PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y

ECONOMÍA SOLIDARIA

Presentación del Ayuntamiento de Córdoba en la sesión de inicio del

proyecto de

Cuenca (Ecuador)

ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN

• El Presupuesto Participativo en el Ayuntamiento de Córdoba

• La promoción de la pequeña empresa y el empleo en la ciudad de Córdoba. La economía solidaria

• Aproximación a unos posibles vínculos entre el Presupuesto Participativo y la economía solidaria

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Periodo de tiempo• Año de inicio: 2001

• Año de reflexión y reformulación: 2004

• Nueva puesta en marcha: 2005

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Características del Primer Periodo• Asambleas de Distrito: Inicio, criterios y

elección de Agentes• Asambleas de Barrio: debate y propuesta• Mesas de Distrito: (Asoc.) Ordenación de las

distintas propuestas para las A. Distrito• Asambleas de Distrito: priorización de

proyectos y elección de Delegados

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Características del Primer Periodo (cont.)• Revisión municipal de viabilidad técnica y

presupuestaria

• Mesa de Ciudad: Supervisión “in situ” de los proyectos priorizados posibles y decisión a la vista de los primeros de cada Distrito y de sus correspondientes presupuestos

• Propuesta al Gobierno Municipal

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Características del Primer Periodo• En 2001 se limitó a Infraestructuras

• En 2002 se extendió a Participación Ciudadana, Educación y Cooperación

• En 2003 se realizaron Asambleas Sectoriales correspondientes a los servicios descritos

• Nunca se planteó el desarrollo económico o el empleo.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Características del presente periodo• Asamblea Local: comienza el proceso

• Las AA.VV. realizan un Plan de Barrio

• Estudio de viabilidad técnico y político

• Asambleas de Barrio: Se votan y priorizan las propuestas del Plan. Se eligen agentes

• Asambleas Sectoriales: Se votan y priorizan las propuestas de cada Plan Sect. Municipal.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Características del presente periodo (cont.)• Mesas de Distrito: (C. Distrito, Colectivos,

Niños, Agentes y técnicos municipales sin voto)

• Aplican criterios de priorización a propuestas de los barrios de cada Distrito

• Consejo de Ciudad (Consejo Mov. Ciudadano, Federaciones, Cons .Sectoriales y Agentes)

• Recibe las propuestas territoriales y sectoriales

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Características del presente periodo (cont.)• Consejo Ciudad eleva una propuesta al Gobierno

Municipal

• El Presupuesto afectado es el de todas las áreas municipales, incluida Gerencia Urbanismo

• Las empresas y organismos autónomos quedan fuera del proyecto (bus, basura, agua, deportes, desarrollo económico y empleo, ...

DESARROLLO Y EMPLEO

Competencias de la Comunidad Autónoma

Complemento mpal: competencias residen en el organismo autónomo Instituto Municipal de Desarrollo Económico y Empleo

• Trabajo con emprendedores

• Ayudas a pequeñas empresas

• Promoción de empleo

DESARROLLO Y EMPLEO

Trabajo con emprendedores (Ag.D.L.)• Formación elemental empresarial. Cursos

• Asesoramiento sobre el Mercado Laboral

• Ayudas económicas para los gastos y gestiones iniciales de creación de empresas. Convocatoria abierta permanentemente

DESARROLLO Y EMPLEO

Ayudas a empresas1 Subvenciones relacionadas con la mejor gestión

2 Vivero de empresas: acoge a empresas ofreciendo local, mobiliario y almacén– Selección con criterios sociales: desempleados,

mujeres, empresas de atención a colectivos desfavorecidos (ancianos, discapacitados...)

– en régimen de alquiler y por periodo adecuado

3 Microcréditos (principalmente a emigrantes)

DESARROLLO Y EMPLEO

Empleo1 Formación:

– Para jóvenes: Cursos y Escuelas Taller Pagados– Para adultos: Casas de oficios– Formación específica a jóvenes marginados

2 Subvención Global del Fondo Social Europeo, destinada a favorecer empleos de atención a personas en salud mental, geriatría, etc.

3 Microcréditos (principalmente a emigrantes)

DESARROLLO Y EMPLEO

Empleo (continuación)4 Prácticas en empresas para una posible

posterior incorporación

5 Observatorio Municipal de Empleo, en colaboración con los Sindicatos):– Estudio del mercado de trabajo y su evolución– Búsqueda de nuevos yacimientos o bolsas de

empleo

6 Pacto Local para el Empleo (Instituciones...)¬ Disposición de suelo industrial, tecnología...

DESARROLLO Y EMPLEO

Economía social. Economía solidariaLa economía social

• Máximo exponente, la cooperativa como figura jurídica

• utilidad social de la actividad

• reinversión de los beneficios sin repartir dividendos

• democracia interna formal

DESARROLLO Y EMPLEO

Economía social. Economía solidariaLa economía solidaria

Además de los expuesto para la Econ. Social:

• Sin carácter lucrativo: v.g.limitación de sueldos

• respeto al medioambiente

• Igualdad de los miembros

• Creación de empleo y desarrollo del entorno

• Cooperación versus competencia

DESARROLLO Y EMPLEO

Economía solidariaEs economía alternativa:

• Exige de los poderes públicos que favorezca otra economía “justa”, ecológica”, “consumo responsable”etc.

• Pretende un proceso integral económico, donde cada fase del ciclo (producción, comercialización, distribución, financiación...) sea acorde con la economía solidaria...

Posibles vínculos entre el Pres. Participativo y la Econ. Solidaria

Situación actualEn Córdoba, ni el desarrollo económico, ni el empleo, ni

la economía social ni, menos, la solidaria se hallan afectados por el Presupuesto Participativo

Siendo realistas, no parece que lo vaya a ser, al menos, en breve plazo.

Vayamos, pues, a posibles instrumentos que garanticen una buena dirección para la democracia participativa y para la economía solidaria

Posibles vínculos entre el Presup. Participativo y la Econ. Solidaria

Instrumentos municipales• Discriminación positiva en la ayuda a

emprendedores y empresas

• Codesarrollo entre migrantes y país de origen (Córdoba y Cuenca)

• Compra Pública Ética (Cláusulas sociales)

• Inicio de relación con la Banca Ética

• Apoyo directo y efectivo a empresas de E.Sol.

Posibles vínculos entre el Presup. Participativo y la Econ. Solidaria

Instrumentos de la Economía Solidaria• Exigencia al Gob. Municipal de apoyo. El

ciudadano tiene derecho al consumo justo, ecológico y responsable (CMCSI e IDEAS)

• Mostrar las ventajas de la Banca Ética

• Plantear proyectos de Economía Solidaria

• Exigir participar con el Gob. Municipal de la confección y seguimiento de los planes de empleo y ayuda a emprendedores y empresas

CONCLUSIÓN E INICIO

Pertinencia del presente proyecto• Apoyar la economía solidaria es radicalizar la

democracia.• Las dificultades = retos

Creación de un Grupo de Trabajo y Seguimiento• Compuesto por IDEAS (Distribuidora de comercio

justo, radicada en Córdoba), Inst. D. Económico y Empleo y la Delegación Municipal de Cooperación y Delegación de P. Ciudadana (Presup. Part. Y Urb-al)