Programa Básico UP

8/6/2019 Programa Básico UP

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DE GOPIERNO I?

vac AUende



LUIS CORVALANSecretario General del

Partido Comunista

CARLOS MORALES ABARZUAPresidente del

Partido Radicd

ANICETO RODRIGUEZSecretario General del

Partido Socialista



EL PROGRAMA BASIC0

DE GOBIERNO DE LA

UNIDAD POPULAR

fue aprobado por 10s Partidos

Comunista, Socialista, Radical y

Social Dembcrata, el Movimien-

to de Acci6n Popular Unitaria

(MAPU) y la Acci6n Popular

Independiente, el 17 de D’iciem-

bre de 1969 en Santiago de

Chile.



la Unidad Popular

IWTRODUCCION

Los partidos y movimientos que integranel ComitC Coordinador de la Unidad Popu-lar, sin perjuicio de mantener cada cual supropia filosofia y sus propios perfiles politi-cos, coinciden plenamente en la caracteriza-cion de la realidad nacional expuesta a con-tinuacion y en las proposiciones programa-

ticas que seran la base de nuestra acci6ncomun y que entregamos a consideraci6n delpueblo.

1 Chile vive una crisis profunda que semanifiesta en el estancamiento econ6-

mico y social, en la pobreza generalizada yen las postergaciones de todo orden que su-fren 10s obreros, campesinos y demhs c a p sexplotadas, asi como en las crecientes din-cultades que enfrentan empleados, profesio-nales, empresarios pequeiios y medianos y enlas minimas oportunidades de que disponenla mujer y la juventud.

Los problemas en Chile se pueden resolver.

Nuestro pais cuenta con grandes riquezascomo el cobre y otros minerales, un gran po-tencial hidroelbctrico, vastas extensiones debosques, un largo litoral rico en especies ma-rinas, una superficie agricola mas que sufi-

3



U c y L i i u i L u u L ULI i i i i y L i i - a i o i i i w , uviiiiiiuuv y

sectores de la burguesia estruFturalmentegados a1 capital extranjero, que no puedcresolver 10s problemas fundamentales cpais, 10s que se derivan precisamente de sprivilegios de clase a 10s que jamas renuciaran voluntariamente.

Mas aun, como consecuencia misma cdesarrollo del capitalism0 mundial, la entrga de la burguesia monoplista nacionalimperialism0 aumenta progresivamente,acentua cada vez mas en su.dependencia,papel de socio menor del capital extranjei

Para unos pocos, vender a diario un 1:

dazo de Chile es un gran negocio. Decic

por 10s demas es lo que hacen todos 10s digPara la gran mayoria en cambio vender

diario su esfuerzo, su inteligencia y su t rbajo es un pksimo negocio, y decidir sobrepropio destino es un derecho del cual, Igran medida, aun est&n privados.

.

.En Chile las recetas “reformistas”2 “desarrollistas” que impuls6 la Alia

za para el Progreso e hizo suyas el gobieride Frei no han logrado alterar nada imptante. En lo fundamental ha sido un nuegobierno de la burguesia a1 servicio del caltalismo nacional y extranjero, cuyos dkbilintentos de cambio social naufragaron s

pena ni gloria entre 31 estancamiento econmico, la carestia y la represion violenta cot .rn e1 miph ln Cnn p d n SP h n dpmnnt.rsrln 111

ciente, etc., cuenta, ademas, con la volude trabajo y progreso de los chilenos, jcon su capacidad tkcnica y profesional.es entonces lo que hatfallado?

Lo que ha fracasado en Chile es un siste-ma que no corresponde a las necesidades de

nuestro tiempo. Chile es un pais capitalista,A n n n n A i n n t n An1 i m n n r in l ic m n ilnminnrln nor

.,-- .,I rP”.,”-’. ---- -- --- ------”----

vez mas que el reformism0 es incaDaz desolver 10s pr-oblemas del pueblo. A



_ - - _ -

El a;mento del nivel de lucha detpuea medida que fracasa el reformismo, enrece la posici6n de 10s sectores mas reaa

narios de las clases dominantes que, en tjmo- tkrmino, no tienen otro recurso quffuerza.

Las formas brutales de la violenciaEstado actual, tales, p )mo las accionesGrupo Movil, el a??' J de campesinos ytudiantes, las I]?' . ~ i z a sde pobladores yneros, son in&parables de otras no mebrutales que afectan a todros 10s chilenos.

Porque violencia es, que junto a quieposeen viviendas de lujo, una parte imltante de la poblaci6n habite en vivieninsalubres y otros no dispongan siquieraun sitio; violencia es que mientras algubotan la comida, otros no tengan como

mentarse.

3 l desarrollo del capitalism0 monopo-lists, niega la ampliaci6n de la demo-

blo,du-:io-

ilti-? la

cracia v exacerba la violencia antimmlar.

deldeles-

mi-nos

sneslor-dasde

nosali-

La explotacih imperialista de las f

nomias atrasadas se efectua de mucmaneras: a travbs de las inversiones enmineria (cobre, hierro, etc.), y en la actdad industrial, bancaria y comercial; 1

diante el control tecnologico que nos ob1

a pagar altisimas sumas en equipos, liccias y patentes; de 10s pr6stamos nortea!ricanos en condiciones usurarias que nosponen gastar en Estados Unidos y conobligacion adicional de transportar en 1:cos norteamericanos 10s productos comrdes, etc.

Para muestra un solo dato. Desde 1

hasta hoy, 10s norteamericanos invirtieen America Latina 7 mil 473 millones delares y se llevarcn 16 mil millones de dola

De Chile .el imperialism0 ha arranccuantiosos recursos equivalentes a1 doble

xo-hasL laivi-ne-liga

en-me-im-

la)ar-bra-

952

rond6-res.adodel

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capital instalado en nuestro pais, formado alo largo de toda su historia.

Los monopolios norteamericanos, con lacomplicidad de 10s gobiernos burgueses, hanlogrado apoderarse de casi todo nuestro co-bre, hierro y salitre. Controian el comercio

exterior y dictan la politica econ6mica porintermedio del Fondo Monetario Internacio-nal y otros organismos. Dominan ,importan-tes ramas industriales y de servicios; gozande estatutos de privilegios, mizntras impo-nen la devaluaci6n monetaria, la reduccionde salarios y sueldos y distarsionan la activi-dad agricola por la via de 10s excedentes

agropecuarios.Intervienen t am bih en la educacihn, lacultura y 10s medios de comunicacion. Va-likndose de convenios militares y politicostratan de penetrar las FF. AA.

Las clases dominantes, c6mplices de estasituacion e incapaces de valerse por ellasmismas, han intensificado en 10s ultimos

diez afiios el endeudamiento de Chile cop el

a sus habitantes.

5 En Chile se gobierna y svor de unos pocos, de 10s

talistas y sus secuaces, de las cdominan nuestra economia, de

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rubro valiosos recursos de nuestra economia,sin tener en cuenta que s610 un porcentajeinfimo de chilenos estan en condiciones deadquirirlos y que hay necesidades muchomas urgentes que atender, desde luego, eneste mismo rubro, la de mejorar la locomo-ci6n colectiva, dotar de maquinaria a la agri-cultura, etc.

El grupo de empresarios que controla laeconomia, la prensa y otros medios de comu-nicaci6n; el sistema politico, y que amenazaa1 Estado cuando kste insinua intervenir ose niega a favorecerlos, les cuesta mug car0a todos 10s chilenos.

Para que ellos se dignen seguir “traba-jando”, pues s610 ellos pueden darse el lujode poder trabajar o no, es preciso:- arles toda clase de ayuda. Los gran-

des empresarios estrujan a1 Estado bajo laamenaza que no habra inversion privada silas ayudas y garantias que piden no se les

otorgan;- ermitirles producir lo que ellos quie-

ran con el dinero de todos 10s chilenos, enlugar de elaborar lo que necesita la granmayoria del pais; .- ejarlos llevarse las ganancias que ob-

tienen a sus cuentas bancarias en el extran-jero;

- ejarlos despedir obreros si kstos pidenmejores salarios;- ermitirles manipular la distribucion

de alimentos, acapararlos para provocar es-case2 g de esta manera subir 10s precios afin de continuar enriquecikndose a costa delpueblo.

Mientras tanto, buena parte de 10s queefectivamente producen experimentan unadif icil situacidn :

- Medio mill6n de familias carecen de vi-viendas y otras tantas o mas viven en pksi-

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mas condiciones en'cuanto a a1 antarillagua potable, luz, salubridad.- La necesidad de la poblaci'n en m

ria de educacidn y salud son insuficiemente atendidas.

- Mas de la mitad de 10s trabajadchilenos reciben remuneraciones insufictes para cubrir sus necesidades vitalesnimas. La desocupacidn y el trabajo in€ble se sufre en cada familia. Para i n n urables j6venes la posibilidad de emplmepresenta muy dificil e incierta.

El capital imperialista y un grupo de

vilegiados que no pasa del 10% de la pcci6n, acaparan la mitsd de la renta nacicEsto significa que de cada cien escudos10s chilenos producen, 50 van a parar 2

bolsillos de 10 oligarcas y 10s otros 50 dcrepartirse entre 90 chilenos, del pueblola clase media.

l

El alza del costo de la vida es ur6 fierno en 10s hogares del pueblo J

especial, para la duefia de casa. En 10smos 10 afios, segun datos oficiales, el (

de la vida ha subido casi en un milcientor

Esto significa que todos 10s dias se leba una parte de su salario opde su sue110s chilenos que viven de su trabajo. Icomo le wurre a 10s jubilados y pensidos, a1 trabajador independiente, a1 arteca1 pequefio productor, cuyas exiguas reson recortadas a diario por la inflacidn

Alessandri y Frei aseguraron que pondtkrmino a la inflaci6n. -Los resultados E

a la vista. Los hechos demuestran quinflaci6n en Chile obedece a causas dedo relacionadas con la estructura capilta de nuestra sociedad y no con Itas alzzremuneraciones como han pretendido 1creer 10s sucesivos gobiernos para justi

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iantencion del sistema y recortar 10s in-g~e:aos e 10s trabajadores. El gran capitalis-ta, en cambio, se defiende de la inflaci6il y

mas aun se beneficia con ella. Sus propie-dades y capitales se valorizan, sus contratosde construction con el Fisco se reajustan, y10s precios de sus productos suben llevandosiempre la delantera a las alzas de remune-raciones.

Un alto numero de chilenos estan mal7 alimentados. Segun estadisticas oficia-

les, el 50% de 1'0s menores de 15 afios de

edad estan desnutridos. La desnutricion afec-ta su crecimiento y limita su capacidad deaprender, de instruirse.

Esto demuestra que la economia en gene-ral y el sistema agricola en particular, sonincapaces de alim,entar a 10s chilenos, pesea que Chile podria sustentar ahora mismouna poblaci6n de 30 millones de personas,el triple de la poblaci6n actual.

Por e l contrario, debemos importar cadaafio centenares de miles de d6lares en ali-mentos de origen agropecuario.

El latifundio es el gran culpable de 10s pro-blemas alimentarios de todos 10s chilenos yresponsable de la situation de atraso y mi-

seria que caracteriza a1 campo chileno. Losindices de mortalidad infantil y adulta, deanalfabetismo, de falta de viviendas, de in-salubridad son, en las zonas rurales, marca-damente superiores a'los de las ciudades. Es-tos problemas no 10s ha resuelto la insufi-ciente Reforma Agraria del gobierno demo-

cratacristiano. S610 la lucha del campesinadocon el apoyo de todo el pueblo puede resol-verlos. El actual desarrdlo de sus combatespor la tierra y la liquidaci6n del latifundioabre nuevas perspectivas a1 movimiento po-pular chileno.



nativa para nuestro pais.

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Q La ixnica alternativa verda

damental que el Gobierno del Pueante si, es terminar con elimperialistas, de 10s monopolquia terrateniente e iniciardel socialism0 en Chile.

popular y, por lo tanto, la

L A U N I D A D Y L A ACCI O N

DEL PUEBLO ORGANIZADO

El crecimiento de las fuerzas trabajado-ras en cuanto a su ncmero, su organizacih,su lucha y la conciencia de su poder, re-fuerzan y propagan la valuntad de cambiosprofundos, la critica del orden establecido yel choque con sus estructuras. En nuestropais son m&s de tres millones

res, cuyas fuerzas productivas y sucapacidad constructiva, no podr&nbargo liberarse dentro delque s610 puede explotarles y s

Estas fuerzas, junto a W ovilizando a todos aquellos queprometidos con el poder de 10saccionarios, nacionales y extra

mediante la accidn unitaria yla inmensa mayoria de 10s cromper las actuales estructuras ye n la tarea de su liberaeidn.



La unidad popular se hace para eso.Los imperialistas y las clases dominantes

del pais combatirhn la unidad popular y tra-taran de engafiar una vez mas a1 pueblo.Diran que la libertad est& en peligro, quela violencia se aduefiara del pais, etc. Pero

las masas populares creen cada vez menosen estas mentiras. Diariamente crece su mo-vilizacion social que hoy se ve reforzada yalentada por la unificacion de las fuerzasde izquierda.

Para estimular y orientar la movilizaci6ndel pueblo de Chile hacia la conquista delp d e r , constituiremos por todas partes 10s

Comitks de la Unidad Popular, articulados encada fabrica, fundo, poblacion, oficina o es-cuela por 10s militantes de 10s movimientosy de 10s partidos de izquierda e integradospor esa multitud de chilenos que se definenpor cambios fundamentales.

Los Comitks de Unidad Popular no s610seran organismos electorales. Seran intkrpre-tes y combatientes de las reivindicaciones in-mediatas de las masas y, sobre todo, se pre-pararan para ejercer el Poder Popular.

Asi, pues, este nuevo poder que Chile ne-cesita debe empezar a gestarse desde ya,donde quiera que el pueblo se organice pa-ra luchar por sus problemas especificos y

donde quiera que se desarralle la concienciade la necesidad de ejercerlo.Este sistema de trabajo comun sera un me-

todo permanente y dinamico de desarrollodel Programa, una escuela activa para lasmasas y una forma concreta de profundizarel contenido politico de la Unidad Popularen todos sus niveles.

En un momento dado de la campafia 10scontenidos esenciales de este Programa, en-riquecidos por la discusi6n y el aporte delpueblo y una serie de medidas inmediatas degabierno, seran sefialadas en un Acta del



Pueblo que se constituirfi para el nuevo _ _bierno Popular y el Frente que lo sustentaen un mandato irrenunciable.

Apoyar a1 candidato de la Unidad Popu-lar no significa, por tanto, solo votar polun hombre, sino t ambih pronunciarse erfavor del reemplazo urgente de la actual so.ciedad que se asienta en el dominio de la:wrandes capitalistas nacionales y extran.9jeros.

El Poder Las transformaciones Tevolucionarias quc

el pais necesita s610 podran realizarse si epueblo chileno toma en sus manos el podeiy lo ejerce real y efectivamente.

El pueblq de Chile ha conquistado, a t r avks de. un largo proceso de lucha, deter-minadas libertades y garantias democrati.cas, por cuya continuidad debe mantenerscen actitud de alerta y combatir sin tregua

Pero e l poder mismo le es ajeno.Las fuerzas populares y revolucionarias nc

se han unirlo para luchar por la simple sus-titucion de un Presidente de la Republicapor otro, ni para reemplazar a un partido poxoZros en el Gobierno, sin0 para llevar a ca-bo 10s rambios de fondo aue la situaci6n na-cional exige sobre la base del traspaso del

pcder, de 10s antiguos grupos dominantes a10s trabajadores, a1 campsinedo y sectoresprogresistas de las capas medias de la ciu-dad y del campo.

El triunfo popular abrira paso asi a: r6-@men politico mas democratic0 de la his-toria del pais.

En materia de estructura politica el G&bierno Popular tiene la doble tarea de:

-preservar, hacer mas efectivas y profun.:dos 10s derechos democraticos y las conqu’tas de 10s trabajadores; y

Popular

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La profundiza-

cibn de ladernocracia

y lasconquistas

de 10s

trabajadores

r-rabajadores y el pueblo tengan el real ejeicicio del poder.

El Gobierno Popular garantizara el ejer

cicio de 10s derechos democraticos y respctar& las garantias individuales y s'ociales dtodo el pueblo. La libertad de concienci:de palabra, de prensa y de reunion, la invielabilidad del domicilio y 10s derechos dsindicalizacion y de organizacion regiraefectivamente sin las cortapisas con que IClimitan actualmente las clases dominantei

Para que esto sea efectivo, las organizaciones sindicales y sociales de 10s obreroiempleados, campesinos, pobladores, dueiiade casa, estudiantes, profesionales, intelectuales, artesanos, pequeiios y medianos errpresarios y demas sectores de trabajadores sfran llamadas a intervenir en el rango qu

les corresponda en las decisiones de 10s 6rganos de poder. Por ejemplo, en las institucianes de prevision y de seguridad social, estableceremos la administracion por sus propioimponentes, asegurando a ellos la elecci61democratica y en votaci6n secreta de suconsejos directivos. Respecto de las empresadel sector publico, sus consejos directivos :

sus comites de produccion deben contar COImandatarios directos de sus obreros y empleados.

En 10s organismos habitacionales correspondientes a su jurisdiccibn y nivel, las Juntas de Vecinos y demas organizaciones dpobladores dispondran de mecanismos pa'rrfiscalizar sus operaci,ones e intervenir el

miiltiples aspectos de su funcionamiento. Pero, no se trata unicamente de estos ejemplos, sino de una nueva concepcih en que l pueblo adquiere una intervencih real ;eficaz en 10s organismos del Estado.

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3

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Asimismo, el Gobierno Popular garantiza-rB el derecho de 10s trabajadores a1 empleoy a la huelga J de todo el pueblo a la edu-caci6n y a la cultura, co pleno respeto detodas las ideas y de las E'eencias religiosas,garantixando el ejercicio de su culto.

Se extenderan todos 10s derechos y garan-tias democraticas entregando a 1% organiza-ciones sor.iales 10s medios reales para ejer-cerlus y creando 10s mecanismos que les per-mitan actuar en 10s diferentes niveles delaparato del Estado.

El Gobierno Popular asentara esencial-

mente su fuerza y su autoridad en el apo-yo que le brinde el pueblo organikado. Estaes nuestra 'concepci6n de gobierno fuerte,opuesta por tanto a la que acufian la oli-garquia y el imperialism0 que identifican laautoridad con la coerci6n ejercida contra elpueblo.

El Gobierno Popular sera pluripartidista.

Estara integrado por todos 10s partidos, mo-vimientos y corrientes revolucionarias. Seraasi un ejecutivo verdaderamente democrati-co, representativo y cohesionado.

El Gobierno Popular respetara 10s dere-chos de la oposici6n que se ejerza dentrode 10s marcos legales.

El Gobierno Popular iniciarto una real descentralizacibnva, conjugada con una planificratica y eficiente que eliminemo burocratico y lo reemplacdinaci6n de todos 10s organismos estatales

Se modernizara la estructura de lasnicipalidades reconocihdoles la auto

que les corresponde de acuerdo a 10s pde coordinacion de todo el Estado. Sedera a transformarlas en 10s drganos locde la nueva organizaci6n politics, dolas de financiamiento y atribuciones adas, a fin de que puedan atender, en

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acci6n con las Juntas de .Vecinos y coordi-nadas entre si,,los problemas de inter& lo-cal de sus comunas y de sus habitantes.Deben entrar en funciones con este mismoprop6sito las Asambleas Provinciales.

La policia debe ser reorganizada a fin deque no pueda volver a emplearse como or-ganismo de represi6n contra el pueblo ycumpla, en cambio, con el objetivo de defen-der a la poblacidn de las acciones antisocia-les. Se humanizara el procedimiento policialde manera de garantizar efectivamente elpleno respeto a la dignidad y a la integridadfisica del ser hurnano. El rkgimen carcelario,que constituye una de las peores lacras delactual sistema, debe ser transformado deraiz, con vista a la regeneracion y recupra-cion de 10s que hayan delinquido.

UN NUEVO BRDEN INSTITUCIONAL:EL ESTADO POPULAR

Lao rg a n iza c i6 n

A traves de un proceso de democratizacicjnen todos 10s niveles y de una movilizaci6norganizada de las masas se construira desdela base la nueva estructura del poder.

Una nueva Constitucib Politica institu-cionalizara la incorporacibn masiva del pue-

blo a1 poder estatal.Se creara una organizacibn unica del Es-tad0 estructurada a nivel nacional, regionaly local que tendrk a la Asamblea del Pueblocomo brgano superior de poder.

La Asamblea del Pueblo sera la ChmaraUnica que expresara nacionalmente la sobe-rania popular. En ella confluiran y se ma-

nifestaran las diversas corrientes de opinidn.Este sistema permitira suprimir de raiz 10svicios de que han adolecido en Chile tantoel presidencialismo dictatorial, como el par-lamentarismo corrompido.

palitica

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Normas especificas determinaran y coor-dinaran las atribuciones y responsabilidadesdel Presidente de la ReDublica. ministros.Asamblea del Pueblo, orjfanismos regionalesy locales de poder y partidos politicos conel fin de asegurar la operatividad legislativa,

la efici'encia del gobiterno y, sobre todo, elrespeto a la voluntad mayoritaria.A fin de establecer la debida armonia en-

tre 10s poderes que emanan de la voluntadpopular y de que M a pueda expresarse deun modo coherente, tcdas las eltecciones seefectuaran en un proceso conjunto dentro deun mismo lapso de tiempo.

La generation de todo organismo de repre-sentacion popular debera, realizarse por su-fragio universal, secret0 y directo, de 10s horn.bres y mujeres mayores de 18 aiios, civilesy militares, alfabetos y analfahtos.Los integrantes de la Asamblea del Pue-

blo y de todo organismo de representacidnpopular estaran sujetos a1 control de 10s elec-

tores, mediante mecanismos de consulta quepodran revocar sus mandatos.Se establecera un riguraso sistema de in-

compatibilidades que conduzca a1 tkrminodel mandato o de la privacih de su cargocuando un diputado o un funcionario de al-tas responsabilidades se desempefie comogestor de intereses privados.

Los lnstrumentos de ' la poiitica econ6mi-ca y social del-Estado consti tu irh un siste-ma nacional de planificacibn, tendrhn carhc-ter ejecutivo y su misi6n sera dirigir, coor-dinar y racionalizar la acci6n del Estado.Los planes con qu'e opere deberan ser apro-bados por la Asamblea del Pueblo. Los or-ganjsmos de 10s trabajadores tendran una

inteyvencion fundamental en el sistema deplanif icaci6n.

Los organismos regionales y locales de pder del Estado Popular ejerceran autoridd

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en el radio geografico que les correspondsy tendran facultades econ6milcas, politicas ysociales. Podrhn, ademhs, entregar iniciati-vas y ejercer la critica a 1% organismos su-periores.

Sin embargo, el ejercicio de las facultades

de las organismos regionales y locales deb-ra ajustarse a 10s marcos fijados por las le-yes nacionales y por lm planes generales dedesarrollo econ6mico y social.

En cada uno de lw niveles del Estado Po-pular se integraran las organizaciones socia-les con atribuciones especificas. A ellas iescorresponderh compartir responsabilidades y

desarrollar iniciativas en sus pspectivos ra-dios de accibn, asi como el examen y solu-ci6n de 10s problemas de su competencia. Es-tas atribuciones no implicaTan limitacih al-guna a la plena independencia y autonomiade las organizaciones.

Desde el dia mismo que asuma el mando,el Gobierno Popular abrira canales a fin de-

que se exprese la influencia de 10s trabaja-dores y del pueblo, por intermdio de las or-ganizaciones socialles, en la adopcih de de-cisiones y en la fiscalizacibn del funciona-miento de la administreci6n estatal.

Estos seran pasos decisivos para la liquida-ci6n del centralism0 burocratico que carac-teriza al sistema de administreci6n actual.

La organizacih y administraicibn de lajusticia debe estar basada en el principio dela autonomia, consagrada constitucional-mente y en una real independencia econ6-mica.

Concebimos la existencia de un TribunalSupremo, cuyos compnentes Sean designa-dos por la Asamblea del h e6 1 0 sin atra li-mitaci6n que la que emanen de la naturalidoneidad de sus miembms. Este tribunalgenerara libremente 10s poderes internos,



unipersonales o colegiados, del &ma ju-dicial.

Entendemos que la nueva organizaci6n yadministracibn de justicia devena& en ami-lio de las dases mayoritarias. Ademh serhexpedita y menos onerosa.

Para el Gobierno Popular una nueva con-

cepcidn de la magistratura reemplazarg ala actual, individualista y burguesa.

L a m e n s aNaciona'

Estado Popular prestarg atenci6n pre-ferente a la preservaici6n de la soberania na-cional, lo que concibe como un deber de todoel pueblo.

El Estado Popular mantendrg una actitudalerta frente a Zas amenazas a la integridadterritorial y a la independencia del pais alen-tsdas por el imperialism0 y por sectores oli-giirquicos que se entronizan en paises veci-nos y que junto con reprixnir a sus pueblosalientan afanes expansionistas y revanchis-tas.

Definira una concepci6n moderna patrid-tica y popular de la soberada del pais ba-sada en 10s siguientes criterios:

a) Afianzamiento del carkter nacionalde M a s las ramas de las F'uerzas Armadas.En este sentido rechazo de cualquier empleode ellas para reprimir a1 pueblo o participar

en acciones que interesen a pkncias ex-traiias.b) Formaci6n tknica. y abierta a todos

10s aport= de la ciencia militar moderna, yconforme a las conveniencias de Chile, dela independencia nacional, de la paz y de laamistad entre 10s pueblos.

c ) Integracih y aporte de las FuerzasArmadas en diversos aspectos de la vida so-cial. El Estado Popular se prm upa ra de po-sibilitar la contribuci6n de las Fuerzas Ar-madas a1 desarrollo econ6mico del pais sin

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perjuicio de su labor esencialmente de de-fensa de la. soberanla.

Sobre estas bases, es necesario asegurar alais F'uerzas Armadas. 10s medius materialesy tknicos y un justo y democriitico ,siste-ma de remuneraciones, promociones y jubi-

laciones que garanticen a oficides, subofi-ciales, dases y tropas la seguridad econbmicadurante su permanencia en las f i l m y en

, las condiciones de mtiro y la posibilidadefectiva para todos de ascender atendiendos610 a sus condiciones perwnales.

LA CONSTRUOCIONDE LA NUEVA ECONOMIA

Las fuerzas popular= unidas buscan comoobjetivo central de su politica reem pbar laactual estructura econ6mica, terminandocon el poder del capital monopobta nacio-

nal y extranjero y del latifundio, para ini-ciar la construccih del mialismo.

En la nueva economia la planificaci6n j z tgar& un papel importantisimo. Sus 6rganoscentrales estarh al m8s alto nivel adminis-

. trativo; y sus decisiones, generadas demo-craticamente, t e n d r h cariicter ejecutivo.

El proceso de transformacibn de nuestraeconomia se inicia con una politica desti-nada a constituir una &rea estatal domi-nante, formada por las empresas que actual-mente posee el Estado m & las empresas

flue se expropien. C o m ~rimera medida se

naciona,lizarAn aquellas riquezas' b'hicas

que, como la gran mineria del cobre, hierro,salitre y otras, e s t h en poder de capitalesextranjeros y de 10s monopolias internos,hi, uedarhn integfando este sector de a c t ividades nacionalizadas las siguientes:

Area depropiedad

social

>

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1) La gran mineria del cobre, shitre, yo-do, hierro y carWn mineral;2) El sistema financier0 del pais, en es-

pecial la banca privada y seguros;3) El comercio exterior;4) Las grandes empresas y monopolios

de distribucibn;5) Los monopolios industriales estratkgi-cos;

6) En general, quellas actividades quecondicionan el desarrollo econ6mico y socialdel pais, tales como la producci6n y distri-buci6n de energia elbctrica; el transporteferroviario, a6reo y maritimo; las comuni-

caciones; la producci6n, refinacion y distri-buci6n del petr6leo y sus derivados, incluidoel gas licuado; la siderurgia, el cemento, lapetroquimica y quimica pesada, la celulosa,el pape'l.

Todas estas expropiaciones se haran siem-pre con pleno resguardo del inter& delpequefio accionista.

El area depropiedad

privada

Esta Area comprende aquellos sectores dela industrima, la mineria, la agricultura y 10s

servicios en que permanece vigente la pro-piedad privada de 10s medios de producci6n.

Estas empresas en ,numero seran la ma-yoria. Asi por ejemplo en 1967, de las 30.500industrias (incluyendo la industria artesa

nal), s610 unas 150 controlaban monopolka-mente todos 10s mercados, concentrando laayuda del Estado, el credit0 bancario y ex-plotando ai resto de 10s empresarios indus-triales del pais vendihdoles cara la mate-ria prima y comprandoles baratos sus pro-ductos.

Las empresas que integran este sector serAn benef iciadas can la planif icacion gene4ral de la economia nacional. El Estadocurara la asistencia financiera y tn n n n c a r i n a o l o o n m n , . m o o n a- - n C n ..

20

Ut: c w a



Area mix ta

Profundizacionv extensionde ia Reforma

producci6n que generan.

Ademas, se simplificaran 10s sistemas depatentes, aranceles aduaneros, contribucio-nes y tributos para estas empresas y se lesasegurara una adecuada y justa comercia-lizacidn de sus productos.

En estas empresas se deberzin garantizar10s derechos de obreros y empleados a sala-rios y condiciones de trabajo justos. El res-

pet0 de estos derechos sera cautelado porel Estado v 10s trabaiadores de la emmesarespectiva. "

que puedan cumplir con la importante fun-ci6n que desempefian en la ecmomia nacio-nal, atendido el n ~ m e r o e las personas quetrabajan en ellas, como el volumen de la

Este sector sera mixto porque se compon-dra de empresas que combinen 10s capitalesdel Estado a 10s particulares.

Los prhstamos o cr6ditos concedidos p q

10s organismos de foment0 a las empresasde esta area podran serlo en calidad deaportes para que el Estado sea swio y noacreedor. Lo.mismo sera valid0 para 10s ca-sos en que dichas empresas obtengan cr6-ditos con el aval o garantia del Estado ode sus instituciones.

La Reforma Agraria es concebida como unproceso simultanelo y complmementario crmlas transformacimes generales que se deseapromover en la estructura social, politica yecon6mica del pais, de manera que su reali-zacidn es inseparable del resto de la politicageneral. La experiencia ya existente en estamateria y ~ Y S acios o inccmsecuencias quede ella se desprenden, conducen a reformu-lar la politica de distribuci6n y organiza-ci6n de la propiedad de la tierra en base alas siguientes directivas:



1 Aceleracih del proceso de ReformaAgraria expropiando la predios que

emedan a la cabida maxima establecida, se-gun las condiciones de las distintas zonas,incluso 10s frutaks, vitivinicolas y forestales,sin que el duefio tenga derecho preferencial a

elegir la reserva. La expropiacibn podra in-cluir la totalidad o parte de 10s activos de10s predios expropiados (maquinarias, he-rramientas, animales, etc.) .

2 Incorporacih inmediata a1 cultivoagricola de las tierras abandonadas y

3 as tierras expropiadas se organiza-r h preferentemente en formas coope-

rativas de propidad. Los campesinos ten-dran titulos de domini0 que acrediten supropiedad sobre la cam y el huerto que se.lesasigne y sobre 10s derechos comspondientes

en el predio indivisible de 18 cooperativa.Cuando las condiciones lo aconsejen, seasignaran tierras en propiedad personal a10s campesinos, impulsando la organizaci6ndel trabajo y de la comercializacih sobrebases de cooperaci6n mutua.

Tambien se destinaran tierras para crearempresas agricolas estatales con la tecnolo-

gia moderna.

4 En’ casos calificados se asignaran tie-rras a 10s pequefios agricultores, arren-

datarios, medieros y empleados agricolas ca- I

pacitados para el trabajo agropecuario. I

1

5 Reorganizacih de la propied

fundiaria a travQ de formasvamente cooperativas de trabajo ag

Incorporacih de 10s pequefiios y m6 dianos campesinos a las ventajas y se

mal explotadas de propiedad estatal.

22



Polifica dedesarrolloe c o n h i c o

vicios de las cooperativas que opewn en SA,6rea geogrkfica.

Defensa de la integridad y ampliacibny asegurar la direccibndemocratica de

las comunidades indigenas, amenazadas porla usurpacibn, y que a1 pueblo mapuche ydemhs indigenas se les asegure tierras su-ficientes y asistencia Wnica y crediticiaapropiadas.

La politica econbmica del Estado se llevark

adelante a traves del sistema nacional deplanificacibn econbmica y de 10s mecanismosde control, orientacibn, crkdito a la produc-cibn, asistencia tkcnica, politica tributaria yde comercio exterior, como asimismo median,te la propia gestibn del sector estatal de laeconomia. Tendrh como objetivos:

1 Resolver 10s problemas inmediatos delas grandes mayorias. Para est0 se vol-

car6 la oapacidad productiva del pais de 10s

articulos superfluos y caros destinados a sa-tisfacer a 10s sectores de altos ingresos ha-cia la produccih de articulos de consumopopular, baratos y de buena ealidad.

2 Garantiaar ocupacih a todos 10s chile-nos en d a d de trabajar con un nivd

de remuneraciones adecuado. Esto significarkdisefiar una pditica que genere un granempleo proponikndose el us0 adecuado de10s recursos del pais y la adaptaci6n de latecnologia a las exigencias del desarrollo n a

cional.

3 iberar a Chile de la subordinacibn a1capital extranjero. Esto lleva a expro-

piar el capital imperialista, a ralizar unapolitica de un creciente autofinanciamiento



de nuestras actividades, a fijar las condicio-nes en que opera el capital extranjmero que nosea expropiado, a lograr una mayor indepen-dencla en la tiecnologia, el transporte exter-no, etc.

4 Asegurar un. crecimiento econ6micorapido y descentralizado que tienda a

desarrolbr a1 mhximo las fuerzas producti-vas, procurando el optimo apTovechamientode 10s recursos hUmanQS, naturales, financie-ros y tCcnicos disponibles a fin de incremen-tar la productividad del trabajo y de satisfa-cer tanto a 1% exigencias del desarrollo inde-pendiente de la economia, como a las nece-sidades y aspiraciones de la poblacion tra-bajadora, compatibles con una vida dignay humana.

Ej,ecutar una politica de comercio ex-terior tendiente a desarrollar y diver-

sificar nuestras exportaciones, abrir nuevos.mercados, lograr una creciente independen-cia tecnolbgica y financiera y evitar las es-candalosas devaluaciones de nuestra mo-neda.

6Tomar todas las medidas conducentesa la estabilidad monetaria. La lucha

contra la inflacibn se decide esenciaImentecon 10s cambios estructurales enunciados.Debe, ademas, hcluir medidas que adecuenel flujo de circulante a las reales necesidadesdel mercado, controle y redistribuya el creditoy evite la usura en el comercio del dinero.Racionalice la distribucion y el comercio.Estabilice IQS precios. Impida que la estruc-

tura de la demanda proveniente de 1% altasrentas incentive el alza de 10s precios.

La garantia del cumplimiento de est

objetivos reside en el control por el puorganizado del poder politico y econo



expresado en el &rea estatal de la economia,y en la planificacih general de Csta. Es este '

poder popular el que asegurara el cumpli-miento de las tiareas sefialadas.

TAREAS SOCIALES

Las aspiraciones sociales del pueblo chi-leno son legitimas y posibles de satisfacer.Quiere, por ejemplo, viviendas dignas sinreajustes que esquilmen sus ingresos; es-cuelas y universidades' para sus hijos; sa-larios suficientes; que terminen de una vez

las alzas de precios; trabajo estable; aten-cion m6dica oportuna; alumbrado publico,alcantarillado, agua potable, calles y aceraspavimentadas; una prevision social sin p r ivilegios, justa y operante, sin pensiones dehambre; telefonos, policias, jardines infan-tiles, canchas deportivas; turismo y balnea-rios populares.

La satisfaction de est& justos anhelos delpueblo - q u e en verdad constituyen dere-chos que la sociedad debe reconocerle- serapreocupscibn preferente del Gobierno Po-pular.

Puntos bgsicos de esta acci6n de gobier-no seran:

a) Definition de una politica de remune-raciones, procediendo a crear de inmediato10s organismos que con participacibn de 10strabajadores, determinaran cifras que efec-tivamente constituyan sueldos vitales y sa-larios minimos en 1% diversas zonas del pais.

Mientras subsista la inflation se proce,dera a establecer por ley reajustes automa-

ticos, de acuerdo con el alza del costo de lavida. Estos operaran cada seis meses o cadavez que el costo de la vida supere un nivelde 5% de crecimiento.

En todos 10s organismos del Estado, y en

25



primer lugar en 10s cargos de confianza delEjecutivo, se limitarb 10s sueldos altos auna cifra compatible con la situacih denuestro pais.

Se proceder& en un plazo que sera defiinido thcnicamente, a establecer un sistema

de sueldos y salarios minimos de nivelesiguales para trabajos iguales, cualquiera 'seala empresa donde estos trabajos se realicen.Esta politica se iniciarh en el &rea estatalpara irla extendiendo a toda la economia, sinperjuicio de las diferencias derivadas de pro,ductividades dispares en distintas empresas.Del mismo modo se eliminarh toda discri-

minaci6n entre el hombre y la mujer o poredad en materia de sueldos y salarios.b) Unificar, mejorar y extender el siste-

ma de seguridad social, manteniendo todaslas conauistas lerritimas alcanzadas. eliminando 16s privileiios abusivos, la ineficien-cia y el burocratismo, mejorando y hacien-do expedita la atenci6n de 10s interesados,

extendiendo el sistema previsional a 10s sec-tores de trabajadores que atin no la tienen, yentregando a lus imponentes la administra-ci6n de 1% Cajas de Previsibn, las que fun,cionaran dentro de las normas de la planificaci6n.

c ) Asegurar'la atenci6n m6dica y dental,preventiva y curativa a todos 10s chilenos,financiada por el Estado, 10s patrones y lasinstituciones de Drevisi6n. Se incorDorar8 lapoblaci6n a la tarea de proteger la salud p Lblica.

Los medicamentos, sobre la base de un es-tricto control de costos en 10s laboratorios yla racionalizaci6n de Ita producci6n, se en-tregaran en cantidad suficiente

ya bajo

precio.d) Se destinarkn fQndOS sufic

de llevar a cab0 un amplio planci6n de viviendas. Se desarrollarh

26



trializacidn de la construccih controlandosus precios, limitando d monto de las uti-lidades de las empresas privadas o mixtasque operan en este rubro. En situaciones deemergencia se asignarh terrenos a las f amilias que 10s necesiten, facilithdoles ayu-

da t6cnica y material para edificar sus vi-viendas.

El Gobierno Popular tendra como objeti-vo de su politica habitacional que cada fa-milia llegue a ser propietaria de una casahabitaci6n. Se eliminara el sistema de d i v idendos reajustables. Las cuotas o rentasmensuales que deban pagar 10s adquirientesde viviendas y arrendatarios, respectivamen-te, no excederh, por regla general, del 10%del ingreso familiar.

Llevar adelante la remodelaci6n de ciudades y barrios, con el criterio de impedir el lan-zamiento de 10s grupos modestos a la ped-feria, garantizando 10s intereses del habitan-

te del sector remodelado, como del pequefioempresario que alli labore, asegurando a 10socupantes su ubicaci6n futura.

e) Se establecera la plena capacidad civilde la mujer casada y la igual condici6n ju-ridica de todos 10s hijos habidos dentro D

fuera del matrimonio asi como una adecuadalegislacih de divorcio con disoluci6n del

vinculo, con pleno resguardo de 10s derechosde la mujer y 10s hijos.

f ) La divisibn legal entre obreros y em-pleados sera suprimida, estableciendo paraambos la calidad comun de trahjadores yextendiendo el derecho a sindi,calizarse a to-dos aquellos que actualmente no lo tienen.

,

Una culfuranueva parala sociedad

C U L T U R A Y EDUCAC'ION

El procesc social que se abre con el triunfodel pueblo ir8 conformando una nuevd cul-tura orientada a considerar el trabajo huma-I

27



no como el mgs alto valor, a expresar la vo-luntad de afirmaci6n e independencia nacio-nal v a conformar una visidn critica de la

.d.profundasI transformat

_ _ _ _ ~ .. _ _ _ _

realihad.Las profundas transformaciones que sc

emprenderh requieren de un pueblo social-mente conxiente y solidario, educado paraejercer y defender su poder politico, aptccientifica y tkcnicamente para desarrollaila economia de transicion a1 socialismoabierto masivamente a la creacion y goce delas mas variadas manifestaciones del a r k ydel intelecto.

Si ya hoy la mayoria de 10s intelectuales y

artistas luchan contra las deformaciones cul-turales propias de la sociedad capitalista ytratan de llevar 10s frutos de su creacih a10s trabajadores y vincularse a su destinahistorico, en la nueva sociedad tendran unlugar de vanguardia para continuar con suaccion. Porque la cultura nueva no se crea-ra por decreto; ella surgira de la lucha porla fraternidad contra el individualismo; porla valoracion del trabajo humano contra su,desprecio; por 10s valores nacionales contrala colonizaci6n cultural; por el mceso de lasmasas populares a1 arte, la likratura y 10smedios de comunicecih contra su comercia-lizacion.

El nuevo Estado procurarh la incorpora-

cion de las masas a la actividad intelectualy artistica, tanto a travks de un sistema edu-cacional radicalmente transformado, comoa travbs del establecfmiento de un sistema;nacional de cultura popular. Una ered de Centros Locales de Cultura Pimpulsarh la organizacih de las masas pejercer su derecho a la cultura.

El sistema de cultura popular estila creacih artistica y literaria J mu1ra 10s canales de relacibn entre artistas

28



critores con un publico infinitamente miisvasto que el actual.

La acci6n del nuevo Gobierno se orientaraa entregar las m-as amplias y mejores opor-

En el cumplimiento de estos pop6sitos in-fluira el mejoramiento general de las condi-ciones de vida de 10s trabajadores y la con-sideracion, en el nivel que corresponde, delas responsabilidades de 10s educadores. Ade-mas, se establecera un Plan Nacional de Be-cas lo suficientemente extenso como para

asegurar la incorporacion y la continuidadescolar a todos 10s nifios de Chile, especial-mente a 10s hijos de la clase obrera y delcampesinado.

Por otra parte, el nuevo Estado desarro-llara un plan extraordinario de construc-cion de establecimentos escolares, apoyadoen recursos nacfonalles y locales movilizados

por 10s 6rganos basicos de poder. Se expro-piar6.n las edificaciones suntuariae que serequieran para habilitar nuevos estableci-mientos escolares e internados. Por estos me-dios se tendera a crear por lo menos una es-cuela unificada (basica y media). en cadacomuna rural, en cada barrio y en caGa PO-blaci6n de las ciudades de Chile.

Con el fin de atender P las necesidades dedesarrollo propias de la edad preescolar Ypa ra posibilitar la incorporaci6n de la mUjer

a1 trabajo productivo, se extendera rhpida-mente e l sistema de salas-cuna y jardinesinfantiles, otorgando 'prioridad a 10s sectoresmas necesitados de nuestra sociedad. P O r

efecto de esta misma politica, la niiiez obre-

ra y campesina estara mas apta para ingre-sar y permanecer provechosamente en el SiS-

tema escolar regular.

Para hacer efectiva una nueva ensefianza

U n sisternaeducational

democritico,

planifieado

bnico tunidades educacionales.

29



30

se requiere la aplicaci6n de m6todos quepongan 6nfasis en ana participacion activay critica de 10s estudiantes en su ensefianza,en vez de la psici6n pasiva y receptiva queahora deben mantener.

Para liquidar rapidamente 10s deficit cul-

turales y educacionales heredadas del actualsistema, se llevara a cabo una amplia m’ovi-lizacion popular destinada a eliminar a bre-ve plazo el analfabetismo, a elevar 10s nive-les de escdaridad de la poblacih adulta.

La educacion de adultos se organizaraprincipalmente en funci6n de 10s centra la-borales, hasta hacer posible el funcionamien-

to permanente de la educacion general, tec-nologica y social para 10s trabajadores.

La transformacion del sistema educacio-nal no sera obra s610 de tknicos sino tareaestudiada, discutida, decidida y ejeciutadapor las organizaciones de maestros, trabaja-dores, estudiantes y padres y apoderados,dentro de 10s maxcos generales de la plani-

ficacion nacional. Internamente, el sistemaescolar se planificara respetando 10s princi-pios de unidad, continuidad, cormlacion ydiversification de la enseiiama.

En la direcci6n eiecutiva del aparato edu-cacional habr& efectiva representaci6n delas organizaciones sociales ya seiialadas, in-tegradas en Consejos Locales, Regionales yNacional de Educaci6n.

Con el objeto de hacer realidad la planifi-caci6n de la educacion y la escuela unica,nacional y democratica, el nuevo Estado to-mars bajo su responsabilidad 10s estableci-mientos privados, empezando por aquellosplanteles que seleccionan su alumnado porrazones de clase social, origen nacional oconfesi6n religiosa. Esto se realizara inte-grando a1 sistema educacional el personalotros medios de la educaci6n privada.

I d

.



La educaci6n fisica y las practicas de to-dos 10s deportes, desde 10s niveles basicos delsistema educacional y en todas las organiza-ciones sociales de j6venes y adultos S e r b lapreocupaci6n constante y metmica del Go-bierno Popular.

El Gobierno de Unidad Popular prestaraun amplio respaldo a1 prpceso de la ReformaUniversitaria e impulsara resueltamente sudesarrollo. La culminacibn democratica deeste proceso se traducira en importantesaportes de las universidades a1 desarrollo re-volucionario chileno. Por otra parte, la reo-

rientaci6n de las funciones acadkmicas dedocencia, investigaci6n y extensih en fun-ci6n de 10s problemas nacionales sera alen-tada por las realizaciones del Gobierno PO-pular.

El Estado asignarg a las universidades re-cursos suficientes para asegurar el cumpli-miento de sus funciones y su efectiva estati-

zaci6n y democratizaciijn. Consecuentemen-te, el gobierno universitario correspondera asus respectivas comunidades.

A medida que en el conjunto del sistemaeducacional se eliminen 10s privilegios de cla-ses se hara psible el ingreso de 10s hijos de10s trabajadores a la Universidad .y pennitiratambikn a 10s adultos, ya sea mediante be-

cas especiales o a travks de sistemas de estu-dio y trabajo simulthneo, ingresar a cursosde nivel superior. I

Estos medios de comunicacibn (radio, edi-toriales, televisi6n, prensa, cine), son funda-mentales para ayudar a la formaci6n de una

nueva culturay

un hombre nuevo. Por esose debera imprimirles una orientaci6h edu-cativa y liberarlos de su caracter comercial,adoptando las medidas para que las organi-zaciones sociales dispongan de estos medios

31



eliminando en ellmos la presencia nefasta deI.... - --AT:-lW3 llIwlluJ+JllwD.

El sistema nacional de cultura popular se. preocupara especialmente del desarrollo de

la industria cinematogri5fica y de la prepa-ration de programas especiales para 10s me-

dios de comunicaci6n masiva.

POllTlCA INTERNACIONALDEL GOBIERNO POPULAR

Obje+ivos La politica internacional del Gobierno Po-pular estarri dirigida a:

Afirmar la plena autonomia politica y eco-nbmica de Chile.

Existiran relaciones con todos 10s paisesdel mundo, independientemente de su posi-ci6n ideologica y polftica, SQbre la base delrespeto a la autodeterminaci6n y a 10s inte-reses del pueblo de Chile.

Se establecergn vinculos de amistad y so-lidaridad con los pueblos independientes ocolonizados, en especial aquellos que estandesarrollando sus luchas de liberaci6n e in-dependencia.

Se promtover6 un fuerte sentido latino-americanista y antiimperialista por mediode una politica internacional de pueblos an-tes que de cancillerias.

La defensa decicfida de la autodetermina-cibn de 10s pueblcs sera impulsada por elnuevo Gobierno como condici6n basica de la ~

convivencia internacional. En consecuencia,su politicsL sera vigilante y activa para dfender el principio de no intervencibn y par

rechazar todo intento de discriminacibn, psibn, invasi6n o bloquec; intentado porpaises imperialistbs.

bio y la amistad con 10s paises socialistas.Se reforzaran las relaciones, el intercam

32



Misindependencia

nacional

Solidaridadinternacional

contra toaa forma ae panamericanisnio 1.

plicito en esa organizacion. El Gobierno I

pular tendera a la creacih de un organisirealmente representativo de 10s paises lanoamericanos.

Se considera indispensable revisar, dencciar y desahuciar, segun 10s casos, 10s tra'dos o convenios que signifiquen comprorsos que limiten nuestra soberania y conctamente 10s tratados de asistencia recipro10s pactos de ayuda mutua y otros pactque Chile ha suscrito con 10s EE.UU.

La ayuda foranea y emprkstitos condicnados por razones politicas, o que impliqula imposition de realizar las inversiones 0

deriven de esos emprkstitos en condicioique vulneren nuestra soberania y que vaycontra 10s intereses del pueblo, seran reclzados v denunciados r)or el Gobierno. Asim

La posici6n de defensa activa de lo inde-pendencia de Chile implica denunciar la ac-tual OEA, como un instrumento y agenciadel imperialism0 norteamericano y luchar

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in-ta-ni-re-ca,'OS,

mo se' rechazara todo tip0 de imposiciorforaneas respecto a las materias primastinoamericanas, como el cobre, Y a las tbas impuestas a1 libre comercio que se htraducido durante largo'tiempo en la imsibilidad de establecer relaciones comerciacolectivas con todos 10s paises del mundc

Las luchas que libran 10s pueblos porliberaci6n y por la construccion del socismo recibiran la solidaridad efectiva y ntante del Gobierno Popular.

Toda forma de colonialismo o neocolollismo sera condenada y se reconocera elrecho a la rebelion de 10s pueblos somet]

a esos sistemas. Asimismo toda formaagresi6n economica, politica y/o militar 1vocada por las potencias imperialistas.politica internacional chilena debe manteuna posicion de condena a la agresion r

io-Lenlueies'ania-lis- .iesla-ra-,anPO-des).

su1liS-

iili-

nia-de-idos

de?ro-La

Lnerlor- '

3



Politicalatino-

americana

34

teamericana en Vietnam y de reconocimien-to y solidaridad activa a la lucha heroica delpueblo vietnamita.

Del mismo modo se solidarizara en formaefectiva con la Revoluci6n Cubana, avanza-da de la revolucih y de la construcdbn del

socialismo en el continente latinoamericano.La lucha antiimperialista de 10s pueblos

del Medio Oriente contara con la solidaridaddel Gobierno Popular, el que apoyara la bus-queda de una solucion pacifica sobre la basedel inter& de 10s pueblos arabe y judio.

Se condenara a todos 10s regimenes re-accionarios que promueven o practiquen la

segregacion racial y el antisemitismo.

En el plano latinoamericano el GobiernoPopular propugnara una politica internacio-nal de afirmacion a la personalidad latino-americana en el concierto mundial.

La integracion latinoamericana debera ser

levantada sobre la base de economias que sehayap liberado de las forma:> imperialistasde dependencia y explotacion. No obstante semantendra una activa politica de acuerdosbilaterales en aquellas materias que Sean deinter& para e l desarrollo chileno.

El Gobierno Popular actuara para resolver10s problemas fronterizos pendientes en ba-

se a negociaciones que prevtngan las intri-rgas del il-pperialismo y 10s reacdonarios te-niendo presente el inter& chileno y el de 10spueblos de 10s paises limitrofes.

La politica internacional chilenrt y su expresion diplomatica debera ;omper toda forma de burocratismo o anquilasamiento. Debera buscarse a 10s pueblos con el doble

de tomar de sus luchas lecciones paratra construccion socialista y de ofrenuestras propias experiencias de maneren la practica se construya la solidaridaternacional que propugnamos.



OS partidos y movimientos deizquierda han acordado dar aconocer a1 pueblo el presentepacto politico de Gobierno y dela Unidad IPopular, conscientesde que 10s (objetivos programa-

ticos que se han trazado estfin decisivamente

vinculados a un nuevo concept0 de la con-duccion del pais, que el Gobierno Popularque vamos a conquistar se propone poner enpractica.

El proceso politioo Chileno de 10s ultimosahos ha ido creando las condiciones necesa-rias para una mayor polarizaci6n y defini-

ci6n de las fuerzas e n lucha. Ello se ha tra-ducido en el campo de la Izquierda en posi-hilitar favorablemente valiosos esfuerzos uni-tarios que han .culminad,o en la constitucibndel Cornit6 Coordinador de la Unidad Popu-

, lar, en la concertacion de un programa co-mun y en la decisi6n de conducir al puebloa la victoria para realizar un gobierno efi-caz, cuya amplia base 'de sustentacion laaportara plural e integradamente la totali-dad de 10s partidos como movimientos y fuer-zas sociales que han hecho posible la unidaddel pueblo.

EI puebloa la victoria

35



Unidadamplia,

y vinculada

La unidad forjada es amplia y a la vezcobsiomh cohesionada. En ella partkipan hombres y

a lamujeres de diversas filosofias o creencias:

-marxistas, laicos, cristianos, independientes,etc6tera. Esta vinculada a la lucha del pue-blo, de 10s estudiantes, de 10s sectores me-

dios, y expresa 10s intereses de todas las fuer-zas sociales ajenas a1 poder de 10s grandescapitalistas nacionales y extranjeros. Inte-grada por las fuerzas politicas de izquierday abierta a todos 10s que estan por cambiosverdaderos, basa su accibn e n un programaclaro sin ambigiiedades, daborado en co-mun, y en un trabajo coordinado y de equi-

PO, respaldado por la firme voluntad de su-perar las diferencias y todo aquello que di-vida o parcialice, excluyendo toda forma dehegemonias partidistas.

Unidos mksall6 de la

elecci6npresidencial

Clamorunitario

del pueblo

For tanto, 10s partidos y movimientos in-tegrantes del Comit6 Coordinador de la Uni-dad Popular libraran la batalla presidencial

con el firme proposito de conquistar un go-bierno que realice verdaderamente 10s cam-bios profundos que reclama con urgencianuestro pais. Mas 'alla de septiembre de 1970,proseguiran unidos con la firme decisi6n deenfrentar juntos todas las etapas indispen-sables para liberar a Chile del imperialismo,la explotacibn y la miseria.

En definitiva, la Unidad Popular ha sur-gido como una unibn politica consecuente yestable, que se ira reforzando cada dia a1participar en comun en 10s multiples com-bates del pueblo por la solucibn de sus pro-blemas v la realization de 10s cambios revo-ucionaiios.

Se concreta asi en nuestro pais la posibi-lidad cierta de constituir un gobierno quaresponda a1 clamor unitario que viene desde- . - . .. .. I,-* - -la base misma aer puemo. La uniaaa r o p u

36



lar surge como una alternativa de poder, launica verdaderamente capaz de resolver 30sproblemas de las grandes mayorias nacio--- l , . , .I l a l c b .

Chile vive como nunca en la indefinicioila incertidumbre y l'a confusion. Frenteello creemlos que es necesario ser muy clarcy categoricos para (decir lo qye buscamos.

Hemos coincidido en la definicion de unforma o concepcion de gobierno orientadagarantizar el cumplimiento de 10s postukdos programaticos clomzznes.

Sere elGobierno delpueblo y no

de un hombre

Declaramos enfaticamelite quel candidato y lm partidosmoviniientos que lo apoyan ha

. r i n un Gobierno del Puebl-no de un hombre- dirigiendo a1 pais sobre bases de i n t t

gracidn y colaboraci6n de las colectividadepoliticas populares, y las organizaciones sin

dicales y de masas, asumiendo cada cuals

respectiva responsabilidad en 1 escalonecorrespondientes del Estado y la conduccitrdel pais. El Gobierno Popular actuari dacuerdo con la mayoria nacional, serh pluripartidista y las decisiones esenciales considcrarin la opinion comun de las fuerzas qulo generan e integran. No sera, por tantt

un gobierno de un solo partido y mucho menos un gobierno personal. No elegiremos UI

monarca, sin0 un mandatario del pueblo. E110s organos de direccidn del gobierno estarbrepresentados todos 10s partidos y movimientos que lo generen.

1

Cornit6 Politico En el Gobierno de la Unidac

Popular la acci6n del Presidente de la Republica y la de lopartidos y movimientos que 14fomem sera coordinada a trav6s de un Cornit6 Politico inte

2de iodas las

fuerzas deizquierda

37

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F in a las''Zonas de

Influencia" enla Administra-

ci6n Ptiblica

Gobiernofuerte por su

base social

38

grado por todm estas fuerzas. Tal comithoperara de acuerdo con las orientaciones ge-nerales definidas por el programa comun, yconsiderara con el Presidente de la Rephblicasu ejecuci6n, la operakividad de 10s planesde gobierno y en especial la marcha en la

aplicaci6n de las medidas econhmicas, socia-Pes, de orden publico y de politica interna-cional, asi como la de racionaljzacion, des-burocratizacibn y eficiencia de 10s serviciosdel Estado.

Las fuerzas populares declaran

su decisi6n de evitar absoluta-mente la parcelaci6n y el esta-blecimiento de zonas de influen-cia en las @,versasreparticionesde la Administraci6n Publica. ,

En cada nivel de trabajo y en las esferasdecisivas de la administracih estatal esta-ran presentes todas las fuerzas que generen

el Gobierno Popular, actuando conjuntament e entre si y con las organizaciones socialesde 10s trabajadores y el pueblo interesadas enel &rea respectiva. Esta forma de funciona-miento garantizarA la adecuada y oportunaatenci6n a 10s problemas, la eficiencia dte laadrninistracion y la prontitud en Zas decisio- .nes.

3

El Gobierno de la Unidad Po- ,pular sera un gobierno fuerte, '

no en (el sentido polYcial y re-presivo, sin0 por la sofidez ydefinlcion de sus principios, supolitica, su programa, por su



El ' fracas0del absolutismo

en Chile

la Derecha

S610 un gobierno asi estructurado y contal concepci6n de la autoridad est4 en con-diciones de enfrentar y resolver 10s proble-mas de Chile.

En nuestro pais han fracasado 10s gobier-

nos concebidos sobre la base de tener comounico factor o centro la persona del Presi-dente de la Rep~blica, omo ser omniponten-te y absolutista.

siempre en la expresion del poder de 10s reac-cionarios, en el vehiculo de la politiqueria,de 10s compromisos sin principios, de la re-

partici6n de prebendas como forma de pagode servicios electorales. Con ello la accirjndispersa e improvisada, la desorganizacirjn ylas contradicciones en las lineas de trabajode las diversas ramas del Poder Ejecutivo seconvierten en caracteristicas de la conductade gobierno con las funestas consecuenciasc'onocidasy que el pais padece. A la sombrade tales criterios 10s centras de poder cons-tituidos por el imperialism0 y la oligarquiacon su cohorte de gestores obtienen excep-cionales facilidades para influir en la lorien-tacion del Estado. Eg la experiencia de 10sgobiernos de 10s hltimos sexenios, particular-mente de Alessandri y Frei.

El gobierno personal se ha transformado

Denunciamos por ello el engafio de la pro-paganda del sefior Alessandri y la Derecha,que pretenden hacer creer que 10s problemasde Chile se resolverian por la via de m go-bierno unipersonal, el gobierno de un ho6-bre solo, falsamente independiente, aparente-mente situado por encima de todos 10s inte-

reses, como si no tuviera comprornisos congrupos y partidos y se hallare animado pore l prop6sito de gobernar para talos 10s chi-

lenos sin distincibn de clases.

39



Q u i h es

realmenteEl sefior Messandri expresa intereses eco-

nomicos y de tclase, est& ntimamente unidoa ellos, es su representante natural, asi co-mo esta unido tambih a 10s intereses parti-distas mas reaccionarios del pais.

En 1958 fue elegido Presidente por 10s par-

tidos Conservador y Liberal y el suyo fue ungobierno de partidos. Ahora todo el mundcsabe que es el candidato del Partido Nacio-nal y que gobernaria con 61, si fuera elegidopuesto que sus ministros, altos funcionariosy otros colaboradores principales saldrian delPartido Nacional, de su esfera de influencia

o de 10s gerentes de 110s grandes consorciosY serian esta influencia, esta composicionde clase, las que definirian las orientacionesde tal gobierno. Sobre esto nadie puede en-gafiarse.

aa

Tampoco puede embaucar a1 pais el seficTomic, que pretende, iguzlmente, baj,o otrforma de personalismo, desligarse del fraczso del gobierno que ha servido y represent:Tras un verbalism0 populista, que llega :mayor desenfreno demagogico, est6 el af8

a

r l r . f i n r r l + n v I n nn-+wnrl:nfiGA- f i l m - - l e - -;*

: bai l )rmism, 'a

1-

%.

tln

del pueblo derivada de la falta de correspon-dencia entre lo que se dice y l,oque se hace.

Promete sustituir el capitaiismo, per0 es elcandidato de un gobierno que lo ha afian-aado. Hace criticas rotundas a1 sistema, como

i no

cuerd,

U C W L U l L C U . la L U l l ~ l L L U l L L l U l l L L a l a a I U D UJds

creer que su gObit3-IIO seria completamentedistinto. .

Unidad Frente a estas candidaturas que no slar no atreven a presentarse con su verdadero ros

x u l t a r tro y que se empefian por aparentar lo qu! nada

si el Gobierno y $elpartido que le apoyaifueran 10s actuales administradores desistema. La fuerza politica con la que tenque gobernar es la misma con la que habernado Frei y, sin embargo, quiere. h

_ _



no son, la Unidad Popular proclama que notiene nada laue ocultar. aue mede. Dor tan-

, & - &

to, llamar a*laB cosas por su nomiofe y quepuede, asimismo, decir a1 pais 10 que ES y loque quiere hacer del gobierno y la forma en

que lo concibe.

Hablando franca y honestamente, no so-mos una garantia para la minoria privile-giada. No somos una garantia para 10s inte-reses del capital imperialista que explota, in-triga, corrompe y detiene el desarrollo denuestro pais. No somos garantia para el la-

t ifundio ni para la digarquia bancar ia , nipara 10s potentados del capitalism0 que ejer-cen en Chile el verdadero poder, no elegidos

por cierto por el pueblo.

Con la m i s m a f ra nq ue za de c im o s q u e el

gobierno de la Unidad Popular, si, sera ga-

rantia para la abrumadora mayoria de la

poblacih, para el 90% o mas de ella,COPY

puesta de obreros, campesinos, empleados;profesionales y tkcnicos; estudiantes, maes-

tros, intelectuales; pensionados y jubilados;artesanos, hombres con capacidad organiza-

dora; la gran mayoria de 10s propietarios,

productores, comerciantes; que no estan uni-

dos a1 estrecho circulo del poder capitalista,sino que lo sufren de muchas maneras.

El Gobierno del Pueblo trabajara Icon to-dos estos sectores para construir una econo-mia basada en la planificacion cientifica y

democratica, donde cada cual tendra su lu-

gar de produccih, de dignidad y de justaretribucion de su esfuerzo. Solo asi habra

una verdadera disciplinla social basada en el

pueblo mismo.

’

Nada C o n IO s

priVilegiados

Seremos

garantiapara lamayoria

41



Que este Pacfolo discuta todo

el pueblo

A enfrentarcon decisidn ,

a i enemigo

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Los partidos y movimientos que integranla Unidad Popular han considerado indis-pensable hacef esta d e c l a r a c i b n yguiarse por ella en la (campaiia electoral,para marcar la d,iferencia entre su postula-cion y las otras que pretenden evitar el es-clarecimento de 10s reales problemas del pais.

El movimiento popular estima que 10s pro-blemas abordados en este pacto deben serdiscutidos por todo el pueblo, por su decisi-va incidencia en el carhcter del futuro go-bierno.

Solo un Gobierno de Unidad Popular po-dra abrir cauce a la capecidad creadora y

a1 trabajo de millones de chilenos, para quesobre la base de la recuperacci6n de las ri-quezas del pais, del cambio profundo de susestructuras <econ6micasy sociales y de la re-forma de la institucionalidad podamos salirdel estancamiento, de ;la carestia y la infla-ci6n, de la crisis que se propaga a todas lasesferas y construir una nueva sociedad.

Declaramos ante el pais el compromiso decefiir nuestra acci6n a las normas y espiritude este pacto, de actuar unidos .y con laenergia necesaria para lllevar adelante las ,

transformaciones y enfrentar con decisi6n a10s enemigos de nuestra patria y de su pueblo.

LUIS CORVALAN L., Secretario Generaldel Partido Comunista; ANICETO RODRI-GUEZ, Secretario General del Partido Socia-lista; CARLOS MORALES A., Presidente delPartido Radical; ESTEBAN LEYTON, Secretario General del Partido S'ocial DembcrataJAIME GAZMURI, Secretario GeneralMovimiento Acci6n Popular Unitaria;

FONSO DAVID ILEBON,Presidente de 1cion Popular Independiente; LAUTARODA, Secretario.

Santiago, 26 de diciembre de 19



Acuerdo sobre

conducci6n y estilo#

de la Campaiia

Sobre las ideasdel Programa

y proposiciones

’ La campafia debe librarse sobrela base de las ideas y proposi-

ciones concretas contenidas en

el Programa.

Estas ideas y proposiciones tie-nen que constituir el tema cen-

,:a1 de un intenso y constante esclarecimien-to ideol6gico que demuestre a 10s obreros,empleados, campesinos, estudiantes y sectoresmedios que sus intereses objetivos nada tie-nen en comun con 10s de la Derecha y quenada pueden esperar del reformism0 neoca-pitalista de la democracia cristiana.

1

Papel de laclase obrera

La clase obrera y 10s trabajadores, por suexperiencia y capacidad de lucha, deben te-ner un papel decisivo en el estilo y la t6nica

de la catnpafia, convirtikndose en el motorque dinamice el proceso. Por su parte, las ca-

pas medias encontraran en el Programa de

la.Unidad Popular, contempladas las reivin-dicaciones a sus problemas y por consiguien-te, la motivaci6n para incorporarse actiiva-mente a1 movimiento.

t

43



Contra lademagogia

reaccionaria

Desenmascarara F r e i y su

candidato

Las falaciasde la reacci6n

pueblo, y, e !cumcia, no pueden serajenas a sus inzereses. El pensamiento y lalacci6n de 10s partidos y movimientos (de l aUnidad Popular estarhn siempre presentesen todos 10s combates reivindicativos y en-frentamientos de 10s trabajadores con sus

opresores, para encauzarlos por derroterosde victoria. No patrocinaremos una lconfron-taci6n artifiicial, sino que la agudizacion delas contradicciones del sistema provocara u nenfrentamiento cada vez mayor, que elevaralas luchas de las masas a superiores niveles,planteandose final y necesariamente el pro-blema definitivo de la conquista del poder. En

este proceso, como ya quedo expuesto, lasfuerzas de la Unidad Popular toman decidi-damente la bandera de 10s trabajadores.

La campaiia debe dirigirse tan-to contra la demagogia de la

, candidatura ultrarreaccionariay . conservadora de Alessandri

como contra la demagogia re-formista y continuista de la3candidatura de Tomic.

Hay que poner de relieve que representanlo mismo el gobiefno democratacristiano deFrei y la candidatura democratacristiana deTomic.

La denuncia del fracaso del gobierno de-mocratacristiano de Frei es elemento impor-tante de la campaiia. Tambikn lo es la de-nuncia del fracaso del anterior gobierno deAlessandri.

La campaiia evidenciarh la falacia de la

reaccion a1 pregonar que las supuestas con-diciones personales de su candidato son sufi-cientes para solucionar 10s problemas delpais, en circunstancias que por este medios610 tratan de ocultar 10s vicios y defectos de

45



Han profitado' 150 aiios

La batallaen el terreno

de la luchasocial

Plantear elPrograma en

t d o s 10saspectos

46

un sistema que ya ha hecho crisis y que portanto debe ser reemplazado.

No pueden apropiarse de 10s conceptos deorden, austeridad, honradez e inteligencia,quienes defienden un sistema de privilegios

en contra de las grandes mayorias naciona-les, en defensa de sus propios y mezquinosintereses econ6micos y que han profitado dela politica durante 150 afios, cometiendo 10smayores peculados. Orden, inteligencia, hon-radez y austeridad son conceptos que legiti-rnamente corresponden a1 Gobierno Popularque implantaremcrs.

Contra las maquinas publicita-rias y propagandisticas de lascandidaturas reaccionarias elMovimento Popular dara la ba-talla en el terreno de la luchasocial y de 10s problemas con-

cretos.Indiscutiblemente, la candidatura del pue-

blo representara, ad, para la opini6n publi-ca la unica y verdadera solucih popular pa-ra 10s problemas del hombre de trabajo y elprogreso general del pais.

La campafia estara exenta de

toda demagogia y reflejara entodos sus aspectos 10s plantea-rnientos contenidos en el Pro-grama. No hay que sembrar ilu-siones, sin0 llevar a1 animo de

pueblo el convencimento de su responsabilidad y de sus derechos y posibilidades de bienestar dentro de las estructuras de una nuesociedad organizada, no en provecho denodas privilegiadas, sino en beneficio degrandes mayorias postergadas y de 10s seres sociales que de una u otra maneravictimas del sistema.

4

5



UnidadPopular

Organizaramplioscomites

Expresionesgerminales

del poderPopular

Debe insistirse en la voluntadde aprovechar la dinamica delproceso renovador desencadena-do con 10s cambios iniciales quecontempla el Programa y re-afirmar la voluntad inquebran-

table de responder con la mgxima energia ala resistencia del imperialism0 y de 10s sec-tores internos priviregiados.

6

La direcci6n de la campafia es-tara en manos de 10s Partidos,Momimilentos y fuerzas integra-das en la Unidad Popular.a) Existira un Comando Politi-co a nivel nacional, en que es-

t6n representadas todas las colectividades queparticipan en el proceso unitario. Este Co-mando Politico de alto nivel sera el conduc-t o r , orientador y coordinador del movimiientoy de la campaiia.

7

b) En todo el territorio y con la densidadque se estime conveniente, deben organizarseamplios Cornit& de Unidad Popular, que Sean10s instrumentos regionales o locales para larealizacibn de la campafia, sin perder de vis-ta que las fuerzas sachales no pueden serconsideradas simples destinatarias, sin0 pro-

tagonistas centrales de la campaiia y del pro-ceso creador de la nueva sociedad.

Estos Comites ldeben ir convirtihdose enel curso de la campada en expresiones ger-minales del poder popular que conslquistare-mos en 1970, comenzando afm antes de la

victoria a concretar aspiraciones reivindica-tivas de las masas y transformandose, unavez obtenidas, en factores dinamizadores y dedirecci6n local de 10s procesos de cambios re-volucionarios.

47



ESTEBAN LEYTON S. ALFONSO DAVID LEBONSecretario General del Presidente de la

Partido Social Dem6crata Accidn Popular Indeipendiente

p w - 7 , -*1

i A organizar en las

industrias, poblaciones,

asentamientos, f undos,oficinas, escuelas,

universidades y en todas

partes 10s Comit6s de la

Programa Básico UP

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