Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

1

PREVENCION DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR GRUPOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY

Es el conjunto de acciones ordenadas, programadas y progresivas que adelanta el Estado colombiano que pretenden generar movimientos de mediano y largo plazo en procura de prevenir situaciones que ponen en riesgo el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en algunas regiones del país.

Corresponde a los alcaldes y gobernadores como autoridades regionales la responsabilidad de gestionar las acciones del Estado para que de manera articulada se generen en la región las condiciones de atención integral a los niños, niñas y adolescentes; se creen y fortalezcan establecimientos educativos protectores y se cuente con ofertas que promuevan proyectos de vida, soportados en el ejercicio de sus derechos.

En tal sentido, corresponde a las instancias nacionales elaborar los lineamientos de política, la asignación de recursos y la ubicación del tema en la agenda nacional, como también, velar por que a su vez las administraciones locales establezcan en sus planes de desarrollo acciones específicas donde la Prevención del Reclutamiento, y el rechazo a la utilización y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley se convierta en cultura local y genere movilización comunitaria, como parte integral de las acciones de gestión del riesgo en la cual desarrollan su vida los niños, niñas y adolescentes.

En ese orden de ideas se concibe y asume para el país el Documento CONPES 3673 de Julio de 2010: “POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACION DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES POR PARTE DE LOS GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY Y DE LOS GRUPOS DELICTIVOS ORGANIZADOS” donde se asignan obligaciones puntuales al Ministerio de Educación Nacional tanto en el campo de la orientación, asistencia técnica y acompañamiento a las entidades territoriales certificadas e inversión en infraestructura escolar.

COMPROMISOS Y ACCIONES DEL SECTOR EDUCATIVO EN EL MARCO DEL DOCUMENTO

CONPES 3673 DE 2010

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

1

Orientar y acompañar a las Secretarías de Educación de entidades territoriales certificadas en los municipios con riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes en la implementación de programas que desarrollen competencias ciudadanas y transformen prácticas

Porcentaje de Secretarías de Educación en los municipios con riesgo de reclutamiento y utilización, que implementan programas de competencias ciudadanas

En el marco del proyecto de formación para la ciudadanía que adelanta el Ministerio de Educación Nacional y como producto de la convocatoria de proyectos para el desarrollo de competencias ciudadanas y el ejercicio de los Derechos Humanos, que promuevan la convivencia escolar, la participación y la democracia y la educación para la sexualidad en los establecimientos educativos, con recursos de crédito BID se financian propuestas a 55 Secretarías de Educación y 72 Escuelas Normales Superiores por un valor de $11.440.284.171 durante las vigencias 2013 y 2014. Con esta acción se están beneficiando todas las secretarías de educación departamentales certificadas que conforman el grupo de entidades territoriales priorizadas para prevenir el reclutamiento.

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

2

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

pedagógicas en las instituciones educativas, con el fin de fortalecer una institución educativa incluyente y protectora, donde todos puedan aprender, desarrollar las competencias básicas y convivir pacíficamente

Entre las diferentes estrategias para acompañar a las secretarías, se adelanta un proceso licitatorio que permita apoyar a las secretarías de educación que aún han tenido dificultades para acompañar a sus establecimientos educativos, para iniciar procesos de formación en los programas transversales de Educación para la Sexualidad, Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos. En articulación con salud y frente a la misma prioridad de esta población, se adelantará en el segundo semestre la Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludable. Además, en el primer semestre de 2013 el Programa Eduderechos adelantó acciones de asistencia técnica y acompañamiento en la formación de docentes, específicamente con las Secretarías de Arauca, Cauca, Nariño, donde se atendieron municipios focalizados por el Conpes (Tame (Arauca), Corinto (Cauca); y Ricaurte (Nariño). En el segundo semestre se tiene planteado atender a Riohacha. Por otro lado, los programas de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía y de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos- Eduderechos se encuentran tramitando el Convenio para la expansión de estos dos programas en el marco del Plan Nacional de Derechos Humanos en el Magdalena Medio. De esta manera se tiene previsto para el segundo semestre del 2013 atender a los siguientes municipios: Cimitarra (Santander), San Pablo (Bolívar); Aguachica La Gloria, San Alberto, Gamarra, San Martín, del Departamento del Cesar.

2

Capacitar a familias, agentes educativos y servidores públicos para brindar atención integral, garantizar los derechos y prevenir el reclutamiento desde la primera infancia con base en la propuesta pedagógica y metodológica de Promoción de la Resiliencia Familiar: “Tejiendo vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida desde la primera infancia”

Número de Familias, agentes educativos y servidores públicos capacitados

Durante el primer semestre de 2013, se han venido haciendo las gestiones para realizar un Convenio de Cooperación entre MEN-ICBF-OIM para implementar el Proyecto de Promoción a la Resiliencia Familiar: “Tejiendo vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida desde la primera infancia”, este proceso se desarrollará en los Departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Cauca, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Nariño, Sucre y Valle y buscará beneficiar a 3.500 Agentes Educativos, caracterizar a 13000 Familias y hacer acompañamiento psicosocial a 6.000 familias. A la fecha este convenio se encuentra en etapa precontractual.

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

3

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

3

Formular un documento de lineamientos de formación de maestros y directivos para la atención diferencial y pertinente para la población en condición de vulnerabilidad, en contextos de violencia, o en situación de desplazamiento.

Documento de Lineamientos de formación de maestros y directivos

En el 2010 se hizo el inventario de programas de formación docente en cuyo énfasis priorizan atención pertinente a población en situación de vulnerabilidad, de este ejercicio surgieron las recomendaciones para la elaboración de los lineamientos de formación de maestros y directivos. Acto seguido, la Subdirección de Fomento de Competencias realizó la contratación con la Corporación CORFUTURO para la elaboración del documento “Lineamientos para la formación de docentes para la atención diferencial y pertinente para la población en condición de vulnerabilidad, en contextos de violencia, o en situación de desplazamiento”, el cual se validará para una posterior publicación magnética en el año 2014.

4

3.40. “Evaluación la oferta de nuevos modelos flexibles que respondan a las características y necesidades de la población vulnerable y en contextos de violencia”

Porcentaje de nuevos Modelos Flexibles evaluados

En los dos últimos años se han evaluado y cualificado diferentes modelos educativos flexibles, algunos de los cuales son pertinentes para la atención a poblaciones en condición de vulnerabilidad, de zonas rurales y urbano marginales, garantizan atención pertinente y de calidad. En particular, los siguientes pueden contribuir a la prevención del reclutamiento de menores de edad: Escuela Nueva, Aceleración del Aprendizaje, Postprimaria, Caminar en Secundaria (Piloto en Buenaventura, Tumaco, Armenia, Pereira y Soacha), y Secundaria Activa. con ellos hay oferta de educación primaria y secundaria para niños y adolescentes en situación de desplazamiento, desescolarizados y residentes en zonas vulnerables. Adicionalmente se han evaluado otros modelos educativos con miras a gestionar el recurso necesario para su cualificación como son: Círculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos y Bachillerato Pacicultor. En la actualidad, los NNA que se están siendo atendidos con modelos educativos flexibles, teniendo en cuenta los municipios focalizados por la CINPRUNA se muestran a continuación:

MATRÍCULA CON MODELOS FLEXIBLES - DTOS FOCALIZADOS

DEPARTAMENTOS 2012 2013

ANTIOQUIA 151.493 149.966

ARAUCA 17.076 16.384

BOLÍVAR 6.619 6.687

CÓRDOBA 43.537 45.197

CAQUETÁ 37.018 33.923

CAUCA 112.190 112.029

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

4

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

CHOCÓ 66.853 63.145

GUAVIARE 14.279 13.281

LA GUAJIRA 86.253 82.440

MAGDALENA 33.288 33.731

META 22.377 21.943

NARIÑO 122.501 116.278

NORTE DE SANTANDER 9.970 9.562

PUTUMAYO 33.731 32.508

SANTANDER 7.407 7.478

SUCRE 14.437 14.535

TOLIMA 7.221 7.100

VALLE DEL CAUCA 85.724 82.245

CAUPÉS 6.536 6.411

VICHADA 11.887 12.621

Total general 890.397 867.464

5

3.41. “Fortalecer la asistencia técnica a las secretarias de educación de entidades territoriales certificadas en los municipios con riesgo de riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, con el fin de fortalecer su capacidad de gestión y acompañamiento a los establecimientos educativos para garantizar el derecho a una educación inclusiva y de calidad, desde el nacimiento y durante toda la vida”

Porcentaje de cumplimiento de asistencia técnica a secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas con riesgo de reclutamiento y utilización, para garantizar el derecho a una educación inclusiva y de calidad, desde el nacimiento y durante toda la vida.

Los Programas Transversales, específicamente Eduderechos realizó asistencia Técnica en el marco de la articulación con el Centro de Memoria Histórica a la Secretarías de Educación de Arauca; así mismo, los programas transversales realizaron asistencias técnicas en el marco del Proyecto BID a las Secretarías de Educación de Caquetá, Chocó, Quibdó, Norte de Santander y Cauca. Para el Segundo Semestre de 2013 se planea realizar Asistencia Técnica a las Secretarías de educación de: Arauca, Caquetá, Cauca, Chocó, Guaviare, y Tolima. Durante el año 2012 se realizó un proceso de asistencia técnica a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas de los municipios con riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, a través de la implementación del programa de competencias ciudadanas el cual cuenta con acciones concretas para fortalecer a dichas instituciones en los procesos de acompañamiento a sus establecimientos educativos.

6

Brindar asistencia técnica a las secretarías de educación de entidades territoriales certificadas en los

Porcentaje de Secretarías de Educación certificadas en los municipios con riesgo de reclutamiento y utilización, que implementan Programas Transversales

En 2013 los programas transversales avanzaron en acciones de Asistencia Técnica que permitieron que las Secretarías de Educación de Cauca y Nariño iniciaran la implementación del Programa Eduderechos en 27 Instituciones educativas de los municipios de Miranda, Corinto en el Cauca y Ricaurte en Nariño, con recursos propios de la SE de Cauca y en Nariño a

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

5

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

municipios con riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes para fortalecer su capacidad de gestión y acompañamiento a las instituciones educativas en la implementación y sostenibilidad de los Proyectos Transversales y su articulación a los Proyectos Educativos Institucionales y Planes de Mejoramiento Institucional.

través de la alianza MEN –OACNUDH. (Se adjunta listado) De igual manera, en el primer semestre de 2013 se gestionaron los siguientes convenios que brindarán asistencia técnica a las secretarías de educación de entidades territoriales certificadas en los municipios con riesgo de reclutamiento, en el II semestre del año , así: 1. Proyecto Planedh Convenio MEN- CDPMM – Ecopetrol: Cinco Secretarías de Educación (Santander, Barrancabermeja, Cesar, Bolívar y Antioquia) con 200 Instituciones Educativas en todo el proyecto que va a otros municipios. * Los municipios se describen en la acción 1. 2. Convenio MEN - SURA: Quince Secretarías de Educación con una cobertura de 100 Instituciones Educativas, sonde se trabajará en la consolidación del Programa de Educación para la Sexualidad y construcción de ciudadanía. 3. Convenio Chemonics-MSD –MEN: En cinco Secretarías de Educación: Cauca: Caldono y Buenos Aires; Antioquia: Nechí; Meta: Mesetas, Puerto Rico, Vista Hermosa y Uribe; La Guajira: Riohacha y Chocó: Medio Atrato, Tadó y Condoto. Con un total de 273 Instituciones educativas en todo el proyecto que va a otros municipios.

7

Expedir lineamientos para el sector educativo con el objeto de contribuir a la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, dirigidos a las secretarías de educación y establecimientos educativos de todas las entidades territoriales certificadas.

Documento de Lineamientos

Los seis encuentros regionales de educación en emergencias que finalizaron en diciembre de 2012 aportaron aspectos significativos frente al tema, teniendo en cuenta que el énfasis de los mismos es el análisis de contexto frente al reclutamiento y utilización de NNA en las 94 entidades territoriales certificadas del país. El documento se está elaborando por las diferentes dependencias del Ministerio y la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, con el fin de brindar directrices para la prevención y la atención educativa a las Secretarías de Educación certificadas que lo desarrollarán con las comunidades educativas de las instituciones.

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

6

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

8

Promover el conocimiento de la Política Intersectorial de Prevención del reclutamiento y utilización con el fin de orientar su implementación en los establecimientos educativos, a través de asistencia técnica a las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas en las que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados.

Porcentaje de las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas en las que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados con asistencia técnica.

El MEN expidió lineamientos de política a través de las directivas ministeriales 12 y 16 de 2009 y 2011, en las cuales se ofrecen orientaciones para garantizar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia generadas entre otros por el conflicto armado colombiano. En desarrollo de lo previsto en estas directivas, en el 2012 el MEN realizó encuentros regionales en todas las entidades territoriales certificadas para fortalecer la capacidad de las entidades territoriales en la atención educativa en situaciones de emergencia. Dentro de las temáticas tratadas se aborda la necesidad de definir y ejecutar estrategias para asegurar la continuidad en la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia, como una estrategia que previene, entre otras, el reclutamiento. Estas estrategias cubren la elaboración de planes y la conformación de mesas o redes locales que aúnen esfuerzos para convertir los establecimientos educativos en nichos protectores de los estudiantes. En los encuentros participaron el ICBF, el SENA y la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Prevención del Reclutamiento (CIPRUNA).

9

Ampliar, de acuerdo a la política del Ministerio de Educación Nacional, sus acciones y focalización establecidas previamente, la cobertura educativa en zonas urbano-marginales que reportan riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, a través del proyecto de construcción, dotación y concesión educativa.

Número de cupos disponibles para ampliar cobertura educativa

En desarrollo del proyecto de construcción, dotación y concesión educativa, el estado del proyecto con corte 10 de julio de 2013 es el siguiente:

Construidas: 34 infraestructuras educativas: Cartagena - Flor del Campo, - Vía Perimetral y Rosedal , Pereira - Tokio, Ciudadela el Café y Samaria, Barranquilla - 20 de Julio, Lipaya y Cayenas*, Cali - Potrero Grande e Isaías Duarte*, Valledupar - Francisco de Paula Santander, Montería - Los Araújos, Vereda Tropical y Los Colores, Santa Marta – Bureche, La Paz y Vía Minca, Girón - Ciudadela Nuevo Girón , Ibagué - La Ceibita y Mirador de Ambalá , Cúcuta - Torcoroma III, Valles del Rodeo y El Progreso , Soacha-El Altico y Centro Cívico, Popayán - Matamoros , Florencia - Hacienda El Puerto, Turbo-Granja Experimental, Villavicencio - La Reliquia y Ciudad Porfía, Bucaramanga - Los Colorados, Soledad - Villa Estadio y Gran Abastos. (* Infraestructuras dobles es decir, con una capacidad para 2.880 estudiantes). En ejecución de obra: 8 infraestructuras educativas: Villavicencio - Ciudadela San Antonio, Tumaco - La Ciudadela, Valledupar – Chiriquí, Cartagena - Nelson Mandela, Barrancabermeja - Antiguo IDEMA , Floridablanca - Rio Frio, Valledupar - La Nevada, Galapa - Mundo Feliz. Infraestructura en rediseño: 1 infraestructura educativa: Buenaventura* (* Infraestructura doble).

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

7

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

Infraestructura pendiente de definición de entidad territorial: 1. Total infraestructuras educativas: 44. (47 contando las dobles).

10

Elaborar un documento que contenga los criterios para la evaluación, selección e implementación de los Modelos Educativos Flexibles, que permitan prevenir la vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes, en el marco de acciones del Ministerio de Educación Nacional para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad

Documento de Lineamientos

Además de la publicación en 2010 del documento "Criterios para la evaluación, selección e implementación de Modelos Educativos", en 2012 el Ministerio elaboró un documento interno que orienta la evaluación de los modelos en mención, e inició, en 2013, un proceso para contratar una firma que diseñe -sobre la base de lo ya construido- lineamientos para evaluar los modelos flexibles, incorporando diversas variables, entre ellas la pertinencia de los modelos para atender las características y necesidades de las poblaciones vulnerables y, de esta manera, prevenir la vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes.

11

Promover con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas en las que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, la atención educativa de la población en edad escolar en los municipios priorizados.

Número de niños, niñas y adolescentes de entidades territoriales en las que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, atendidos en el servicio educativo.

El Ministerio de Educación en articulación con la Red Unidos realiza la búsqueda activa de población por fuera del sistema educativo. Adicionalmente se cuenta con herramientas que facilitan la identificación de población por fuera del sistema como son: La Escuela Busca al Niño, Censo de Población Desescolarizada. -La Escuela Busca al niño: es una estrategia interinstitucional de política educativa para restituir el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran por fuera del sistema educativo. Para ello se desarrollan las siguientes etapas que i) identifica, ubica, ii) refuerza las competencias académicas y sociales de los niños y niñas encontrados, iv) escolariza y hace seguimiento a la permanencia. Desde septiembre de 2012 a abril de 2013, se realizó la búsqueda y escolarización de población por fuera del sistema educativo entre 5 y 17 años en las siguientes ET:

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

8

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

-Censo de Población Desescolarizada: es un dispositivo CENSAL para la identificación de población por fuera del sistema educativo, el dispositivo por medio de cartografía orienta las acciones para llegar a los lugares que serán censados por parte de la comunidad educativa (Directivos docentes, docentes y estudiantes de educación media), quienes llegarán a la zona y capturarán la información de los hogares, lo que permite la caracterización y la identificación de la población que aún no ha accedido al sistema educativo. A finales del 2012, se focalizaron 6 municipios del Departamento de Putumayo: Mocoa, Valle del Guamuez, San Miguel, Orito, Villa Garzón y Puerto Asís. Este proceso contó con el acompañamiento de la Secretaría de Educación Departamental, de manera que simultáneamente a la identificación de la población desescolarizada, se contara con la información de la oferta educativa, para garantizar una atención efectiva.

Municipios Hogares

Encuestados

Población Desescolarizada

Encontrada

Población Analfabeta Encontrada

Mocoa 428 373 187

Orito 799 409 584

Puerto Asís 1.235 1.023 622

San Miguel 190 158 115

Valle del Guamuez 1.046 464 785

Departamento Municipio

Población por Fuera del Sistema

Educativo Identificada

Población Escolarizada

Valle del Cauca Buenaventura 772 624

Caquetá Puerto rico 480 430

San José 16 15

San Vicente del

Caguán 20 15

Cauca Caloto 180 107

Corinto 449 305

Toribío 383 191

Putumayo Orito 256 241

Puerto Asís 298 199

Vaupés Mitú 392 339

TOTAL 3.246 2.466

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

9

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

Villagarzón 714 612 363

TOTAL 4.412 3.039 2.656

-Jornadas Escolares Complementarias: son programas que complementan lo desarrollado en los establecimientos educativos para orientar la utilización del tiempo libre en actividades no curriculares, especialmente en los niños, niñas y jóvenes condición de mayor vulnerabilidad. Actualmente en convenio con la Fundación Carvajal se están atendiendo 7.000 estudiantes en las entidades territoriales de Buenaventura, Caquetá (Cartagena del Chairá y San Vicente del Caguán) y Cauca (Caloto, Corinto, Guachené, Miranda Puerto Tejada y Toribío).

12

Promover la implementación permanente de la Campaña Ni Uno Menos en los municipios en los que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados

Comunicaciones promocionando la implementación de la Campaña Ni uno Menos enviadas a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en los municipios en los que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados

Con el apoyo de la Universidad Nacional, en el 2012 se desarrolló la estrategia Ni Uno Menos, la cual se focalizó en entidades territoriales con las tasas de deserción más altas, y en las cuales, además, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Deserción que aplicó el MEN, hay una baja valoración sobre la importancia de la educación por parte de los niños y jóvenes y sus familia. En desarrollo de esta estrategia, se busca generar una movilización de la comunidad (líderes comunitarios, autoridades locales, docentes, jóvenes) que logre, a través de propuestas propias, la reincorporación de niños y jóvenes que hayan abandonado el sector educativo, así como y el aumento de las tasas de permanencia. A través del contrato 479 de 2012 que tiene como objeto “implementar la estrategia de acción pedagógica, movilización social y comunicación Ni Uno Menos, incluyendo acciones específicas para la población víctima de la violencia” se desarrolló un plan de trabajo a corto plazo con acciones que incluyen la temática del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, con la comunidad educativa (autoridades locales, rectores, docentes, padres de familia y estudiantes). A través del mismo, se logró el desarrollo de una metodología de trabajo con los diferentes emprendedores por la permanencia (comunidad educativa), que contiene unas acciones específicas para población víctima. Adicionalmente, se realizaron las actividades en los siguientes entidades territoriales certificadas: Apartadó, Caquetá, Córdoba, Guaviare, Maicao, Riohacha, Ciénaga, Putumayo, Jamundí, y Vaupés. El trabajo adelantando con las 32 ETC focalizadas por el contrato

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

10

ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

479 de 2012, se desarrolló entre agosto de 2012 y mayo 2013.

13

Emitir mensajes relativos a prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes en los medios de comunicación del Ministerio de Educación Nacional

Porcentaje de mensajes relativos a la prevención del reclutamiento y utilización de los niños, niñas y adolescentes emitidos

El Ministerio de Educación Nacional desarrolla diversos programas para la población escolar vulnerable, en condición de desplazamiento y la que es o puede ser víctima de reclutamiento forzado. Estos programas, están acompañados de estrategias de comunicación que buscan orientar, prevenir y divulgar oportunidades de vinculación al sistema educativo. Ejemplos de esto son los programas “Ni uno Menos”, para evitar la deserción escolar y el programa Nacional académico, deportivo y de jornadas complementarias, Supérate, divulgados ampliamente a nivel nacional, regional y local. En educación Superior tenemos la estrategia de los CERES (Centros Regionales de Educación Superior) que llevan la oferta educativa de este nivel a las regiones. La información de estos diversos programas es dada a conocer a la comunidad a través de los diferentes medios de comunicación del Ministerio.

En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 4690 de 2007, el Ministerio de Educación Nacional hace parte de la Mesa Nacional de Prevención del Reclutamiento y se mantiene en permanente comunicación con la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial que es una instancia de la Vicepresidencia de la República

UBICACIÓN DE LAS ACCIONES EN LOS PROCESOS DE ASISTENCIA TECNICA

Prevención del Reclutamiento y Utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la Ley, se ubica en el conjunto de las acciones que orienta el Ministerio de Educación Nacional como Educación en Emergencias, cuyo propósito fundamental es generar las condiciones para que la escuela se convierta en nicho protector de los niños, ante posibles afectaciones que tienen que ver con desastres naturales o aquellas que se enmarcan en los efectos del conflicto armado y las condiciones de inseguridad social, donde las organizaciones delictivas aprovechan las fisuras en la política social del Estado para reclutar y utilizar a los jóvenes en sus actos ilegales, en ese orden de ideas el MEN como ente rector de la prestación del servicio público de la educación asume el compromiso de dar lineamientos para que las comunidades educativas organizadas formen maestros que desarrollen los mecanismos que les faciliten crear la cultura de la prevención, diseñar y aplicar estrategias de permanencia escolar, como también la orientación de proyectos de vida desde el enfoque de las Competencias Ciudadanas y los Derechos Humanos. El soporte legal en el cual se ubica el conjunto de las acciones de educación en emergencias es la Directiva 12 de 2009 y la número 16 de 2011 que orienta a las instituciones y autoridades educativas para que garanticen

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

11

la prestación del servicio educativo en condiciones de emergencia, teniendo en cuenta que se deben evidenciar y actuar de acuerdo con tres momentos fundamentales, la prevención y gestión del riesgo, la atención en situación de crisis y la etapa de post-emergencia. En tal sentido el MEN hace asistencia técnica y acompañamiento a las secretarias de educación de las entidades territoriales certificadas con el Proyecto de Fortalecimiento a la Capacidad de Gestión de las entidades territoriales, para que desarrollen mapas y planes de riesgo, que en la esencia se consolidan a través de las conformación de redes de educación en emergencias, cuya base se consolida con docentes formados y comprometidos en el desarrollo de acciones, que asumen desde su prácticas pedagógicas y de gestión de la comunidad educativa. Por lo anterior, el Prevención del Reclutamiento debe asumirse como un componente de las acciones de asistencia técnica integral encaminada a la cualificación de la prestación del servicio educativo e institucionalizarse en los PEI y en las acciones de mejoramiento permanente.

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

12

MUNICIPIOS FOCALIZADOS POR LA COMISIÓN INTERSECTPRIAL DE PREVENCIÓN DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES POR GOML– DIC. 2012

TOTAL 85 MUNICIPIOS - PRIORIZACIÓN EN LO URGENTE-

Código Municipio Departamento

5040 Anorí

Antioquia

5045 Apartadó

5120 Cáceres

5147 Carepa

5234 Dabeiba

5250 El Bagre

5361 Ituango

5495 Nechí

5604 Remedios

5736 Segovia

5837 Turbo

5895 Zaragoza

81300 Fortul Arauca 81794 Tame

13670 San Pablo Bolívar

18460 Milán

Caquetá

18592 Puerto Rico

18610 San José del Fragua

18753 San Vicente del Caguán

18756 Solano

18860 Valparaíso

19050 Argelia

Cauca

19075 Balboa

19110 Buenos Aires

19130 Cajibío

19137 Caldono

19142 Caloto

19212 Corinto

19256 El Tambo

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

13

19318 Guapi

19450 Mercaderes

19473 Morales

19532 Patía

19533 Piamonte

19701 Santa Rosa

19743 Silvia

19780 Suárez

19809 Timbiquí

19821 Toribio

27205 Condoto

Chocó

27361 Istmina

27425 Medio Atrato

27001 Quibdó

27615 Riosucio

27787 Tadó

27800 Unguía

23466 Montelíbano Córdoba 23807 Tierralta

95200 Miraflores Guaviare 95001 San José del Guaviare

44430 Maicao La Guajira 44001 Riohacha

47053 Aracataca Magdalena 47189 Ciénaga

50325 Mapiripán

Meta

50330 Mesetas

50568 Puerto Gaitán

50577 Puerto Lleras

50590 Puerto Rico

50370 Uribe

50711 Vistahermosa

52079 Barbacoas

Nariño

52233 Cumbitara

52250 El Charco

52356 Ipiales

52427 Magüi

52540 Policarpa

52612 Ricaurte

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.

PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

14

52621 Roberto Payán

52696 Santa Bárbara

52699 Santacruz

52835 Tumaco

54810 Tibú Norte de Santander

86320 Orito

Putumayo

86568 Puerto Asís

86569 Puerto Caicedo

86571 Puerto Guzmán

68190 Cimitarra Santander

70713 San Onofre Sucre

73555 Planadas Tolima

76109 Buenaventura Valle del Cauca 76364 Jamundí

97001 Mitú

Vaupés

99773 Cumaribo

99001 Puerto Carreño

REFERENCIAS

Vicepresidencia de la República. III Informe de Gestión, Secretaría Técnica 2009. Bogotá Agosto de 2010.

DNP. Documento Conpes 3673 Julio de 2010.

Documentos. Secretaría Técnica