Progecto OEA CIESPAl
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Experiencias
COMUNICACION EDUCATIVA
PARA AREAS RURALES Progecto OEA ~ CIESPAl
CIESPAL, desde 1980, con el auspicio de la OEA, viene ejecutando el Proyecto de COMUNlCACION EDUCATIVA PARA AREAS RURALES, en 5 comunidades del Ecuador.
El Proyecto por su carácter piloto ha acumulado éxitos y fracasos, se ha observado cambios, ajustes, adaptaciones; pero ha permitido definir el rol de la comunicación, en los procesos de desarrollo rural.
El Proyecto emergió de la necesidad de analizar en la práctica, la validez dé una metodología participatoria, de uso de la comunicación, que eventualmente pueda constituirse en una alternativa, para la solución al triple problema de:
Incomunicación rural, Modelos exógenos de desarrollo; y, Procesos verticales de comunicación
Del análisis de variadas formas de comunicación rural participatoria y grupal, desarrolladas en América Latina, se trató de recoger diversos aspectos, con el objeto de integrar un modelo aplicado de uso de la comunicación que potencie la organización comunitaria en función de su autodesarrollo.
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GLORIA DA VILA DE VELA
OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO:
El Proyecto se propuso analizar la validez de un "Modelo Participatorio de Comunicación", a nivel rural que se orientara hacia: La utilización de la comunicación como proceso de investigación, que implique la toma de conciencia campesina, sobre su posibilidad de actuar en la realidad y, su participación activa en la identificación de problemas, así como, en el planeamiento y ejecución de acciones para la solución.
-El establecimiento de un sistema de comunicación, intra e intercomunitario, a través del cual se genere el intercambio de información, se estimule la toma de conciencia comunitaria sobre sus problemas y se promueva la participación organizada de los pobladores pa
ra enfrentarlos.
AREA DE ACCION
A fin de que el modelo y metodología a desarrollar, tuviesen una aplicación y utilidad inmediatas, el Proyecto fue ejecutado en su etapa inicial, como una experiencia piloto en apoyo al Programa de alfabetización del Ministerio de Educación y Cultura, y al Desarrollo Rural Integral del Consejo Provincial de Pichincha, que tienen como política la promoción de la organización y participación popular.
Para ambas Instituciones, los resultados servirían para una mejor implementación de sus respectivos programas ya que serían discutidos para su ejecución, así:
En lo que atañe a la alfabetización, ésta se enmarcaba dentro de una perspectiva altamente participatoria, pero carecía de instrumentos adecuados para su operatividad y de mecanismos para un real funcionamiento de la post-alfabetización. En el caso del Consejo Provincial de Pichincha, también se pretendía encontrar una metodología de trabajo comunitario, a través de la cual se pudiese contar con una mayor participación de los beneficiarios.
I
a través del ejercicio comunicativo en sí y de las luchas reivindicativas desarrolladas.
La comunicación, como expresion de la lucha organizada y consciente de la comunidad, adquiere, pues, características de verdadera lucha ideológica, ya que "nadie requiere sino los instrumentos necesarios para expresar y desarrollar su estado organizatívo", (1)
Estos aspectos de la lucha ideológica fueron desarrollados: como parte de alguna lucha política, como respuesta a alguna manipulación coyuntural, o como elementos de clarificación permanente ante la enajenación manipuladora del sistema.
(1) IMDEC - Revista Chrisus, 1978
Se usaron -como ya se indicó- todos los medios, muchas veces combinados. Algunos ejemplos ilustrarán mejor.
La organización de la colonia logró (con muchísimos esfuerzos) un singular servicio de teléfonos, pues siendo propiedad del municipio, fueron instalados en comercios particulares del barrio para dar servicio a toda la comunidad. Con el tiempo, esos siete teléfonos fueron siendo considerados como propios por los comerciantes sin escrúpulos, quienes cobraban a su antojo precios verdaderamente abusivos por cada llamada.
La lucha por reivindicar el sentido social original, así como un precio pac
tado, encontró muchas dificultades, mentiras, y desviaciones de parte de los comerciantes y de la alcaldía.
Se hicieron muchos trámites, comisiones, etc., y para informar y concientizar a la comunidad, se diseñó -en su etapa más fuerte de lucha- un plan que involucró prácticamente todos los medios.
La organización -por medio de sus dirigentes- elaboró una propuesta que era la alternativa de lucha a seguir. Conociéndola, el equipo editorial del boletín trabajó sobre el tema, dándole un especial énfasis.
El grupo de teatro elaboró una pequeña obra que se presentó en un "festival popular" (eventos masivos culturales y concientizadores que se celebraban cada 15 días en el Atrio de la Parroquia) La obra fue analizada por el público (varios miles) y se discutió la alternativa propuesta por la organización.
Ahí mismo se acordó apoyarla; se recabaron muchos cientos de firmas y se formó una comisión que, al día siguiente, fue al Ayuntamiento a presentar la posición de la comunidad.
Otro ejemplo, más de tipo coyuntural, fue la imposición, por parte del comercio organizado y de los medios de comunicación masiva, del "Día del Compadre". En México, además del clásico "Día de la Madre" que se celebra en casi todos los países, existen un sinnúmero. de "días" (del padre.idel niño, del estudiante, del maestro, del cartero, etc. etc.,) que mantienen gastando en regalos y celebraciones al pueblo, que es sometido a tremenda presión propagandística e ideológica.
En una época "floja" para el comercio, después de Navidad, a principios del año, se inventó el día del "compadre".
Para clarificar a la comunidad e impedir su manipulación, se organizó una campaña ideológica: el grupo de música compuso un "corrido" que denuncia la maniobra; el grupo de teatro elaboró una obra con el mismo contenido; en el boletín se imprimió el "corrido" y se trató el tema y se programó un festival sobre el "día del compadre", que se efectuó el mismo día que se celebraba la inauguración de la nueva imposición.
Durante la semana se incluyó ese tema en el estudio y reflexión de todos los grupos existentes.
A l igual que este caso, se trabajan de la misma manera acontecimien
tos de singular importancia popular, como el ya mencionado día de la madre, o del padre, la semana santa, el día óel trabajo, las fiestas de conmemoración de la independencia o la revolución, las fiestas populares-religiosas de Santa Cecilia y la Navidad. A todos ellos se les buscaba su auténtico sentido liberador y se denunciaba la manipulación, combinando todos o varios de los instrumentos de educación-comunicación existentes.
En algunos casos, el trabajo ideológico se realizaba en forma de "campaña" que podía durar hasta un mes o más. En estos casos, la celebración de "concursos" de poesía, dibujo, canción, etc., daban contenido y mantenían la atención de la comunidad, que encontraba en sus medios de comunicación masiva -particularmente boletín y festival- información, reflexión y recreación continua.
Es importante referir que ciertos momentos particularmente significativos, como la Navidad, eran trabajados -especialmente con el teatro- cubriendo físicamente toda la colonia a través de los "festivales por zonas".
Durante 9 días consecutivos se realízaban festivales en diversos puntos geográficos del barrio; así, la extensión y la intensidad se conjugaban, complementados por los otros medios o instancias de reflexión interpersonal.
.Evaluaciones realizadas han demostrado el enorme impacto causado en la comunidad que discutía durante. días enteros en la familia, en el mercado, en la calle; en fin, en todos lados, el mensaje de la campaña.
Las mismas evaluaciones señalaron que los festivales, por ejemplo, eran conocidos por un 99 por ciento de la población entrevistada.
Hay que recordar que el barrio tenía para esta época unos 40.000 habitantes, así que la muestra estadística nos estaría refiriendo a muchos miles impactados directa o indirectamente.
Muchos otros ejemplos podrían darse de esta intensa tarea de lucha ideológico-política a través de los medios de comunicación alternativa generados, pero por lo reducido del espacio, baste como ilustración.
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IMDEC, Asociación Civil, no lucra •el proyecto realizaba en la comunidad, Se seleccionaran entonces para el acciones concretas respecto de sus protiva, convoca desde hace 20 años a dis mediante el suministro de una serie de Programa de Alfabetización, tres comu
En la ciudad de Guadalajara, segunblemas, intereses y necesidades.
3 millones de habitantes en la actuali tintos grupos y personas que buscan al instrumentos útiles para la acción con nidades rurales representativas de la Sieternativas de educación, comunicación cientizadora de los promotores. La lu rra y una representativa de la Costa
da en población de México con cerca de
Es un proceso en el cual ya no se espresente en forma abrumadora, con un y organización popular. cha ideológica quedaba restringida a ni Ecuatoriana, caracterizadas por altos índad, la mígración campo-ciudad se hace
tablece el tradicional modelo del "procrecimíento (en esa época) del 7 por veles personales o grupales y los medios dices de analfabetismo y conformadas motor que sabe" y enseña a los campesiciento anual. Como pequeño centro independien de comunicación no incidían determi -las tres primeras- por población indíge nos que reciben y adoptan los conoci
te de cualquier atadura política, religio nantemente, sino como apoyo al diálo na básicamente; asentadas en Cotopaxi El eje fundamental
mientos y técnicas recibidas, sino en el del Proyecto es cual el promotor conjuntamente con el Miles y miles de campesinos que sa o gubernamental, ha recorrido libre go. y Chimborazo, cuya actividad primor
un proceso abandonan el campo por la difícil -prác mente, con una praxis ininterrumpida, dial es el trabajo agrícola, en sus peque equipo técnico, a través de un esfuerzo
permanente constante de capacitación trata de ademica, social y politica, buscan refugio y acción social y político, propios de las de y valora la fuerza autónoma que los de la costa, se tomó una comunidad exticarnente insostenible- situación econó las diferentes etapas del pensamiento y Con el avance ya descrito, se entien ñas propiedades. Como representación
de capacitación. cuarse al nivel y contexto socio-cultural suerte en la ciudad. últimas décadas en Latinoamerica. propios procesos de comunicación -y sus tensa de Manabí, constituída por jorna de la comunidad y a partir de allí desa
instrumentos- tienen, como herramien leros, pescadores y pequeños propieta rrolla un proceso conjunto de análisis de El fraccionamiento popular, la ven Así, desde el "desarrollo comunal" tas educativas y comunicativas en sí. rios de tierras. Para el caso 'de la Provin la problemática comunitaria y búsqueda
ta "legal" de tierras por los especulado de los inicios de los 60, pasando por la cia de Pichincha, se seleccionó una co de alternativas concretas para su superares, hacen de la necesidad de vivienda el "teoría de la marginalidad y la promo Su papel se clarifica en una tarea de munidad de zona sub-tropical, cuya po ción. Es un proceso en el cual la capacimejor de los negocios en una ciudad de ción popular", y enriqueciéndose con información y concientización a niveles blación está constitu ída por colonos, tación consiste en entregar herramientas comerciantes, intermediarios y financis los aportes indudables de Paulo Freire, amplios; es decir, inciden más claramen con muy bajo índice de analfabetismo conceptuales y metodológicas al grupo taso ha ido conformando su posición original te en el terreno de la lucha ideológica provenientes de diversas regiones del campesino para que él mismo adquiera
con mayor claridad; ser un centro de país, propietarios de tierras, con una su ta el adiestramiento en el uso y manejo la capacidad de analizar, compartir y enLa plusvalía urbana resulta más fá promoción, apoyo y servicios a la orga perficie que oscila entre las quince y de técnicas de comunicación (mimeó frentar su propia realidad. En este senti
cil de apropiarse, con menos riesgos y nización popular auténtica para, así, co treinta hectáreas, siendo una comunidad grafo, fotografía, grabaciones) para la do la participación no es concebida comás oportuna que la generada en la clá laborar desde una perspectiva de clase, a que nuc1ea a varios recintos a donde producción de materiales de comunica mo la involucración del campesino en sica actividad productiva. la consolidación de una auténtica fuerza afluye la población, por razones agríco ción comunitaria como: periódicos intra un momento de la acción, sino como in
capaz de transformar esta injusta socie las, comerciales o sociales. e inter comunitarios; fotomontajes, pro serción 'total en el proceso de análisis, El sector dominante lo entendió dad capitalista y dependiente, por otro gramas radiales, para que los propios po toma de decisiones y ejecución de accio
así, e "inventó" el fraccionamiento po modelo donde no exista la explotación, ACTIVIDADES DESARROLLADAS bladores puedan identificar sus proble nes de desarrollo comunitario. Se realipular: tierra semi-urbanizada, con enor donde la justicia y la igualdad de opor mas y planificar y desarrollar acciones za un proceso a través del cual se busca mes deficiencias en los servicios -o sin tunidades sean una realidad y donde los El Proyecto no obstante que sufrió para su superación. que los campesinos se constituyan en ellos-, con mecanismos habilísimos de valores y principios morales sean acor múltiples modificaciones a nivel operati protagonistas de su propio proceso de explotación financiera, con fórmulas le des con la dignidad humana, la solidari vo para tratar de adecuarse cada vez en Se ha buscado desarrollar una me desarrollo y en este sentido la acción tiegales que favorecían el robo y la venta y dad y la cultura popular. mejor forma a un modelo de alta partici todología de capacitación a través de la ne un alto valor educativo. reventa de la tierra. .. pero todo legal pación y utilidad comunitaria, ha desa cual "los educandos" es decir el grupo mente y con la clara complicidad de las Así, pues, no se trata de una posi rrollado ciertas actividades básicas que campesino, sea promovido al punto de Con este enfoque de capacitación el autoridades. ción "neutra", pero sí independiente, podrían ser consideradas como constan que puedan dejar de ser "objetos" de los Proyecto ha logrado acercarse a un mo
que ha permitido partir de la práctica y tes durante todo el proceso, pero que de planes y proyectos externos de desarro delo de desarrollo comunitario de partiMiles y miles de inmigrantes sufrie valorizarla en una constante y contínua acuerdo con el contexto de cada comu llo, para pasar a ser "sujetos" actores de cipación en el cual las propias comuni
ron (y sufren) esa inteligente fórmula; sistematización y teorización que ha nidad, han sido desarrolladas en forma su propio desarrollo. Esto implica el de dades planifican su desarrollo y están en Santa Cecilia es un bario más formado ayudado a mejorar y transformar nues diferente. sarrollar las habilidades y destrezas del capacidad de coordinar mejor la acción así, en el engaño y la explotación. De tra propia práctica original. propio grupo a la vez que el ir forjando de las 'Instituciones estatales y privadas ser un enorme baldío, se convirtió, en El Proyecto es ejecutado a través de una pedagogía que estimule la participa de asistencia técnica. Contexto dentro unos cuantos meses, en un "fracciona En esa independencia y libertad, en un PROCESO PERMANENTE DE CA ción y creatividad del grupo para que to del cual la comunicación se constituye miento con todos los servicios", con tendimos la problemática urbana antes PACIT ACION, el cual se constituye en men sus propias decisiones y desarrollen en el hilo conductor de la acción comu"facilidades de pago", sin "enganche" descrita y, junto con Santa Cecilia, ini Algunos participantes del proyecto de Santa Cecilia el eje fundamental del cual se realiza la nitaria en la medida en que al instaurarni "intereses". Estas "ventajas" atra ciamos un programa que nos conectó experiencia. Esta capacitación se reali se un sistema de comunicación democrájeron por miles a los pobladores y, a con 13 barrios durante la época que des que la organización y su proceso requie za: tica y permanente en la comunidad, el poco más de 2 años, tenía ya 35.000 cribirnos. ren para la movilización masiva que rei análisis de problemas, la toma de decihabitantes. (En la actualidad tiene más vindique ante el sistema, los derechos de En forma directa y constante a tra siones y las acciones se concertan en forde 50.000, con una enorme densidad, El caso Santa Cecilia marcó la van la población. vés de los promotores de comunica ma colectiva y con la participación amprácticamente a niveles de saturación). guardia metodológica e introdujo los ción de CIESPAL. pliada de la comunidad.
elementos de educación y comunicación De ahí surge la necesidad de apro Esporádicamente y de acuerdo con La participación Esta acción de capacitación se conCada familia llegó sola, una a una, que nos interesa destacar; no haremos, piación por el pueblo, de los instrumen las necesidades de los grupos a tra es inserción total
sin conocerse, sin relaciones; con pro por tanto, referencia -síno tangencial tos creados originalmente por el proyec vés de cursos, seminarios y/o talle creta en la realización de dos actividades de los campesinos básicas implementadas por el Proyectoblemas similares, pero sin ningún lazo mente- a otros muchos aspectos que se to. Metodológicamente, se trataba en res dictados por CIESPAL sobre teen análisis, que son: La investigación y planifica
tificación ... otocedentes de decenas o al interés de la temática de este trabajo. pueblo", así como de transferir la técnique los uniera, sin conciencia ni iden dieron en el proceso, pero que escapan tonces de "crear con el pueblo y por el mas especializados.
toma de decisiones, ción comunitaria y la producción de macientos de pequeñas comunidades cam ca y las herramientas de comunicación En cuanto a los contenidos de la ca teriales de comunicación educativa. pesinas de todos los Estados de la Repú diseñadas. pacitación éstos han variado de acuerdo
y ejecución de acciones comunitarias.
blica vecinos a Jalisco o del propio Ja V. COMUNICACION y LUCHA con las necesidades y avance" de cada co INVESTIGACION y PLANIFICACION lisco, para los cuales Guadalajara es un IDEOLOGICA Esto sólo se fue logrando en la me munidad y van desde la discusión sobre
L COMUNIT ARIA
"polo de atracción"; dida en que se consolidaba el proceso de 10 que es el sentido de un taller de coa línea inicial contemplaba a la co organización política de la comunidad, municación y la conformación de equi Concomitanternente, con la estruc
IV. IMDEC. UN INTENTO DE RES municación como un "apoyo" a pues dicha creación y apropiación de pos de trabajo estable con responsabili turación de equipos de trabajo, en cada PUESTA las tareas educativas y organízativas que pende del grado de conciencia logrado dad solidarias en las comunidades; has- una de las comunidades seleccionadas,
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se inició un proceso de capacitación para la investigación comunitaria, encaminado a la identificaciónjpor parte de los pobladores) de su problemática; y la toma de conciencia, de la importancia de su propia acción, para la transformación de la realidad.
En tanto que el Proyecto se sustenta, en la búsqueda de una metodología que emerja de la propia comunidad y responda a su problemática, la investigación e identificación de su realidad, no es producto de una acción externa cuyos resultados son luego colectivizados ya que se considera que la toma de conciencia, no es fruto de la recepción pasiva de información sobre determinado problema, sino de la vivencia y objetivación del problema por parte de los individuos.
En este sentido, el Proyecto ha desarrollado procesos de auto diagnóstico comunitario y no "diagnósticos con participación de la comunidad", que han determinado la necesidad de desarrollar diversos instrumentos y utilizar medios de comunicación acordes con el nivel educativo y cultural de las comunidades, a fin de que los pobladores puedan objetivar la realidad e identificar las causas de los problemas y formular sus soluciones.
El autodiagnóstico se ha constituído en un proceso educativo en sí mismo, ya que ha conducido, paulatinamente, hacia una toma de conciencia de los pobladores sobre su propia capacidad de actuar sobre la realidad, para transformarla.
Se ha logrado establecer que la identificación de un problema por parte del grupo afectado y su diseminación al resto de la población, es un hecho que puede tener alcances varias veces mayores, que los que logran largas y costosas campañas educativas. En este sentido, el proceso de autodiagnósticos tiene una validez en sí mismo, aún cuando los resultados finales no tengan el "rigor científico" exigido en la investigación tradicional.
Durante los tres años de la ejecución del Proyecto en las cinco comunidades rurales, se han aplicado diversas modalidades de investigación participatoria, de acuerdo con las condiciones específicas de cada parcialidad. Los niveles de complejidad de los problemas y, las nuevas exigencias teóricas y metodológicas. Así mismo, se han detectado di-
COMUNICACION POPULAR
La dimensión masiva de la educación popular
CARLOS NUÑEZ
guió y sigue guiando nuestra acción.
Con el tiempo, la confrontación y I. INTRODUCCION coordinación operativa con muchos
- otros grupos, nos ha permitido entender
E 1 caso que hoy nos ocupa no permanece en la actualidad; fue im
nuevos niveles de sistematización que hoy en día se debaten como cuestiones
pulsado y tuvo su desarrollo desde el fundamentales entre comunicadores y año 1971 al 1979, en que circunstancias El caso Santa Cecilia -como mu educadores populares. propias de la actividad "promocíonal" chos otros en México- vivió este procelo llevaron a límites políticos que no se so y sufre todavía sus consecuencias. El modelo de interpretación y anásupieron manejar. lisis que hoy usamos, en una nueva for
Por la importancia que tuvo, por la ma de "leer" o entender 10 que de heEl juego de la "Reforma Política" enseñanza que produjo y ha sido recogi cho sucedió. Basado en acciones con
en México (primera oportunidad de es da, considero de gran importancia anali cretas (sucedidas todas), pretende iluspacio para la actividad partidaria de zar esta experiencia desde una perspec trar, a manera de testimonio, la forma oposición en más de 60 años), provocó tiva diferente, a la luz de un proceso de de abordar cuestiones como "comunicauna fiebre adolescente de acción políti desarrollo teórico-metodológico gene ción interpersonal", "comunicación y co partidaria en muchísimos "promoto rado en confrontación con muchos educación", "comunicación y lucha res", "educadores" o simples activistas otros grupos o experiencias similares en ideológica", etc., que tanto se discuten sociales. la región Centro Americana. a 10 largo y ancho de nuestra América
Latina. El paso de 10 socio-educativo a 10
POLlTICO-POLlTICO, generó muchos 11. CONSIDERACIONES METODO Consideraciones teóricas irán apareerrores, manipulaciones e intentos de LOGICAS ciendo en la descripción, pero sin. pretransferencia automática hacia muchos tender que .ésta pierda su carácter testide los grupos o partidos que recién na La forma como hoy analizamos e monial. Los planteamientos metodolócían. Las bases trabajadas desde una interpretamos el proceso de comunica gicos tendrán más relevancia. perspectiva socio-política, con metodo ción y educación generado en Santa Celogías innovadoras y con una tendencia cilia, es indudablemente mucho más sis Muchos otros textos hemos escrito "independiente" dentro del juego con temático de 10 que fue en su propio de sobre el tema, que pueden ser elementos fuso que antecedió a la Reforma, se víe sarrollo. No se aleja, sin embargo, en de profundización sobre este breve ensaron de pronto invadidas y "jaloneadas" nada substancial, de 10 sucedido; ni de yo. por activistas empeñados en "ganar la los "porqués" de 10 sucedido. base" para talo cual partido. 11I. SANTA CECILIA. UN TIPICO
Fue un proceso ciento por ciento FRACCIONAMIENTO POPULAR La confusión, la división absurda práctico, y no sólo intuitivo; la refle
por posiciones, interpretaciones o matices políticos, la frustración y el de
xión, el registro, el estudio y confrontación constante, así como la definitiva U n poco de tnformación comple
mentaria nos ayudará a comprensengaño, se apoderaron de muchas participación creciente de los "benefi der mejor la experiencia. "bases" que avanzaban claramente en ciarios" en el control y operación del una opción política amplia, rompien proyecto, dieron por resultado un cons Santa Cecilia es un barrio típico de do el incipiente proceso que había si tante nivel consciente del "qué" y "por los llamados "marginales". En 1968-69, do generado normalmente por proyec qué" de cada etapa. se inicia como uno más de los "fracciotos inducidos desde "centros" o instí namientos populares" (lotificaciones o tuciones de promoción, típicos de la El método dialéctico fue -primero urbanizaciones) que ofrecen grandes emépoca, que se dieron en toda América en forma natural y después cada vez presas urbanizadoras que especulan con Latina. más explícito y fundamentado- el que la tierra.
Los talleres de comunicación utilizan diversos medios para analizar colectivamente sus problemas en busca de soluciones concretas.
versas formas de uso de la comunicación,orientadas a lograr una mayor participación comunitaria en el proceso de autodiagnóstico.
A continuación se describen dos de ellas:
a) "La Clásica": Al inicio de la experiencia (1980) y dentro de una perspectiva academicista de la investigación, se trató de hacer una reconstrucción completa de la realidad comunitaria, a partir de la elaboración de una guía, discutida entre las comunidades, con los aspectos fundamentales de la vida cotidiana, como son: educación, salud, vivienda, alimentación, trabajo, organización, historia, tradición, costumbres, etc. Se elaboraron encuestas y entrevistas estructuradas conjuntamente con los equipos de trabajo comunitario y se tabularon los resultados. Cuestiones que requierieron de un largo proceso de capacitación y excluyeron la posibilidad de participación, de gran parte de pobladores, dado su nivel educativo. Tomando en consideración el nivel cultural de las comunidades, se resolvió preparar audiovisuales, elaborados por los grupos campesinos,
para exibir los resultados del diagnóstico en las asambleas. Esto implicó un proceso de capacitación en toma de fotografías, elaboración de guiones, sonorización, etc. Fue un proceso altamente pedagógico, que permitió discutir el sentido de las tomas, el tipo de mensajes a ser difundido y la importancia de la comunicación dentro de un proceso educativo global.
El registro fotográfico de la situación, constituyó un documento histórico de la comunidad, a partir del cual se buscó una reflexión sobre la situación vivida y la toma de conciencia en la necesidad de actuar organizadamente para enfrentarla y transformarla. Los equipos de trabajo en sus respectivos talleres, elaboraron folletos con los resultados del diagnóstico, los mismos que constituyeron el único registro sobre la . historia y vida de la comunidad. Su utilidad como material educativo para la escuela y los centros de alfabetización, es imponderable.
Esta toma de conciencia sobre la problemática comunitaria, y la visión totalizadora de su realidad, propició el rescate cultural y el proceso de identidad de los grupos humanos sobre sí mismas
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"-El Programa ha logrado legiti cíón de mensajes campesinos" y su par tarios de los programas radiales. De las unión y la integración de un comité mar los diversos medios -revistas, pro ticipación directa en la determinación entrevistas al Consejo de Difusión, opi de vialidad. grama radial y cartillas campesinas- en de contenidos y tratamientos de los mis niones manifestadas en la Jornada Extre las organizaciones campesinas y ha mos. Tal como aparece reseñado en traordinaria del Consejo de Difusión y Se elaboró un plan de acción a corlogrado que el campesinado en su con múltiples documentos, algunas de las or del análisis de contenido realizado por to y mediano plazo y la Comunidad, esjunto asuma una mayor responsabili ganizaciones campesinas se encuentran la evaluación, se desprende la necesidad tuvo en condiciones de plantear en fordad frente a los mismos. Expresión de representadas en el Consejo de Planifica de hacer un esfuerzo por romper con la ma organizada y sistematizada sus nelo anterior constituye el apoyo manifies ción y Coordinación del Programa (Con forma tradicional de comunicación con cesidades a los organismos estatales ento de los campesinos frente a una even sejo Campesino). Sin embargo, éste no el sector rural. Desarrollar un nuevo ti cargados de desarrollar el Plan vial. Estual desaparición de los medios". asegura una participación estructurada po de relación que se traduzca en menos to implicó que el Consejo Provincial de
y permanente de los diversos grupos interpretación por parte de la instancia Pichincha revisara sus planes y los adap"-Si bien es poco o nada lo que campesinos en la gestión y desarrollo que difunde el mensaje y el rornpimien tara a las necesidades de la zona. Las
puede decirse sobre la incidencia del del mismo y, muy particularmente, en to definitivo de una estructura verticalis comunidades resolvieron asumir esta Programa en el mejoramiento de las con lo que concierne al manejo de los me ta que aún se constata". metodología de trabajo y conformaron diciones de vida y de trabajo del campe dios. .. Así, los mensajes campesinos diversos comités (salud, educación etc.) sinado o su incidencia en modificaciones continúan mediados por un equipo pe Tras cada evaluación, el equipo re para analizar su problemática específisustantivas en el comportamiento de es riodístico cuya alta eficacia en la pro cogía las críticas y sugerencias, tratando ca y a partir de ésto desarrollar acciones tos grupos, opiniones vertidas por los ducción de la revista y el programa ra de adaptarse lo más posible a las reco planificadas para satisfacer las necesidacampesinos permiten suponer que la in- dial, pueden, en el largo plazo y a pe mendaciones dadas. Así fue como en el des. Mecanismos éstos, que han estimu
sar del éxito obtenido hasta ahora, último año, se cambió la dirección pe lado la participación de los pobladores afectar el impacto del Programa". riodística de la revista, impulsándose y en la acción comunitaria y fortalecido
dándose especial cabida a colaboracio la organización interna como factor inLa especialista en Comunicacio nes escritas por los comunicadores cam dispensable para el propio desarrollo coJunto a la evaluacion positiva,
munitario.nes, María Eugenia Fontecilla, escri pesinos respetándose su estilo; y se reviexiste también un bió en su evaluación ("Multimedios pa saron los métodos de selección y los
problema de fondo: ra una comunicación alternativa" contenidos del programa de formación Esta metodología que parte del aná"la generación de lisis de las causas y posibles alternativas
mensajes campesinos ". ICECOOP, Santiago, 1980): de comunicadores.
de solución a problemas concretos e in"-El Programa de Difusión Campe En conclusión, el Programa de Di mediatos, para pasar a una planificación
sina ha demostrado que los mensajes fusión Campesina implementado por y ejecución de acciones sistematizadas Continúan mediados por
periodistas de alta eficacia. que entran en contradicción con el siste ICECOOP durante cinco años, llenó un para resolverlos, se ha constituído en ma vigente, tienen importancia en sí vacío de información para el sector cam una dinámica que posibilita una mayor mismos como medios, aún al margen del pesino que lo recibió con gran acogida; y su entorno y planteó la necesidad de priorizados colectivamente. Constitu participación de los pobladores en la tratamiento de los contenidos, porque, hizo crecer profesionalmente. Y" en lo la acción organizada para enfrentar los yó una experiencia pedagógica muy im gestión comunitaria y fortalece la con
formación y conocimientos difundidos además de entregar otra perspectiva de personal a los periodístas que 10 ejecuta problemas. portante aun cuando implicó una gran fianza sobre su capacidad de actuar pales facilita estar al corriente de cuestio análisis de la realidad, generan comuni ron; y dejó una experiencia de aprendi inversión de tiempo para su realización, ra transformar la realidad. nes tan importantes como las políticas cación horizontal (difusión de temas, zaje a la institución ejecutora que está A partir de la presentación y discu dado lo amplio de sus objetivos y ellende precios, procesos de comercializa audición comunitaria), lo que represen poniendo a disposición de quienes se in sión del contenido de los audiovisuales, to ritmo de trabajo comunitario. La comunicación se constituye en ción, otorgamiento de créditos, etc." ta un fin en sí mismo, teresen o deban enfrentar similar tarea, se inició un proceso de príorízacíón de el actor de la acción comunitaria y no
a través de la publicación de dos evalua- . problemas y planificación participato b) "De lo concreto a lo fundamental" en una acción complementaria de apo"-Radio y revista han venido a lle "-El amplio apoyo campesino con ciones y de una historia del programa ría de acciones a ser implementadas a yo. La comunicación participatoria co
nar un vacío, emitiendo mensajes que que cuenta el Programa debe ser enten próxima a editarse. corto, mediano y largo plazo; con lo Otra de las modalidades de la inves mienza a ser asumida como un método contribuyen a mejorar la capacidad de dido como una gran responsabilidad, cual se fortaleció la organización de ca" tigación comunitaria consistió en partir de trabajo al interior de la comunidad, movimiento del campesinado, difun tanto por parte de sus actuales ejecuto . ~j da una de las comunidades, que empezó de la identificación de un problema con que empieza a sentirse protagonista de !'if.:1diendo una concepción alternativa de res y agencias que lo apoyan, como por a contar con un plan propio de desarro creto y sentido por los pobladores, para su propio desarrollo. Los talleres de coorganización social, económica y políti toda la comunidad campesina, en la me llo. Así por ejemplo, que en esta misma tratar de desarrollar conciencia de la im municación cumplen la función de coorca y permitiendo que éste maneje infor dida en que los actuales líderes y diri época iniciaba el Proyecto de Desarrollo portancia de una acción comunal orgá dinar el trabajo de los comités y de apomación actualizada y veraz sobre aque gentes, en general, sean cada vez más
LIDIA BALTRA M., chilena, periodisIntegral en Salcedo -DRI- las comunida nica y planificada para solucionarlo. yo a través de la difusión de informacio
llas medidas que los afectan más directa conscientes de la necesidad de ampliar ta profesional. dirijió el Programa qe
des de Cotopaxi pudieron coordinar en nes fundamentales como a través de la mente". su radio de acción horizontal, dando
Difusión Campesina de ICECOOP enmejor forma las actividades. Se encon Así, en una comunidad se partió producción de materiales de apoyo.
participación real en él a cada vez más tre 1978 Y 1981, luego de haber ingre
traron en capacidad de denunciar su del análisis de la falta de caminos, de la "-La efectividad de los medios se campesinos hasta lograr que todos los
sado a él a sus inicios como redactora" problemática y describir sus necesida importancia de la organización intra e PRODUCCION DE MATERIALES DE
ha demostrado de primera importancia contenidos emerjan desde la base y la en 1977. Subjefe del Departamento
des, lo cual de alguna manera, permitió inter comunitaria para enfrentarlo. COMUNICACION que el Proyecto se conciliara con la rea
de Comunicación de ICECOOP; a cargo de un bolet in mensual para campecomo componente y complemento de instancia encodificadora y orientadora
lidad y que las organizaciones participa Para esto el Taller de Comunicación Estos procesos de investigación/acsinos en el Grupo de In vestigacionesproceso de educación y capacitación genere verdadero diálogo (interrelación) ran un poco más activamente en el Pro comunitaria desarrolló toda una batería ción desarrollados al interior de las co
yo en lo que concierne a la asistencia interno o externo a las comunidades Agrarias (GIA) de la Academia de Hucampesina y como mecanismos de apo y no se mantenga en el rol de "emisor"
yecto a pesar de ser diseñado externa que consistió en: munidades, estimulando la participación técnica y difusión de información en ge (campesinas).
manismo Cristiano y es Secretaria Gemente y con planes y programas prefi activa de los pobladores en el análisis y
neral". neral del Colegio de Periodistas de Chi
jados con anterioridad. Un audiovisual sobre el estado de solución de sus problemas, han estado "-El lenguaje utilizado debe aún
le. los caminos, periódicos murales y foto atravesados por la producción constante
y en los aspectos menos positivos seña ser 'limpiado' de cierto corte paternalisDirección: ICECOOP.
Este proceso general de investiga montajes, sobre la importancia de la or de diversos tipos de materiales de comula: ta que se manifiesta especialmente en al
Casilla 13755 ción y planificación comunitaria consti ganización comunitaria y la participa nicación utilizados tanto para difundir
gunos artículos aparecidos en la reSantiago de Chile.
tuyó un primer nivel de análisis de la ción activa de los pobladores para en el problema analizado y despertar con"-Persiste, sin embargo, un proble vista, especialmente los destinados a la realidad, que ha ido profundizándose frentar en forma mancomunada el pro ciencia en los pobladores sobre la impor
ma de fondo. Este es el de la "genera- reflexión y crítica y en algunos comen- con el experimento de los problemas blema; un periódico estimulando la tancia de su participación activa para la
Materiales producidos en los talleres de comunicación
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último período del proyecto, que habiasolución del nusrno , como para informar el Proyecto, la producción de materia versos tipos de folletos sobre los temas sido prolongado por tercera vez hastasobre las actividades que se realizan y les no se relaciona solamente con el he considerados como fundamentales, así 1981?los resultados de las gestiones que reali cho de que sean los propios grupos po como la problemática de la mujer, la im
zan las organizaciones de base. blacionales sus productores (lo que im portancia de la organización comunita CARTILLAS CAMPESINAS Se pensó entonces crear una empreplica conocimiento en la elaboración de ria, prevención de enfermedades, histo . ./....
sa editora con organizaciones campesiOtra modalidad de uso de la comu mensajes y uso de medíos) sino que los ria de las comunidades, cursillo de alfanas e instituciones privadas de apoyo,nicación es de tipo educativa y surge de contenidos de los mensajes transmiti betización etc. con este mismo carácter que en adelante ocuparia el lugar queun proceso de autocapacitación comuni dos, se constituyan en respuestas a ne se han elaborado audio-visuales y fotocomo administrador y ejecutor dejabataria que se dá luego de detectado el cesidades e intereses de los grupos y/o montajes para despertar conciencia soICECOOP.problema o necesidad en donde el taller, en vehículos motivadores de una acción bre problemas específicos o capacitar
después de un proceso de capacitación más amplia. Los materiales se constí sobre temas de interés comunitario ej ; 15 Durante el último año del programasobre el tema, produce materiales en tuyan en espacios para el análisis de la problema de vialidad, la parasitosis y có . , se hicieron todos los esfuerzos por orgarespuesta a la necesidad sentida social problemática, la concientízacíón y mo mo evitarla, la alfarería etc.
nizar esta empresa editora del mediomente. vilización organizada de los grupos y la ¿QUE campesino (revista, radio, o el que elloscapacitación en temas de interés para Estos materiales se han constituido mismos prefirieran). Las 45 institucioLa acción de los promotores consis la vida cotid iana. en instrumentos de apoyo a procesos de SEMBRAR?' nes de apoyo y organizaciones campesite en entregar todas las técnicas factibles autocapacitación que han servido a dinas invitadas a participar en el proyectode uso de la comunicación y seleccionar En este sentido, los talleres de co versas comunidades del área con proble el plan estuvieron acordes en su importancia yconjuntamente con los sectores pobla municación comunitaria producen ma mática similares, permitiendo así una necesidad. Pero el segundo semestre de cionales, las más adecuadas a las circuns teriales informativos que son aquellos multiplicidad de los conocimientos. Por anual de ese año, 1981, comenzó la aguda crisis tancias de cada comunidad y al tipo de que contienen información inmediata su parte, para las Instituciones de Desa explotación económica del país que aún subsiste.proceso que se desarrolla. El proceso de y útil para las comunidades. Como ta rrollo, que oportunamente han apoyado Las quiebras de empresas rurales y urbacomunicación se convalida por el tipo les, se constituyen en el espacio a tra con asistencia técnica la elaboración de nas y finalmente, la quiebra del sistema de relación social que establece y por vés del cual los pobladores se enteran de estos materiales, los talleres de comunifinanciero en su totalidad fueron tanla función que cumple a nivel de base y los problemas y actividades del área ya cación se han constituido en factores de CARTILLAS CAMPESINAS graves que afectaron las vidas de todosno por el uso en si mismo de talo cual través del cual pueden expresarse. apoyo e irradiación de sus acciones, en los chilenos y, entre ellos, las de las petecnología, o por la existencia y mante la medida en que se convierten en interqueñas instituciones y organizacionesnimiento de una forma de comunicación Es el med io en el cual se sienten mediarios activos y críticos de su acción del agro. Así fracasó el proyecto.determinada (ej. periódicos cornun ita identificados y a través del cual las di en la zona.
ríos-programas radiales o títeres), ya versas organizaciones (cabildos, comi tfMj importancia de las comunicaciones para che asistieron como alumnos a los cur IV. EVALUACIONESque la producción de materiales no tie tés, juntas, etc.) pueden comunicarse ~ el mejor fortalecimiento y desarrollo de sos. Así, aproximadamente unos 50ne ninguna razón de ser sino en tanto y con los pobladores a los cuales no siemsus organizaciones; y 2) que fueran ca continuaron sus labores de comunica El proyecto tuvo tres evaluacionesen cuanto se constituya en ínstrumen- pre pueden acceder en forma ínterperso.paces de resolver, dentro de sus posibi ción -y múchos todavía lo hacen- y, lo a cargo de especialistas externas a él y a lidades y recursos, los problemas de co más importante para el programa, es que la institución. Dos desde el punto de municación existentes al interior de envían pequeñas noticias o artículos
na1.
vista de la comunicación educativa (a De acuerdo con la dinámica y el niellas. sobre sus actividades a la revista "Ha cargo de la socióloga Marcela Gajardo,vel educativo y social cultural de las co
ciendo Camino". Cuando la afluencia de Proyecto Interdisciplinario de InvesEl área de comunicadores campesi de estos corresponsales campesinos era tigaciones en Educación, PIIE); y otro
munidades donde se implementó el ProLos materiales producidos yecto, estos materiales, de acuerdo conson espacios de nos se desarrolló durante tres años más grande, el proyecto finalizó en desde el punto de vista de la comunicasu nivel de cobertura han sido los siinformación, análisis (1979-1981) y por ella pasaron 180 1981 .y quedaron muchas colaboracio ción social (a cargo de María Eugenia guientes :
campesinos de la Cuarta a la Undécima nes sin publicar. concientización, Fontecilla, profesora de comunicacioregiones (básicamente, las agrícolas).capacitación y nes en el Departamento de Ciencias y Además de darles cursos con instrucción
Hojas volantes, periódicos mural, La verdad es que la alta calidad pro Técnicas de la Comunicación de la Uni
en técnicas comunicacionales y terminar fesional de los medios por un lado y la versidad de Chile). periódico comunitario y programa ramovilización organizada. dial.
con un taller de elaboración de medios poca preparación de los campesinos, su(afiches, volantes, boletines, radio-casse mada alo breve de los cursillos de co Extractamos de Marcela Gajatdo tte, circulares, diario-mural, etc.), el pro municación por el otro, no permitió de
El periódico comunitario y los pro"Informe operativo sobre el Programa
grama contemplaba el seguimiento de jarlos capacitados para continuar ellos de Difusión Campesina" (Dactilografíagramas radiales se han constituido en las
tos movilizadores y estimulantes de una comunidades donde se ha logrado tener GLORIA DAVILA DE VELA, colomlos líderes así formados para saber cómo solos la tarea. Sin contar con que eran do, Diciembre 1980):acción social que fortalezca la organiza una permanencia, en med íos de integra biana, licenciada en Comunicación Sohabían aplicado 16 aprendido en su tra medios Caros. Sólo la impresión de la ción y valores comunitarios y genere cíón social que, a la vez que atienden cial de la Universidad Javeriana, desde bajo en la organización respectiva y qué revista costaba US$1.600 mensuales (en "-El Programa ha logrado una pre- mecanismos de respuesta a sus necesida una necesidad informativa del sector, hace 6 años trabaja en CIESPAL como problemas habían encontrado para en los momentos en que el programa se de sencia nacional caracterizándose pordes fundamentales. son agente de movilización de los pobla Investigadora de la Comunicación. Ha tonces darles un nuevo apoyo práctico sarrolló, el dólar estaba congelado en el constituir un medio alternativo e instrudores, para la acción comunitaria. participado en diversas investigaciones en terreno. país por lo cual su costo en moneda du mento que interpreta y difunde la realirealizadas por el Centro sobre: DiagEn la producción de materiales de
ra era aún mayor). En suma, la forma dad campesina del Chile actual. Comocomun icación , si bien el aspecto tecno Finalmente los materiales que he nóstico de Situación de la ComunicaEl mayor problema fue la poca ción de comunicadores campesinos ha tal, el programa no sólo ha afectado ación en A mérica Latina, La Formación lógico debe llegar aniveles .de excelen mos denominado "educativos" son
comprensión de los dirigentes de las or bía sido un buen paso para el largo pla los participantes directos y la comunicia' en un primer momento esto no se aquellos que son producto de un proce Profesional en Comunicación y desde ganizaciones acerca de la importancia de zo, pero no permitía el traspaso del pro dad inmediata, sino que ha tenido unha constituido en el patrón para juzgar so de investigación más amplio y tratan 1980 coordina el Proyecto de Comunila nueva formación adquirida por el co yecto a manos campesinas de inmediato. impacto, también, regional y nacional"su validez ya que el énfasis de la acción de constituirse en un instrumento de cación Educativa para Areas Rurales municador. Al comienzo sólo enviaban de A mérica Latina.está orientada hacia' el proceso social apoyo o en una respuesta a un problema a los cursillos a hijos de socios. Los me El problema de fondo persistia: "-El Programa se ha caracterizado que se genera en las comunidades. detectado o una necesidad establecida. Dirección: CIESPAL jores resultados se consiguieron cuando ¿qué pasaría con la revista, el progarna por ser un proyecto pluralísta en el senApartado 584 Los principales dirigentes de la coopera radial (que se discontinuó a fines de tido de permitir la expresión de diversas Dentro del modelo de comunica Como producto de estos procesos Quito-Ecuador tiva, el sindicato o la agrupación mapu- 1980) y las cartillas cuando terminara el organizaciones y grupos campesinos."ción partícípatoria instrumentado en en las comunidades se han elaborado di
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