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. Nancy Altamirano Jácome DIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN LA
CONTRATACION DEL ESTADO
SECTOR PÚBLICO Art..225 CRE; Art. 1 LOSNCP • Funciones Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social
• Entidades del Régimen Autónomo Descentralizado
• Organismos y entidades creados para el ejercicio de la potestad estatal para la prestación de servicios públicos, sectores estratégicos, Empresas Públicas
PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
Art 11 CRE • Exigibilidad
• Igualdad • No discriminación • Acción afirmativa • Favorabilidad • Justiciables • Aplicación directa • Sin restricción
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Art. 227 CRE
• EFICACIA • EFICIENCIA • CALIDAD • DESCONCENTRACIÓN
• DESCENTRALIZACIÓN • COORDINACIÓN • PARTICIPACIÓN • PLANIFICACIÓN
• TRANSPARENCIA • EVALUACIÓN
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Art.227 CRE
PRINCIPIOS DE CONTRATACIÓN Art. 4 LOSNCP; Art. 288, 320 CRE
• Legalidad • Trato justo • Calidad • Vigencia tecnológica • Participación nacional • Oportunidad • Concurrencia • Transparencia y publicidad • Eficiencia y economía
RÉGIMEN DE DESARROLLO Art 275, 277, 314 CRE
Art 7 LOSNCP
OBJETIVOS Art. 276 CRE; Art. 9 LOSNCP • Mejorar la calidad de vida • Desarrollar capacidades y potenciales de la
población • Contar con un sistema económico justo y
equilibrado, sostenible, solidario, • Incentivar la producción nacional, reconocer la
producción comunitaria, cooperativas, familiares
PLANIFICACIÓN
• Plan Nacional de Desarrollo
Art. 280,297 CRE
• Plan Anual de Contrataciones
Art. 22 LOSNCP; Art 25, 27 Reglam.
PAC. . • CARACTERISTICAS
• Público • - Formal • - Obligatorio • - Integral FINALIDAD DEL PAC • Programar, Difundir y Evaluar las Adquisiciones de
bienes, servicios, consultorías y obras de las entidades del Estado.
IMPORTANCIA DE LA CONTRATACION DEL
ESTADO
Promueve el desarrollo social y económico del
país, su finalidad es alcanzar el Bien Común y la satisfacción de todos los derechos .
El sistema de contratación debe ser justo,
equilibrado, sostenible y solidario
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ORGANISMOS DE CONTROL
- Contraloría General del Estado - Procuraduría General del Estado
- Servicio Nacional de Contratación Pública C
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PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
Control legal • Art. 237 CRE • Arts 14 y 15 LOSNCP • Arts. 3 (g), 5 (g),Disposición General Séptima LOPGE • Resolución 008 PGE expedida el 18 de mayo del 2011, publicada en Registro Oficial 460, de 01-jun-2011
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Prevenir, advertir y observar que los actos y procedimientos
preparatorios, precontractuales, suscripción del contrato, su
ejecución y liquidación, cumplan las disposiciones previstas en los principios constitucionales y la
norma legal que rige para la contratación pública, en procura
de la eficiencia, eficacia y optimización de los recursos del
Estado
Objetivo del Control Legal
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RESULTADOS DEL
CONTROL LEGAL
• CONFORMIDAD
• MODIFICACIONES
• RECTIFICACIONES
• RECOMENDACIONES
• ACCIÓN DE NULIDAD
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INICIO DE CONTROL
- Denuncia- De oficio
- Plan - Petición de la
contratante- Solicitud de cualquier otra
entidad del Estado
OBJETIVO EJECUCIÓN
DEL CONTROL
Precautelar que los actos y
procedimientos precontractuales
cumplan los principios y la ley;
Que la contratación responda a los
intereses nacionales
Ejecutan: Direcciones
Nacionales de Contratación Especial y
Contratación Pública
METODOLOGIA
- Comunicar inicio de control a entidades
- Identificar el proceso
contratación - Recopilar información- Analizar,
sistematizar y procesar la información
- Elaborar matrices de control
(Procedimiento/Base Legal/Acto o
hecho administrativo/observaciones)
- Elaborar informe.
INFORME PRODUCTOS
REMISIÓN DEL INFORME Contratante, Contratista,
Órganos de control
Resultado final de la gestión de control legal.
Motivado: verificación de los
actos o hechos analizados,
relacionándolos con la normativa legal, establece incidencia en la contratación y la
pertinencia de las conclusiones.Atributos del
control: condición, criterio, causa y
efecto
- Conformidad-
Recomendaciones de:
°Rectificación o modificación de
los actos y contratos°Inicio de acciones
legales de nulidad del
contrato
- Autorización del Procurador o su
delegado
ORIGEN DEL CONTROL
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SANCIÓN POR FALTA
ADMINISTRATIVA
CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO Control de la utilización
de los recursos estatales
• Art. 211 CRE • Arts 14 y 15 LOSNCP • LOCGE • REGLAMENTO DE RESPONSABILIDADES
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RESPONSABILIDAD
RESULTADOS DEL CONTROL DE LA CGE
• CONFORMIDAD
• DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES:
- Administrativas
- Civiles culposas
- Indicios de responsabilidad Penal
SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SERCOP
• Ejerce la rectoría del
Sistema Nacional de Contratación Pública. Art. 10 LOSNCP
• Alcance del Control Art. 14 LOSNCP
• Reclamaciones Art. 102 LOSNCP
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SUJETOS DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
RESPONSABILIDADES Art. 233, 11(9) CRE
Ningún servidor o funcionario público estará exento de responsabilidad por los actos u omisiones en su desempeño
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IDEAS NECESARIAS • El desarrollo nacional y la erradicación de la pobreza es tarea de todos • El Estado puede y debe ser eficiente y está obligado a rendir cuentas. • El control es necesario, busca puntos de mejora y seguridad. • El pueblo es el mandante y el primer fiscalizador del poder público • La función pública requiere de capacitación constante. • Sólo el cambio es permanente. • La participación ciudadana efectiva, es un derecho y una obligación
NORMATIVA QUE REGULA LA CONTRATACIÓN CON EL ESTADO
• Constitución de la República del Ecuador • Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008 y sus reformas
• Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, publicado en el Registro Oficial S. No. 399 de 8 de agosto de 2008 y reformas
• Resoluciones expedidas por el Instituto Nacional de Contratación Pública y el ahora SERCOP.
NORMATIVA QUE REGULA LA CONTRATACION CON EL ESTADO
• Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado
• Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
• Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva
NORMATIVA QUE REGULA LA CONTRATACION CON EL ESTADO
• Ley Orgánica de Empresas Públicas • Reglamento General De Bienes Del Sector
Público.- Registro Oficial 378 De 17 De Octubre De 2006
• Código Orgánico de Presupuestos y las finanzas públicas
• Código Civil, como norma supletoria • Demás normas de Derecho Público aplicables.
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