Viernes 15 de Octubre de 2010

PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

Ministerio de Obras Públicas

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OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Otorgar condiciones humanas de reclusión.

Superar el déficit de plazas de reclusión.

Mejorar la calidad de la infraestructura penitenciaria tradicional.

Avanzar hacia un sistema más eficiente, capaz de otorgargarantías de seguridad a la ciudadanía.

Desarrollar un programa de rehabilitación para un importanteporcentaje de la población penal.

Garantizar conservación de la Infraestructura en el tiempo.

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ATRIBUTOS DE LAS CARCELES CONCESIONADAS

Infraestructura de calidad que permite mejores condiciones dehabitabilidad y eficiencia.

Permite la segmentación de la población penal, segúnclasificación de peligrosidad.

Circulaciones diferenciadas, para disminuir el contacto entreinternos y visitas.

Seguridad apoyada por sistemas de Tecno Vigilancia conequipamiento de última generación.

Infraestructura adecuada para apoyar los servicios deReinserción social

Servicios penitenciarios eficientes.

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

1er PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

Ejecutado mediante Convenio Mandato del Ministerio de Justicia al Ministerio deObras Públicas del año 2000.

Modelo de Concesión DBOT a 20 años.

A la fecha se cuenta con:

• 6 Establecimientos Penitenciarios concesionados en Etapa de Operación

• 2 Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Construcción

• 2 Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Diseño y Licitación

Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie (m2) Capacidad de

reclusiónInversión (MMUS$) Estado

GRUPO I

Iquique I Región 46.645 1.679

124 Adjudicado en marzo de 2002 En etapa de explotación

La Serena IV Región 48.719 1.656

Rancagua VI Región 48.886 1.689

GRUPO III

Santiago 1 RM 63.051 2.568

147 Adjudicado en febrero de 2004 En etapa de explotaciónValdivia X Región 39.668 1.248

Puerto Montt X Región 42.915 1.245

289.884 10.085 271

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Establecimientos en Etapa de Operación

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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie (m2) Capacidad

de reclusión

Inversión por habilitación

(MMUS$)Estado

GRUPO II

Antofagasta II Región 36.463 1.160

16 Adjudicado en febrero de 2010 En etapa final de construcción

Concepción VIII Región 35.509 1.189

71.972 2.349 16

Establecimientos en Etapa de Construcción(Modelo OT. Inversión corresponde sólo a Habilitación)

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CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS

Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Diseño y Licitación

Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie

estimada (m2)Capacidad

de reclusión Estado

GRUPO IV

Talca Región del Maule 70.000 3.079

En etapa de diseño.Se espera llamar a licitación

la concesión este año y entrar en operación a fines

del año 2013.

Santiago 2 Región Metropolitana 100.000 5.000

En estudio nueva capacidad. En proceso de destinación de terreno al Ministerio de

Justicia

170.000 8.079

INVERSIÓN ESTIMADA PARA TALCA MM US$ 122INVERSIÓN ESTIMADA PARA SANTIAGO 2 MM US$ 174

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CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS

2° PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

• La experiencia adquirida en el desarrollo del Primer Programa deInfraestructura Penitenciaria, fortalezas y debilidades.

• Las modificaciones a la Ley de Concesiones que permitieron avanzarhacia un perfeccionamiento del sistema.

Con fecha 23 de febrero de 2010, los Ministerios de Justicia y Obras Públicassuscriben un nuevo Convenio Mandato.

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CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS

2° PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

ESTABLECIMIENTOPENITENCIARIO

CAPACIDAD DE RECLUSIÓN

SUPERFICIEM2

INVERSIÓN ESTIMADAMM US$

CALAMA 1.000 28.000 58

COPIAPO 1.000 28.000 58

REGIÓN DE VALPARAÍSO 1.500 42.000 70

REGIÓN DEL BÍO BÍO 1.500 42.000 70

TEMUCO 1.500 42.000 70

TOTAL 6.500 182.000 326

Capacidades en estudio.

La inversión estimada podrá variar una vez determinada la capacidad de los EP.

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MODELO DE CONCESION

MODELO ORIGINAL: DBOT a 20 años

MODELO ACTUAL:

• BOT (Build, Operate and Transfer)

Diseño: Entregado por el EstadoConstrucción y Operación: Sociedad Concesionaria

• PERIODO DE CONCESIÓN: 15 años

• LICITACIÓN: Pública internacional

• FINANCIAMIENTO: Subsidios

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DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

• Ingeniería definitiva• Ejecución de las Obras• Provisión del equipamiento estándar• Provisión del equipamiento de seguridad

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DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Servicios Básicos

• Mantención de la Infraestructura• Mantención de Equipamiento estándar y de seguridad• Alimentación• Aseo• Salud• Lavandería• Reinserción Social: Educación, Atención social, Atención

sicológica, Atención adicciones, Capacitación laboral, Laboral yDeporte, recreación, arte y cultura.

• Economato

ETAPA DE EXPLOTACIÓN

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DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Servicios Complementarios

• Estacionamientos• Custodia de objetos• Venta de artículos de almacén• Alimentación a terceros• Lavandería a terceros• Otros servicios compatibles con la concesión

ETAPA DE EXPLOTACIÓN

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MODELO DE NEGOCIO

INGRESOS DE LA CONCESIÓN

SUBSIDIO FIJO A LA CONSTRUCCIÓN (SFC)

SUBSIDIO FIJO A LA OPERACIÓN (SFO)

PAGOS VARIABLES EN LA OPERACIÓN (PV)

N° promedio de internos por Índice de Pago Variable (IPV) Compensación por sobre población Pagos adicionales por obras solicitadas/convenidas o adquisiciones

solicitadas.

INGRESOS POR SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

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“UPGRADE” DEL SISTEMA

NUEVOS ASPECTOS CONSIDERADOS

• Nueva Ley de Concesiones

• Se Incorpora niveles de servicios

• Sistema de Evaluación de Indicadores de Nivel de Servicio

• Optimización de Servicios de la Concesión, con el objeto de mejorarla eficiencia a en la operación

• Compensación por sobrepoblación

• Variable de licitación e incentivo por adelantar Puesta en ServicioProvisoria de las obras

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MODELO DE NEGOCIO

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE NIVELES DE SERVICIO

CARACTERÍSTICAS

Flexibilidad Tiempos de respuesta Rangos de tolerancia Evalúa el desempeño en forma agregada Modificaciones y Ajustes a los indicadores de nivel de servicio

Ponderación Indicadores objetivos y alcanzables por la SC Sistema de comunicación y de registro informático Auditorias externas Contempla Incentivos

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CRONOGRAMA ESTIMADO

ESTABLECIMIENTOPENITENCIARIO

FECHA ESTIMADA DE LICITACIÓN

EP TALCA Diciembre de 2010

EP SANTIAGO 2 2° Semestre de 2011

EP CALAMA 1° Semestre de 2012

EP COPIAPÓ 1° Semestre de 2012

EP VALPARAÍSO Por definir

EP CHILLÁN Por definir

EP TEMUCO Por definir

PROYECTOS PERÍODO 2010 - 2014

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MOTIVACIÓN A PARTICIPAR

• BAJO RIESGO PAÍS• MEJORAMIENTO DE LOS CONTRATOS A PARTIR DE LA

EXPERIENCIA ANTERIOR EN CHILE• SE ACOTA RIESGO DE DISEÑO ENTREGANDO EL ESTADO EL

PROYECTO DEFINITIVO• TRATAMIENTO DE RIESGOS• SUBSIDIOS GARANTIZADOS

Viernes 15 de Octubre de 2010

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