Producto 2 contrato 0521 de 2018 - CARoaica.car.gov.co/quipile/PRODUCTO_2.pdf · 2019. 2. 4. ·...
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Producto 2 contrato 0521 de 2018 Documento que dé cuenta de la identificación en el territorio CAR de un conflicto socioambiental nuevo caracterizado y la implementación de la agenda Interinstitucional y el cargue a la plataforma. Identificar en el territorio CAR un (1) conflicto socioambiental, caracterizarlo e implementar la agenda interinstitucional y cargarlo a la plataforma. CONSIDERACIONES SOBRE LA INFLUENCIA DEL PAPEL DE LAS POBLACIONES COMO UN ELEMENTO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD BIOLÓGICA DEL ECOSISTEMA PROPIO DE LAS ZONAS DEL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL ENTORNO A LA RONDA DE PROTECCIÓN DE LAS QUEBRADAS SAN RAFAEL Y AGUA DULCE TRIBUTARIAS DE LA CUENCA MEDIA BAJA DE LA QUEBRADA QUIPILEÑA, JERUSALEN YQUIPILE, CUNDINAMARCA CONTRATISTA: D-Yaneth Escolar-Rambal. Ingeniera Ambiental y Sanitaria, postulante a Magíster en Hidro sistemas, Departamento de Ingeniería Civil, Facultad de Ingeniería, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia *[email protected] Palabras claves: Conflictos socioambientales, recurso hídrico, enfoque de género, oferta y demanda hídrica, ecología humana, sostenibilidad. I. AGENDA INTERISTITUCIONAL AMBIENTAL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL, QUEBRADA SAN RAFAEL Y AGUA DULCE TRIBUTARIAS DE LA QUEBRADA QUIPILEÑA. 1. INTRODUCCIÓN 2. PRIORIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN 3. DIAGNOSTICO INICIAL – PERFIL SOCIO - AMBIENTAL a. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL b. PERFIL SOCIO AMBIENTAL – IDENTIFICACIÓN DE ACTORES. c. DERECHO AL AGUA • DISPONIBILIDAD • ACCESIBILIDAD • CALIDAD d. SEGURIDAD ALIMENTARIA 4. COMPROMISOS DE LA COMUNIDAD -CONCERTACIÓN DE AGENDA INTERINSTITUCIONAL a. PROYECTO TURIMSO DE NATURALEZA COMUNITARIO RURAL b. ACUEDUCTO INTERVEREDAL INSPECCIÓN LA VIRGÉN QUIPILE II. CONCLUCIONES III. BIBLIOGRAFIA
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Producto 2 contrato 0521 de 2018 Documento que dé cuenta de la identificación en el territorio CAR de un conflicto socioambiental nuevo caracterizado y la implementación
de la agenda Interinstitucional y el cargue a la plataforma.
Identificar en el territorio CAR un (1) conflicto socioambiental, caracterizarlo e implementar la agenda interinstitucional y cargarlo a la plataforma.
CONSIDERACIONES SOBRE LA INFLUENCIA DEL PAPEL DE LAS POBLACIONES COMO UN ELEMENTO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD BIOLÓGICA DEL ECOSISTEMA
PROPIO DE LAS ZONAS DEL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL ENTORNO A LA RONDA DE PROTECCIÓN DE LAS QUEBRADAS SAN RAFAEL Y AGUA DULCE TRIBUTARIAS DE
LA CUENCA MEDIA BAJA DE LA QUEBRADA QUIPILEÑA, JERUSALEN YQUIPILE, CUNDINAMARCA
CONTRATISTA: D-Yaneth Escolar-Rambal.
Ingeniera Ambiental y Sanitaria, postulante a Magíster en Hidro sistemas, Departamento de Ingeniería Civil, Facultad de Ingeniería, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia
Palabras claves: Conflictos socioambientales, recurso hídrico, enfoque de género, oferta y demanda hídrica, ecología humana, sostenibilidad.
I. AGENDA INTERISTITUCIONAL AMBIENTAL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL, QUEBRADA SAN RAFAEL Y AGUA DULCE TRIBUTARIAS DE LA QUEBRADA QUIPILEÑA.
1. INTRODUCCIÓN
2. PRIORIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
3. DIAGNOSTICO INICIAL – PERFIL SOCIO - AMBIENTAL
a. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
b. PERFIL SOCIO AMBIENTAL – IDENTIFICACIÓN DE ACTORES.
c. DERECHO AL AGUA
• DISPONIBILIDAD
• ACCESIBILIDAD
• CALIDAD
d. SEGURIDAD ALIMENTARIA
4. COMPROMISOS DE LA COMUNIDAD -CONCERTACIÓN DE AGENDA INTERINSTITUCIONAL
a. PROYECTO TURIMSO DE NATURALEZA COMUNITARIO RURAL
b. ACUEDUCTO INTERVEREDAL INSPECCIÓN LA VIRGÉN QUIPILE
II. CONCLUCIONES
III. BIBLIOGRAFIA
1. INTRODUCCIÓN
El objetivo fundamental es la construcción de una agenda interinstitucional ambiental, la cual se generó con base en los aspectos metodológicos, planteados, en el libro “Construcción de
Agendas Interinstitucionales Ambientales: Una Mirada Desde los Derechos Humanos”. A la anterior propuesta, se le integraron componentes con el objeto de ahondar más en los aspectos e
impactos, de los conflictos socioambientales, y de establecer de manera más clara, las jerarquías de las dinámicas de causa-efecto y su influencia en sus alteraciones al recurso hídrico. Adicional
a esto con motivo de caracterizar de manera cuantitativa y cualitativa las alteraciones de la fuente hídrica, de sus ecosistemas de sostenimiento y de la comunidad humana asentada en la zona
de influencia, se aborda a esta última como una población biológica más, pero con mayor impacto.
Los análisis que se mostraran en el presente trabajo se hicieron con base en información de sensores remotos como imágenes satelitales disponibles en la USGS de la NASA (proyectos
AsterGlobal, Landsat, Modis, Sentinel) además de cartografía de los esquemas de ordenamiento y diagnósticos regionales. Los cuales se procesaron por medio de programas SIG.
Al hacer un abordaje transversal de la ecología, hidrología y etnología, para caracterizar las microcuencas de las quebradas San Rafael en Quipile y Aguadulce en Jerusalén, sus problemáticas
y conflictos socioambientales, se pretende acercar a la población a la generación de una gestión ambiental sistémica sostenible, basada en el conocimiento de las bondades y limitaciones del
ecosistema del cual la población hace parte. El acercamiento a esto se hace por medio de la inclusión de los conceptos de ecología humana. Caudal ecológico, oferta y demanda hídrica, en los
análisis realizado entorno a la cuenca foco del conflicto.
Esto permitirá de manera más acertada la formulación tangible, para el diseño de políticas públicas en las que se debe considerar el medio ambiente como una variable clave “dentro de la
concepción de estado social de derecho”, debido a que “gran parte de las dificultades ambientales son el resultado de ineficiencias en la organización humana”, pues no existen problemas
ambientales per se, lo que hay son problemáticas sociales que generan impactos nocivos en el medio ambiente.
Tomando en cuenta además que la construcción de una agenda interinstitucional ambiental es una mecanismo de participación orientado a la generación de acuerdas que permitan garantizar
el goce efectivo de los derechos humanos, por medio de la creación de estrategias, proyectos y actividades que permitan prevenir, mitigar y solucionar las problemáticas socio-ambientales que
se presentan en los casos de conflictos recogidos en la plataforma del observatorio www.observatorioambientalcar.co, “se debe tener en cuenta las competencias y capacidades de cada uno
de los actores desde un enfoque diferencial y la necesidad de establecer compromisos, recursos y estrategas de exigibilidad” para cada uno.
Basado en lo anterior se establecieron los siguientes aspectos metodológicos.
I. ASPECTOS METODOLÓGICOS
2. PRIORIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
La selección del caso se realizó basado en los requerimientos del contrato dando como resultado la siguiente jerarquización; Informe analítico de los conflictos ambientales
documentados en el Observatorio Ambiental CAR relacionados con el recurso hídrico.
i. Conflictos en torno a el recurso hídrico, en cuenca alta, y se constituyan como abastecedores de grandes asentamientos humanos o cabeceras municipales. 1. Conflictos ambientales entorno al recurso hídrico. Estado de la fuente alto riesgo, sin caudal ecológico.
i. Cuya zona de desarrollo sea el área rural. Cuenca Alta Con base en lo anterior se priorizó el conflicto socioambiental relativo a la “Afectación en la disponibilidad, accesibilidad y calidad del recurso hídrico por amenaza de deterioro en áreas estratégicas en las quebradas San Rafael del municipio de Quipile y Agua Dulce del municipio de Jerusalén.”
Para la caracterización y determinación de actores sociales involucrados en el conflicto socio ambiental, se realizaron visitas desde febrero quince (15) de 2018 hasta el seis (6)
de mayo 2018, en ellas se recolectó información por medio de la observación participante, con el propósito de conocer las dinámicas de comportamiento social que se presentaban
en las zonas del conflicto y la implicación de este en la alteración de las fuentes. Al inicio del estudio se realizó una serie de socializaciones de este, iniciando en la alcaldía de
los municipios de Quipile y Jerusalén, así como en las Junta de Acción Comunal (JAC’S) de las veredas constituyentes de la cuenca alta de las quebradas San Rafael en el
Municipio de Quipile, la cual se encuentra enmarcada en la zona correspondiente a la inspección la Virgen, razón a la cual incluye el centro poblado de la misma pues aunque
este no se encuentre dentro de la zona de ronda, si se abastece de esta fuente, y el Agua Dulce que nace en las veredas de los altos del Trigo y el Roble, finaliza en la Vereda la
Victoria del municipio de Jerusalén.
Se realizaron reuniones con cada uno de los actores y recorridos sobre las rondas hídricas de las microcuencas, con el propósito de conocer de cerca la dinámica de vida de los
habitantes de la zona y facilitar los trabajos recolección de información, esto permitió a su vez priorizar donde, como y que se debe observar. Haciendo que, si bien el conflicto
gira entorno a la “Afectación en la disponibilidad, accesibilidad y calidad del recurso hídrico de las Quebradas San Rafael, municipio de Quipile y Agua dulce municipio de
Jerusalén” Este tiene elementos constitutivos altamente diferentes que llevaron a que se abordara desde dos (2) frentes de trabajo que al final llevaron a una construcción de dos
(2) Agendas interinstitucionales Ambientales con líneas de trabajo similares pero con actividades que responden específicamente a las necesidades de la zona de influencia de
las quebradas en mención.
Entorno a la caracterización e identificación de Actores sociales se realizaron las siguientes actividades:
ii. Visitas a campo:
a. Reconocimiento de la fuente hídrica desde su nacimiento hasta su cierre
b. Visitas de reconocimiento y observación
c. Visitas de recopilación de información complementaria
Ahora bien, es necesario tener en cuenta que la caracterización de las problemáticas no implica la caracterización del conflicto. Tomando como base el principio de que no existen
problemáticas ambientales per se, es decir que son las actividades antrópicas realizadas en el territorio lo que ocasiona problemas ambientales, podemos decir que el conflicto
ambiental es aquel se presenta cuando existe una acción social colectiva de oposición organizada motivada por los impactos nocivos ambientales generados por las actividades
antrópicas, por ende “…no basta que un actor provoque algún deterioro ambiental para que se origine el conflicto” (Folchi Donoso, 2001), sino que debe existir un actor que sea
consiente del daño ambiental y defienda o proteja el ambiente afectado (Folchi Donoso, 2001).
Por lo tanto, para la situación relativa a la quebrada San
Rafael el eje central del conflicto es que; la demanda
hídrica actual y futura es insostenible puesto que las
características hidrológicas de la fuente hacen que en
épocas de bajas precipitaciones la oferta de la cuenca
disminuya notoriamente, al punto tal que, esta solo logra
beneficiar efectivamente manteniendo su caudal
ecológico, a las poblaciones que actualmente se
abastecen de esta, lo anterior sumado a la actual
administración y gestión del recurso, que en este momento
es ejercida por siete (7) diferentes acueductos veredales y
que a su vez también se ve influenciada por las múltiples
tomas directas de agua de la fuente, generan que el estrés
hídrico al que está sometida sumado a los eventos de
remoción en masa de la zona, generen un conflicto latente
y en proceso de escalamiento, pues los habitantes de ha
sido informados que sobre esta fuente se proyecta realizar
la captación de agua por parte de la organización
“Empresas Públicas de Cundinamarca S.A E.S.P. (EPC)”
para el acueducto Anapoima, La Mesa.
Ilustración 1 Encuentro de diálogo comunidad Veredas Libano - Santa Cruz, Quipile, Cundinamarca, Colombia. Foto:
Yaneth Escolar Rambal 2018
Así mismo, aunque el conflicto en torno a la quebrada Agua Dulce en Jerusalén también gira en torno a que la demanda actual y futura es insostenible, las causas de este son
locales, dado que, el estrés hídrico al que está sometido la fuente en épocas de baja precipitación, es generado por las condiciones relativas a la administración y gestión actual
del recurso hídrico de la misma, el cual es aumentado por el desprendimiento de suelos de la banca que aportan sedimentos al cauce y aumentan el nivel del lecho del río,
generando que en algunas partes se presenten fenómenos de intermitencia del curso, debido a que, el agua fluye por los intersticios del los cantos rodados alojados en la fuente
teniendo esto como producto que se pierda la lámina superficial del agua, lo anterior se evidencio en los lugares en los cuales se presenta remplazo de la cobertura vegetal riparia
por cultivos de plántulas de raíces cortas que contribuye a la inestabilidad de los suelos y por ende al fenómeno, dado que la fuente posee una alta pendiente y por lo tanto es
propensa a generar fenómenos de remoción en masa y erodabilidad.
Es importante entender que las problemáticas ambientales y sociales son componentes constitutivos del conflicto, mas no son el conflicto en sí mismo, por lo tanto, cuando se
habla de un conflicto ambiental se hace referencia a procesos sociales suscitados por el desacuerdo que genera la apropiación, distribución y utilización de los recursos naturales
y los servicios ecosistémicos. Adicionalmente, la movilización y denuncia contra los causantes de los daños ecológicos (Quintana Ramírez, 2009) completan el panorama
estructural del conflicto ambiental.
Para este caso específico se identificaron como causas sociales del mismo, la insatisfacción de las necesidades básicas de la población asentada en la ronda de protección y
aquellas que usan esta zona para agricultura, dado que la zona presenta una alta afectación en el goce efectivo del derecho al agua, debido a las condiciones inherentes a sus
características biofísicas y a sus condiciones socio-económicas, el desconocimiento del funcionamiento eco sistémico de la fuente y el hecho de que los habitantes consideran a
la naturaleza como fuente inagotable de bienes y servicios, lo que potencia la explotación desmedida de los recursos, incluyendo el humano como tal, a tal punto que se distorsionan
las relaciones establecidas en el proceso productivo y de extracción (Quintana Ramírez, 2009).
Ilustración 2 Encuentro de diálogo comunidad Veredas Alto del Trigo y Alto del Roble, Jerusalén, Cundinamarca, Colombia. Foto: Yaneth Escolar Rambal 2018
Así mismo teniendo en cuenta que una correcta determinación de las causas del conflicto permitirá realizar un planteamiento de una estrategia adecuada para el manejo del
mismo por medio de un “…Proceso de participación orientado hacia la generación de acuerdos que buscan la materialización de los derechos humanos en la prevención ,
mitigación y resolución de conflictos socio ambientales…”(Güiza Suárez, Leonardo & Palacios Sanabria, Maria Teresa, 2014) el cual tendrá como producto una concertación de
las acciones, programas y proyectos que se implementarán con el propósito de dirimir o mitigar el o los conflictos socio-ambientales que se presentan en el área de estudio.
Con base en la información recolectada se pudo establecer que el conflicto ambiental se origina en dos aspectos: una por problemas de datos (González Martínez, 1997), o
información incompleta, dado que no existen datos básicos referentes a la dinámica de la fuente hídrica necesarios para la toma de decisiones a nivel municipal y los que existe
no se encuentran a disposición o no son del conocimiento de la población; así mismo, si bien algunos habitantes se encuentran mal informados con respecto a las intervenciones
que pueden realizar en la fuente hídrica y en su ronda hidráulica, otros simplemente ven la expansión de la frontera agrícola en la zona de ronda de protección como una alternativa
de subsistencia.
El segundo aspecto que origina el conflicto es la divergencia de intereses entre los habitantes de la zona, con respecto al uso de suelo. La mayoría de los habitantes quieren que
sea una zona residencial rural, que permita realizar cultivos que garanticen el sustento de su familia, mientras otros quieren potenciar la zona con proyectos de acopio de agua
represa, o desarrollos pecuarios e industriales de gran envergadura, esto unido al hecho de que parte de la población se encuentra realizando algún tipo de actividad en la zona
de ronda hidráulica.
Por lo anterior, con el propósito de conocer la dinámica hídrica actual de las quebradas San Rafael y Agua Dulce tributarias de la quebrada Quipileña, y para mitigar los problemas
de información y apoyar los desarrollos sostenibles en la zona de la vereda la Virgen, se realiza una caracterización de esta, partiendo de la obtención de un modelo digital de
elevación y la delimitación de la divisoria de aguas, se establecen los parámetros geométricos o morfo métricos de la cuenca. Además, con la recopilación de los datos de
precipitación de las estaciones meteorológicas de la zona se estiman las curvas intensidad, duración, frecuencia1. También, se hace una aproximación de caudales, por el método
racional para diferentes tiempos retorno y compararlos con las necesidades del recurso hídrico de la zona.
3. DIAGNÓSTICO INICIAL- PERFIL SOCIO – AMBIENTAL
a. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Basándose en la caracterización anterior, y la información recolectada en las visitas técnicas, se determina la influencia a grandes rasgos, de las actividades antrópicas en la
zona. en la dinámica hídrica de la quebrada Quipileña abordando lo anterior por medio de los siguientes aspectos.
Localización:
• La Cuenca de la quebrada Quipileña la cual se encuentra en la vereda La Palestina del municipio de Pulí a los 1700msnm, y termina al pasar la vía Jerusalén- Tocaima, recorre los
municipios de Quipile, Jerusalén (1003577.276N, 940469.733E, 1065.00msnm). Debido a la magnitud de la cuenca, nos centraremos en parte de su cuenca media baja, analizando
los tributarios Quebrada San Rafael y Quebrada Agua Dulce.
1 la metodología establecida para este proceso es “estimación de las curvas sintéticas regionalizadas Intensidad-Duración-Frecuencia para Colombia” elaborado por Rodrigo Vargas M y Mario Díaz-Granados O.
Quebrada San Rafael (1010228N, 944817E, 1532msnm)
• Nacimientos: Finca La Arabia
• Veredas que recorre: El Estambul, El retiro, Galilea, Guayabal, Líbano, San Isidro,
San Nicolás, Santa Cruz y el centro poblado de la Inspección la Virgen
• Desembocadura: Quebrada Quipileña
Quebrada Agua Dulce (1003266.469N, 941389.407E,1271msnm)
• Nacimientos: Alto del Trigo y Alto del Roble
• Veredas que recorre: Alto del Trigo, Alto del Roble, La Victoria.
• Desembocadura: Quebrada Quipileña
Basándose en la caracterización anterior, y la información recolectada en las visitas
técnicas, se determina la influencia a grandes rasgos, de las actividades antrópicas en
la zona. en la dinámica hídrica de la cuenca alta de la quebrada Aguadulce y la
quebrada San Rafael abordando lo anterior por medio de los siguientes aspectos.
Mapa 1 Microcuencas
de estudio Quebrada
San Rafael Quipile,
Quebrada Agua Dulce
Jerusalén, Quebrada
Quipileña Pulí, Quipile y
Jerusalén. Levantó:
Yaneth Escolar Rambal
2018
Tabla 1 Características Morfométricas de las Cuenca
Tipo de Fuente hídrica: Rio de montaña
Oferta y Demanda Hídrica:
La subcuenta de la Quebrada Agua dulce recorre el municipio de Quipile, y la Subcuenca de la
Quebrada San Rafael recorre la zona alta del municipio de Jerusalén, ambas fuentes desembocan
en la quebrada Quipileña, la cual pertenece a la cuenca de Rio Seco, la cual aporta al caudal del Rio
Magdalena
Tiempo de concentración:
Debido a que la cuenca del de la quebrada Quipileña es de tipo montañosa, se utiliza la fórmula de
tiempo de concentración de Kirpich, la cual es una modificación de la ecuación de Kirpich, adaptada a
sistemas de montaña.
Donde
Tc: es el tiempo de concentración en horas
L es la longitud del cauce principal en kilómetros
S es la pendiente en m/m
Tomado de (Te Chow, Maidment, & Mays, 1996)
Obteniendo un tiempo de concentración de 0,538 horas para la quebrada San Rafael y o.483 horas
para la quebrada Aguadulce
Cuenca Quebrada San Rafael
Quebrada Agua Dulce
Área (km2) 8.008 7.152
Perímetro (km2) 13.538 14.633
Longitud de todos los drenajes (km)
6.158 5.664
Pendiente (%) 16.454 18.423
Cota entrega 1082.000 464.000
Cota nacimiento 1917.000 1432.000
Longitud axial (m) 5074.613 5254.185
Ancho promedio 1.300 1.263
Coef. Compacidad 0.308 0.291
Coef. Forma 0.211 0.223
Longitud de todos drenajes (km) 32.732 21.816
Densidad de drenaje (km/km2) 4.087 3.051
Tiempo de concentración Kirpich (h)
0.538 0.483
Tabla 2. Valores de Intensidad de precipitación según Duración de la misma
y Frecuencia de repetición mm/h.
Valores de Intensidad de precipitación según Duración de la misma y Frecuencia de repetición
Duración (minutos) Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
30.00 59.65 70.35 79.70 93.99 106.48 120.63 161.16
Aplicando el método racional a partir de la formula
Donde
Qe= Caudal de escorrentía (m3/s)
I= Intensidad de precipitación tomado de las curvas IDF de acuerdo a la duración
de la lluvia (tiempo de concentración) (m/s)
A= área de la cuenca (m)
C = es el coeficiente de escorrentía, tomado de la siguiente tabla
Obteniendo como resultado los siguientes caudales
0,00
25,00
50,00
75,00
100,00
125,00
150,00
175,00
200,00
225,00
250,00
275,00
300,00
325,00
350,00
375,00
400,00
425,00
450,00
475,00
500,00
525,00
550,00
575,00
-15 5 25 45 65 85 105 125 145 165 185
INTE
NSI
DA
D (
mm
/h)
TIEMPO DE DURACION (min)
CURVAS IDF ESTACION EL PLACER
T2 T5 T10 T25 T50 T100 T500
Gráfica 1 Curvas IDF estación el Placer
Tabla 3 coeficiente de escorrentía (Te Chow et al., 1996)
Tabla 4 Calculo de Caudales a diferentes tiempos de retorno
Quebrada San Rafael
Valores de Intensidad de precipitación según Duración de la misma y Frecuencia de repetición
Duración (minutos)
Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
30.00 59.65 70.35 79.70 93.99 106.48 120.63 161.16
COEFICIENTE DE ESCORRENTIA VEGETACION BOSCOSA CON PENDIENTES MENORES A 2%
PENDIENTE Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
16% 0.39 0.42 0.44 0.48 0.51 0.54 0.61
CAUDAL CALCULADO POR EL METODO RACIONAL Q=CIA (m3/s)
AREA (m) Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
8008090.176 51.751 65.725 78.004 100.354 120.795 144.897 218.680
Quebrada Agua Dulce
Valores de Intensidad de precipitación según Duración de la misma y Frecuencia de repetición
Duración (minutos)
Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
30.00 59.65 70.35 79.70 93.99 106.48 120.63 161.16
COEFICIENTE DE ESCORRENTIA VEGETACION BOSCOSA CON PENDIENTES MENORES A 2%
PENDIENTE Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
18% 0.39 0.42 0.44 0.48 0.51 0.54 0.61
CAUDAL CALCULADO POR EL METODO RACIONAL Q=CIA (m3/s)
AREA (m) Periodo de retorno (años)
2 5 10 25 50 100 500
7151723.162 46.216 58.696 69.663 89.623 107.878 129.402 195.295
Los caudales anteriores son una aproximación, con el fin de hacer una comparación con la demanda de agua para suplir las necesidades de la población. Sin embargo, es necesario hacer
análisis de probabilidades con información de las estaciones IDEAM que permitan un análisis detallado para obtener caudales máximos mínimos, y medios, y que sirvan como herramienta
de planificación, en el caso de determinar riesgos, zonas de ronda y protección de fuentes hídricas, y oferta y demanda hídrica para la prestación de servicios públicos. Para los cauces a
analizar, no se encuentran estaciones de monitorio hidrometeorológicas, por lo cual se utilizó la información de la estación más cercana la cual corresponde a la estación El Placer ubicada
en el municipio de Pulí en las coordenadas Magna Sirgas origen Bogotá, Norte 1007762, Este 928174
Tabla 5 Datos hidrometeoro lógicos
Meses de máxima precipitación: Abril y octubre Meses de mínima precipitación: Julio y agosto
Temperatura promedio: 23 °c Meses de máxima temperatura: Enero y agosto Meses de mínima temperatura: Octubre y noviembre
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE
PROMEDIO 56,80 88,39 128,33 170,91 144,30 62,47 44,47 43,66 77,86 193,22 178,73 86,83
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
PR
ECIP
ITA
CIO
N m
m
PRECIPITACION PROMEDIO MENSULA MULTIANUAL
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE
TEMPERATURA 23,4 23,3 22,9 22,9 23,0 23,1 23,5 23,7 22,9 22,0 21,8 22,9
20,0
21,0
22,0
23,0
24,0
TEM
P °
C
TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL
Meses de máxima temperatura: Enero y agosto Meses de mínima temperatura: Octubre y noviembre
Meses de máxima humedad relativa: Abril y octubre Meses de mínima humedad relativa: Julio y agosto
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE
Series1 99,15 84,30 91,88 69,48 84,74 104,95 118,62 120,63 108,10 98,85 78,98 79,33
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00EV
AP
OR
AC
ION
mm
EVAPORACION PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE
Series1 75,43 77,38 76,44 79,63 79,22 75,67 68,10 65,40 66,56 78,00 86,44 84,75
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
HU
MED
AD
REA
LTA
RIV
A %
HUMEDAD RELATIVA PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL
Meses de máxima precipitación: Abril y octubre Meses de mínima precipitación: Julio y agosto
Análisis de resultados
Quebrada San Rafael: esta cuenca se caracteriza por tener una forma alargada, lo cual indica, que el proceso de precipitación tarda más en transformarse en escorrentía, y por lo tanto toma más tiempo en
desalojar su Caudal, de esta manera en temporadas de alta precipitación se pueden presentar picos en el nivel de la lámina de agua de gran duración. Además, presenta en sus bancas una conformación de finos,
los cuales están en constante remoción, aportando así sedimento al cauce, lo que provoca la disminución de su ancho, a esto se suma que en temporadas de alta sequia se disminuye considerablemente el caudal,
como se puede observar en las gráficas de precipitación. Las anteriores condiciones han afectado la disponibilidad de agua en tiempo seco, y teniendo en cuenta que los datos aquí albergados, son tomados de
las estaciones disponibles en la zona, las cuales solo contemplan datos de precipitación máxima en 24 horas, por lo tanto, se debe tener en cuenta que los análisis de caudales se reducen a cálculos relativos a
tiempos de retorno, lo que implica en no poder obtenerse los caudales mínimos. Por otro lado las visitas realizadas en campo y la recopilación de la información realizada en la zona, nos permite concluir que se
presenta una disminución considerable de agua en tiempos de sequía que afecta , la disponibilidad, el acceso del recurso hídrico y la calidad del mismo, dado que aguas arriba de la fuente, se reciben las aguas
residuales de la vereda la Botica y además esta fuente suministra el recurso hídrico a aproximadamente a 1200 habitantes lo cual aumenta el estrés hídrico del cauce.
En el nacimiento ubicado en la finca La Arabia, se presenta vegetación de colonización, sobre antiguos cultivos, de café, esta vegetación por ser de baja profundidad radicular disminuye las capacidades de
regulación de caudales y asentamiento de los suelos. A la altura de la bocatoma se evidencia un buen nivel de conservación, debido a la presencia de vegetación nativa; durante estos recorridos se puede observo
a la alta presencia de especies de polinización primaria, como mariposas.
0
50
100
150
200
250
300
350
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE
PR
ECIP
ITA
CIO
N m
m
PRECIPITACIONES TOTALES MENSUALES MULTIANUALES
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cauce con ancho promedio
Procesos de remoción en masa
Reducción de ancho de cauce por
Acumulación de sedimento
Ilustración 3 registro fotográfico quebrada San Rafael
Quebrada Aguadulce: esta cuenca se caracteriza igualmente por su forma alargada, manteniendo una larga duración en el proceso de escorrentía, tiene una gran pendiente, lo cual fomenta los procesos erosivos,
su cauce presenta encajonamiento, por material rocoso, el cual se desprende con los caudales generados en tiempos de alta precipitación. Este material depositado en el cauce puede tener diámetros de hasta
tres metros, y puede ser transportado por el cauce, al igual que material vegetal, los cuales se acumulan en varios sectores de la quebrada obstaculizando el flujo y en algunos casos el flujo atraviesa los espacios
de los cantos rodados, dificultando el acceso al mismo. Esta cuenca también presenta bajos caudales en temporadas seca, afectando la disponibilidad; esta afectación pudo ser constatada por medio de los
recorridos realzados sobre el cauce, en estos mismo se encontraron varias captaciones por medio de mangueras con gran diámetro, impactando en mayor medida la disponibilidad de caudal para los procesos
ecosistémicos.
En las zonas con mayor erosión de las bancas de la quebrada, se evidencia también el cambio cobertura, por proceso productivos agrícolas de plantas de raíces cortas, disminuyendo la estabilidad del suelo, y el
almacenamiento de agua esta zona se encuentra a 100 metros aguas arriba del cruce de la quebrada con la vía verdal que comunica el centro poblado de Jerusalén y la Inspección la Virgen a la altura de la vereda
la Victoria
Rocas de hasta 3 metros de diámetro
Bajo caudal
Material vegetal y canto rodado
en el cauce y bajo caudal
Bloque del flujo
Ilustración 4 registro fotográfico quebrada Agua dulce
b. Perfil Socio Ambiental – Identificación de Actores
La identificación de los actores de la zona se basó en la evidencia que los conflictos socioambientales, en la mayoría de los casos, son relativos a la apropiación, uso, transformación
y control de los medios bióticos y abióticos y se encuentran apoyados por las percepciones, concepciones y valores que el ser humano ha construido tradicionalmente entorno a
la naturaleza y su papel en ella. De la misma manera, las dinámicas del conflicto se articulan en tormo a la lucha de poderes. Por tanto se puede decir que los conflictos socio-
ambientales “…son interdisciplinarios porque más que meras disputas por impactos ambientales, son conflictos de carácter político, en los que su constitución y resolución
depende básicamente de la relación de fuerzas entre las partes o actores involucrados, y no sólo de los factores técnicos o científicos presentes en una situación determinada o
requerida para solucionar un problema ambiental”(Quintana Ramírez, 2009).
Con el propósito de realizar el perfil socio ambiental del conflicto se realizan recorridos de reconocimiento de las fuente y encuentros de dialogo con las comunidades y demás
actores de la cuenca. Teniendo en cuenta además quelas relaciones de poder gestadas entorno al recurso se ven respaldadas por la obtención y control sobre la información se
trabajo con las comunidades con referencia a la apropiación del conocimiento, en tres aspectos fundamentales, el primero conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas a
los que pertenecen, los servicios ecosistémicos que brindan y su papel como comunidad en ellos.
Lo anterior teniendo en cuenta que el ser humano hace parte integral de
la biota de un ecosistema y que por tal razón todas las actividades
antrópicas deben ser analizadas desde la perspectiva de la ecología
humana, ya que esta estudia las relaciones entre los seres humanos y el
medio ambiente percibido como un ecosistema el cual “es todo lo que
existe en un área determinada – el aire, el suelo, el agua, los organismos
vivos y las estructuras físicas, incluyendo todo lo construido por el ser
humano”(Marten Gerald G, 2001).
Dado que el ser humano suele percibir a su entorno como una despensa
de recursos que están dispuestos solo para su servicio, esta visión
antropocentrista ha llevado a que los sistemas naturales estén
completamente desequilibrados, pues el desarrollo histórico de las
comunidades asentadas en la zona de estudio no contemplaba el papel de
cada componente en el desarrollo, mantenimiento y operatividad del
ecosistema en el que habita.
Por eso muchos de los encuentros de dialogo realizados con las
poblaciones de estas zonas se enfocaron; en la importancia de la
información y en la construcción de conocimiento de la dinámica causa
efecto desde el individuo hacia su entorno y viceversa. La generación de
estrategias, planes y/o proyectos que nacieron como producto de estos
encuentros muestran por su evolución que parte de la comunidad se
encuentra interesada en desarrollarse de manera sostenible en su
territorio.
Tomando como base que “el sistema social incluye todo acerca de las personas, su población y la psicología y organización social que moldean su comportamiento. El sistema
social es un concepto central en la ecología humana porque las actividades humanas que ejercen algún impacto sobre los ecosistemas están fuertemente influenciadas por la
sociedad en que viven las personas”(Marten Gerald G, 2001) la identificación de actores sociales se desarrolló de adentro hacia afuera, es decir, desde aquellos que estuvieran
conformados por la comunidad hacia los institucionales, básicamente desde lo local hacia lo nacional.
Ilustración 5 Interacción del sistema social humano y el ecosistema. Tomada de: (Marten Gerald G, 2001)
Ilustración 6 Registro fotográfico Curso de la Quebrada Agua Dulce sin intervención (derecha), con intervención (Izquierda) en la ronda hídrica. Interacción del sistema social humano y
el ecosistema.
Con referencia a la población asentada en las veredas de los altos del Trigo y el Roble y la Victoria, la Corporación y la alcaldía municipal de Jerusalén han jugado un papel
importante en el proceso de apropiación del conocimiento del ecosistema de la zona esto a generado espacios de participación más activos, que permiten que el desarrollo de las
actividades en torno a la quebrada Agua Dulce se enfoquen más a la gestión efectiva del recurso y el desarrollo de actividades productivas sostenibles en la zona. Si bien en
tiempos de sequía se presenta una competencia fuerte por el agua, el factor social que realmente aporta al conflicto está dado en las zonas altas por la migración de población
que aumenta la demanda de la fuente hídrica y en la zona de la Victoria por el remplazo de vegetación riparia por cultivos de raíces cortas -Plátano y caña- ilustración 6.
Tomando como base lo anterior la prioridad en esta zona se encuentra dada con respecto a la relación de oferta y demanda hídrica, dado que se quiere establecer como fuente
de ingresos “el ecoturismo”, es importante entender que debido al tipo de oferta hídrica de la quebrada Agua Dulce, el ecoturismo que se desarrolle debe responder a uno de baja
escala que permita la participación de las comunidades allí asentadas. Esto además debe acompañarse con un estudio de oferta hídrica y determinación del caudal ecológico de
la quebrada, pues en la zona se debe realizar una regulación de las poblaciones y capacidad de carga.
En la naturaleza, esta regulación se encuentra determinada por los circuitos de
retroalimentación positiva y negativa, de manera tal que, un incremento en la
población aumenta la natalidad y por ende se aumenta la población, lo cual, al
rebasar la capacidad de carga del ecosistema, reducirá la disponibilidad de
agua y alimentos, y acarreará un aumento en la defunción y una disminución
en la natalidad de las poblaciones. (Marten Gerald G, 2001). En el caso
específico de nuestras comunidades el aumento de la población por encima de
la capacidad de carga de la zona, generará una mayor demanda del agua que
superará a la oferta de la fuente, lo cual se verá evidenciado en una sobre
explotación de la misma, que afectará su caudal ecológico y por ende los
ecosistemas; haciendo con esto que la oferta del recurso disminuya y la presión
sobre la fuente cada vez más alta haga insostenible el desarrollo de las
poblaciones pertenecientes al ecosistema.
Esto aplica para las dos zonas de trabajo, pues como se dijo anteriormente
aunque la quebrada San Rafael se encuentra en una zona con baja presencia
antrópica, y alta presencia de remoción en masas, esta suministra agua a siete
acueductos veredales y a grupos de familias asentados en la zona, Y si bien
se identificó en los recorridos que la vegetación riparia se mantiene, en la
mayoría de las zonas, se observa que el nacimiento ubicado en la finca la
arabia está constituido por vegetación colonizadora que se generó en la zona
del sembradío de café, cuando esta hacienda entro en proceso de sucesión,
dado que esto sucedió hace más de dos décadas, es posible que la vegetación
que se encuentra ahora en la zona sea la adecuada para la conservación de la
misma, de todas maneras es recomendable realizar una revisión.
Ilustración 7 Regulación de la población por el abasto de alimento. Nota: el circuito de
retroalimentación negativa a través de alimentos y nacimientos es (-)(+)(+) = (-). El circuito de
retroalimentación negativa de alimentos y muertes es (-)(-)(-) = (-). Tomada de: (Marten Gerald G,
2001)
También es importante aclarar que tanto la
comunidad, como la corporación y la alcaldía
municipal, ya han aunado esfuerzos en el pasado
para conservar esta fuente hídrica y por tal razón ya
han sido adquiridos en la zona predios para la
conservación y se encuentra actualmente en proceso
de negociación para adquirir otros.
Con respecto a los eventos de remoción en masa
según la información recopilada en el presente
estudio, desde hace 5 años cuando se presentó el
primer evento de deslizamiento de tierra en el área
conocida por los habitantes como el volcán, se viene
presentando un movimiento continuo de sedimentos
desde esta área hasta la corriente de la quebrada, los
cuales han generado una disminución del ancho del
cauce del río en ese punto como se observa en la
ilustración 3.
Además del impacto que esto está generando en la
fuente hídrica, se observó que hay personas en
situación de desplazamiento y otras cuya seguridad
alimentaria se ha visto afectada por este fenómeno
dado que muchos de estos terrenos fueron adquiridos
por los habitantes por medio de créditos y teniendo
en cuenta que en algunos casos los pobladores han
quedado sin un lugar que les permita satisfacer sus
necesidades básicas, sumando a lo anterior que han
terminado trabajando por jornales, viviendo en
terrenos de familiares, y que el grueso de la población
desplazada se encuentra mayormente constituida por
población de la tercera edad (en el rango 64-90 años).
Lo anterior sumado a la disminución de la oferta
hídrica de la quebrada San Rafael, a generado que la seguridad alimentaria de las poblaciones se halla visto afectada en fuertemente en los últimos años, haciendo que muchos
de los habitantes de la zona opten por realizar cultivos que requieran bajo consumo de agua y que sean altamente resistentes, como los son la caña y el plátano.
Actualmente la fuente San Rafael cuenta con 1 bocatoma lateral y 1 tanque de almacenamiento (Pnt 170, 1010228N, 944817E, 1532msnm), de la cual se abastece a 4 acueductos
veredales, así mismo se encontró aguas abajo un desarenador (Pnt 178, 1010149N, 944801E, 1499msnm), lo anterior se muestra a continuación en la ilustración 7. Según la
información recopilada esta fuente contaría con 2 bocatomas más, de las anteriores instalaciones de captación se encuentran fuera de operación una bocatoma y un desarenador.
Mapa 2 Recorridos Marzo-abril 2018 Quebrada San Rafael Quipile, Quebrada Agua Dulce Jerusalén, Quebrada Quipileña Pulí,
Quipile y Jerusalén.
Así mismo dado que este efluente tiene el mismo comportamiento que la cuenca principal, en tiempos de invierno según los aforos puntuales hechos por la empresa del acueducto
que quiere usar el agua Empresas Publicas de Cundinamarca puede alcanzar un caudal instantáneo de hasta 600 l/s, sin embargo en la toma realizada por la CAR averiguar la
fecha y el método de aforo del caudal, el caudal no superaba los 57 l/s, en la visita si bien se presentó lluvia durante los días anteriores y el día de la misma se estima que el
caudal no supera 37l/s aproximadamente, medición con base en la velocidad, ancho del efluente y altura de la lámina de agua, este aforo no se puede considerar como un dato
para uso de diseño se recomienda realizar aforos de 12 horas como mínimo 5 en los tiempos de mayor sequía, así como establecer el caudal ecológico de la fuente.
Actualmente esta fuente abastece de agua a aproximadamente 700 suscriptores que cuentan con 4-5 individuos cada uno, y que proyecta llegar a 1200 suscriptores en los próximo
15 años. Si bien es cierto que la fuente se puede clasificar como una cuenca teórica, se hace necesario generar un estudio sobre la oferta y demanda hídrica, así como su caudal
ecológico, con el propósito de que su uso sea sostenible en el tiempo. Además de que se requiere trabajar sobre los fenómenos de remoción en masa que reducen su cauce, y
establecer la influencia en ella de los depósitos de azufre que están presentes en la zona según la información recolectada en entrevistas y en los recorridos.
c. DERECHO AL AGUA
Un tema que emerge es la importancia de la integración ambiental en las ambiciones de desarrollo. Esto solo se puede hacer si se cuantifica o valora los impactos socioeconó-micos que la destrucción de los ecosistemas genera, pues la sostenibilidad ambiental y el enfoque ecosistémico no solo deben ser pilares para los entes estatales, también deben serlo para la empresa privada y en general para cada individuo de la especie humana.
Ilustración 8 Registro fotográfico Bocatoma lateral, tanque de almacenamiento y Desarenador, Recorrido de reconocimiento 20180402.
Claramente lo anterior es “un requisito previo para un desarrollo socioeconómico perdurable y la erradicación de la pobreza”(ONU, 2015) Dado que los ecosistemas sanos y los recursos bien administrados permitirían que se realice de manera efectiva y eficiente mitigación de los impactos nocivos producto de las actividades antrópicas y se pueda afrontar de una mejor manera los desafíos futuros que los cambios y transformaciones medioambientales nos imponen, con el propósito de mejorar los medios de subsistencia en todas partes y para todas las especies. Es completamente entendible que la mayoría de los análisis realizados en torno al recurso hídrico se estudien tomando como base tres factores considerados determinantes para el goce efectivo del derecho a él: calidad, disponibilidad y accesibilidad. Estos conceptos han sido desarrollados por normativas posteriores y son, en buena medida, la base de análisis de la literatura y las iniciativas de intervención sobre el tema.
• DISPONIBILIDAD
En relación con la Disponibilidad en este documento lo abordaremos como el abastecimiento de agua de manera continua y suficiente para usos personal y doméstico (Baquero
, O et al., 2012) los condicionantes de este factor son que:
a) Se limita a garantizar el agua requerida para satisfacer las necesidades básicas humanas fundamentales, referidas específicamente al uso personal y doméstico. Por lo tanto,
los encargados de la gestión del agua deben priorizar este tipo de uso sobre otros como el comercial (Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Comité DESC),
2002).
b) Se limita a una cantidad de agua específica, por lo que no implica uso irrestricto del recurso. La OMS ha establecido que la cantidad mínima son 25 litros de agua, aunque se
considera que 50 litros garantizarían un acceso óptimo y seguro, sin embargo, estas cantidades pueden variar a razón del clima, la salud y las condiciones de trabajo, entre otros
(Naciones unidas derechos Humanos et al., 2010)
Las condicionantes de este factor nos indican claramente que la disponibilidad, tal y como está planteada, no toma como base los estudios de caudal básico vital de la fuente
hídrica abastecedora, ni incluye como una población de la comunidad ecológica a la especie humana. Esto hace que en harás de garantizar de manera inmediata el derecho al
agua a las poblaciones humanas, se reaccione con medidas que afectan los ecosistemas responsables de la sostenibilidad en el aprovechamiento, teniendo esto como
consecuencia una disminución de nuestra disponibilidad futura del recurso y el de las siguientes generaciones.
Dado que el Caudal Ecológico “concilia la demanda económica, social y ambiental del agua, reconoce que los bienes y servicios de las cuencas hidrológicas dependen de procesos
físicos, biológicos y sociales, y que únicamente conservando el agua que éstos necesitan, se puede garantizar su provisión futura”(WWF, 2010). Es fundamental tenerlos en
cuenta cuando se habla de priorización de abastecimiento o reserva de agua pues es este el que incluye la sostenibilidad en el aprovechamiento del recurso, desechando de
antemano la explotación o sobre explotación de los mismos.
El concepto de disponibilidad abarca también la escasez y distribución inequitativa del recurso. Aunque sólo el 2% del agua del planeta es potencialmente apta para convertirse
en agua potable con costos razonables, la oferta hídrica sigue siendo capaz de satisfacer las necesidades de la humanidad. Por lo tanto, la escasez no es un tema relativo a la
oferta de los servicios eco sistémico sino social y económico, en la medida en que la demanda del recurso es alta dado que la mayoría del agua que se consume en actividades
diferentes al uso doméstico y personal, no responde al ahorro y uso eficiente de la misma.
Además al no conocer la comunidad y el entorno en el cual el ser humano como población pertenece, así como el régimen hídrico del cuerpo abastecedor, las actividades humanas
suelen generar desequilibrio en los ecosistemas, puesto que básicamente en algunas de las situaciones “se le pide a un pez que trepe”, esto sucede en el caso de la cuenca del
río Seco, cuyo régimen no permite mantener a lo largo del año actividades que requieran de un alto consumo hídrico, pues cuenta con una época de sequias relativa a su régimen,
si a esto se le suma la deforestación, la quema de vegetación, los cultivos en montaña y la exploración y explotación petrolera, tenemos un coctel perfecto para la insostenibilidad
de las actividades antrópicas en la zona, por lo que la priorización señalada por la normativa no opera.
“En el mundo hay agua más que suficiente para los usos domésticos, la agricultura y la industria. El problema es que algunas personas, en particular los pobres, quedan
sistemáticamente excluidas del acceso al agua a causa de la pobreza, de los limitados derechos que les reconoce la ley o de políticas públicas que restringen su acceso a las
infraestructuras de abastecimiento de agua para la vida y el sustento.”(Naciones unidas derechos Humanos et al., 2010)
Por lo tanto, la discusión por la disponibilidad del agua debe ser también una discusión por la distribución. Es por eso que el agua no debe ser usada como un objeto mercantil,
pues es esto lo que contribuye a ampliar las brechas en la distribución equitativa dado que esta terminará manejada como un bien cuya posesión dependerá solo de la capacidad
adquisitiva de los individuos, y siendo este un líquido vital termina siendo una medida de genocida para las poblaciones con bajos o nulos ingresos económicos.
Además, la disponibilidad debe garantizarse en el largo plazo, incluyendo a las generaciones futuras, lo que la vincula al concepto de sostenibilidad (Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (Comité DESC), 2002). En este sentido se entiende que el agua no es un recurso ambiental escaso, pero sí limitado, lo que demanda abordar
la gestión del recurso mediante un enfoque eco sistémico, el cual básicamente es “una estrategia para la ordenación integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que
promueve la conservación y el uso sostenible de manera equitativa.”(“Biodiversity: Enfoque ecosistémico,” 2017) Y demanda políticas de control sobre la contaminación y el
crecimiento demográfico.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura –FAO, aplican este enfoque a la agricultura con el propósito de realizar una intensificación sostenible
de la producción, por medio del aumento de la eficiencia relativa al conocimiento y aprovechamiento de los servicios ecosistémicos, a la pesca marítima y acuicultura como apoyo
al uso y producción sostenible y a la ordenación de los recursos naturales y zoo genéticos relativos a la producción ganadera. Todo esto con el propósito de conciliar la seguridad
alimentaria con la conservación del medio ambiente, dado que la primera depende directamente de la segunda.
Si trasladamos esta estrategia para el abordaje del aprovechamiento sostenible del recurso hídrico, podemos decir que la conciliación de la conservación, restauración y
mantenimiento de los ecosistemas relativos está directamente ligada con la seguridad alimentaria y el goce efectivo del derecho al agua.
• ACCESIBILIDAD
Por otra parte, el Acceso, el cual también es relativo al abastecimiento del agua y comprende tanto lo relacionado con las distancias cercanas al hogar, como las instalaciones y
servicios asociados al agua al interior del mismo o de instituciones educativas o de trabajo. Tiene consigo implicaciones a nivel de seguridad física de quienes acceden a
ella.(Hernández Rodríguez M., 2015)
El establecimiento de estos mecanismos para el acceso al agua está directamente relacionado con la gestión del agua y la construcción de infraestructura. El control sobre la
gestión del agua es un tema de vital importancia, así como la participación de los ciudadanos y su capacidad de incidencia sobre las decisiones relacionadas con el abastecimiento
del agua. El acceso por lo tanto cubre otro de los grandes componentes del enfoque de derechos: la participación. Con relación al acceso en las zonas rurales de Colombia es
muy común que los individuos conformen empresas de servicios públicos, que normalmente facilitan el Acceso al recurso hídrico, sin que esto garantice la disponibilidad o la
calidad del agua suministrada, en la mayoría de casos los puntos de toma de agua (bocatomas) están dispuestos en fuentes que no poseen estudios de oferta o demanda, no
cuentan tampoco con delimitación de ronda hidráulica, o llanura de inundación.
Las fuentes a las cuales se les han realizado algunos estudios poseen aforos de caudales o toma niveles en los cuerpos hídricos que no permiten caracterizarla, pues estos fueron
recolectados de manera puntual en él espacio y arbitraria en tiempo, de tal manera que muchas de las concesiones de agua que se encuentran aprobadas, no garantizan los
caudales ecológicos y de uso requeridos por los suscriptores de estos acueductos.
Si a esto se suma que algunas iniciativas son tomadas por asociaciones de habitantes de veredas con bajo poder adquisitivo, es normal que estos acueductos además de no
encontrarse registrados, tampoco posean la infraestructura de recolección almacenamiento y tratamientos mínimos necesarios para su correcta operación. Esto junto con el hecho
de que muchos individuos realizan una toma no formalizada de las fuentes, que hace difícil calcular de manera correcta la demanda hídrica, teniendo como producto, que en
épocas de sequía tanto las especies que conforman y sostienen los ecosistemas, como los usuarios formales y no formales, no tengan disponibilidad o calidad en el agua de
consumo.
• CALIDAD
Con respecto a la Calidad, la cual en su aspecto más general es el relativo a las características físico-químicas, microbiológicas y organolépticas que su uso final requiera, es mayormente abordada desde la perspectiva del abastecimiento de agua potable, la cual según (Baquero , O et al., 2012) debe ser salubre, carente de micro y macro organismos o substancias peligrosas que puedan perjudicar la salud de las personas, así mismo el agua debe tener un color, olor y sabor aceptable para su consumo, aspectos directamente relacionados al saneamiento básico. Es común que los asentamientos humanos sin sistemas de saneamiento adecuados pongan en riesgo la calidad del agua que consumen sus habitantes, pues una de las principales razones de
contaminación de las fuentes de agua es la eliminación inadecuada de excretas.
El derecho al agua en la legislación colombiana
Como se mencionó antes, aún no existe normatividad vinculante a nivel internacional con relación al derecho al agua. Por lo tanto, cada Estado ha ido acogiendo la discusión
internacional de acuerdo a su interpretación. El derecho al agua es, como lo dice en varias oportunidades las Naciones Unidas, un “Derecho de realización progresiva”.
En el ámbito Nacional, la Constitución Política de Colombia, al igual que los documentos internacionales, no hace referencia explícita acerca del derecho al agua, pero es posible
identificar cuáles serían los derechos consagrados en la constitución colombiana que tendrían un carácter de interdependencia e interrelación con él. Éstos son: Abarcando al
agua como un recurso vital: o Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. (Corte Constitucional, 2015). Dado que “La protección de la salud trasciende el acto de velar por la
calidad del agua que consume la población” (Organización Mundial de la Salud OMS & Organización Panamericana de la Salud OPS, 2001) o Artículo 49: La atención de la salud
y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la
salud. (Corte Constitucional, 2015). Tomando el desarrollo humano sostenible como el proceso mediante el cual se aumentan las opciones de las personas, como producto de la
ampliación de las capacidades esenciales y funcionamiento. “A todos los niveles del desarrollo las tres capacidades esenciales para el desarrollo humano son que las personas
tengan una vida larga y sana, que posean los conocimientos necesarios y que tengan acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida aceptable”. (Organización Mundial
de la Salud OMS & Organización Panamericana de la Salud OPS, 2001) o Artículo 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. (Corte Constitucional, 2015). Teniendo en cuenta que este tipo de desarrollo implica un crecimiento
económico que proporciona justicia y oportunidades a todas las personas del mundo, sin privilegiar a ningún individuo, conservando los recursos naturales que son finitos y sin
alterar de manera desfavorable la sostenibilidad del planeta. “El desarrollo sostenible es un proceso en el cual las políticas económicas, fiscales, comerciales energéticas,
agropecuarias e industriales están concebidas para lograr un desarrollo que sea económico, social y ecológicamente sostenible” (Organización Mundial de la Salud OMS &
Organización Panamericana de la Salud OPS, 2001). o Artículo 80: El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación
de los daños causados. Asimismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. (Corte Constitucional, 2015). o Artículo
365: Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los
servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante
ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra Cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos,
deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que, en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita. (Corte Constitucional, 2015). o Artículo
366: El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las
necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nación y de las entidades
territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. (Corte Constitucional, 2015). o Artículos 367- 369: hablan de competencias y responsabilidades
de las empresas de servicios públicos domiciliarios, criterios de costos solidaridad y redistribución de ingresos, deberes y derechos de los usuarios. (Corte Constitucional, 2015).
De otra parte, existen leyes y decretos que regulan y controlan el uso del agua en Colombia, pero están más enfocados al ordenamiento territorial y del recurso hídrico que a la
garantía de un mínimo vital para cada ciudadano. No obstante, existe jurisprudencia sobre el tema en las sentencias de la corte constitucional que permite identificar algunos
parámetros sobre la comprensión de este derecho bajo la legislación colombiana: o La sentencia T-578 de 1992 fue la primera que sostuvo una posición clara del agua como
derecho así: “…el agua constituye fuente de vida y la falta del servicio atenta
directamente con el derecho fundamental a la vida de las personas. Así pues, el servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado en tanto que afecte la vida de las
personas (CP art. 11), la salubridad pública (CP arts. 365 y 366) o la salud (CP art. 49), es un derecho constitucional fundamental”. (Hernández H. A., 2014) o En sentencias como
la T-546 de 2009, T-381 de 2009, T-418 de 2010, T-740 de 2011 y T-928 de 2011 el alto tribunal fijó una posición muchos más clara sobre el acceso al agua potable como un
derecho fundamental, articulándolo con instrumentos internacionales y con presupuestos constitucionales de la Carta Política del 91. Así mismo, fija parámetros más exactos
sobre la forma de materializar el derecho y los casos en los cuales debe ser garantizado. o En la sentencia T-546 la Corte planteó el concepto de mínimo vital de agua como una
forma de materializar derechos de orden fundamental de ésta forma:“…si el servicio es de aquellos indispensables para garantizar otros derechos fundamentales como la vida, la
igualdad, la dignidad o la salud; y si por último se dan las condiciones establecidas en la ley para la suspensión, (…) debe cambiar la forma en que se suministra el servicio y
ofrecerle al destinatario final unas cantidades mínimas básicas e indispensables, en este caso, de agua potable”.
d. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Dado que en la zona se encuentran familias en situaciones económicas difíciles cuyos terrenos son pequeños y básicamente se restringen en su mayoría de área a predios de ronda hidráulica y
sumando a esto que los terrenos de esta zona son accidentados , estas familias se ven obligadas para subsistir a construir sus viviendas y a realizar sus actividades productivas de traspatio en esas
áreas por ende no tienen acceso físico, social, y/o económico a suficientes alimentos seguros (libres de contaminación) que garanticen, nutrición balanceada y preferencias culturales para una
vida sana y activa.
5. COMPROMISOS DE LA COMUNIDAD -CONCERTACIÓN DE AGENDA INTERINSTITUCIONAL
Para formular las agendas se “…debe tener en cuenta las
competencias y capacidades de cada uno de los actores desde un
enfoque diferencial y la necesidad de establecer compromisos,
recursos y estrategias de seguimiento y exigibilidad…”(Güiza Suárez,
Leonardo & Palacios Sanabria, Maria Teresa, 2014) para cada uno.
Por lo anterior basándose en los hallazgos de la observación
participativa se debe entender, el papel y la posición de los actores
de la zona que responde a lo siguiente criterios de análisis.
• Su capacidad económica.
• Su acceso a la educación.
• Su actividad productiva.
• Su papel en la zona.
Así mismo, se buscó que actores externos al conflicto contribuyan,
tales como las asociaciones productivas de zonas aledañas y las
nacionales, las instituciones educativas, y otras asociaciones entorno
a problemáticas ambientales o sociales, se vincularan al manejo y
resolución de este, toda vez que poseen los recursos y las
competencias técnicas y la capacidad de asociatividad necesarias.
La concertación de la Agenda Interinstitucional para la protección del
Recurso Hídrico Quebradas San Rafael de Quipile y Agua dulce de
Jerusalén se realizó en los siguientes espacios.
Escuela, Vereda Alto del Trigo, Jerusalén, día Domingo 8 de julio de
2018 9:00 am,
Predio Vincente Fandiño, Vereda El Roble, Jerusalén, día Domingo
8 de julio de 2018 1:00 pm
Escuela Vereda La Victoria, Jerusalén, día Domingo 8 de julio de
2018 4:00 pm
IDE Inspección la Virgen, Quipile, día Lunes 9 de julio de 2018. 8:00
am.
Escuela, Alto del Roble, Jerusalén, día lunes 23 de julio de 2018, 9:00
am.
Mapa 3 Recorridos Abril -julio 2018 Quebrada San Rafael Quipile, Quebrada Agua Dulce Jerusalén, Quebrada Quipileña Pulí,
Quipile y Jerusalén.
Teniendo en cuenta que esta Agenda Interinstitucional gira en torno al conflicto por afectación en la disponibilidad, accesibilidad y calidad del recurso hídrico de las Quebradas
San Rafael, municipio de Quipile y agua dulce municipio de Jerusalén, sería muy importante contar con personas que se encuentren involucrados con los procesos de planeación
municipal, gestión del riesgo, gestión agropecuaria y recurso hídrico, en aras de brindar información clara y oportuna para los actores involucrados.
a. PROYECTO TURIMSO DE NATURALEZA COMUNITARIO RURAL Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
En las reuniones se acordó generar más espacios que fomenten la asociatividad y la participación, así como generar espacios de formación para los antiguos y nuevos
habitantes de la zona, también se planteó la posibilidad de solicitar un estudio de carga con el propósito de generar desarrollo económico entorno al turismo rural
comunitarios y agroturismo, se establece además generar u censo participativo para generar un estimativo de la demanda hídrica y se acuerda gestionar una asociación
de productores de café.
Acta de Compromisos y Solicitudes Comunitarias
Para la protección y administración del recurso hídrico de la Quebrada Agua Dulce municipio de Jerusalén. En el mes de julio de 2018 en las instalaciones del Vive digital Ubicado en el Alto del Roble de Jerusalén se reunieron los habitantes de la zona que están involucrados en el conflicto socioambiental que se suscita en torno al recurso hídrico, especialmente por la amenaza de deterioro de área estratégicas por contaminación del recurso y el conflicto de uso de suelo en zonas de protección hídrica y llanuras de inundación en las quebradas Agua Dulce y La Quipileña a la altura de la vereda la Victoria. A la reunión asistió la contratista Yaneth Escolar Rambal, que se desempeñó como profesional de enlace del Observatorio Ambiental CAR, con el fin de socializar avances y generar acuerdos entre los miembros de la comunidad que tienen incidencia en el conflicto socio ambiental. La reunión inició con la presentación del trabajo realizado sobre conflicto socio ambiental “Afectación en la disponibilidad, accesibilidad y calidad del recurso hídrico por amenaza de deterioro en áreas estratégicas en las quebradas San Rafael del municipio de Quipile y Agua Dulce del municipio de Jerusalén” en el marco del contrato 521 de 2018 a los asistentes y continuó con la exposición y recapitulación del diagnóstico del conflicto realizado, con énfasis en las causas, actores y medidas prioritarias identificadas. Luego, se abrió un espacio para la intervención y participación de los asistentes, con el fin de escuchar sus propuestas para la construcción y continuidad de la Agenda, las áreas que requieren intervención para su recuperación y conservación y las medidas que deben adoptar de manera conjunta y coordinada. Lo asistentes, proponen que se hagan compromisos para la conservación, gestión y administración del recurso hídrico y su entorno, teniendo en cuenta que la quebrada Aguadulce es el soporte de varios ecosistemas y así mismo es la fuente de la que se abastecen los acueductos marginales y veredales, así como la población que se encuentra asentada en torno a ella. Por lo que en esta reunión se lograron discutir varios puntos de común acuerdo, entre los que se encuentran: Compromisos
• La comunidad se compromete a participar activamente en la conservación, recuperación y protección del recurso hídrico de las quebradas Agua Dulce y Quipileña así como de otras fuentes hídricas que se encuentren en la zona.
• La comunidad se compromete a difundir con el ejemplo y la palabra las actividades relativas a la conservación de las rondas hídricas sobre todo las relacionadas con la conservación y siembra de vegetación nativa, la esterilización de canes y felinos, así como la reducción de la caza de animales.
• La comunidad hará parte de las jornadas comunitarias de reforestación, mantenimiento y trabajo en las zonas de importancia hídrica, así como en la infraestructura de su acueducto veredal.
• La comunidad promoverá y fortalecerá los espacios y los canales de diálogo entre los actores de manera que se pueda generar una transferencia efectiva del conocimiento y un ambiente que propicie el trabajo conjunto hacia la transformación o resolución del conflicto.
• La comunidad ejercerá como veedora de los procesos que se generen entorno de esta agenda y además se compromete a evitar la polarización, los rumores y otras actitudes que sean dañinas, tóxicas o que trunquen el trabajo en comunidad, respetando siempre las diferencias y sustentando sus posiciones en argumentos construidos a base de conocimiento hechos y datos, enfocados al bien común.
• La comunidad y los propietarios de los predios que se encuentran en nacimientos, arroyos, quebradas, humedales, lagos y demás cuerpos de agua, se comprometen a cumplir su deber de negociar, permitir y contribuir a realizar las tareas de reforestación y cercado para la protección del recurso hídrico y la promoción de semilleros caseros y estudiantiles.
• La comunidad se compromete en buscar alternativas que promuevan la seguridad alimentaria de aquellos cuyo predio está constituido en gran medida por un área estratégica de la quebrada o que se encuentra en un área de remoción en masa.
• Los acueductos veredales presentes se encargarán de realizar un censo de usuarios con el propósito de establecer la demanda de agua de cada suscriptor. Solicitudes a la Instituciones
• Concertar la conservación y reforestación de la ronda Hídrica en los predios La Palma, Los cafetos y "Bello Horizonte", en el alto del trigo y en el alto del Roble apoyar la actividad de la estrategia DESCA en el nacedero el cural hasta la muralla
• Crear puntos de información, carteleras con techo, así como árboles telefónicos para las convocatorias y grupos de What´s App. Y generar el compromiso individual de buscar la información.
• Generar un mapa de nacimientos, para los tres nacimientos de alto del Roble, de los cuales uno es tributario de la Aguadulce y los otros dos son tributarios directos de la Quipileña -la Pacual y el Cural-, y en el Alto del Trigo La despensa y el Agua Blanca, Palma y Castilla, Cafetos, Bello.
• Hacer un censo participativo con referencia la demanda del agua, la accesibilidad, y disponibilidad de esta en la zona, establecer las bases de pago mínimas para los asociados de los acueductos veredales, y revisar lo anterior con respecto al caudal ecológico de la quebrada.
• Propiciar la conservación de la fauna y la flora nativa, así como solicitar a la alcaldía apoyo con jornadas de esterilización de caninos y felinos.
• Realizar el concurso de cuento entorno a la conservación ambiental, la quebrada Agua Dulce y el desarrollo sostenible.
• Verificar el estado del proyecto del acueducto inter-veredal gestionado por las empresas públicas de Cundinamarca, verificar los estudios, el caudal ecológico y la capacidad de suministro.
• Solicitar apoyo para el mantenimiento de instalaciones de captación y cambio de equipos del acueducto veredal Trigo-Roble y rediseño del sistema de acueducto y la planta de tratamiento de agua potable.
• Solicitar información a la empresa de avalúos del estado sobre la forma en la cual se establece el valor del predio en la zona rural.
• Crear un plan de aprovechamiento silvo forestal y silvo pastoril para las zonas que lo requieran.
La comunidad acuerda:
• Velar por el cumplimiento de cada uno de los compromisos adquiridos por la comunidad en esta acta.
• Generar espacios de concertación con los Infractores de los compromisos establecidos y si hacen caso omiso generar una amonestación y en caso de ser reiterativo, comunicar a las autoridades correspondientes.
• Participar en el diseño, planeación, implementación y evaluación continua de la agenda que garantice el desarrollo sostenible de las veredas Alto del Trigo, Alto del Roble y la Victoria
• Gestionar ante las diferentes empresas, organizaciones, entidades, autoridades e instituciones competentes el apoyo a las propuestas de la comunidad para que se viabilice una estrategia de desarrollo sostenible.
• Convocar y dar a conocer a la comunidad los avances y obstáculos que se han tenido en las negociaciones, resultados de los proyectos y reuniones con las entidades competentes.
• Asistir a cada una de las reuniones que se convoquen en el marco de esta propuesta, como mínimo se debe asistir a la reunión de gestión que se pacto para el primer lunes del mes, con una frecuencia bimensual y que iniciaran en agosto.
• Realizar Veeduria activa relativa a la administración y rendición de cuentas de los recursos logístico y/o monetarios que sean entregados a los diferentes actores en el marco de la presente Agenda.
En constancia de lo anterior firman: La comunidad
b. ACUEDUCTO INTERVEREDAL INSPECCIÓN LA VIRGÉN QUIPILE Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
En la reunión se acordó trabajar con los actores para disminuir los problemas de disponibilidad y calidad del agua que los prestadores del servicio presentan hoy día,
puesto que estos acueductos veredales afectan de manera positiva la accesibilidad al agua, pero no poseen la capacidad de suministrarla de manera continua, en muchos
de los caso el agua solo llega 1 o 2 veces por semana, así mismo cabe aclarar que ninguno de los acueductos cuenta con plantas de tratamiento de agua potable, o
elementos que garanticen el uso seguro de las aguas para consumo. Y se firmó la siguiente acta de compromisos.
Acta de Compromisos y Solicitudes Comunitarias
Para la protección y administración del recurso hídrico de la Quebradas San Rafael municipio de Quipile. En el mes de julio de 2018 en las instalaciones de IED Joaquín Alfonso Medina de la Inspección la virgen del municipio de Quipile se reunieron los habitantes de la zona que están involucrados en el conflicto socioambiental que se suscita en torno al recurso hídrico, especialmente por la amenaza de deterioro de área estratégicas por contaminación del recurso y el conflicto de uso de suelo en zonas de protección hídrica y llanuras de inundación en las quebradas San Rafael y La Quipileña a la altura de la inspección de la virgen.
A la reunión asistió la contratista Yaneth Escolar Rambal, que se desempeñó como profesional de enlace del Observatorio Ambiental CAR, con el fin de socializar avances y generar acuerdos entre los miembros de la comunidad que tienen incidencia en el conflicto socio ambiental. La reunión inició con la presentación del trabajo realizado sobre conflicto socio ambiental “Afectación en la disponibilidad, accesibilidad y calidad del recurso hídrico por amenaza de deterioro en áreas estratégicas en las quebradas San Rafael del municipio de Quipile y Agua Dulce del municipio de Jerusalén” en el marco del contrato 521 de 2018 a los asistentes y continuó con la exposición y recapitulación del diagnóstico del conflicto realizado, con énfasis en las causas, actores y medidas prioritarias identificadas. Luego, se abrió un espacio para la intervención y participación de los asistentes, con el fin de escuchar sus propuestas para la construcción y continuidad de la Agenda, las áreas que requieren intervención para su recuperación y conservación y las medidas que deben adoptar de manera conjunta y coordinada. Lo asistentes, proponen que se hagan compromisos para la conservación, gestión y administración del recurso hídrico y su entorno, teniendo en cuenta que la quebrada san Rafael es el soporte de varios ecosistemas y así mismo es la fuente de la que se abastecen 7 acueductos marginales y veredales, así como la población que se encuentra asentada en torno a ella. Por lo que en esta reunión se lograron discutir varios puntos de común acuerdo, entre los que se encuentran: Compromisos
• La comunidad se compromete a participar activamente en la conservación, recuperación y protección del recurso hídrico de las quebradas San Rafael y Quipileña así como de otras fuentes hídricas que se encuentren en la zona.
• La comunidad se compromete a difundir con el ejemplo y la palabra las actividades relativas a la conservación de las rondas hídricas sobre todo las relacionadas con la conservación y siembra de vegetación nativa, la esterilización de canes y felinos, así como la reducción de la caza de animales.
• La comunidad hará parte de las jornadas comunitarias de reforestación, mantenimiento y trabajo en las zonas de importancia hídrica, así como en la infraestructura de su acueducto veredal.
• La comunidad promoverá y fortalecerá los espacios y los canales de diálogo entre los actores de manera que se pueda generar una transferencia efectiva del conocimiento y un ambiente que propicie el trabajo conjunto hacia la transformación o resolución del conflicto.
• La comunidad ejercerá como veedora de los procesos que se generen entorno de esta agenda y además se compromete a evitar la polarización, los rumores y otras actitudes que sean dañinas, tóxicas o que trunquen el trabajo en comunidad, respetando siempre las diferencias y sustentando sus posiciones en argumentos construidos a base de conocimiento hechos y datos, enfocados al bien común.
• La comunidad y los propietarios de los predios que se encuentran en nacimientos, arroyos, quebradas, humedales, lagos y demás cuerpos de agua, se comprometen a cumplir su deber de negociar, permitir y contribuir a realizar las tareas de reforestación y cercado para la protección del recurso hídrico y la promoción de semilleros caseros y estudiantiles.
• La comunidad se compromete en buscar alternativas que promuevan la seguridad alimentaria de aquellos cuyo predio esta constituido en gran medida por un área estratégica de la quebrada o que se encuentra en un área de remoción en masa.
• La comunidad y los acueductos veredales se comprometen a asistir a la reunión del 27 de julio con la profesional social del la Dirección Regional y ahí decidir que acueductos veredales se asociarán y cuales seguirán el proceso de legalización de manera independiente, así mismo acordarán cual será la estrategia para la administración del recurso hídrico de la quebrada San Rafael.
• Los acueductos veredales presentes se encargarán de realizar un censo de usuarios con el propósito de establecer la demanda de agua de cada suscriptor.
Solicitudes a la Instituciones
• Para el cumplimiento de los acuerdos, la comunidad requiere el apoyo de los actores institucionales en los siguientes pasos:
• Legalización de los acueductos veredales, jornadas de capacitación para los trámites requeridos para la legalización de los acueductos veredales y apoyo para el diligenciamiento de los formularios.
• Solicitar a la alcaldía municipales que evalúe las posibilidades para la compra de los predios colindantes al nacedero el peñón en la hacienda la arabia en su parte alta del cacho, hasta la zona de los predios ya adquiridos.
• Solicitar a la alcaldía jornadas de esterilización de canes y felinos en las veredas de La Judea, La Arabia, El Libano - Santa Cruz, Chontaral, Palestina, San Rafael, Belén, y la Inspección la virgen.
• Solicitar apoyo a las instituciones que correspondan con referencia a las familias damnificadas por el proceso de remoción en masa (con referencia a la aclaración de declaratoria como zona de riesgo o amenaza y los procesos de embargo a los desplazados) que se encuentra en el área conocida como el volcán y que además está generando una obstrucción en la quebrada San Rafael.
• Solicitar apoyo a las instituciones que correspondan y deseen participar en el día de la Quebradas y el desarrollo sostenible que se acuerda realizar en el IED Joaquin Alfonso Medina el domingo 14 de Octubre, cuya organización estará encabezada por las JAC’s y los Acueductos Veredales involucrados en la agenda.
La comunidad acuerda:
• Velar por el cumplimiento de cada uno de los compromisos adquiridos por la comunidad en esta acta.
• Generar espacios de concertación con los Infractores de los compromisos establecidos y si hacen caso omiso generar una amonestación y en caso de ser reiterativo, comunicar a las autoridades correspondientes.
• Participar en el diseño, planeación, implementación y evaluación continua de la agenda que garantice el desarrollo sostenible de las veredas de La Judea, La Arabia, El Libano - Santa Cruz, Chontaral, Palestina, San Rafael, Belén, y la Inspección la virgen, del municipio de Quipile.
• Gestionar ante las diferentes empresas, organizaciones, entidades, autoridades e instituciones competentes el apoyo a las propuestas de la comunidad para que se viabilice una estrategia de desarrollo sostenible.
• Convocar y dar a conocer a la comunidad los avances y obstáculos que se han tenido en las negociaciones, resultados de los proyectos y reuniones con las entidades competentes.
• Asistir a cada una de las reuniones que se convoquen en el marco de esta propuesta, como mínimo se debe asistir a la reunión de gestión que se pacto para el primer lunes del mes, con una frecuencia bimensual y que iniciaran en agosto.
• Realizar Veeduría activa relativa a la administración y rendición de cuentas de los recursos logístico y/o monetarios que sean entregados a los diferentes actores en el marco de la presente Agenda.
En constancia de lo anterior firman: La comunidad
IV. CONCLUSIONES
El empoderamiento de la población con respecto a los conflictos socioambientales en los que se encuentran inmersos comienza, por enseñar con el ejemplo por parte de contratistas
y funcionarios la importancia de liberarse de actitudes tóxicas y la necesidad latente de asumir la responsabilidad de los actos individuales y las consecuencias de los mismos, lo cual
le permitirá a las comunidades entrar en un procesos en el cual su conocimiento es válido pero como todo conocimiento está en constante construcción y revalidación y puede ser
complementado o remplazado por uno más acertado.
La validación de las competencias de los habitantes en espacios públicos y generación de espacios para opinar y ser partícipes de sus soluciones aumenta en gran medida la
necesidad de participación. Las comunidades que son objeto de estas agendas suelen solo ser parte de los procesos que generan transformaciones en su habitad en fase de
socialización y se les suele presentar no como alternativas en para la concertación y construcción de las cuales ellos son parte activa sino como imposiciones.
Si bien en la actualidad el acceso a la información es mucho mayor que en las décadas anteriores, e debe tener en cuenta que la escolaridad, la disponibilidad de conexión telefónica
o a internet son básicamente nulas en gran parte de los territorios trabajados, generando una brecha espacio temporal entre el acceso a la información de estas poblaciones y sus
necesidades, en muchas ocasiones por cuestiones de salud, accesibilidad a transporte y/o recursos, hace que la gestión de los tramites permanentes sean algo realmente maratónico
y en muchos casos disminuyan aún más el disfrute efectivo de los derechos de las poblaciones.
Parte de la labor de la agenda es generara en los encuentros de dialogo hábitos que le permitan a la población liberarse de los prejuicios y actitudes tóxicas, enrutándose siempre en
caminos que le permitan construir y aprehender no solo con base en las vivencias y el conocimiento propio si no con base en él aportado por otros o construido en estos espacios,
todo enrutado siempre a la toma de decisiones basados en los hechos y datos y nos en percepciones.
El trabajo con las comunidades evidencio que aquellas que están mas alejadas requieren que la permanencia en estos procesos sea mas alta dado que no solo se debe trabajar en
la asociatividad de estas, sino que requieren una creación de canales de información mas acordes a sus situaciones geográficas educativas y económicas.
Se hace necesario generar un plan o una estrategia que permita realizar la implementación de las zonas de protección y o distritos de manejo integrado que haga disponible el acceso
a la información y al recurso que requieren estas poblaciones para no verse afectadas en su seguridad alimentaria, pue toda vez que esta se vea altamente afectada, la tendencia a
por la supervivencia será la oposición que generará un escalamiento de los conflictos.
Se hace necesario implementar una guía de calculo de la demanda hídrica basada en las actividades productivas rurales de las zonas en cuestión teniendo en cuenta las unidades
familiares agrícola, y e la disponibilidad del agua en las diferentes zonas. Siempre que se genere una concesión de aguas se debe contemplar el caudal ecológico de la fuente en la
cual se va a hacer la captación.
Se debe trabajar a las direcciones regionales como un cliente interno, pues son ellas las abanderadas de seguir y aprovechar los procesos generados con estas poblaciones, y de la
actitud de sus funcionarios y contratistas entorno a estás dependerá el sostenimiento de las agendas.
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