Presentación Subcomisión Prevención

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POLÍTICA NACIONAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA: 2009-2019

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Presentación Subcomisión Prevención Minas Antipersonales. Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal. Colombia

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Page 1: Presentación Subcomisión Prevención

POLÍTICA NACIONAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN

COLOMBIA:

2009-2019

Page 2: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 3: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 4: Presentación Subcomisión Prevención

Estructura del Documento de Política

Dimensiones del problema de MAP/AEI/MUSE en Colombia

Logros de la Acción Integral contra minas en Colombia (1997-2007)

Retos de la Acción Integral contra Minas en Colombia para una visión de largo plazo

MAP/AEI/MUSE, Desarrollo Humano y Derecho Internacional Público

Principios y marco estratégico para la Acción Integral contra Minas antipersonal en Colombia 2009-2019

Plan de Acción Integral 2009-2019 contra Minas antipersonal en Colombia

Indicadores y costos (En construcción)

Page 5: Presentación Subcomisión Prevención

Proceso de concertación

• Validación de la planeación estratégica del PAICMA 2008

•Concertación de líneas de política con los delegados técnicos de la CINAMAP

•Concertación técnica con el DNP de la formulación del documento CONPES

• Validación de los lineamientos estratégicos a nivel regional y con la Comunidad AICMA

•Convocatoria de las subcomisiones de la CINAMAP

• Validación de la Política 2009-2019 por la CINAMAP

• Aprobación del CONPES

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ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 7: Presentación Subcomisión Prevención

Los municipios con mayor afectación son:

•Tame (Arauca)•Vista Hermosa (Meta)•San Vicente del Caguán (Caquetá)•San Carlos (Antioquia)•Montañita (Caquetá)Estos municipios concentran el 13%

de las víctimas Sin embargo, el 40,4% de los municipios

han reportado alguna víctima

61,8% DE LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS REGISTRAN

ALGÚN GRADO DE CONTAMINACIÓN POR MAP-

MUSEFuente: IMSMA

Afectación regional Ene 1990 - May 2008

Page 8: Presentación Subcomisión Prevención

En Colombia se registran dos víctimas diarias por Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. El 24% muere como consecuencia del accidente.

Evolución número de víctimas Ene1990- May 2008

Entre enero de 1990 y julio de 2008, 7128 colombianos fueron víctimas de estos artefactos. Aunque en el primer semestre de 2008 se registra una disminución del

22,9% en el número de personas afectadas (comparado con el mismo periodo en 2007), la situación de afectación sigue siendo de gran magnitud

Fuente: IMSMA

Page 9: Presentación Subcomisión Prevención

Concentración de la AICMA

558

296

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

6004% 10%

16%

22%

28%

34%

40%

46%

52%

58%

64%

70%

76%

82%

88%

94%

100%

N° d

e M

unic

ipio

s

Concentración municipal de eventos por MAPConcentración municipal de víctimas por MAP

90 y 71 municipios respectivamente, concentran el 70% de los eventos y de las victimas

El 50% de los eventos y de las victimas se concentra en 41 y 32 municipios, respectivamente

90 municipios concentran el 70% de los eventos y 71 municipios concentran el 70% de las víctimas

Page 10: Presentación Subcomisión Prevención

Focalización regional de la AICMA

EventosEventos VíctimasVíctimas

Page 11: Presentación Subcomisión Prevención

Caracterización de las victimas

Entre Agosto de 2007 y Julio de 2008 se registraron 746 víctimas. De ellas, 22% fueron civiles, 98% hombres y 95% mayores de edad. Adicionalmente, 14 mujeres y 36

niños fueron afectados.

Fuente: IMSMA

En Colombia se registran dos víctimas diarias por Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. El 24% muere como consecuencia del accidente.

Page 12: Presentación Subcomisión Prevención

Caracterización de las victimas (Lesiones en sobrevivientes)

En el primer Semestre de 2008, se hizo seguimiento a las víctimas civiles registradas durante el año (139 víctimas)

Perdida total de vision 5.1% Perdida total de oido 4.1%

Amputacion de Mano 3.1%

Amputacion de dedos 5.1%

Amputacion de Pierna abajo de rodilla 12.2%

Amputacion de Pie 6.1%

Amputacion de Piernaarriba de rodilla 12.2%

Heridas en Abdomen 4.1%

Perdida temporal de oido 13,3%

Page 13: Presentación Subcomisión Prevención

Las minas antipersonal constituyen un obstáculo para el Desarrollo Humano y la superación de la pobreza, por cuanto imponen limitaciones sociales y generan circunstancias personales que implican una carencia de

oportunidad real para vivir una vida valiosa y valorada (Véase PNUD, 1997, 18).

Minas antipersonal y desarrollo humano

Categorías del Desarrollo Humano (Ranis, et al 2006; 6) Derechos violados por la presencia y/o sospechas de campos minados (Horwood 2003; 942)

•Índice de Desarrollo humano, el cual incluye una medida de salud, educación e ingreso •Bienestar mental (p.e. estado psicológico)•Empoderamiento (frente a situaciones de privación)•Libertad política•Relaciones sociales•Bienestar de las comunidades y ocio •Inequidad•Condiciones de trabajo•Condiciones de entretenimiento•Dimensiones de seguridad política (p.e. violencia)•Dimensiones de seguridad económica (p.e. libertad de fluctuaciones económicas)•Condiciones ambientales

Vida, integridad física y bienestar socioeconómico en sentido amplio, lo cual incluye la limitaciones o privación de:•Adecuada alimentación, medios para producir alimentos o acceder a agua potable•Nivel de vida adecuado para la salud mental y psicológica, sin la presencia de miedo•Acceso a educación y condiciones de trabajo favorables y seguras•Adecuada vivienda y procesos de retorno seguros (en caso de desplazamiento forzado o refugiados)•Libertad de movimiento y libertad de asociación•Participación política•Acceso equitativo a servicios públicos y participación en la vida religiosa y cultural de las comunidades

Page 14: Presentación Subcomisión Prevención

De los países en vía de desarrollo que están afectados por minas antipersonal , Colombia registra mayor nivel de Desarrollo Humano.

Colombia ocupa el primer lugar en el mundo en cuanto al número de nuevas víctimas causadas por MAP y MUSE. Le siguen Camboya, Pakistán y Afganistán

Colombia frente al mundo

Fuente: PNUD-Land mine Report 2007. AGO (Angola); ERI (Eritrea); KHM (Cambodia); MOZ (Mozambique); PAK (Pakistán); VNM (Vietnam)

Page 15: Presentación Subcomisión Prevención

Objetivo y los estadios de la AICMA para el Desarrollo

“Reducir el riesgo de las minas a niveles que permitan vivir en condiciones de seguridad y disfrutar de un desarrollo económico, social y sanitario exento de las limitaciones que impone la presencia [de estos artefactos], y satisfacer las necesidades de las víctimas”. Fuente: ONU-International Mine Action Standars IMAS

04.10

Fuente: Geneva International Center Humanitarian Demining

Page 16: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 17: Presentación Subcomisión Prevención

Principios de la AICMA en Colombia

Enfoque diferencial de derechos

Cumplimiento de los compromisos contraídos en la Convención de Ottawa

Flexibilidad de cara al carácter dinámico de la problemática

Complementariedad con la estrategia de reconciliación

VISIÓN ESTRATEGICA

PND 2006-2010Documento de Política

2019

MARCO NORMATIVO

CONVENCIÓN DE OTTAWA 1997

LEY 759 DE 2002

DECRETO 2150

INSTITUCIONALCOMUNIDAD AICMA

COMISION INTERSECTORIAL

VICEPRESIDENCIA-PAICMA

Page 18: Presentación Subcomisión Prevención

VISIÓN ESTRATEGICA

PND 2006-2010Documento de Política

2019

MARCO NORMATIVO

CONVENCIÓN DE OTTAWA 1997

LEY 759 DE 2002

DECRETO 2150

INSTITUCIONALCOMUNIDAD AICMA

COMISION INTERSECTORIAL

VICEPRESIDENCIA-PAICMA

Las comunidades disfrutan de condiciones de

seguridad y están exentas de las

limitaciones que impone al desarrollo

la presencia o sospecha de presencia

de minas antipersonal. Las

víctimas ejercen plenamente sus derechos.

Propósito de la AICMA en Colombia

Page 19: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos de largo plazo

La contaminación del territorio y la afectación sobre comunidades son contenidas

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo derivado de las minas

Los sobrevivientes surten exitosamente el proceso de rehabilitación e inclusión socioeconómica

La acción coordinada de los actores de la AICMA garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

VISIÓN ESTRATEGICA

PND 2006-2010Documento de Política

2019

MARCO NORMATIVO

CONVENCIÓN DE OTTAWA 1997

LEY 759 DE 2002

DECRETO 2150

INSTITUCIONALCOMUNIDAD AICMA

COMISION INTERSECTORIAL

VICEPRESIDENCIA-PAICMA

Page 20: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 21: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

La acción coordinada de los actores de la AICMA garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

Crecimiento de comunidad AICMA en Colombia y creación del PAICMA

Consolidación y descentralización del Sistema de Información robusto para el seguimiento de la problemática (IMSMA)Apropiación de la problemática por parte de las autoridades locales de los Departamentos priorizados

Concertación de líneas estratégicas con las instituciones pertenecientes a la Autoridad Nacional de Minas

Ejercicios iniciales de priorización para la optimización de las intervenciones en las regiones

Gracias a la gestión de información en el IMSMA, se ha clasificado 12 departamentos con riesgo manifiesto, 11 con riesgo latente y 9 con riesgo

contingente (incluye Distrito Capital)

Page 22: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRODUCTOS ESPERADOS

Desarrollar la capacidad para orientar, fortalecer y facilitar la AICMA a nivel nacional

Las intervenciones se orientan de acuerdo a una perspectiva compartida sobre el nivel de riesgo y las oportunidades de intervención

Se ofrece a la Comunidad AICMA los recursos técnicos necesarios para formular, ejecutar y evaluar intervenciones de alta calidad

Desarrollar modelos de apropiación regional y transferencia de capacidades

Se amplia la capacidad de interlocución y convocatoria en las regiones para la movilización de recursos

Se han generado y fortalecido las capacidades técnicas locales en la AICMA

Promover escenarios de coordinación para generar respuestas integrales

Se dispone de mecanismos para integrar la AICMA a la PCSD y a otras relacionadas con reconciliación y atención a víctimas

Se cuenta con escenarios para incentivar la reactivación social y económica de las regiones afectadas por minas

La acción coordinada de los actores de la AICMA garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

Page 23: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

La contaminación del territorio y la afectación sobre comunidades son contenidas

Una Compañía y dos Pelotones de Desminado HumanitarioDH completo en 11 bases militares y tres áreas minadas y/o MUSE. En proceso, DH en 3 bases militares y dos áreas minadas (Atención a emergencias)

3 nuevos pelotones en 2009 y 5 en 2010 2 Protocolos de desminado manual y en construcción Protocolo Canino y Desminado mecánico

Gestión para aumento de capacidades en Desminado mecánico (Mini Mine Wolf)

Se ha restituido mediante técnicas de Desminado Humanitario 132.463,84 metros cuadrados

Page 24: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

La contaminación del territorio y la afectación sobre comunidades son contenidas

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRODUCTOS ESPERADOS

Caracterizar la dimensión de la contaminación del territorio con el fin de precisar los compromisos de Colombia en materia de Desminado Humanitario

Se ha definido con la mayor precisión el impacto de las MAP y MUSE sobre las comunidades

Se han clasificado las áreas con sospecha de contaminación en zonas sin amenaza evidente y zonas con amenaza con amenaza evidente (Land Release)

Ajustar la capacidad nacional de Desminado Humanitario de cara al cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales

Se ha ampliado la capacidad logística, técnica y tecnológica para el despliegue de operaciones de Desminado Humanitario en el territorio nacional

•Son desplegadas las operaciones de Desminado Humanitario en el territorio nacional de forma regulada

Page 25: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

Consolidación de un concepto de Educación para el Riesgo en minas antipersonal (ERM) para las comunidadesEstandarización y universalización de criterios para ERM en Colombia

Ampliación de la oferta de instrumentos de ERM y priorización de acciones según afectación territorial y grupos de vulnerabilidad

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo derivado de las minas

Titulación de Agente Comunitario de Acción Integral contra minas en 16 regionales del SENA

Foto: León Darío Peláez

Page 26: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo derivado de las minas

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRODUCTOS ESPERADOS

Incrementar las comunidades beneficiarias de actividades de ERM

Se ha incrementado la capacidad técnica para ampliar la oferta de ERM en el país

Se ha ampliado los espacios de promoción institucional donde se difunden mensajes de ERM

Garantizar la calidad y pertinencia de la acción de los operadores de ERM en Colombia

Se ha regulado la operación en ERM a nivel nacional de manera que las intervenciones en la materia permiten promover capacidades de resiliencia y facilitan en el enlace de la AICMA con la comunidad

Page 27: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

Articulación de una ruta interinstitucional para la asistencia integral a víctimasDefinición de estrategias de acompañamiento para la reclamación de derechosFortalecimiento de la capacidad local para la gestión en atención integral a víctimas

Fomento de alternativas para apoyar la rehabilitación e inclusión socio-económica

Los sobrevivientes surten exitosamente el proceso de rehabilitación e inclusión socioeconómica

Seguimiento de las víctimas y la atención que han recibido

De las 139 víctimas monitoreadas en el I Sem de 2008, 86 recibieron algún tipo de servicios por parte del Fosyga y 62 por par parte de Acción Social

Page 28: Presentación Subcomisión Prevención

La AICMA en Colombia y sus objetivos para el largo plazo

Los sobrevivientes surten exitosamente el proceso de rehabilitación e inclusión socioeconómico

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRODUCTOS ESPERADOS

Garantizar el acceso oportuno y completo a los servicios necesarios para la rehabilitación e inclusión

Se ha articulado la información sobre las víctimas

Se han activado mecanismos de coordinación y monitoreo

Se han difundido, masiva y permanentemente, los derechos

Integrar la oferta de servicios con referencia a las necesidades de las víctimas

Se ha reducido los costos de acceso a la oferta

Se han superado las restricciones normativas

Las IPS están en capacidad de implementar procedimientos adecuados

Desarrollar el esquema de asistencia en atención psicosocial e inclusión económica

La oferta de inclusión socioeconómica privada, estatal y del tercer sector está articulada a las capacidades productivas de las víctimas de minas antipersonal (Portafolio)

Page 29: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 30: Presentación Subcomisión Prevención

Lógica de intervención (I)

COORDINACIÓN

CAPACIDADESDESPLIEGUE

Page 31: Presentación Subcomisión Prevención

Lógica de intervención (II)

COORDINACIÓN

CAPACIDADESDESPLIEGUE

Prioridades Criterios de Eficiencia

Opciones de complementariedad Comunidad AICMA

Consolidación de modelos D.H - E.R.M – A.V

Oferta de servicios de AICMA

Apropiación de capacidades en actores

Desarrollo de modelos regionales

Intervención a necesidades de comunidades

Monitoreo y evaluación

Page 32: Presentación Subcomisión Prevención

Lógica de intervención (III)

COORDINACIÓN

CAPACIDADESDESPLIEGUE

Prioridades Criterios de Eficiencia

Opciones de complementariedad Comunidad AICMA

Consolidación de modelos D.H - E.R.M – A.V

Oferta de servicios de AICMA

Apropiación de capacidades en actores

Desarrollo de modelos regionales

Intervención a necesidades de comunidades

Monitoreo y evaluación

Page 33: Presentación Subcomisión Prevención

Círculo virtuoso de la AICMA

Prioridades Criterios de Eficiencia

Opciones de complementariedad Comunidad AICMA

Consolidación de modelos D.H - E.R.M – A.V

Oferta de servicios de AICMA

Apropiación de capacidades en actores

Desarrollo de modelos regionales

Intervención a necesidades de comunidades

Monitoreo y evaluación

Page 34: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 35: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

Desarrollar la capacidad para orientar, fortalecer y facilitar la ACIMA a nivel nacional

Page 36: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

PRODUCTOS ACTIVIDADES

Las intervenciones de la AICMA en las comunidades se orientan de acuerdo a una perspectiva compartida sobre el nivel de riesgo de las minas en Colombia y la oportunidad de intervención interagerencial

Desarrollar un esquema de priorización de la AICMA para la gestión del riesgo por minas antipersonal

Validar la herramienta gerencial para la AICMA en Colombia, establecer un mecanismo de difusión-socialización de los resultados y un protocolo de reacción solidaria ante situaciones emergentes no priorizadas

Articular mesas de planeación de la AICMA y formular los planes operativos anuales del PAICMA según los requerimientos identificados en la herramienta de gerencia

Se ofrece a la comunidad AICMA los recursos técnicos necesarios para formular, ejecutar y evaluar intervenciones contra minas antipersonal de alta calidad

Formular y ejecutar el proyecto ‘Centro Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal’

Diseñar un esquema para el desarrollo y apropiación de mejores prácticas de la AICMA en Colombia

Diseñar el esquema para el seguimiento y monitoreo de la Acción Integral en el terreno con las ONG, Gobiernos locales y cooperantes

Desarrollar la capacidad para orientar, fortalecer y facilitar la ACIMA a nivel nacional

Page 37: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

PRODUCTOS INDICADOR L.BASE META AÑO

Las intervenciones de la AICMA en las comunidades se orientan de acuerdo a una perspectiva compartida sobre el nivel de riesgo de las minas en Colombia y la oportunidad de intervención interagerencial

Número de municipios con algún esquema de intervención por parte de la Comunidad AICMA/Total de municipios priorizados por el PAICMA en su plan

operativo

0%* 100% 2010

Se ofrece a la comunidad AICMA los recursos técnicos necesarios para formular, ejecutar y evaluar intervenciones contra minas antipersonal de alta calidad

Creación del "Centro Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal" 0% 100% 2014

Desarrollar la capacidad para orientar, fortalecer y facilitar la ACIMA a nivel nacional

* No se tiene aún sistematizado los esquemas de intervenciones actuales

Page 38: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

Desarrollar modelos de apropiación regional y transferencia de capacidades

Page 39: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

PRODUCTOS ACTIVIDADES

La AICMA se concibe como un esfuerzo necesario y relevante en los Departamentos y Municipios más afectados por Minas Antipersonal

Consolidar esquema de interlocución y comunicación con las autoridades locales de las regiones más afectadas

Desarrollar una estrategia de sensibilización y advocay masivo en los departamentos y municipios más afectados

Se han generado y fortalecido las capacidades locales en la AICMA

Establecer un panorama conjunto sobre las oportunidades de la AICMA en cada región y formalizar el esquema de enlace territorial

Apoyar a las autoridades locales y organizaciones de carácter regional en el diseño de las capacidades locales y en la ejecución de intervenciones de AICMA

Reforzar, periodicamente, la apropiación de la AICMA en las autoridades locales (4 años)

Desarrollar modelos de apropiación regional y transferencia de capacidades

Page 40: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

PRODUCTOS INDICADORES L.BASE META AÑO

La AICMA se concibe como un esfuerzo necesario y relevante en los Departamentos y Municipios más afectados por Minas Antipersonal

Departamentos priorizados en donde se ha implementado campaña de Advocacy/Total de

Departamentos priorizados0% 100% 2014

Se han generado y fortalecido las capacidades locales en la AICMA

Planes Departamentales formulados por los Comités Intersectoriales de AICMA de los Departamentos

priorizados/Total Departamentos Priorizados45% 100% 2010

Desarrollar modelos de apropiación regional y transferencia de capacidades

Page 41: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

Promover escenarios de coordinación para general respuestas integrales con otras áreas de política

Page 42: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

PRODUCTOS ACTIVIDADES

Se dispone de mecanismos para integrar la AICMA a políticas relacionadas con la atención a las víctimas de la violencia y la reconciliación

Formular un plan de coordinación interinstitucional para la implementación de un esquema de retornos seguros para la población desplazada

Formular un plan de coordinación interinstitucional para responder a requerimientos contingentes frente a otros fenómenos de violencia

Se cuenta con escenarios para incentivar la reactivación social y económica de las regiones afectadas por minas

Conformar mesas permanentes entre las organizaciones sociales, la empresa privada y la Cooperación Internacional para el desarrollo de intervenciones de largo plazo

Promover escenarios de coordinación para general respuestas integrales con otras áreas de política

Page 43: Presentación Subcomisión Prevención

La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y

sostenibles

PRODUCTOS ACTIVIDADES L.BASE META AÑO

Se dispone de mecanismos para integrar la AICMA a políticas relacionadas con la atención a las víctimas de la violencia y la reconciliación

Planes formulados para la coordinación intergubernamental/Planes previstos a implementar

para coordinación intergubernamental0% 100% 2014

Se cuenta con escenarios para incentivar la reactivación social y económica de las regiones afectadas por minas

Zonas con intervenciones para la reactivación económica con posterioridad a operaciones de

Desminado Humanitario/Número de zonas donde se ha realizado labores de Desminado Humanitario

0% 100% 2014

Promover escenarios de coordinación para general respuestas integrales con otras áreas de política

Page 44: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 45: Presentación Subcomisión Prevención

La contaminación es contenida

Caracterizar la dimensión de la contaminación con el fin de precisar los compromisos en materia de Desminado Humanitario

Page 46: Presentación Subcomisión Prevención

La contaminación es contenida

Caracterizar la dimensión de la contaminación con el fin de precisar los compromisos en materia de Desminado Humanitario

PRODUCTOS ACTIVIDADES

Se ha definido con la mayor precisión el impacto de las MAP, AEI y MUSE sobre las comunidades

Contratar, periódicamente, el diseño y la implementación de Estudios de Impacto ajustados a las condiciones de Colombia

Se han clasificado las áreas con sospecha de contaminación en zonas sin amenaza evidente y zonas con amaneaza evidente (Land release)

Desarrollar y validar los criterios para liberación de tierras mediante herramientas de gestión de información y otros mecanismos no técnicos

Conformar y capacitar equipos para ejecutar liberación de tierras mediante herramientas de gestión de información

Despliegue de recursos no técnicos para liberación de tierras

Page 47: Presentación Subcomisión Prevención

La contaminación es contenida

Caracterizar la dimensión de la contaminación con el fin de precisar los compromisos en materia de Desminado Humanitario

PRODUCTOS INDICADORES L.BASE META AÑO

Se ha definido con la mayor precisión el impacto de las MAP, AEI y MUSE sobre las comunidades

Número de municipios con cobertura de estudios LIS/Total de municipios afectados por MAP de los

Departamentos priorizados0% 100% 2014

Se han clasificado las áreas con sospecha de contaminación en zonas sin amenaza evidente y zonas con amaneaza evidente (Land release)

Número de municipios con cobertura de land release/Total de municipios afectados por MAP de los

Departamentos priorizados0% 100% 2014*

* Sujeto a consideraciones de la Prórroga del Artículo 5º. de la Convención de Ottawa

Page 48: Presentación Subcomisión Prevención

La contaminación es contenida

Ajustar la capacidad de Desminado Humanitario de cara al cumplimiento de los compromisos en la materia

Page 49: Presentación Subcomisión Prevención

La contaminación es contenida

Ajustar la capacidad de Desminado Humanitario de cara al cumplimiento de los compromisos en la materia

PRODUCTOS ACTIVIDADES

Se ha ampliado la capacidad logística, técnica y tecnológica para el despliegue de operaciones de Desminado Humanitario

Desarrollar plan de recopilación y difusión de mejores prácticas para la operaciones de Desminado Humanitario, dado el contexto dinámico de contaminación en Colombia

Adoptar nuevas tecnologías y promover investigación en Ciencia y Tecnología para el Desminado Humanitario

Son desplegadas las operaciones de Desminado Humanitario en el territorio nacional de forma regulada

Apoyar logísticamente el desarrollo de las actividades de desminado a nivel nacional

Definir un esquema de regulación y monitoreo para la ejecución de Desminado Humanitario

Page 50: Presentación Subcomisión Prevención

La contaminación es contenida

Ajustar la capacidad de Desminado Humanitario de cara al cumplimiento de los compromisos en la materia

PRODUCTOS INDICADORES L.BASE META AÑO

Se ha ampliado la capacidad logística, técnica y tecnológica para el despliegue de operaciones de Desminado Humanitario

Número de pelotones de Desminado Humanitario con capacidades de desminado mecánico y/o detección

biológica/ Número total de pelonotes de Desamiando Humanitario

0% 100% 2014

Son desplegadas las operaciones de Desminado Humanitario en el territorio nacional de forma regulada

Pelotones de Desminado Humanitario activados e instruidos/Pelotones de Desminado Humanitario

previstos a activa40% 100% 2010

Page 51: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 52: Presentación Subcomisión Prevención

Comunidades en capacidad de gestionar el riesgo

Incrementar las comunidades beneficiares de actividades de Educación en el Riesgo de Minas

Page 53: Presentación Subcomisión Prevención

Comunidades en capacidad de gestionar el riesgo

Incrementar las comunidades beneficiares de actividades de Educación en el Riesgo de Minas

PRODUCTOS ACTIVIDADES

Se ha incrementado la capacidad técnica para ampliar la oferta de ERM en el país

Ampliar la oferta de formación técnica en ERM con enfoque de enlace con comunidad

Ampliar el recurso humano capacitado para desarrollar ERM con enfoque de enlace con comunidad

Adelantar estrategias de información pública de ERM para sensibilizar y promover comportamientos seguros

Se ha ampliado los espacios de promoción institucional donde se difunden mensajes de ERM

Vincular en la ERM a la comunidad educativa de los municipios más afectados por minas antipersonal (Planes de mejoramiento de calidad)

Articulación de la ERM en campañas de promoción de Derechos Humanos, Salud Pública, etc.

Page 54: Presentación Subcomisión Prevención

Comunidades en capacidad de gestionar el riesgo

Incrementar las comunidades beneficiares de actividades de Educación en el Riesgo de Minas

PRODUCTOS INDICADORES L.BASE META AÑO

Se ha incrementado la capacidad técnica para ampliar la oferta de ERM en el país

Municipios priorzados donde se han impartido talleres de ERM con enfoque de enlace con comunidad /

Municipios priorizados0% 100% 2010

Se ha ampliado los espacios de promoción institucional donde se difunden mensajes de ERM

Planes de Desarrollo municipal donde se prevé la promoción de la temática de ERM en las instituciones

públicas/Total de Planes de Desarrollo de los Municipios Priorizados

0% 100% 2012

Page 55: Presentación Subcomisión Prevención

Comunidades en capacidad de gestionar el riesgo

Garantizar la calidad y pertinencia de la acción de los operadores de ERM en Colombia

Page 56: Presentación Subcomisión Prevención

Comunidades en capacidad de gestionar el riesgo

Garantizar la calidad y pertinencia de la acción de los operadores de ERM en Colombia

PRODUCTO ACTIVIDADES

Se ha regulado la operación en ERM a nivel nacional de manera que las intervenciones en la materia permiten promover capacidades de resiliencia y facilitan en el enlace de la AICMA con la comunidad

Definir los criterios y condiciones para los operadores de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal en concordancia con los estándares vigentes

Establecer parámetros para señalización preventiva comunitaria donde se sospeche presencia de minas

Generar esquemas de seguimiento y evaluación de la actividades de ERM en las comunidades

Page 57: Presentación Subcomisión Prevención

Comunidades en capacidad de gestionar el riesgo

Garantizar la calidad y pertinencia de la acción de los operadores de ERM en Colombia

PRODUCTO INDICADORES L.BASE META AÑO

Se ha regulado la operación en ERM a nivel nacional de manera que las intervenciones en la materia permiten promover capacidades de resiliencia y facilitan en el enlace de la AICMA con la comunidad

Organizaciones operadores de ERM certificados como organizaciones capacitadas para implementar

labores de ERM con alta calidad/Número de operadores ERM

0% 100% 2014

Page 58: Presentación Subcomisión Prevención

ÍNDICEÍNDICE

Proceso de construcción de la Política

Antecedentes

Visión estratégica

01

02

03

Logros y Plan de Acción para 2009-201904

Lógica de intervenciónLa coordinación garantiza intervenciones oportunas y sostenibles

La contaminación es contenida

05

06

07

Consideraciones presupuestales09

Las comunidades están en capacidad de gestionar el riesgo

08

Page 59: Presentación Subcomisión Prevención

Consideraciones presupuestales (Inversión en la AICMA 2009-

2019)

Fuente: PAICMA

La inversión de $426.889 millones de pesos permite:

1. Atender al 100% de las víctimas.2. Realizar estrategias de ERM y Gestión Territorial en todos los

municipios que han presentado al menos un evento por minas 3. Restituir el 95,95% de las tierras en las que existe sospecha por

minas. * La Inversión Total No Incluye el Costo de la Reintegración

** Cifras en Millones de pesos de 2008

PERIODO REINTEGRACIÓN ASISTENCIA A VÍCTIMAS

ENLACE COMUNITARIO

ESTUDIOS DE

IMPACTO Y TÉCNICOS

DESMINADO HUMANITARIO

CENTRO DE ACCIÓN

INTEGRAL

INVERSIÓN OPERATIVA

ANUAL

COORDINACIÓN Y MONITOREO A

LA AICMA

INVERSIÓN TOTAL

2009-2010 $ 5.008 $ 35.368 $ 1.068 $ 2.061 $ 41.933 $ 8.056 $ 88.486 $ 8.849 $ 97.3352011-2014 $ 9.490 $ 60.224 $ 4.635 $ 4.840 $ 66.681 $ 0 $ 136.381 $ 13.638 $ 150.0192015-2019 $ 8.111 $ 27.967 $ 45.610 $ 6.854 $ 80.950 $ 0 $ 161.380 $ 16.138 $ 177.518

Total 2009-2019 $ 22.608 $ 123.559 $ 51.313 $ 13.755 $ 189.564 $ 8.056 $ 386.247 $ 38.625 $ 424.872

INVERSIÓN EN AICMA

Page 60: Presentación Subcomisión Prevención

Consideraciones presupuestales (Inversión Asistencia a Víctimas)

Fuente: PAICMA

• La inversión estimada para asistir integralmente a todas las víctimas entre 2009 y 2019 (1.340) es de $123.559 millones.

• Se necesitan $22.608 millones de pesos para reintegra a las víctimas presentadas entre 2002 y 2019 (3.095)

• Gracias a las labores de restitución de tierras se espera evitar 2.363 víctimas lo que representa un ahorro de $217.962 millones en asistencia integral.

*Cifras en Millones de pesos de 2008

PERIODO VÍCTIMAS REINTEGRADAS

VÍCTIMAS POR REINTEGRAR

INVERSIÓN REINTEGRACIÓN

VÍCTIMAS ASISTIDAS

INTEGRALMENTE

VÍCTIMAS NO ASISTIDAS

VÍCTIMAS EVITADAS

INVERSIÓN ASISTENCIA A

VÍCTIMAS

VICTIMAS EVITADAS

GASTOS AHORRADOS EN

ASISTENCIA A VICTIMAS

2009-2010 685 1453 $ 5.008 383 0 314 $ 35.368 314 $ 28.9502011-2014 1299 807 $ 9.489 653 0 836 $ 60.224 836 $ 77.1532015-2019 1110 0 $ 8.111 303 0 1213 $ 27.967 1.213 $ 111.860

Total 2009-2019 3095 0 $ 22.608 1340 0 2363 $ 123.559 2363 $ 217.962

ASISTENCIA A VÍCTIMAS

Page 61: Presentación Subcomisión Prevención

Consideraciones presupuestales (Inversión Restitución de Tierras /

Desminado Humanitario)

Fuente: PAICMA

• La inversión estimada para realizar estudios Técnicos y de Impacto que permitan descartar 87,12 millones de metros cuadrados de zonas con sospecha de minas es de $13.755 millones.

• La inversión estimada para desminar de metros cuadrados es de $ 189.564 millones21,78 millones

• No obstante estos esfuerzos, se asume que faltarían por restituir 4,5 millones de metros cuadrados (aproximadamente el 4,04% de las zonas donde se sospecha hay presencia de MAP, AEI o MUSE).

*Cifras en Millones de pesos de 2008

PERIODO

ÁREA DESCARTADA POR ESTUDIOS TÉCNICOS Y DE

IMPACTO

INVERSIÓN ESTUDIOS DE

IMPACTO Y TÉCNICOS

ÁREA DESMINADA

EN m2

INVERSIÓN DESMINADO

HUMANITARIO

ÁREA DESCONTAMINADA

ÁREA POR RESTITUIR

INVERSIÓN TOTAL

2009-2010 11.571.840 $ 2.061 2.892.960 $ 41.933 14.464.800 84.775.200 $ 43.9942011-2014 30.839.040 $ 4.840 7.709.760 $ 66.681 38.548.800 58.760.160 $ 71.5222015-2019 44.712.000 $ 6.854 11.178.000 $ 80.950 55.890.000 4.591.281 $ 87.804

Total 2009-2019 87.122.880 $ 13.755 21.780.720 $ 189.564 108.903.600 4.591.281 $ 203.320

RESTITUCIÓN DE TIERRAS

Page 62: Presentación Subcomisión Prevención

Consideraciones presupuestales(Inversión Educación en el Riesgo /

Enlace Comunitario)

Fuente: PAICMA.

• La inversión estimada para atender los 579 municipios que se calcula que para 2019 habrán presentado al menos un evento es de $51.313 millones.

• En promedio se espera invertir $4.665 millones por año.*Cifras en Millones de pesos de 2008

PERIODO MUNICIPIOS INTERVENIDOS

MUNICIPIOS POR INTERVENIR

INVERSIÓN ENLACE COMUNITARIO/ERM

2009-2010 12 552 $ 1.0682011-2014 52 510 $ 4.6352015-2019 515 0 $ 45.610

Total 2009-2019 579 0 $ 51.313

ENLACE COMUNITARIO/ERM

Page 63: Presentación Subcomisión Prevención