Presentación RTyPCS ECONORMAS MERCOSUR. Seminarios AENOR
Transcript of Presentación RTyPCS ECONORMAS MERCOSUR. Seminarios AENOR
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Presentación global de la jornada
Objetivos, expertos y metodología
Lic Mario O. Wittner Coordinador de proyectos de cooperación en Iberoamérica AENOR
Montevideo, Abril de 2013
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Contenido de la presentación
• Objetivos de la jornada; • El SGT 3 y el SGT 6 • El SGT 3 y la AMN • Objetivos del contrato dentro del proyecto
ECONORMAS; • Metodología aplicada en el contrato; • Expertos que participan en el contrato; • Recursos puestos en práctica; • Explicación entregables del contrato.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos de la jornada
• Difusión del análisis comparativo realizado en los diferentes sectores considerados;
• Presentación de principales evidencias y diferencias detectadas entre UE y Mercosur en el sector;
• Intercambio de opiniones y retroalimentación por parte del sector;
• Consensuar conclusiones y recomendaciones a realizar.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Composición
ECONORMAS – El Comité de Dirección y los SGT Nº3 y Nº 6
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=492&site=1&channel=secret
aria&seccion=3
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ECONORMAS - El Comité de Dirección del Programa • Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo
Nº 3 “Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad” (Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT Nº3).
• Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo Nº 6 “Medio Ambiente” (Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT Nº6).
• El Administrador y el Contable designados en los Presupuestos- Programa.
• Un representante de la Delegación de la Unión Europea en Paraguay y Uruguay, con el “status” de observador.
• Los representantes del Comité de Cooperación Técnica (CCT) de los Estados Partes.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
GRUPO MERCADO COMÚN – SUBGRUPOS DE TRABAJO
• Nº 1 Comunicaciones • Nº 2 Aspectos Institucionales • Nº 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad • Nº 4 Asuntos Financieros • Nº 5 Transportes • Nº 6 Medio Ambiente • Nº 7 Industria • Nº 8 Agricultura • Nº 9 Energía • OTROS
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Subgrupo de Trabajo Nº 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad (SGT Nº 3) (Res. GMC Nº 20/95, Dec. 59/00)
•Comisión de Alimentos (CA) •Comisión de Evaluación de la Conformidad (CEC) •Comisión de Metrología (CM) •Comisión de Seguridad de Productos Eléctricos (CSPE) •Comisión de la Industria Automotriz (CIA) •Comisión de Gas (CG) •Grupo de Trabajo Juguetes (GTJ)
•Grupo de Trabajo Seguridad de Bicicletas de Uso Adulto (GTB)
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Subgrupo de Trabajo Nº 6 Medio Ambiente (SGT Nº 6) (Res. GMC Nº 20/95, Dec. CMC Nº 59/00)
Grupos Ad Hoc: • Competitividad y Medio Ambiente (GAHCyMA)
• Sistema de Información Ambiental del MERCOSUR (SIAM)
• Bienes y Servicios Ambientales (GAHBSA)
• Biodiversidad (GAHB)
• Manejo Adecuado de Caza de Especies Migratorias y Comunes en áreas Transfronterizas (GAGCAT)
• Gestión Ambiental de Sustancias y productos Químicos (GAHGASQ)
• Agua de Lastre (GAHAL)
• Emergencias Ambientales (GAHEA)
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
VINCULACIÓN ENTRE EL SGT 3 Y LA AMN - ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MERCOSUR Y LA ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN Cláusula Primeira
O presente Convênio tem por objeto estabelecer as bases e condições que regerão a relação entre o MERCOSUL e a Associação MERCOSUL de
Normalização (AMN) para a elaboração de Normas Técnicas.
Cláusula Segunda
Para os efeitos da aplicação dó presente Convênio o 'órgão do MERCOSUL com o qual se relacionará a AMN é o Grupo Mercado Comum (GMC). Essa relação se implementará por meio do Subgrupo de Trabalho N° 3 "Regulamentos Técnicos e Avaliação da Conformidade", dependente do GMC.
Cláusula Primera EI presente C onvenio tiene por objeto e establecer las bases y condiciones q ue regirán Ia relación entre el MERCOSUR y Ia Asociación MERCOSUR de Normalización ( AMN) para Ia elaboración de Normas Técnicas. Cláusula Segunda A los efectos de Ia aplicación de! presente Convenio el órgano dei MERCOSUR con el cual se relacionará Ia AMN es el Grupo Mercado Común (GMC). Esa relación se instrumentará operativamente a través del Subgrupo de Trabajo N° 3 "Reglamentos Técnicos y Evaluación de Ia Conformidad", dependiente dei GMC.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
Nombre Fundación Carácter
Instituto Argentino de Normalización y Certificación 1935 Privado sin fines de lucro
Asociación Brasilera de Normas Técnicas 1940 Privado sin fines de lucro
Instituto Uruguayo de Normas Técnicas 1939 Privado sin fines de lucro
Instituto Nacional de Tecnología y Normalización 1963 Estatal (Paraguay)
Instituto Nacional de Normalización (Chile) 1973 Fundación mixta
Instituto Boliviano de Normalización y Calidad 1993 Privado sin fines de lucro
ADHERENTES
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
• Elaborar la normas regionales de interés • Promover la cooperación entre los miembros para facilitar la armonización de sus normas • Armonizar las posiciones políticas y técnicas de sus miembros en la normalización internacional (ISO, IEC, etc.) y actividades conexas • Promover la capacitación en normalización, calidad, etc. • Fomentar el desarrollo de sistemas de certificación y su reconocimiento mutuo
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN Objetivos principales
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
CONSEJO DEL MERCADO COMÚN
GRUPO MERCADO COMÚN
ÁMBITO OBLIGATORIO
VÍNCULO DE COOPERACIÓN
SGT 3 REGLAMENTOS TÉCNICOS Y EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN (AMN)
CSM1
CSM2 CSM n°
SCM1 SCM n°
NORMAS TÉCNICAS
REGLAMENTOS TÉCNICOS
ÁMBITO VOLUNTARIO
VÍNCULO JERÁRQUICO
MANDATOS
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
COMITÉS SECTORIALES
01. Electricidad 02. Siderurgia 03. Electrónica y Telecomunicaciones 04. Juguetes 05. Cemento y Hormigón 06. Máquinas y Equipamientos Mecánicos 07. Automotriz 09. Plásticos para Construcción Civil 12. Papel y Celulosa 13. Calidad 16. Gestión Ambiental 17. Accesibilidad 18. Tecnología Gráfica 20. Análisis Clínicos y Diagnóstico In Vitro 21. Vidrios Planos 22. Evaluación de la Conformidad
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN
COMITÉS SECTORIALES
23. Turismo 24. Ensayos No Destructivos 25. Envases y Embalajes 26. Seguridad Alimentaria 27. Calidad de Software 28. Seguridad de la Información 90:01 Comisión Especial de Encendedores 90:02 Comisión Especial de Cilindros para gas 90:03 Comisión Especial de Vehículos a Combustibles Gaseosos
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
NORMAS MERCOSUR
PRIORIDAD DE LOS ANTECEDENTES
NORMAS INTERNACIONALES TALES COMO ISO, IEC, ITU
NORMAS REGIONALES COPANT
NORMAS EUROPEAS CEN/CENELEC
NORMAS NACIONALES DE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL
MERCOSUR
NORMAS NACIONALES DE LOS PAÍSES NO MIEMBROS
DEL MERCOSUR
NORMAS DE ORGANIZACIONES PRIVADAS DE
RECONOCIDO PRESTIGIO INTERNACIONAL, TALES COMO
ASTM, SAE Y OTRAS
OTROS DOCUMENTOS DE INTERÉS
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN REGIONAL EN LA INTEGRACIÓN
FACILITAR la libre circulación de productos y servicios
la creación de un medio técnico basado
en normas Mercosur la creación de un espacio industrial común que
posibilite las economías de escala
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN REGIONAL EN LA INTEGRACIÓN
INCREMENTAR la calidad y la competitividad de los productos y servicios
ofertados (1)
la prevención de las barreras técnicas
(1) art.13 AMN procedimiento de elaboración de normas
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
PROYECTO ECONORMAS Información sobre el contexto del desarrollo del análisis comparativo
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Armonización de Normas y Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Unión Europea y el Documento de Estrategia Regional 2002-2006: • puesta en marcha de acciones concretas para promover la integración de los
Estados Partes del MERCOSUR y el desarrollo de su mercado interno, mediante la armonización de los reglamentos técnicos y de los
procedimientos para la evaluación de la conformidad. • El Subgrupo de Trabajo Nº 3 “Reglamentos Técnicos y Evaluación de la
Conformidad” (SGT Nº3) aprobó en mayo de 2006, un marco lógico para implementar la convergencia normativa y reglamentaria en las áreas de:
metal mecánica, productos eléctricos, madera y muebles (estos últimos para Uruguay y Paraguay).
• Dicho marco lógico constituye la base de la cuarta línea de acción de este proyecto
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos proyecto ECONORMAS
• Objetivo general
• Mejorar la calidad y seguridad de los productos del MERCOSUR y fortalecer su capacidad de conciliar el crecimiento de la actividad económica y comercial con la gestión sostenible de los recursos y el fortalecimiento de la protección ambiental
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos proyecto ECONORMAS
• Objetivo específico • Impulsar el proceso de consolidación e integración
del MERCOSUR y el desarrollo sostenible de la región, mediante la promoción de prácticas de producción y consumo sostenible, el fortalecimiento de la protección ambiental y de la salud, así como el incremento del comercio a través de la convergencia de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Líneas de acción del Proyecto ECONORMAS
El programa articula, bajo una misma operación, cuatro líneas de acciones integradas y complementarias entre sí:
• (1) La promoción de la producción y consumo sostenibles (PCS); • (2) La lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía (DyS); • (3) Avances para la implementación del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA);
• (4.1) La convergencia de la base normativa y reglamentaria – calidad y seguridad - de PRODUCTOS en áreas específicas seleccionadas
• (4.2)Creación de capacidades regionales de evaluación de la conformidad
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Resultados esperados para ECONORMAS – Linea de acción 4.1
• Resultado 1: Relevamiento de la reglamentación técnica y de los correspondientes PECs vigentes en la UE y en los EEPP, las normas técnicas (regionales y nacionales) disponibles en los EEPP y las normas técnicas internacionales (ISO-IEC) para todos los productos seleccionados.
• Resultado 2: Comparación, para todos los productos seleccionados, de los reglamentos técnicos y los correspondientes PECs vigentes en la UE y en los EEPP, de las normas técnicas (regionales y nacionales) disponibles en los EEPP y de las normas técnicas internacionales (ISO-IEC) y el análisis crítico de los resultados de la misma
• Resultado 3: Difusión, a través de la realización de seminarios nacionales, del relevamiento, de la comparación y el análisis crítico realizados.
• Resultado 4: Propuesta metodológica para la réplica de las acciones realizadas para los demás productos de los sectores industriales seleccionados y productos de cadenas industriales en general.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Coste y Financiación
• El coste total del Programa se estima en 18.000.000 € (dieciocho millones de euros).
• La Comunidad se compromete a financiar un importe máximo de 12.000.000 € (doce millones de euros).
• La contribución del MERCOSUR incluye un aporte de 6.000.000 € (seis millones de euros) de los cuales €4.800.000 corresponden a gastos de contrapartida en especie y € 1.200.000 en efectivo.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Proyecto ECONORMAS
• Beneficiario del Proyecto: Grupo Mercado Común del MERCOSUR
• Entidad de gestión del proyecto: LATU (UY); • Participan el SGT 3 y el SGT 6 del MERCOSUR; • Proyecto en adecuado grado de avance; • Este contrato es uno de los diversos contratos lanzados en el ámbito del proyecto. • Más información: http://www.econormas-mercosur.net/
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL MARCO NORMATIVO, RT Y PECS
Contrato dentro del proyecto ECONORMAS
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos del contrato: Análisis comparativo Normas, RTyPECs (I)
• Análisis comparativo • Reglamentos técnicos, Normas técnicas y
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad (PEC): – Regionales UE y Mercosur; – Nacionales Estados Participantes Mercosur; – Nacionales de los 5 mercados de destino de productos
Mercosur entre los Estados Miembros UE, si no hay suficiente grado de armonización regional.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Objetivos del contrato: Análisis comparativo RTyPECs (II)
• 14 categorías de producto, en tres sectores macro: – Electrotécnico; – Madera y muebles; – Metal-mecánico;
• Localizar vacíos, diferencias o solapes; • Recomendaciones respecto a posibles iniciativas
respecto a normas o reglamentos (ámbito técnico); • Adquirir experiencias y establecer recomendaciones
para posible extensión del estudio al resto de productos.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Gran complejidad del estudio
• Obtención de información y documentación de múltiples fuentes y de diferentes países;
• Diferentes recopilación y estudio de documentos en diferentes idiomas;
• Diferente terminología, incluso en mismo idioma;
• Diferentes políticas en materia de accesibilidad y copyright de documentos;
• Gran volumen de referencias cruzadas, documentos y páginas a estudiar y procesar.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Metodología seguida para el análisis (I)
• Identificación de las fuentes de información y de documentos disponibles;
• Obtención de los documentos de referencia y, cuando proceda, de las correspondientes licencias de uso;
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Metodología seguida para el análisis (II)
• Realización de los estudios comparativos del marco reglamentario y PECs en el MERCOSUR y en la Unión Europea, para los productos seleccionados: – Estudio de referencias y requisitos contenidos en términos
de actualidad, contenido y superposición;
– Análisis de unos 2 000 documentos, y cerca de 40000 páginas;
– Documentos relevantes y los documentos referenciados;
– Registro y análisis cruzados entre las dos regiones;
– Análisis nacional (5 mercados principales de UE) si no existe suficiente grado de armonización.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Metodología seguida para el análisis (III)
• Realización de seminarios nacionales para la difusión de los resultados obtenidos;
• Proponer una metodología para la extensión de las actividades y de los resultados para otras familias de productos y otros sectores;
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
EQUIPO DE EXPERTOS Y DE APOYO Contrato dentro del proyecto ECONORMAS
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Equipo de expertos principales
• Ing. María Alexandra ALVES DE CASTRO (Experta): Sector metal-mecánico;
• Ing. Pablo CORRONS CRESPÍ (Director de Difusión de AENOR): Sector electrotécnico;
• Ing. Francisco Javier VERDERA MARÍ (Director RRII y Cooperación de AENOR): Sector madera y muebles;
• Lic. Mario WITTNER (Coordinador proyectos en Iberoamérica de AENOR): Coordinador del equipo.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Equipo técnico de apoyo
• Personal de la Dirección de Normalización de AENOR y del Servicio de Asistencia Técnica de AENOR;
• Personal técnico de ABNT, INTN, IRAM y UNIT;
• Ing. Gonzalo SOTORRÍO (AENOR);
• Ing. Flora HERREROS (experta externa);
• Lic. Pilar DÍEZ LAGUNA (AENOR);
• Lic. Vicente ROMERO CABALLERO (AENOR).
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Equipo de apoyo
• Personal administrativo de AENOR;
• Personal de apoyo ABNT, INTN, IRAM y UNIT para el desarrollo de los seminarios y para la identificación inicial de normas técnicas y reglamentos;
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
NATURALEZA DEL ESTUDIO Contrato dentro del proyecto ECONORMAS
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Aclaración importante sobre el análisis y conclusiones
• El análisis se realiza EXCLUSIVAMENTE desde el punto de vista técnico;
• No se realizan apreciaciones de carácter político o de intereses comerciales;
• Se basará en evidencias constatadas y registradas;
• Sin embargo… podrá servir de herramienta para la posterior toma de decisiones políticas, según corresponda a la instancia competente.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Primer estudio de esta naturaleza realizado entre dos regiones del Mundo para cuatro sectores:
• Identificación;
• Análisis en detalle;
• Comparación;
• Validación y difusión a través de seminarios en los diferentes EEPP del Mercosur;
• Suministro de los documentos analizados;
• Base de datos unificada de referencias y requisitos.
Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT
Cooperación
Presentación global de la jornada
Objetivos, expertos y metodología
Lic Mario O. Wittner Coordinador de proyectos de cooperación en Iberoamérica AENOR
Muchas gracias por su atención