Programa de biocombustibles en Colombia

Ministerio de Minas y Energía República de Colombia

Libertad y Orden

EL PROGRAMA DE EL PROGRAMA DE BIOCOMBUSTIBLES EN BIOCOMBUSTIBLES EN

COLOMBIACOLOMBIA

Julio de 2007


Libertad y Orden

CONTENIDO1.1. El Consumo de combustibles en ColombiaEl Consumo de combustibles en Colombia

2. Objetivos del programa

3. Beneficios en empleo agrícola

4. Beneficios ambientales

5. Beneficios en Sostenibilidad Energética

6. Marco Legal

7. Marco Legal – Estímulos Tributarios

8. Marco Legal - Reglamentación de calidad

9. Marco Legal – Precios

10. Marco Legal – Reglamentación Técnica

11. Otras medidas en curso

12. Programa de mezclas

13. Consumo potencial doméstico

14. Objetivos de mediano y largo plazo


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CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN COLOMBIAPROYECCIONES ESCENARIO BASE

50.000

70.000

90.000

110.000

130.000

150.000

170.000

190.000

210.000

230.000

250.000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

BD

C

DIESEL GASOLINA

Fuente: UPME.


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CONTENIDO1. El Consumo de combustibles en Colombia

2.2. Objetivos del programaObjetivos del programa




6. Marco Legal









•Propender por la diversificación de la canasta energética a través del uso de biocombustibles, con criterios de:

•Abastecimiento energético

•Sostenibilidad ambiental,

• Mantenimiento y desarrollo del empleo agrícola,

•Desarrollo agroindustrial.

• Mejoramiento de la calidad de los combustibles del país, como resultado de la mezcla entre los biocombustibles y el combustible de orígen fósil.

OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DE OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DE BIOCOMBUSTIBLES EN EL PABIOCOMBUSTIBLES EN EL PAÍÍSS


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Libertad y Orden



3.3. Beneficios en empleo agrBeneficios en empleo agríícolacola



6. Marco Legal









Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralRepública de Colombia

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BENEFICIOS EN EMPLEO AGRICOLA

BIODIESEL

0,40 235 890 Girasol

0,37 222 840 Soya

0,40 262 990 Maní

0,40 291 1.100 Colza

0,30 412 1.559 Jatropha

0,51 650 2.460 Aguacate

0,64 687 2.600 Higuerilla

0,52 1.110 4.200 Cocotero

0,27 1.466 5.550 Palma

Empleos Agric+ind/ha/año

Rendimiento (gal/ha/año)

Rendimiento (l/ha/año)

Cultivo


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ETANOL


0.418453.200Maíz

0.201.1624.400Sorgo dulce

0.651.3215.000Remolacha

0.601.1894.500Yuca

0.182.3789.000Caña de azúcar

Empleos Agric+ind/ha/año

Rendimiento (gal/ha/año)

Rendimiento (l/ha/año)

Cultivo


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33,3%

23,4%

31,7%

11,6%

Fuente: MADR-Fedepelma - 2007

2006 2007 2008 2009 2010

Zona Central 71,1 77,0 83,6 92,2 103,7 Zona Norte 101,1 109,4 118,9 131,1 147,4 Zona Occidente 35,3 38,2 41,5 45,7 51,4 Zona oriental 96,4 104,4 113,4 125,0 140,5 Total 303,8 329,0 357,3 394,1 443,0

EMPLEOS

HECTAREAS (MILES)

2006 2007 2008 2009 2010

Zona Central 19.194,6 20.787,2 22.578,9 24.902,9 27.994,7 Zona Norte 27.284,6 29.548,5 32.095,3 35.398,9 39.793,8 Zona Occidente 9.519,1 10.309,0 11.197,5 12.350,1 13.883,4 Zona oriental 26.019,1 28.178,0 30.606,7 33.757,0 37.948,1 Total 82.017,4 88.822,7 96.478,3 106.408,9 119.620,0


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DISPONIBILIDAD DE TIERRAS (millones de Ha)

•Hay más de 41 millones de hectáreas destinadas a ganadería extensiva subutilizadas con menos de 0,5 animales/ha, la mayoríaDe esta área se encuentra en zonas aptas para la producción de biocombustibles.

•En el grafico se observa que aun existe mucha disponibilidad de tierras para biocombustibles y para seguridad alimentaria.


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4.4. Beneficios ambientalesBeneficios ambientales


6. Marco Legal










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BENEFICIOS AMBIENTALES

La generación de energía a través de biomasa no incrementa las emisiones netas de CO2, ya que las plantas (maíz, caña de azúcar, etc.) absorben el CO2 generado por la combustión de los biocombustibles.

Los biocombustibles son biodegradables, el 85% se degrada en aproximadamente 28 días, mientras que los combustibles fósiles pueden durar años para degradarse.

Energía solar es absorbida por

las plantas

La energía solar de las plantas es convertida

en etanol

El etanol es mezclado con

la gasolina para ser usado por

los carros

Se genera CO2 a medida que el combustible se

quema

El CO2 es absorbido

(reciclado) a medida que las plantas crecen

El ciclo del carbón y la

conversión de la energía solar


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BENEFICIOS AMBIENTALES BIODIESEL

Fuente: "Emisiones gaseosas y opacidad del biodiesel de palma", Universidad del Norte, 2005

14 18.29 17.94 15 15,22Óxidos de Nitrógeno (Nox)

40 89 92 96 100Hidrocarburos (HC) – (Metano, Butano, Benceno, Benzopireno, Benzofluoranteno)

2.813 3.060 3.093 3.110 3.123Dióxido de carbono (CO2)

18 29 31 31 34,02Monóxido de carbono (CO)

B-100 (gr/Kg. de

combustible)

B-20 (gr/Kg. de

combustible)

B-10 (gr/Kg. de

combustible)

B-5 (gr/Kg. de

combustible)

DIESEL (gr/Kg. de

combustible)COMPUESTO


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BENEFICIOS AMBIENTALES

Fuente: Estudio mezclas de gasolina con etanol anhidro- ECOPETROL. 2005.

ETANOL

2,22,5Óxidos de Nitrógeno (Nox)

3,64,1Hidrocarburos (HC) – (Metano, Butano, Benceno, Benzopireno, Benzofluoranteno)

82,683,7Dióxido de carbono (CO2)

49,559,1Monóxido de carbono (CO)

E10 (gr/kW/hora)GASOLINA

CORRIENTE (gr/kW/hora)

COMPUESTO


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5.5. Beneficios en Sostenibilidad EnergBeneficios en Sostenibilidad Energééticatica

6. Marco Legal









BENEFICIOS EN SOSTENIBILIDAD ENERGETICA

1.7Maíz

2.9Sorgo dulce

1.5Remolacha

1.2Yuca

8.3Caña

Eficiencia energética (energía

producida/energía requerida)

Cultivo

3.2Soya

1.7Colza

5.0Jatropha

6.6Palma

Eficiencia energética (energía

producida/energía requerida)

Cultivo

Producción de Combustibles: Alrededor de 18 (teniendo en cuenta todo el proceso de E&P, transporte y refinación)


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• La producción de biocombustibles contribuirá al fortalecimiento de las reservas de petróleo, debido al menor consumo de combustibles fósiles.

3.232 3.138

1.478 1.509

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Mil

lon

es d

e b

arri

les

Reservas colombianas de petróleo

Fuente: Ecopetrol.2006.


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• El biodiesel es una fuente de energía de origen renovable que desplazará el consumo subsidiado del ACPM.

• Esta sustitución generará ahorros fiscales significativos para el país. En 2006, el B5 hubiera generado un ahorro de $155.000 millones.

Costo fiscal de los subsidios a los combustibles

Fuente: Ministerio de Minas y Energía



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34

34324

211

5351182

935

2117

830

849

1679

646

644

1290

1380

1319

2699

1673

1698

3371

1804

2548

4352

1063

1996

3059

233

369

602

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

MIL

LA

RD

OS

($)

AÑO

SUBSIDIOS A LA GASOLINA Y AL DIESEL

GASOLINA DIESEL TOTAL

TOTAL 34 535 2117 1679 1290 2699 3371 4352 3059 602

DIESEL 211 935 849 644 1319 1698 2548 1996 369

GASOLINA 34 324 1182 830 646 1380 1673 1804 1063 233

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


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6.6. Marco LegalMarco Legal









MARCOMARCO LEGAL EN COLOMBIALEGAL EN COLOMBIALEY 693 DE 2001 (Uso de alcoholes carburantes en Colombia)

• Las gasolinas que se utilicen en el país, tendrán que contener compuestos oxigenados tales como alcoholes carburantes

• Se decreto que el uso del alcohol carburante recibirá un tratamiento especial en las políticas sectoriales de autosuficiencia energética, de producción agropecuaria y de generación de empleo

LEY 939 DE 2004 (Se estimula la producción y comercialización de biocombustibles para uso en Motores diesel)

• El combustible diesel que se utilice en el país podrá contener biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en motores diesel en las calidades que establezcan el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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6. Marco Legal

7.7. Marco Legal Marco Legal –– EstEstíímulos Tributariosmulos Tributarios








MARCOMARCO LEGAL EN COLOMBIA LEGAL EN COLOMBIA –– ESTESTÍÍMULOS TRIBUTARIOSMULOS TRIBUTARIOSLEY 788 DE 2002 (Reforma Tributaria)

• ARTÍCULO 31: Se declara exento del IVA al alcohol carburante con destino a lamezcla con el combustible motor.

• ARTÍCULO 88: Se exoneró del pago del impuesto global y de la sobretasa al porcentaje de alcohol carburante que se mezcle con la gasolina motor.

LEY 939 DE 2004 (Se estimula la producción y comercialización de biocombustibles para uso en Motores diesel)

• Artículo 8°. El biocombustible de origen vegetal o animal para uso en motoresdiesel de producción Nacional con destino a la mezcla con ACPM estará exento del impuesto a las ventas.

• Artículo 9°. El biocombustible de origen vegetal o animal para uso en motoresdiesel de producción nacional que se destine a la mezcla con ACPM estará exento del impuesto global al ACPM.

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MARCOMARCO LEGAL EN COLOMBIA LEGAL EN COLOMBIA –– ESTESTÍÍMULOS TRIBUTARIOSMULOS TRIBUTARIOS

LEY 939 DE 2004 (Se estimula la producción y comercialización de biocombustibles para uso en Motores diesel y los cultivos de tardío rendimiento que se utilicen para el efecto)

• Artículo 1°. Consíderase exenta la renta líquida generada por el aprovechamiento de nuevos cultivos de tardío rendimiento en cacao, caucho, palma de aceite, cítricos, y frutales, los cuales serán determinados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La vigencia de la exención se aplicará dentro de los diez (10) años siguientes a la promulgación de la presente ley.

• Artículo 2°. La exención descrita en el artículo anterior será para la palma de aceite, cacao, caucho, cítricos y demás frutales por un término de diez (10) años contados a partir del inicio de la producción.

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA MARCO LEGAL EN COLOMBIA –– ESTESTÍÍMULOS MULOS TRIBUTARIOSTRIBUTARIOS

DECRETO ZONAS FRANCAS (Decreto 383 de 2007)

• Se establecen estímulos para la implementación de zonas francas para proyectos agroindustriales en materia de biocombustibles – Tasa de renta diferencial y beneficios en materia de exenciones de aranceles en bienes de capital – proyectos con potencial exportador).

ÚLTIMA REFORMA TRIBUTARIA

• Se establecen estímulos a la inversión

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6. Marco Legal


8.8. Marco Legal Marco Legal -- ReglamentaciReglamentacióón de calidadn de calidad







MARCOMARCO LEGAL EN COLOMBIA LEGAL EN COLOMBIA –– REQUISITOS DE CALIDAD DEL REQUISITOS DE CALIDAD DEL COMBUSTIBLECOMBUSTIBLE

RESOLUCIÓN 447 DE 2003, MODIFICADA POR LA RESOLUCIÓN 1565 DE 2004 (Ministerios del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Minas y Energía)

• Se establecen los requisitos técnicos y ambientales de los alcoholes carburantes y los combustibles oxigenados que se vienen distribuyendo en el país desde el año 2005

RESOLUCIÓN 1289 DE 2005, MODIFICADA POR LA RESOLUCIÓN 18 0782 DE 2007 (Ministerios del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Minas y Energía)

• Se establecen los requisitos técnicos y ambientales del biodiesel y sus mezclas con el diesel de orígen fósil a distribuir en el país a partir del tercero o cuarto trimestre del año 2007.

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6. Marco Legal



9.9. Marco Legal Marco Legal –– PreciosPrecios






MARCOMARCO LEGAL EN COLOMBIA LEGAL EN COLOMBIA -- PRECIOSPRECIOS

RESOLUCIÓN 18 0222 DE 2006 (Ministerio de Minas y Energía)

• Se definió una banda de precios que toma el mayor valor entre el precio deestabilidad definido inicialmente, corregido al año 2007, de $4.040,19 pesos por galón para el Alcohol Carburante (que es equivalente aproximadamente a US$2.11 dólares por galón) y un precio que reconoce los costos de oportunidad de las materias primas que se utilizan en la producción del alcohol (Paridad exportación del azúcar refinado). Hoy el precio es de $4.452,64 pesos por galón a Julio de 2007 (US$2,32 dólares por galón)

RESOLUCIÓN 18 1780 DE 2005, MODIFICADA POR LA RESOLUCIÓN 18 0212 DE 2007 (Ministerio de Minas y Energía)

• Se definió una banda de precios que toma el mayor valor entre los costos de oportunidad de las materias ha utilizar en la producción del Biodiesel y el costo de oportunidad del ACPM de orígen fósil, además de la garantía en la recuperación de las inversiones en ambos casos (Factor de producción eficiente).

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6. Marco Legal




10.10. Marco Legal Marco Legal –– ReglamentaciReglamentacióón Tn Téécnicacnica





MARCOMARCO LEGAL EN COLOMBIA LEGAL EN COLOMBIA –– REGLAMENTACIREGLAMENTACIÓÓN TN TÉÉCNICACNICA

RESOLUCIÓN 18 0687 DE 2003, MODIFICADA A TRAVÉS DE LA RESOLUCIÓN 18 1069 DE 2005 (Ministerio de Minas y Energía)

• Se definió la regulación técnica en relación con la producción, acopio, distribución y puntos de mezcla de los alcoholes carburantes y su uso en los combustibles nacionales e importados

• Se señalaron las fechas de entrada del programa de oxigenación de las gasolinas en Colombia

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6. Marco Legal





11.11. Otras medidas en cursoOtras medidas en curso




OTRAS MEDIDAS EN CURSOOTRAS MEDIDAS EN CURSO

ALCOHOL CARBURANTEALCOHOL CARBURANTE

• Desarrollo de estudios técnicos para incrementar porcentajes de mezcla (Año 2008 y 2009)

• Normas motores para uso de alcohol carburante en mezclas superiores al 10% Entraría en el año 2012. – Decreto 2629 del 10 de julio de 2007.

• Revisión señales de precios (Permanente y análisis de la probabilidad de liberación).

• Contratación de un gerente que se encargue de liderar todo el proyecto de biocombustibles y la coordinación interinstitucional sobre el particular.

• Expedición de un documento CONPES con el direccionamiento a futuro del programa – Finales de 2007

• Firma del tratado del libre Comercio - TLC – Desde la hora cero, los biocombustibles colombianos entrarían al mercado americano sin ninguna restricción ni aranceles.


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OTRAS MEDIDAS EN CURSOOTRAS MEDIDAS EN CURSO

BIODIESELBIODIESEL

• Desarrollo de pruebas con diferentes tipos de mezclas (Caracterización de mezclas, pruebas en laboratorio, banco y ruta: Julio 2005 – Diciembre 2008).

• Reglamentó de productores de biodiesel (Julio de 2007)

• Reglamentación de logística (Agosto de 2007).

• Normas motores para uso de biodiesel en mezclas superiores al 5%. Entraría en el año 2010 (10%) y en 2012 (20%). – Decreto 2629 del 10 de julio de 2007.

• Modificación Decreto Ley que establece restricciones a la importación de Metanol por el puerto de Santa Martha (Julio – Octubre 2007)


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OTRAS MEDIDAS EN CURSOOTRAS MEDIDAS EN CURSOBIODIESELBIODIESEL

• Contratación de un gerente que se encargue de liderar todo el proyecto de biocombustibles y la coordinación interinstitucional sobre el particular.

• Expedición de un documento CONPES con el direccionamiento a futuro del programa – Finales de 2007

• Establecimiento de un Fondo de Compensación para el manejo de excedentes en el mercado interno

• Firma del tratado del libre Comercio - TLC – Desde la hora cero, los biocombustibles colombianos entrarían al mercado americano sin ninguna restricción ni aranceles.


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6. Marco Legal






12.12. Programa de mezclasPrograma de mezclas



PROGRAMA DE MEZCLASPROGRAMA DE MEZCLASALCOHOL CARBURANTEALCOHOL CARBURANTE

• 10%: Desde Noviembre de 2005 en el Suroccidente del país.

• 10%: Desde Febrero de 2006 en el centro del país.

• 10%: Desde Junio de 2007 en Santander, Sur del Cesar, Norte de Santander y Norte de Boyacá.

• 10%: Antioquia y Costa Atlántica: A más tardar en el año 2009.

• 20%: Totalidad del país: En esquema mixto, desde el año 2012


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2002 - 20062006 – 2010 planeado

2006 – 2010 ejecutado

PROGRAMA DE MEZCLASPROGRAMA DE MEZCLAS

BIODIESELBIODIESEL

• 5%: Desde Agosto – octubre de 2007 en la Costa Atlántica.

• 5%: A más tardar en marzo de 2008 en el resto del país.

• 10%: Totalidad del país: En esquema mixto, desde el año 2010.

• 20%: Totalidad del país: En esquema mixto, desde el año 2012.


Libertad y Orden

2006 - 2010


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6. Marco Legal







13.13. Consumo potencial domConsumo potencial doméésticostico


CONSUMO POTENCIAL DOMCONSUMO POTENCIAL DOMÉÉSTICOSTICOALCOHOL CARBURANTEALCOHOL CARBURANTE

• 10%: 60.000 hectáreas de cultivos (Referencia Caña de azúcar)• 20%: 120.000 hectáreas de cultivos (Referencia Caña de azúcar)


Libertad y Orden

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Kl/d

Kl/d 400 950 1.500 3.000

MERCADO INICIAL DE ALCOHOL

EN 2005

MERCADO ACTUAL DE

ALCOHOLMERCADO TOTAL AL 10% MERCADO TOTAL AL 20%

CONSUMO POTENCIAL DOMCONSUMO POTENCIAL DOMÉÉSTICOSTICOBIODIESELBIODIESEL

• 5%: 50.000 hectáreas de cultivos (Referencia Palma)• 10%: 100.000 hectáreas de cultivos (Referencia Palma)• 20%: 200.000 hectáreas de cultivos (Referencia Palma)


Libertad y Orden

0

5.000

10.000

15.000

20.000Barriles/d

Bl/d 4.670 9.406 18.956

CONSUMO POTENCIAL 2008 CONSUMO POTENCIAL 2010 CONSUMO POTENCIAL 2012


Libertad y Orden






6. Marco Legal








14.14. Objetivos de mediano y largo plazoObjetivos de mediano y largo plazo

•Objetivo: Desarrollar la caña de azúcar, remolacha y yuca para producir

Alcohol Carburante, pensando en un proyecto con visión global y no solo Nacional.

•Desarrollar la palma Africana, Jatropha e Higuerilla para producir Biodiesel.

•Aspiramos a tener desarrolladas 3 millones de hectáreas en estos cultivos en

los próximos 10 años.

•Asumiendo 1 millón de hectáreas en cultivos para alcohol, tendríamos una

producción aproximada de 25 millones de litros por día o equivalentes a 150 MB/D.

•Asumiendo 2 millones de hectáreas en cultivos para biodiesel, tendríamos

una producción aproximada de 240 MB/D.

ADEMAS: Se generarían 2 millones de empleos formales y 8 millones de

Colombianos que tendrían su sustento en los biocombustibles.


Libertad y Orden

OBJETIVOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZOOBJETIVOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

Para mayor información quedamos a su disposición en:www.minminas.gov.co

AvAv Dorado CAN PBX: (57 1) 3245262 Dorado CAN PBX: (57 1) 3245262

BogotBogotáá D.C. ColombiaD.C. Colombia


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