios,
promover la autoevaluación de las entidades públicas para
reconocer los logros obtenidos en la implementación ya sea
parcial o total de procesos de calidad en sus instituciones.
c) el estímulo a los servidores públicos que en última instancia son los
responsables de los procesos y de los resultados de la Administración Pública.
b) el impulso al logro con transparencia, eficacia, efectividad y eficiencia de los
resultados encomendados a dichas entidades;
a) la mejora continua del desempeño de las entidades que conforman el sector
público para satisfacer las necesidades, demandas y derechos de la población;
FIRMA ELECTRÓNICA
Visita oficial al
Ministerio de la
Presidencia en España
Negociación con la
Casa Real de la
Moneda y Timbre
Continuar la apertura de Oficinas regionales de Servicio Civil;
Consolidar a la ONSEC como el Ente Normativo y Fiscalizador en la Gestión de Recursos Humanos;
Articulación de bases de Datos de Servidores Públicos y Régimen de Pensiones;
Implementación del Modelo CAF “Sistemas de Gestiona de Calidad” ( Organismos de Estado y con cobertura a Gobiernos Municipales);
Consolidar la Cooperación Internacional y Convenios con países de la Región
Firma Electrónica;
Coordinación de Políticas sobre la Gestión de Recursos Humanos y su articulación con SEGEPLAN, MINFIN e INAP;
Consolidar en los Ministerios y Secretarias del Organismo Ejecutivo la administración de los Subsistemas;
Unidad Tipo de Recursos Humanos; y,
Ente regulador del Sistema de SC en los 3 Organismos de Estado y Entidades Descentralizadas y Autónomas.
