Presentación Proyectos y Pleno - Raigosa
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CÁMARA DE DIPUTADOS
ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
PROYECTOS LEGISLATIVOS.
DEFINICIÓN Y CONTENIDOS
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• PROYECTOS LEGISLATIVOS:
• Vías de acción de los legisladores, principalmente a través de la presentación y tramitación de documentos, en ejercicio de sus facultades legislativas, y dentro de sus funciones parlamentarias.
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Facultades de diputados:– Poder jurídico para participar en la creación de
normas jurídicas
• Funciones de diputados:– Función legislativa– Función de control– Función de representación política
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Formas de proyectos legislativos:– Iniciativa– Dictamen– Excitativa– Puntos de acuerdo– Posicionamientos
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• CONCEPTO DE INICIATIVA
• Facultad constitucional para “proponer, denunciar o solicitar al órgano legislativo colegiado un asunto, poner en su conocimiento hechos o formular una petición, en relación con materias que son de su competencia, de lo que se puede derivar una ley o un decreto” (Arteaga)
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Efectos de una iniciativa:• Generan la acción del órgano legislativo • Inician el proceso de formación de leyes y decretos (71 y 72)• Conocimiento exclusivo por la Cámara de origen, durante un
mes (72-i)• Cámara de origen cubre la suerte de la iniciativa, por un año(72-
g)• Obligan a las comisiones dictaminadoras a actuar (71-últ.)• Determinan el Ejercicio del veto por el P. Ejecutivo (72-c)• Si el Congreso está en sesiones y es reforma constitucional,
definen el destinatario de las respuestas de las legislaturas de los Estados (73-III y 135)
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Titulares del derecho de iniciativa legislativa
a) Presidente de la República
b) Diputados y senadores al Congreso de la Unión
c) Legislaturas de los estados
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Contenidos técnico-formales de una iniciativa
a) En materia legislativa
• Reforma constitucional
• Nuevas leyes
• Reforma de leyes existentes
b) En otras materias (ejemplos):
• Permisos al Presidente para ausentarse del país
• Autorización para aceptar y usar condecoraciones
• Permisos para prestar servicios en embajadas
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Elementos para el éxito de una iniciativa:• El costo económico (perspectiva económica:
creación de derechos, de órganos administrativos)• La viabilidad política (perspectiva política e
ideológica: éxito en negociación, impacto social)• La eficacia normativa (perspectivas lingüística y
jurídica. Test de constitucionalidad: contenidos obligatorios y prohibidos)
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• ESTRUCTURA GENERAL DE PROYECTOS LEGISLATIVOS
• Título
• Proemio
• Exposición de motivos
• Texto de la iniciativa (variable, dependiendo del ordenamiento)
• Lugar y fecha de firma
• Nombre y firma del autor de la iniciativa
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Etapas para elaborar una iniciativa:
• Identificación e investigación
• Redacción del texto
• Procedimiento legislativo formal
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• CONCEPTO DE DICTAMEN• Resolución acordada por la mayoría de los
integrantes de una comisión o comité legislativo, con respecto a una iniciativa, asunto o petición sometida a su consideración por la Asamblea. Forma parte del procedimiento legislativo. Sometido a lecturas previas y a posterior discusión y aprobación por el Pleno.
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• Algunas cuestiones de procedimiento:
• Voto particular
• Escusa si interés en el asunto
• Si empate, repetir votación, si doble empate, Pleno decide
• No turno comisiones si obvia o urgente resolución
• No lectura, votación económica
• Discusión en lo general y en lo particular
• Rondas de discusiones por grupo parlamentario
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• CONCEPTO DE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
• Propuesta de legislador que pone a consideración del Pleno, que constituye un pronunciamiento sobre algún asunto político, económico o social que afecta a una comunidad o grupo particular, para que la Cámara formule un pronunciamiento, exhorto o recomendación.
• Turno a comisiones sin discusión, salvo objeción. Dictamen y sometimiento a Pleno para votación.
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• CONCEPTO DE EXCITATIVA• Facultad de legisladores para solicitar al Pleno de
la Cámara que se requiera a alguna comisión o comité que realice algún trámite que tiene bajo su responsabilidad, cunado ha concluido el plazo para ello y no lo ha hecho. Por ejemplo, la elaboración de un dictamen.
• Por escrito, precisar la Comisión de destino.
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• CONCEPTO DE POSICIONAMIENTO
• Documento que precisa los puntos de vista y argumentos de un legislador, acerca de una iniciativa.
• Forma análoga a anteriores.
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• Integración
• Quorum de asistencia
• General
• Especial
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• Tiempos:
• Legislatura, año legislativo, periodos (ordinario, extraordinario), sesiones (ordinarias, extraordinarias, permanentes, secretas, solemnes)
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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• Desahogo de trabajos de sesiones:
• Programa legislativo
• Orden del día