PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 Por: Rodolfo Alva Córdova Alternativa.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010

Por:Rodolfo Alva Córdova

Alternativa

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LEY DE BASES DE LA

DESCENTRALIZACIÓN

LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES

GESTIÓN DEL GRSE RIGE POR EL

PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 32º

EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPÚBLICA ES

DESCENTRALIZADOY PARTICIPATIVO

Art. 20º

CONSTITUCION (Art. 197º)

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

PDDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

PDDRC

LEY MARCO DELPRESUPUESTO

PARTICIPATIVO Y SU REGLAMENTO

LINEAMIENTOS GENERALES

PARA EL PROCESO

D.S. Nº 171-2003-EF

INSTRUCTIVOS

MARCO LEGAL

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VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

ACCIONESCONCERTADAS

MISION

OBJETIVOSESTRATÈGICOS

ACTIVIDADESY PROYECTOS

INGRESOSY EGRESOS

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD

PLAN DEDESARROLLOCONCERTADO

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

PLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL

PRESUPUESTOINSTITUCIONAL

Articulación de Planes y Presupuestos a nivel subnacional

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Objetivos del Presupuesto Participativo

Fortalecer la democracia y la gobernabilidad

Fortalecer la Institucionalida

d

Promover la inversión

privada

CONSTRUIR CAPITAL SOCIAL

Mejorar la Calidad del

Gasto

Dar responsabilidadesa la Sociedad Civil

En el desarrolloOBJETIVOS DEL

PROCESO PARTICIPATIVO

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Alcaldes

Proceso del PP

Consejo Municipal

Equipo Técnico

Actores y Roles

Comité deVigilancia

Agentes Participantes

CCL

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto

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Las fases del Proceso del Presupuesto Participativo

FASE 1.- Preparación:

Consejos de Coordinación Local Distrital

Difusión y sensibilización sobre la importancia de la participación ciudadana en el proceso;Esta fase debería iniciarse en el mes Enero

En esta fase, se realizan como mínimo las siguientes tareas:

- Conformación del Equipo Técnico, - Elaboración del Cronograma del Proceso, - Elaboración del Reglamento del Proceso. - Elaboración y/o actualización del diagnóstico - Selección de una cartera de proyectos; -Recopilación y prepación de información para los talleres -Aprobación de la Ordenanza

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Elaboración de Ordenanza

Alcalde

Propuesta de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto

Participativo

Consejo de Coordinación

Local

Concejo Municipal

Se debe de señalar:

(i) Lo necesario para reglamentar el Proceso;

(ii) Mecanismos de identificación y Acreditación de los Agentes Participantes; así como sus responsabilidades.

(iii) Cronograma del Proceso

(iv) Conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades

(v) Asimismo especificar todas responsabilidades de la Oficina de Planificación y Presupuesto.

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EL EQUIPO TÉCNICO

El Equipo Técnico brinda soporte técnico a lo largo proceso.

Está presidido por el jefe del área de planeamiento y presupuesto del gobierno regional o local, y conformado por funcionarios de los gobiernos regionales y locales:

• De la oficina de planeamiento y presupuesto.• De la oficina de programación e inversiones.• Del área de desarrollo urbano y rural

Puede incorporar a expertos de la sociedad civil en los temas de planeamiento y presupuesto.

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GobiernoLocal

Convocatoria Pública

Consejo de Coordinación

Local

Comunidad(Representantes)

2. Convocatoria:

Medios de comunicación más adecuados

El Gobierno Local con la participación de los Consejos de Coordinación Local deben buscar la más amplia participación de la ciudadanía

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La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad.En esta fase:

Inscribir a los participantes: Los gobiernos locales deben establecer las formas de registro más conveniente y complementarias a las y existentes.

Promoverá la inscripción de grupos sociales territoriales, organizaciones temáticas y funcionales, vinculadas a los ejes del Plan de Desarrollo

3. Identificación y Registro de Agentes participantes

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Agentes Participantes con voto: - Consejo de Coordinación Local - Alcalde - Concejo Municipal - La Sociedad Organizada - Los organismos del Estado a nivel local

Agentes Participantes sin voto: - Miembros del Equipo Técnico

3. Identificación y Registro de Agentes participantes

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El objetivo de esta fase, es lograr que los agentes participantes lleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor participación.

Gobiernos Locales

Consejos de Coordinación

Local

Instituciones de Sociedad

Civil y/Académicas

Temas prioritarios:-Presupuesto Participativo-Gestión y Políticas Públicas-Planeamiento y Desarrollo Local-SNIP-Vigilancia del PP-Otros

Capacitación del Equipo Técnico

4. Capacitación de agentes participantes

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Alcalde

Taller deRendición de Cuentas y PDLC

Apoya: EquipoTécnico

CONVOCAN

5. Talleres de Trabajo

Rendición de Cuentas Pública: de los resultados del año previo

Inversión como resultado del proceso anterior, o de laejecución del presupuesto institucional.

Visión y Desarrollo:Plan de Desarrollo Concertado

Nivel de cumplimiento delos compromisos asumidospor cada de los agentes Participantes de los procesosprevios.

El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de la localidad, debiéndose tomar en cuenta lo siguiente: (i) la diversidad lingüística de las poblaciones, con el objetivo de lograr una mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes del castellano.

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TALLERES DE TRABAJO

Talleres

Alcalde

Convocan

Apoya Equipo Técnico

Paso 1:Diagnóstico,

identificación y priorización de

problemas

Paso 2:Identificación de

Criterios de Priorización de alternativas de

solución

Prepara la información necesaria y consolida los resultados de los talleres para la evaluación de las propuestas

Informa a los Agentes Participantes sobre los recursos que disponen para el desarrollo de las acciones a ser priorizadas en el Proceso Participativo

Registra los resultados de los Talleres de Trabajo, y son consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo y en el “Documento del Presupuesto Participativo para el Año fiscal 2010”

Consejos de Coordinación

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TALLERES DE TRABAJO – “DIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y TERRITORIAL”

Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y

Territorial

Reunión de los Agentes Participantes con sus

representados: Determinan sus propios

problemas y potencialidades

Preparación del Taller por parte del Gobierno

Local, el equipo Técnico, y los Consejos de

Coordinación

Problemas Prioritarios:-Impacto

-Población Afectada-Ejes del PDLC

Económico y Financiero Social y

Cultural

AmbientalEjes

Temáticos

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Paso 3: Identificación de Proyectos

Criterios de priorización de acciones

1. Desarrollo Social

2. Desarrollo Económico

3. Desarrollo Institucional y de Capacidades

4. Otros Criterios

Criterios

•Consistencia con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

•Población Beneficiada

•Cofinanciamiento

Básicos

•Tiene cofinanciamiento de la población

•Incentiva el empleo de la mano de obra local

•Genera Capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos

•Atiende Necesidades Básicas Insatisfechas

•Efectos positivos al desarrollo de actividades económicas

•Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios

•Incentiva el uso de recursos propios de la localidad o región

•Promueve la modernización de la entidad

•Mejora directa en la calidad y cobertura de servicios de educación, salud, o nutrición

Criterios generales

- Sustentación sólida

-Competencia

-Población beneficiada

-Cofinanciamiento de entidades públicas

-Cofinanciamiento de los beneficiarios

-Consistencia del proyecto

-Rentabilidad Social

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Paso 4: Evaluación Técnica

Análisis de acuerdo al

SNIP 1/

Propuestas de Acciones / Proyectos

Priorizadas

Desarrollo Técnico y Financiero

Presentación a los Agentes

ParticipantesEquipo Técnico

¿Son Viables?

1/Si la Entidad se encuentra dentro del ámbito del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

La evaluación técnica se encuentra a cargo del Equipo Técnico.

La evaluación del financiamiento de las propuestas debe de tomar en cuenta los recursos del Proceso Participativo, que incluye toda forma de financiamiento disponible: Cooperación Internacional, entidades, sector empresarial, asociaciones, entre otras.

Aprobación

“Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2010”

Paso 5: Priorización de proyectos

El perfeccionamiento Técnico de los Proyectos estarán a cargo de las oficinas correspondientes en el Gobierno Local. Si al realizar el estudio de preinversión, se determina que algunos de los proyectos priorizados no son viables, se dispondrá que ese proyecto sea reemplazado por otro resultante del Proceso Participativo.

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EQUIPO TÉCNICO

6. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

Consolida resultados del Proceso “Documento del

Presupuesto Participativo para el

Año Fiscal 2010”

Alcalde

Presentación del Documento y de los Acuerdos

Agentes Participantes

Propuestas de modificatorias

Evaluación del Equipo Técnico

Publicación del “Documento del

Presupuesto Participativo”

Aprobación de Acuerdos:

Suscripción de Acta y elección del

Comité de Vigilancia

Remisión a la DNPP

La presentación del detalle de la realización del proceso y de sus resultados se efectúa a través del “Aplicativo Interactivo para el Proceso del Presupuesto Participativo”, accesible a través de Internet mediante el porta del MEF (www.mef.gob.pe)

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Comités de Vigilancia Ciudadana

REQUISITOS:- Deben ser Agentes, representante de una organización social de base o de institución privada, que formen parte del ámbito jurisdiccional.- Deben de vivir el distrito- No haber sido condenado por delitos o faltas

FUNCIONES:- Vigilar el cumplimiento de las distintas etapas del Presupuesto Participativo.- Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del proceso de Presupuesto Institucional de- Vigilar que las municipalidades tengan un cronograma de ejecución de obra.- Vigilar que los recursos municipalidades y de la sociedad civil, destinados al Presupuesto Participativo del ejercicio fiscal, sean invertidos de acuerdo a los compromisos asumidos.- Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos

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Comités de Vigilancia Ciudadana

FUNCIONES:

- Informar semestralmente a los Consejos de Coordinación Local y a la sociedad civil en general, sobre los resultados de la vigilancia.- Que se cumplan con las Rendiciones de Cuentas establecidas.INFORMACION A PROPORCIONAR AL COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL:- Presupuesto Institucional de apertura correspondiente a la inversión- Ejecución de ingresos semestrales- Ejecución de gastos de inversión, semestral y anual- La información que la requiere.