PROGRAMA DE LA MATERIA DERECHO PROCESAL IV (PROCESAL PÚBLICO)

02/01/2015 8.25 PM

ESTADO: 1

ObjetivosGenerales dela Materia:

Desarrollar las consecuencias jurídicas de la demandabilidad del Estado en el Estado deDerecho, y de sus fundamentos políticos y constitucionales, con el objeto de dominar lasherramientas de tutela de las situaciones jurídico - administrativas de los administrados.Capacitar a los cursantes para actuar profesionalmente en procesos administrativos, medianteel estudio de los principios y normas que los regulan, interpretación de los antecedenteslocales y comparados, que influyeron en su configuración, información doctrinaria, ysistematización de casos, de manera que logren la habilidad necesaria para operareficazmente y sostener una actitud crítica constructiva que influya positivamente en laevolución de este instituto procesal.Capacitar al alumno para que identifique el concepto de derecho procesal constitucional y eldiseño de la jurisdicción constitucional.Diferenciar los diversos mecanismos de control de constitucionalidad y sus efectos, tanto anivel comparado, nacional como provincial.Manejar las herramientas procesales previstas en nuestro sistema jurídico a los fines de laprotección de los derechos constitucionales, tanto individuales como colectivos

Unidades, temas y subtemas

1- PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO

1.1- Marco jurídico y características en la Nación y en las Provincias

1.2- La materia contencioso administrativa Criterios para la determinación de su alcance.

1.3- La técnica impugnatoria del acto administrativo como nota de su especialidad

1.3.1- El agotamiento de la vía administrativa. Objeto y condiciones.

1.3.2- Plazos para accionar. Su naturaleza jurídica. La cuestión de la imprescriptibilidad de los vicios

1.4- Estrategias ante la mora administrativa. Medios legales alternativos.

1.4.1- Habilitación para accionar con motivo del incumplimiento de la obligación de expresarse de la Administración Pública. Prontodespacho. Formas.

1.4.2- Amparo por mora administrativa. Su objeto y principios en las jurisdicciones nacional y provincial de Córdoba. Comparación.

1.5- Habilitación de la instancia. Objeto.

1.6- La regulación procesal administrativa en argentina

1.6.1- Noción, cuestión terminológica y antecedentes comparados. Sistemas: judicial, administrativo y mixto.

1.6.2- Marco jurídico y notas propias de su identidad judicial-pura en el Derecho Argentino.

1.6.3- Las normas que regulan la tutela judicial de los derechos lesionados por la actividad de la Administración

1.6.4- Características orgánicas y procesales en la Nación y en las Provincias.

2- PRINCIPALES MODALIDADES PROCESALES DE LA TÉCNICA IMPUGNATORIA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS. ELCONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

2.1- Acciones.

2.1.1- Sistemas procesales: de unidad y de pluralidad de acciones. Comparación de sus ventajas e inconvenientes. Los recursosdirectos asistémicos de la legislación nacional

2.1.2- Clases según la situación que tutelan: de plena jurisdicción y de ilegitimidad.

2.1.3- Objeto, partes, y características del procedimiento de cada acción

2.1.4- Legitimación tradicional y la inserción de los derechos de incidencia colectiva

2.1.5- El proceso de lesividad. Objeto. Partes

2.2- Demanda.

2.2.1- La técnica impugnatoria y los requisitos de legalidad de los actos administrativos particulares

2.3- Las medidas cautelares. La progresiva cautelarización del accionar procesal.

2.4- Las excepciones fundadas en la materia y en la causación de estado del acto administrativo que genera la lesión que motiva lapretensión procesal

2.5- Prueba.

2.5.1- Objeto.

2.5.2- Potestades del Tribunal

2.6- Perención de la instancia Condiciones Efectos

2.7- Sentencias.

2.7.1- Contenido necesario propio de la técnica impugnatoria

2.7.2- Congruencia del decisorio y principio de verdad real.

2.7.3- Efectos de las sentencias en las acciones de plena jurisdicción y en las de ilegitimidad

2.7.4- Los medios de impugnación contra las sentencias y demás resoluciones. Reposición. Apelación. Casación.Inconstitucionalidad local. Revisión.

2.8- Ejecución de las sentencias. Régimen Nacional y provincial.

3- ALGUNAS PARTICULARIDADES DEL ACCESO A LA JURISDICCIÓN.

3.1- El acceso al control judicial de las decisiones que resuelven reclamos de los usuarios de los servicios públicos

3.1.1- Procedimientos ante los Entes Reguladores. Régimen Nacional y provincial. Características.

3.1.2- La legitimación para la defensa de derechos de incidencia colectiva o de tercera generación

3.2- El acceso al control judicial de algunos actos de administración tributaria

3.2.1- Actos que causan estado según las situaciones orgánicas de la administración

3.2.2- El solve et repete

3.3- El acceso al control judicial de los actos administrativos dictados durante la ejecución de contratos administrativos

4- EL CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE DEBEN SER PRECEDIDOS DE AUDIENCIA PÚBLICA O DEOTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

4.1- Funcionalidad política y jurídica de las audiencias públicas.

4.2- La participación social en la preparación de las decisiones públicas y la prevención y combate de la corrupción

4.3- El debido proceso y la participación de los interesados en las audiencias públicas

4.4- Incidencia de la audiencia pública en los elementos del acto administrativo y en su control

4.5- El derecho de acceso a la información publica. Régimen nacional y provincial. Legitimación. Limitaciones.

5- DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

5.1- Evolución.

5.2- Contenidos.

5.3- Jurisdicción constitucional

5.3.1- Los distintos sistemas de control de constitucionalidad.

5.3.2- El sistema de control de constitucionalidad argentino

6- LA ACCION DE AMPARO

6.1- Su creación en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

6.2- Su posterior regulación legal

6.3- El amparo en la Constitución Nacional y en la Constitucional de la Provincia de Córdoba

6.4- Jurisprudencia actual

6.5- El amparo y los derechos de incidencia colectiva

6.5.1- La cuestión de la legitimación activa

6.5.2- Jurisprudencia

7- LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS ESPECIFICOS

7.1- El Habeas Corpus

7.1.1- Legislación

7.1.2- Su incorporación en la Constitución Nacional, provincial y en los tratados internacionales.

7.2- El Habeas Data

7.2.1- Reconocimiento constitucional y regulación legal nacional

7.2.2- El habeas data en la Provincia de Córdoba

8- LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

8.1- Las distintas variantes del control de constitucionalidad por vía de acción

8.2- La viabilidad de la acción en orden nacional

8.3- Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre su procedencia

8.4- La acción autónoma de inconstitucionalidad en la Provincia de Córdoba

8.4.1- La jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia al respecto

9- EL RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL

9.1- La competencia de la CSJN por apelación extraordinaria

9.2- Finalidad jurídico-política del recurso extraordinario federal

9.3- Requisitos comunes, propios y formales

9.3.1- La existencia de cuestión federal

9.4- La causa por sentencia arbitraria

9.5- La causal por gravedad institucional

9.6- Jurisprudencia

9.7- Tramite procesal

9.8- Recurso de queja ante denegación del recurso extraordinario

Metodología: S/D

"Derecho Procesal Administrativo " ,Tomo II. - JORGE ORGAZ, GRACIELA MONTESI,EDUARDO AVALOS, LILIANA VILLAFAÑE. - S/D - 2004 - Alveroni Ediciones - CORDOBA

Título 1:

Bibliografía básica

Derecho Procesal constitucional - MANILI PABLO LUIS Y OTROS, - S/D - 2006 - EditorialUniversidad - Buenos Aires

Título 2:

Bibliografía ampliatoria

Primera Parte: "La participación pública y el acceso a la información: herramientas paramejorar la calidad institucional. Comentarios al Decreto Nº 1.172/03". - - MARCELO A.BRUNO DOS SANTOS, PABLO M. FERNÁNDEZ LAMEL, MIGUEL ALEJANDRO LÓPEZOLVERA : - s/d - 2004 - § www.revistarap.com - s/d. BUTELER, ALFONSO, Algunoslineamientos del derecho de acceso a la información pública, El Derecho, Suplemento deDerecho Administrativo, 25/07/2008, pag. 4. www.gordillo.com - Consulta de acceso libre deobras del Dr. AGUSTÍN GORDILLO:"Tratado de Derecho Administrativo", 4 tomos." Despuésde la Reforma del Estado." -EDUARDO MERTEHIKIAN La protección jurídica del derechocolectivo a gozar de un ambiente sano. - FIORINI BARTOLOMÉ, " Que es el contencioso" Ed.Abeledo Perrot. 1997. Buenos Aires. - DÁRGENIO INES "La justicia administrativa en laArgentina", Fundación de Derecho Administrativo. Buenos Aires. 2003 - MAIRAL HECTOR A."Control judicial de la Administración Pública" 2 volúmenes. Editorial De Palma. Buenos Aires1989. - DROMI ROBERTO, " Derecho Administrativo" Ediciones Ciudad Argentina , BuenosAires, 2001 - AA.VV, Director: Carlos A. Botassi, "Temas de Derecho Administrativo en honoral Profesor Doctor Agustín A. Gordillo. Ed. Librería Editora Platense. La Plata.2003. - AA.VV,Director: Carlos A. Botassi, "Temas de Derecho Administrativo en honor al Profesor DoctorAgustín A. Gordillo. Ed. Librería Editora Platense. La Plata.2003. - AA.VV. "Estudios deDerecho Administrativo - X - El Proceso administrativo en la Argentina" Instituto de Estudiosde Derecho Administrativo- Universidad Católica Argentina -Ediciones Dike Foro de Cuyo -LUQUI ROBERTO ENRIQUE " Revisión judicial de la actividad administrativa" 2 tomosEditorial Astrea. Buenos Aires 2005.Segunda Parte: SAGUES, Néstor Pedro, Derecho Procesal Constitucional, Buenos Aires,Astrea, 2004, 5ª Edición; BIANCHI, Alberto, Control de constitucionalidad, Buenos Aires,Abaco, 2002; PALACIO DE CAIERO, Silvia B., El recurso extraordinario federal, BuenosAires, La Ley, 2002; CARRIO GENARO, Recurso extraordinario por sentencia arbitraria,Buenos Aires, Abeledo-Perrot; QUIROGA LAVIE, Humberto, El amparo colectivo, BuenosAires, Rubinzal Culzoni, 1998; RIVAS, Adolfo, El amparo, Buenos Aires, La Rocca, 2003

Bibliografía:

S/DElementospermitidospara rendir: