Prioridades y Estrategias de la Cooperación Española en ...

Seminario Internacional:

“La cooperación en los acuerdos de asociación entre América Latina y la Unión

Europea: las experiencias de Chile y México y la perspectiva de Centroamérica”

Prioridades y Estrategias de la Cooperación Española en Centroamérica

Olga del PinoCoordinadora Eje de Profundización de la Integración Económica

Fondo España-SICA28 y 29 de marzo de 2012

Salón La Leona, Hotel Marriott-Tegucigalpa, Honduras

PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMÉRICA

FONDO ESPAÑA/SICA

Una asociación que contribuye al fortalecimiento de la integración y al

desarrollo de Centroamérica

28 de Marzo de 2012


FONDO ESPAÑA/SICA

CONTENIDO

• La política de cooperación de la AECID con

Centroamérica:

– Programa de Cooperación Regional con CA

– Antecedentes

• Fondo ESPAÑA SICA

– I ETAPA 2006-2009

– II ETAPA 2010-2013


FONDO ESPAÑA/SICA

• La región centroamericana ha sido una zona prioritaria desde hace más

de 25 años para la cooperación española. Para complementar la

cooperación bilateral en Centroamérica, España puso en marcha el

Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC) mediante

la firma del Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperación de España y la Secretaría General del SICA

en marzo de 2001.

• En el año 2004, se revisó el Programa Regional para dar un salto

cualitativo y cuantitativo en su diseño, alcances y presupuesto.

• En el año 2006, la AECID dota al Programa Regional de un instrumento

financiero y de gestión que multiplica sus posibilidades y la apuesta por la

calidad de la cooperación: el Fondo España-SICA.

__ __ __ ____ _____ A n t e c e d e n t e s


FONDO ESPAÑA/SICA

Rasgos generales

1. PCRC 2004-2009: 32 millones de euros, 39 millones de US$ - 88% de

ejecución.

2. Fondo 2006-2009: 20 millones de euros y 26 millones de dólares - 95% de

ejecución.

3. PCRC primera fase: construido mediante líneas de cooperación, con 8 líneas

sectoriales. Buena experiencia piloto pero con algunos problemas.

4. Evaluación medio término 2009: (a) instrumento propicio para la integración y

para la aplicación de la eficacia de la ayuda; (b) muy eficaz pero (c) poco

eficiente por disperso; (d) plantea problemas de coordinación bilateral-

regional).

5. Diseño FES 2010-2013 ha sido ejercicio de concentración y apuesta reforzada

por la eficacia de la ayuda (basado en prioridades centroamericanas y

enmarcado en su marco institucional y procedimental).

6. Modalidad de gestión desde dentro. Implica roles distintos para el Asesor

Principal y los coordinadores de eje responsables del seguimiento y para la

OTC de El Salvador y las OTC en la región en su relación con el Programa.


FONDO ESPAÑA/SICA

• El Fondo España-SICA es el instrumento de ejecución del

Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC).

• Es gestionado por la Secretaría General del SICA, conjuntamente

con las instituciones y/o organizaciones sectoriales pertenecientes

al Sistema, que actúan como contrapartes y coordinan la ejecución

de actividades.

• Objetivo del Fondo España-SICA: “Consolidar la integración

centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las

políticas nacionales para el diseño y ejecución de políticas de

desarrollo humano y sostenible y de lucha contra la pobreza”.

¿Qué es el Fondo España-SICA?


FONDO ESPAÑA/SICA

Principales resultados obtenidos:

• Creación de Instrumentos de Fortalecimiento Institucional: Creación denormativas regionales para la explotación ordenada y sostenible de recursospesqueros, formación de funcionarios en integración regional.

• Apoyo a la Creación de Instituciones Regionales : Unidad de SeguridadDemocrática, Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer deCentroamérica (COMMCA).

• Agendas Regionales de Integración: Diseño del Plan Ambiental de la RegiónCentroamericana, Diseño de la Agenda de Salud de Centroamérica yRepública Dominicana.

• Instrumentos de Acción Regional: Negociación Conjunta de Medicamentos,Ruta Colonial y de los Volcanes, Estrategia anticrisis de promoción de lacalidad del café.

Fondo España-SICA

2006-2009


FONDO ESPAÑA/SICA

¿Qué medidas hemos tomado en el diseño de la fase

2010-2013 a partir de la evaluación a medio término?

• Concentración: pasamos de 8 líneas de cooperación a 3 ejes de

trabajo y 2 intervenciones de consolidación.

• Eficacia:

– formulación basada en estrategias y políticas regionales;

– elaborada por las propias instituciones del SICA;

– aplicando gestión por resultados.

• Coordinación bilateral-regional:

– eliminación de componentes nacionales;

– reducción de la estructura de gestión del Fondo

– y definición de nuevo rol de la OTC de El Salvador y OTC en

Centroamérica


FONDO ESPAÑA/SICA

En el período 2010-2013, el Fondo España-SICA está enfocado en el

desarrollo de ejes temáticos de cooperación más que el apoyo a

instituciones y planes regionales, según lo establecido en la III Reunión de

la Comisión Mixta España-SICA celebrada el 12 de Noviembre de 2009.

Los 3 ejes de cooperación son:

1. Fortalecimiento Institucional del Sistema de la Integración

Centroamericana.

2. Seguridad Democrática.

3. Profundización de la Integración Económica Centroamericana.

Fondo España-SICA

2010-2013


FONDO ESPAÑA/SICA

EJE PLAN / PROGRAMA Presupuesto indicativo

2010-2013

Fortalecimiento

institucional

Programa de Fortalecimiento SG-SICA 2 millones US$

Programa de fortalecimiento de instituciones

sectoriales (CCAD, CEPREDENAC, SITCA/DITUR,

SISCA)

2,5 millones US$

Programa de transversalización de género en el SICA 1 millón US$

Programa de negociación para la compra conjunta de

medicamentos

500 mil US$

Programa de Formación 1,2 millones US$

Programa de apoyo al CC-SICA 150 mil US$ (2010-2011)

Seguridad democrática

Plan de apoyo a la Estrategia de Seguridad de

Centroamérica

4 millones US$

(+ financiación Fondo España-

PNUD)

Profundización de la

integración económica

Plan de apoyo a las estrategias regionales del CAC 6 millones US$

Programa de aprovechamiento de oportunidad de los

mercados regionales para mipymes

2 millones US$

Programa de educación 2 millones US$

Programa Corredor del Mangle 1 millón US$ (2010-2011)


FONDO ESPAÑA/SICA

Principales procesos de cambio que apoya el Fondo España-

SICA 2010-2013

1. EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SICA

2. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA

3. LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL

4. LA AMPLIACIÓN DE OPORTUNIDADES EN EL MERCADO INTRARREGIONAL PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS


FONDO ESPAÑA/SICA

Eje 3 : Profundización de la Integración Económica

• Objetivo: Impulsar, articular y fortalecer las actividades económicas de valor agregado y

productividad en la región, por medio de las cuales se logre una dinámica regional, que

favorezca el avance del proceso de integración económica como instrumento para el

desarrollo sostenible de los países y que contribuya a garantizar la seguridad

alimentaria.

Componentes:• Programa de apoyo al acceso de la MIPYME al mercado regional.

• Plan de apoyo a las estrategias regionales en materia de agricultura, desarrollo rural y

seguridad alimentaria.

a. Fortalecimiento Institucional del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC).

b. Apoyo a la ejecución de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural

Territorial (ECADERT).

c. Programa Regional de Calidad del Café.

• Plan de Acción para la promoción del Turismo Sostenible.


FONDO ESPAÑA/SICA

Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al

mercado regional


FONDO ESPAÑA/SICA

Institución proponente: Secretaría de Integración Económica Centroamericana

(SIECA).

Instituciones co- ejecutoras: SIECA-CENPROMYPE-SITCA

Presupuesto: 2, 000.000 USD

Duración del Programa: Abril 2011 a diciembre 2013

Objetivo Estratégico

Promover el aprovechamiento de las oportunidades del mercado centroamericano por las

MIPYMES, brindándoles servicios especializados de información, inteligencia de mercados,

apoyo al acceso de financiamiento, capacitación y asistencia técnica.

Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado

regional


FONDO ESPAÑA/SICA

Resultados o Efectos Directos

Establecer un modelo de gestión del conocimiento y la información sobre el

mercado centroamericano que permita a las MIPYMES responder a las

demandas del mercado actual.

Incrementar la participación y aprovechamiento de la MIPYME en el mercado

regional a través de la mejora de la oferta y la demanda.

Facilitar el acceso de MIPYME al financiamiento a través de propuestas de

incidencia e instrumentos metodológicos de apoyo.


regional


FONDO ESPAÑA/SICA

• Dentro del programa de Apoyo, se está elaborando un estudio

“Participación de las PYMES en el Comercio Intra Centroamericano”

• Diagnóstico de la Unión Aduanera en la economía centroamericana

• Establecimiento de ruta crítica para cumplir con los compromisos de

facilitación de comercio establecidos en el Acuerdo de Asociación de

Centroamérica con la Unión Europea


regional


FONDO ESPAÑA/SICA

Estrategia Centroamericana de Desarrollo

Rural Territorial

(ECADERT)


FONDO ESPAÑA/SICA

Tiene como finalidad:

Fortalecer las capacidades creativas e innovadoras de la población

rural y su institucionalidad social,

De las organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada,

De los gobiernos locales e instituciones públicas en los territorios de

la Región,

De manera que se establezcan mecanismos participativos e incluyentes

de acceso al desarrollo sostenible, que conduzcan a la cohesión social y

territorial.

La ECADERT abarca los siete países de Centroamérica, así como

República Dominicana, y su horizonte temporal es de 20 años: 2010-

2030.

Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial

(ECADERT)


FONDO ESPAÑA/SICA

Fondo Multiagencial

• Uno de los instrumentos más importantes para implementar la Estrategia es un

Fondo Regional de Desarrollo Rural Territorial.

• Objetivo: Contribuir a materializar el desarrollo rural territorial mediante recursos y

acciones de apoyo a las líneas de acción de la ECADERT, así como su articulación

en los ámbitos territorial, nacional y regional.

• El fondo podrá recibir aportes tanto de agencias de cooperación, organismos

multilaterales, como de países. En su fase inicial, el Fondo se ha constituido con un

fondo semilla aportado por la cooperación española.

• El Fondo Regional apoyará proyectos en un grupo de territorios seleccionados por los

países. Estos proyectos deben ser coherentes con un plan de desarrollo y un

programa de inversiones del territorio, construidos en forma incluyente y participativa.

Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial

(ECADERT)


FONDO ESPAÑA/SICA

• El apoyo a las instituciones y sus países miembros para la definición

de estrategias y agendas estratégicas propias que definan el marco

de actuación de la cooperación internacional

• La armonización de la planificación de objetivos y resultados del

Fondo España-SICA con las prioridades de las agendas

centroamericanas de carácter regional.

• La adopción progresiva de las normativas y los procedimientos de

gestión y seguimiento de las instituciones del SICA.

Tres Aspectos sobre la eficacia del Fondo España-SICA


FONDO ESPAÑA/SICA

¡Muchas Gracias!

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