Procesos, Lecciones aprendidas y contexto institucional de Jamaica

Protección social en el caribe:

Contexto NacionalContexto Nacional de de JamaicaJamaica

Emblema de armas

Bandera

ESTADISTICAS NACIONALES

Población: 2,607,632. (STATIN) (2001)

Tasa de Desempleo: 9.6% Octubre 2006

Tasa de inflación Abril 2006 – Abril 2007 +6.1%

PIB $9.23 Billones (2006 Est.)

Ingreso per capita US$$3,700 (2001)

INDICADORES DE DESARROLLO Valor del Índice de Desarrollo Humano :

0.724 Expectativa de vida:70.4 años Combinación de inscripción neta en

educación primaria, secundaria y terciaria (%): 76.9

Inscripción a nivel primario (%): 91 (2004)

Tasa de Fertilidad: 2.4 (2000 – 2005) Prevalencia del VIH/SIDA (% edades 15

– 49 años): 1.5 (2005) Tasa de alfabetismo (%): 79.9 (2004) Mujeres Ingreso devengado : US$3,027 Hombres Ingreso devengado: US$5,327

Fuente: Informe de Desarrollo Humano, 2006, PNUD, http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/countries/data_sheets/cty_ds_JAM.html

Indicadores de Pobreza de Jamaica

Recuento Nacional de Pobreza 18.7% de la población

Recuento de pobreza Rural 25.1% de la población

Recuento de la pobreza urbana 12.8% de la población

Fuente :Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación, Marzo 2006, http://www.fao.org/faostat/foodsecurity/Countries/EN/Jamaica_e.pdf

Genero y Pobreza en Jamaica

En el 2000, el promedio del tamaño del hogar del quintil mas pobre era 5.3 y en el mas rico 2.2 (PIOJ, Survey of Living Conditions (SLC) 2000)

Del numero total de individuos que viven bajo la línea de pobreza, el 50.7% son hombres y el 49.3% son mujeres (PIOJ, Survey of Living Conditions (SLC) 1999)

Las mujeres lideran el 42.1 por ciento del total de hogares. En general estos hogares tienen mayor numero de niños y de mujeres adultas que los hogares liderados por hombres, y también tienen un nivel de consumismo relativamente bajo(ibid.)

De acuerdo con SLC 1998, del numero de hogares con padres solteros que viven en pobreza, el 66.1% están liderados por mujeres y solamente el 33.9% liderados por hombres

Mas del 60% de los graduados universitarios en Jamaica son Mujres (King, 1998)

INFORME DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MILENIO(PIOJ)Objetivos Meta Datos Estado

del Objetivo

Preocupaciones Principales

1. Erradicar el hambre y la extrema pobreza

1.Reducir a la mitad entre 1990 y la proporción de personas cuyo ingreso es menos de 1$ por día

Niveles de pobreza

1990: 28:04

2001:16:18

En camino

Pobreza crónica en áreas rurales

2.Alcanzar la universalidad de la educación primaria

Asegurar que para el 2015 los niños y niñas completen el curso de primaria

Inscripción en primaria

1990:96:6

2001:96:2

Alcanzado

Calidad del acceso especialmente la de las personas en situación de pobreza en áreas rurales

3. Promover equidad de genero y empoderar a las mujeres

Eliminar las disparidades de genero preferiblemente para el 2005 y

Radio de hombres y mujeres en nivel primario:

1990:0.99; 2001:0.96

Radio de mujeres a hombres en nivel secundario: 1990:1.07, 2001:1.03

Radio de mujers a hombes en nivel terciario 1990:1.26; 2001:1.29

Demorado

Mujeres no están participando adecuadamente en esferas de tomas de decisión

Normas culturales restringe la igualdad de genero en los hogares

Los hombres están menos representados en los niveles secundarios y terciarios de educación

INFORME DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MILENIO

4. Reducir la Mortalidad Infantil

Reducir en dos tercios entre 1990 y 20015 la mortalidad de niños de menos de 5 años

Tasa de mortalidad Mortalidad de menos de 5 años (por 1000)

1993:28:5

2000:26:6

Atrasados

Baja inscripción de nacimientosNo hay políticas de acción sostenibles para reducir la tasa

5. Mejorar la salud materna

Reducir entre 1990 y 2015 en tres cuartos la tasa de mortalidad

Tasa de mortalidad materna (por 10 000)

1990: 119.7

2001:106.2

Atrasados

No hay políticas de acción sostenibles para reducir la tasa

6.Combatir HIV/SIDA, malaria y otras enfermedades

Haberlo parado en el 2015 y comenzar la reversión de la propagación

Número de casos reportados

1990:70

2002: 6401

Alcanzar el control de la malaria y la demora de HIV/AIDS

El factor cultural es el mayor obstáculo para progresarNo esta suficientemente destacado en la agenda política

7.Asegurar la sostenibilidad ambiental

Disminuir para el 2015 a la mitad la cantidad de personas sin acceso sostenible a agua potable

Cantidad de personas sin agua de tubería

1990:38.8

2001:29.1

En camino

La pobreza inhibe el desarrollo

RESPUESTA DE JAMAICA A LA POBREZA

Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza (PNEP)

Impactos mayores de la pobreza en JamaicaCrisis del Petróleo de los 70’s la cual anuncio la crisis de la

deuda de los 90’sNivel de vida afectado negativamente por las políticas de

ajuste estructuralCrisis financiera de los 90’sIncremento de la deuda y la reducción del tope del gasto

capital (o.76 c por J $1.00 es pagado en deuda

El PNEP fue desarrollado en 1995 con 3 objetivos generales:Promover el crecimiento económico y el desarrollo

socialReducir el numero de personas bajo la línea de

pobreza en comunidades metaErradicar absolutamente la pobreza en el largo

plazo

Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza (PNEP)

El PNEP buscar alcanzar dos objetivos principales:

Introducir el marco de políticas e institucional a la variedad de alternativas para combatir la pobreza

Traer coordinación socioeconómica y cohesividad

Los principios guías de el PNEP son:IntegraciónDesarrollo basado en la comunidadAsociaciónSostenibilidad

Visite la pagina web @ www.npep.org.jm

Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza

(PNEP)

Principales Áreas del PNEP:Sector de asistencia socialSector educativoSector SaludInfraestructuraSector viviendaMercado de trabajoSector de agriculturaProgramas GeneralesSector de organizaciones no gubernamentales

Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza

(PNEP)

1. Focalización geográfica/ Desarrollo integrado de la comunidad

2. Adolescentes y familias con niños en grupos de bajo ingreso desempleados

3. Redes de protección/ Transferencia de Ingresos

4. Construyendo un “ambiente habilitante”

Las prioridades son:

Mapeo Institucional

Población GeneralMinisterio/ Organización

Programas Áreas de Énfasis Beneficiarios

Previstos

Fortalezas

GOBIERNOSalud 1. Servicios de

Salud Publica

2. Fondo Nacional de Salud

3. Jamaica VIH/ITS Prevención y planificación

1. Centros de Salud y hospitales

2. Chequeos regulares y atención medica a los afectados

1. Todos los jamaiquinos

Servicios disponibles en casi todas las comunidades

Educación y adolescencia

1. Aprendizaje de vida

2. HISEP3. Corazón/NTA

1. Educación de refuerzo2. Diplomas de

secundaria3. Entrenamiento de

habilidades

1. Adultos analfabetos

2. Deserción de Secundaria

3. Graduados de secundaria 17 años

Proveer un cuadro de trabajadores alfabetos para la fuerza laboral

Variedad amplia de habilidades/colocación laboral

Trabajo y Seguro Social

1. PATH2. NIS

1. Transferencias de dinero condicionadas

2. Protección financiera a los trabajadores y sus familias

1. Familias vulnerables

Oficina del Primer Ministro/Gabinete

1. SESP2. NHT3. ODPEM

1. Bienes y servicios para los necesitados

2. Soluciones de vivienda

3. Preparación y alivio para los desastres naturales

1. Familias en pobreza extrema

2. Todos los elegibles

Poblacion GeneralMinisterio/ Organización

Programas Áreas de énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

ORGANIZACIONES NO-GUBERNAMENTALESAlimento para los pobres

Bienes y servicios 1. Hogares proporcionados

2. Cuidado Medico3. Alimento para

escuelas4. Muebles para

escuelas

Todas las personas no privilegiadas

Distribución eficiente del sistema por la isla

ADRA Socorro de emergencia antes y después de un desastre natural

1. Fomentar acciones pro activas hacia la preparación para un desastre

2. Empoderamiento dirigido a cuidados propios

3. Calidad del equipo de respuesta

4. Consejería

Personas afectadas por desastres naturales

Red de voluntarios en la isla

Organizaciones de Servicios (Optimist, Rotaract Clubs)

Bienes y servicios incluyendo Apoyo

1. Fomentar actitudes proactivas hacia la preparación para huracanes

2. Empoderamiento hacia cuidados propios

3. Equipo de respuesta de calidad

4. Consejos

Personas necesitadas

Manifestación de responsabilidades corporativas

Niños Ministerio/Organización

Programas Áreas de Énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

GOBIERNOSalud 1. Servicios de

Salud Publica2. CDA

Pagos de salud y costos similares dentro de la institución excepto UHWI

Niños 0 – 17 años Servicios de salud gratuitos desde Mayo 2007

Educación y Juventud

1. Programa de alimentación escolar de JPSco’

Nutrición adecuada para el aprendizaje

Niños necesitados en escuelas a lo largo de la isla

Implementado en Marzo 2004.Atiende a mas de 180 niños en 14 localidades

Trabajo y Seguro Social

OIT - IPEC Retiro de niños de trabajos peligrosos y previene a otros de unirse a la fuerza laboral

Trabajadores infantiles

Habilidad de fortalecer la capacidad de Jamaica de abolir el trabajo infantil

Adolescentes en RiesgoMinisterio/Organizacion

Programas Áreas de Énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

GOBIERNO

Salud Adolescentes Salud Reproductiva

Salud Sexual Adolescentes

Educación y Juventud

1. Servicio Nacional de Adolescentes

2. JAMVAT3. HEART Trust

NTA

Pasantias y Experiencias de Trabajo

1. Adolescentes2. Estudiantes

Terciarios

Disponibilidad de programas basados en la comunidad

Trabajo y Seguridad Social

1. LMIS 1. Información General y Análisis de Datos

2. Intercambio electrónico de trabajo

3. Servicios relacionados

1. Estudiantes de educación secundaria y terciaria

2. Desarrolladores de programas

3. Personas en busca de empleo

Capacidad para facilitar empleo en otros lugares

Oficina del Primer Ministro

1. CSI 1. Reducción de la Violencia

2. Experiencia laboral y de pasantias

3. Becas

Adolescentes y jóvenes independientes

Capacidad de Recursos Humanos

Adolescentes en RiesgoMinisterio/Organización

Programas Áreas de énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

Organización No Gubernamentales

JSDN 1. Inclusión de adolescentes por medio de ICT

2. Capacitación para adolescentes en desventaja

Diseminación de la información para apoyar el desarrollo sostenible

Adolescentes desempleados en edades de 17 a 25 del Interior de la ciudad

Facilitar la comunicación en desarrollo sostenible entre ONG publicas y privadas y fuentes nacionales e internacionales

YOU 1. Educación de los padres

2. Consejería 3. Guía4. Apoyo

Educación publica y privada

Educación Adolescentes Mas de 2000 adolescentes de 21 escuelas de área registradas

UNICEF 1. VIH/SIDA2. Educación

Sexual

1. Salud Reproductiva/ Sexual

1. Adolescentes con discapacidades

2. Adolescentes

1. Fondos Internacionales

JAS for Life 1. Distribución de paquetes

2. Distribución de medicamentos

3. Provee referencias

1. Apoyo VIH/SIDA 1. Personas viviendo con VIH/SIDA

1. Asistencia a las personas en situaciones de pobreza

Mujeres en RiesgoMinisterio/Organización

Programas Áreas de énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

GOBIERNO

Salud PMTCT Prevención de transmisión de VIH/SIDA ITS de madre a niño

Mujeres embarazadas y dando de lactar

Transmisión madre-hijo reducido en 25% - 5%

Trabajo y Seguridad Social

Centro de Crisis de Mujeres

1. Erradicar la violencia contra las mujeres

Madres adolescentes y victimas de abuso

1. Apoyo en la isla 2. Estimulo de auto

estima y empoderamiento en madresSeguridad

Nacional CISOCA Prevención de la violencia sexual a lo largo de Jamaica

Mujeres y niñas golpeadas

Centros establecidos en la isla 120 trabajadores capacitados

Mujeres en RiesgoMinisterio/Organización

Programas Áreas de énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

Organizaciones No Gubernamentales

Women Inc 1. Centro de Crisis2. Refugios

Promueve el bienestar de la mujer

Mujeres Abusadas Disponibilidad de una línea de ayuda para mujeres adolescentes las 24 hras

YWCA 1. Viviendas para mujeres

2. Organización de apoyo a la familia

1. Refugio2. Educación de la

familia

1. Mujeres golpeadas

2. Mujeres adolescentes

Éxito en el reclutamiento y retención de niños de la calle

WROC 1. Clínicas2. Consejería3. Caridad4. Programas de

investigación

Violencia sexual en contra de mujeres y niñas

Mujeres abusadas

Jamaica-Kidz PACT Trafico de personas Mujeres entre 14-24 años

El Fondo de Inversión Social de Jamaica

Investing for Community Development

Antecedentes El Fondo de Inversión Social de Jamaica (JSIF) se

estableció en Diciembre de 1996JSIF es una compañía autónoma del gobierno

designada a invertir en proyectos con un enfoque de comunidad en la isla

MANDATOSolucionar algunas de las necesidades socio

económicas mas urgentes de las comunidades mas pobres

Canalizar recursos a pequeña escala para proyectos con enfoque de comunidad

Asistir a empoderar comunidades por medio de participación

AREAS DE INTERVENCION

JSIF promueve, evalúa, financia y supervisa sub proyectos en las siguientes áreas:

1. Infraestructura Social2. Infraestructura económica3. Servicios Sociales4. Fortalecimiento organizacional

Fondo de Inversión Social de JamaicaMinisterio/Organización

Proyecto Áreas de Énfasis

Beneficiarios previstos

Fortalezas

Ministerio de Finanzas

1. BNTF2. NCDP3. EUPRP4. ICBSP

Infraestructura Social y Económica

1. Mujeres2. Niños3. Adultos

jóvenes4. Personas

con discapacidades

5. Adultos mayores

6. Jamaiquinos del interior de la ciudad

Capital Social en ConstrucciónParticipación de las comunidades en el desarrollo de la comunidad

Estructura del Gobierno (Diagrama de Contacto)

1

Gobierno de Jamaica

2PARLAMENTO

GABINETE

3 MINISTERIO DE FINANZAS Y PLANIFICACION

4 FONDO DE INVERSION SOCIAL DE JAMAICA

5 JUNTA DIRECTIVA

6 Director de Gestión

Directores

7

ICBSP EUPRP NCDP BNTF

8 Impulsado por la demanda

Contratación con enfoque de comunidad

Pre-seleccionados

9 Población y Comunidades Meta

Inversiones de JSIF aprobadasTipo Costo NumeroCarreteras $1,626,180,464 152Escuelas $1,812,491,322 388Centros y espacios comunitarios

$316,066,722 57

Agua y sanidad $534,426,141 72Hogares para niños y ancianos $65,426,141 25

Fortalecimiento institucional y organizacional

$94,016,654 106

Centros de Salud $146,024,951 22Otros $687,918,193 155

Total $5,282,963,481 977

Hasta Marzo del 2007 JSIF ha dedicado exitosamente

$ 5 282 963 481 a 977 proyectos para los menos privilegiados

El sistema de Registro

El Contexto de Jamaica

Registrador GeneralResponsable por el Registro de:

NacimientosMuertesMatrimonios

Programas del GobiernoCada sub programa tiene su único sistema de

registro, sin embargo nos enfocaremos en 2 programas principalesPrograma de Avance mediante educación en

Salud (PATH)Proyecto de Seguro Nacional

Programa para el Avance por medio de la Salud y la Educación

Para ser registrados se debe:Ser aplicante calificado

Examen de poderes – desarrollado por el Gobierno de Jamaica para la selección de beneficiarios bajo el PATH y va a ser eventualmente utilizado para otros programas sociales

.../ CumplimientoAsistir a la inscripciónLos aplicantes

calificados son invitados a asistir a distintos lugares para su inscripción

Llevar la documentación requerida

Firmar un contrato

Todos los beneficiarios del PATH necesitan cumplir con las condiciones de educación y saludSALUD

Registrarse en un centro de salud gubernamental y mantener un horario de visitas

EDUCACION Los niños deben ser

registrados en escuelas y mantener una historial académico del 85% del numero de días libres por mes

EL Registro Continua... Entregar todos los

documentos requeridos

Niños menores de 17 años Certificado de nacimiento Declaración jurada por un Juez de

Paz o un Ministro de Religión

Adultos mayores de 18 años Certificado de nacimiento,

pasaporte,tarjeta de identificación para votar, licencia o cualquier otra identificación que muestre la fecha de nacimiento

Todos los miembros de la familia Identificación de registro para

Estampillas de alimento( si tiene)

Aplicantes calificados Certificación el director de la

escuela que el aplicante esta registrado

Mujeres embarazadas y en periodo de lactancia que están calificadas

Certificación por un doctor I enfermera de un hospital o centro de salud publico, que conste que la aplicante esta embarazada o dando de lactar y la fecha aproximada del parto

Aplicantes con incapacidades Certificación por un doctor I enfermera

de un hospital o centro de salud publico, que conste que la aplicante tiene una discapacidad temporal o permanente

Valor de los Beneficios de PATH El valor de los beneficios es el siguiente:

1. J$300.00 por mes en el año 12. J$375.00 por mes en el año 23. J$500.00 por mes en el año 3 y los años

siguientes

Proyecto de Seguro Nacional (NIS) Una contribución voluntaria financiada por el

proyecto de seguridad social que ofrece protección financiera al trabajador y su familia en contra la perdida de ingresos causada por heridas en el trabajo, incapacidad, retiro y muerte del asegurado. NIS esta regida por la Ley de Seguros Nacionales y Regulaciones y administrado por su red de 13 oficinas

Registro bajo el proyecto Toda persona de 18 años y mas se requiere que sea registrada Los hombres deben tener entre 18 y 65 años Las mujeres entre 18 y 60 Asegurables Ministerio mantiene un archivo que consta de: El numero de seguro del asegurado EL nombre del asegurado El nombre del empleador y su numero de referencia EL numero de semanas trabajadas Las contribuciones conjuntas del empleador

Por qué contribuir al NIS Contribución obligatoria del

seguro social estipulada bajo la ley de Seguros Nacionales y Regulaciones de 1965

EL pago de contribuciones hace que el contribuidor y su beneficiario sean elegibles para beneficios dentro del mismo proyecto

El numero de contribuciones semanales determina el nivel de beneficios pagados durante su vida

Beneficios del proyecto:

PensiónViudez InvalidezNiños especialeshuérfanosHeridas en el trabajoAniversario de

pensionadosGastos de entierro

“One-One cocoa full basket”

Los programas son muchos y con metas y objetivos del NPEP variados. Ningún programa va

a satisfacer todas las necesidades, sin embargo de

manera coordinada y colectiva puede ser posible lograrlo