PLAN DE COOPERACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN EL

PROBLEMA DEL ABSENTISMO ESCOLAR EN LA CIUDAD DE CASTELLÓN DE LA PLANA

PLA DE COOPERACIÓ DE LES INSTITUCIONS EN EL

PROBLEMA DE L’ABSENTISME ESCOLAR A LA CIUTAT DE CASTELLÓ DE LA PLANA

ESQUEMA DE TREBALL / ESQUEMA DE TRABAJO

PLAN DE COL.LABORACIÓ INTERISTITUCIONAL PER A LA PREVENCIÓ Y TRACTAMENT DE L’ABSENTISME ESCOLAR

PLA DE COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO

DEL ABSENTISMO ESCOLAR 1.- INTRODUCCIÓ / INTRODUCCIÓN. 2.- MARC TEÒRIC I NORMATIU / MARCO TEÓRICO Y NORMARIVO. 3.- PLA LOCAL D’ABSENTISME / PLAN LOCAL DE ABSENTISMO.

• COMISSIÓ DE CONVIVENCIA DEL CONSELL ESCOLAR DEL CENTRE / COMISIÓN DE CONVIVENCIA DEL CONSEJO ESCOLAR DEL CENTRO.

• MESA LOCAL D’ABSENTISME / MESA LOCAL DE ABSENTISMO. • COMISSIÓ MUNICIPAL D’ABSENTISME / COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO.

3.1.- La Comissió Municipal d’Absentisme Escolar / La Comisión Municipal de Absentismo Escolar.

3.1.1.- Competències / Competencias. 3.1.2.- Composició / Composición. 3.1.3.- Funcionament / Funcionamiento.

3.2.- Primer Nivell d’Actuació: El Centre Educatiu.

Primer Nivel de Actuación: El Centro Educativo. 3.3.- Segon Nivell d’Actuació: L’Administració Local– MESA LOCAL DÁBSENTISME

Segundo Nivel de Actuación: La Administración Local – MESA LOCAL DE ABSENTISMO

3.3.1.- Competències / Competen cias. 3.3.2.- Composició / Composición. 3.3.3.- Funcionament / Funcionamiento. 3.3.4.- Procediment / Procedimiento.

3.4.- Tercer Nivell d’ Actuació: L’Administració Autonòmica Consellería de Benestar Social.

Tercer Nivel de Actuación: La Administración Autonómica. Consellería de Bienestar Social.

4.- CONCLUSIÓ / CONCLUSIÓN.

5.- PREVISIÓ D’ACTUACIONS / PREVISIÓN DE ACTUACIONES. Organigrama d’actuació / Organigrama de actuación Pla d’actuacions / Plan de actuaciones

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PLA DE COOPERACIÓ DE LES INSTITUCIONS EN EL PROBLEMA DE L’ABSENTISME ESCOLAR A LA CIUTAT DE CASTELLÓ DE LA PLANA.

PLAN DE COOPERACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN EL PROBLEMA DEL ABSENTISMO ESCOLAR EN LA CIUDAD DE CASTELLÓN DE LA PLANA.

1.- INTRODUCCIÓ 1.- INTRODUCCIÓN.

L’extensió de l’obligatorietat de l’educació ha sigut un fet creixent i progressiu que constitueix, sense cap dubte, una de las característiques més destacades dels sistemes educatius dels països desenvolupats, que forma la base de l’exercici del dret a l’educació.

La extensión de la obligatoriedad de la educación ha sido un hecho creciente y progresivo que constituye, sin duda alguna, una de las características más sobresalientes de los sistemas educativos de los países desarrollados, formando la base del ejercicio del derecho a la educación.

Encara que tots els sectors socials creuen en la bondat de l’extensió de l’escolaritat obligatòria fins als 16 anys, encara hi ha determinats grups minoritaris d’alumnes on es produeix absentisme escolar, situació que segurament serà conjuntural per la implantació progressiva de la nova ordenació del sistema educatiu i per l’extensió de l’escolaritat, però que amb el pas d’uns anys, i una vegada consolidada la nova estructura, ha de desaparéixer com correspon a un sistema educatiu i social consolidat i estable.

Aunque todos los sectores sociales creen en la bondad de la extensión de la escolaridad obligatoria hasta los 16 años, todavía hay determinados grupos minoritarios de alumnos donde se produce absentismo escolar, situación que seguramente será coyuntural por la implantación progresiva de la nueva ordenación del Sistema Educativo y por la extensión de la escolaridad, pero que con el paso de unos años, y una vez consolidada la nueva estructura, debe desaparecer como corresponde a un sistema educativo y social consolidado y estable.

Podríem definir l’absentisme com “l’absència en l’aula de forma sistemàtica d’alumnes escolaritzats en etapes obligatòries”, aquest absentisme, que en un primer moment pot ser incipient, amb faltes puntuals d’assistència pot anar convertint-se, si no es talla, en un nombre considerable d’absències que provoquen una falta de seguiment de l’activitat escolar per part dels alumnes i pot arribar a ser un absentisme total. Aquestes situacions en ocasions desborden les actuacions dels centres, per la qual cosa és necessària la cooperació de les distintes institucions.

Podríamos definir el absentismo como “la ausencia en el aula de forma sistemática de alumnos escolarizados en etapas obligatorias”, este absentismo, que en un primer momento puede ser incipiente, con faltas puntuales de asistencia puede irse convirtiendo, si no se ataja, en un número considerable de ausencias que provocan una falta de seguimiento de la actividad escolar por parte de los alumnos pudiendo terminar en un absentismo total. Estas situaciones en ocasiones desbordan las actuaciones de los propios centros, por lo que es necesario la cooperación de las distintas instituciones.

Hui, una vegada coberta l’escolarització obligatòria, el repte està en la qualitat del lloc escolar i en la millora contínua a través de l’avaluació, no obstant això, l’extensió de l’escolaritat fins al 16 anys d’edat i l’aparició de noves circumstàncies socials fa que les autoritats públiques vetlen per fer efectiu el dret

Hoy, una vez cubierta la escolarización obligatoria, el reto está en la calidad del puesto escolar y en la mejora continua a través de la evaluación, no obstante, la extensión de la escolaridad hasta los 16 años de edad y la aparición de nuevas circunstancias sociales hace que las autoridades públicas velen por hacer

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a l’educació, de la totalitat dels alumnes. efectivo el derecho a la educación, de la totalidad de los alumnos.

Tot i ser menut, a causa del nombre d’alumnes als quals afecta l’absentisme, el problema deixa de ser important, el seu control és obligat i no a causa únicament de l’existència d’un sistema educatiu que ha d’integrar a tots per a una adequada optimització de recursos, sinó perquè l’escolaritat obligatòria constitueix un dret fonamental, el compliment del qual s’ha de garantir, i no solament per una compensació de desigualtats, sinó també pel benefici i la rendibilitat social que aquesta mesura comporta.

No por pequeño, debido al número de alumnos a los que afecta el absentismo, el problema deja de ser importante, su control es obligado y no debido únicamente a la existencia de un sistema educativo que tiene que integrar a todos para una adecuada optimización de recursos, sino porque la escolaridad obligatoria constituye un derecho fundamental que hay que garantizar que ese cumpla, y falta de solo por una compensación de desigualdades, sino también por el beneficio y la rentabilidad social que tal medida comporta.

2.- MARC TEÒRIC NORMATIU 2.- MARCO TEÓRICO NORMATIVO.

A continuació fem un recorregut per la diferent legislació sobre el tema, passant des de la Constitució a lleis orgàniques, normativa bàsica i altres normes de caràcter autonómic. Som conscients que les accions en el tema de l’absentisme han d’estar molt contextualitzades i per tant dependran de les normes aplicables en cada cas.

A continuación hacemos un recorrido por la distinta legislación sobre el tema, pasando desde la Constitución a Leyes Orgánicas, normativa básica y otras normas de carácter autonómico. Somos conscientes de que las acciones en el tema del absentismo han de estar muy contextualizadas y por tanto dependerán de las normas aplicables en cada caso.

La Constitució Espanyola de 1978 estableix en l’article 27.4 que l’ensenyament bàsic és obligatori i gratuït, en connexió amb la Declaració Universal de Drets Humans i els tractats i acords internacionals sobre les mateixes matèries ratificats per Espanya.

La Constitución Española de 1978 establece en su artículo 27.4 que la enseñanza básica es obligatoria y gratuita, en conexión con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.

En aquest sentit, el deure de tots els ciutadans de vetlar per l’escolarització de tota la població en edat escolar, i el dels estats, d’adoptar mesures per a fomentar l’assistència regular als centres educatius i reduir les taxes de deserció escolar, tal com estableix la Convenció de 20 de novembre de 1989, sobre Drets del nen, adoptada per l’Assamblea General de las Nacions Unides, fa necessària l’articulació de mesures amb aquesta finalitat.

En ese sentido, el deber de todos los ciudadanos a velar por la escolarización de toda la población en edad de ello, y el de los estados, a adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a los centros educativos y reducir las tasas de deserción escolar, tal como establece la Convención de 20 de noviembre de 1989, sobre Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, hace necesario la articulación de medidas con este objeto.

També les conclusions del Consell d’Europa de 20 de desembre de 1996, sobre l’eficàcia de l’escola, estableixen la necessitat d’estimular les mesures per al control d’assistència, la atenció primerenca i la creació de vincles entre la

También las conclusiones del Consejo de Europa de 20 de diciembre de 1996, sobre la eficacia de la escuela, establecen la necesidad de estimular las medidas para el control de asistencia, la atención temprana y la creación de

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família, el centre i l’entorn social com a àmbits preferents d’actuació.

vínculos entre la familia, el centro y el entorno social como ámbitos preferentes de actuación.

La Llei 7/1985, (LLRBRL) de 2 d’abril (art.25.2n) i la Llei 7/1994, de 5 de desembre (art. 18), atribueixen a les coorporacions locals la competència pel que fa a la vigilància del compliment de l’escolarització obligatòria.

La ley 7/1985, (LRBRL) de 2 de abril (art.25.2º) i la Ley 7/1994, de 5 de diciembre (art.18), atribuyen a las corporaciones locales la competencia respecto de la vigilancia y cumplimiento de la escolarización obligatoria.

La Llei Orgànica 8/1985 de 3 de juliol, (LODE), (modificada per la Llei 10/1999 de 21 d’abril), en la disposició addicional segona. 1, estableix que les corporacions locals cooperaran amb les administracions educatives corresponents en la vigilància del compliment de l’escolaritat obligatòria.

La Ley Orgánica 8/1985 de 3 de julio, (LODE), (modificada por la Ley 10/1999 de 21 de abril), en su disposición adicional segunda. 1, establece que las Corporaciones Locales cooperarán con las Administraciones Educativas correspondientes en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

La Llei Orgànica 1/1990, de 3 d’octubre (LOGSE), estableix en l’article 5.1, que l’Educació Primària i l’Educació Secundària Obligatòria constitueixen l’ensenyament bàsic, que inclourà deu anys d’escolaritat des dels 6 fins als 16 anys. Aquest ensenyament bàsic serà obligatori i gratuït i els alumnes tindran dret a romandre en els centres ordinaris, fent l’ensenyament bàsic, fins als 18 anys d’edat.

La Ley Orgánica 1/1990 de 3 de octubre, (LOGSE), establece en su artículo 5.1, que la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria constituyen la enseñanza básica, que comprenderá diez años de escolaridad desde los 6 hasta los 16 años. Esta enseñanza básica será obligatoria y gratuita y los alumnos tendrán derecho a permanecer en los centros ordinarios, cursando la enseñanza básica, hasta los 18 años de edad.

La Llei Orgànica 9/1995, de 20 de novembre (LOPEGCE), en la disposició addicional segona especifica que les administracions educatives garantiran l’escolarització d’alumnes amb necessitats educatives especials en els centres docents sostinguts amb fons públics, i mantindran en tot cas una distribució equilibrada....Amb aquesta finalitat, s’entenen per alumnes amb necessitats educatives especials aquells que requeresquen, en un període de la seua escolarització o al llarg de tota ella, determinats suports i atencions educatives específiques per patir discapacitats físiques, psíquiques o sensorials, per manifestar trastorns greus de conducta o estar en situacions socials o culturals desafavorides. Les administracions educatives dotaran els centres dels recursos ordinaris per atendre adequadament aquests alumnes.

La Ley Orgánica 9/1995 de 20 de noviembre, (LOPEGCE), en su disposición adicional segunda especifica que las Administraciones Educativas garantizarán la escolarización de alumnos con necesidades educativas especiales en los centros docentes sostenidos con fondos públicos, manteniendo en todo caso una distribución equilibrada. A estos efectos, se entiende por alumnos con necesidades educativas especiales aquellos que requieran, en un período de su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas por padecer discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales, por manifestar trastornos graves de conducta o estar en situaciones sociales o culturales desfavorecidas. Las Administraciones educativas dotarán a los centros de los recursos ordinarios para atender adecuadamente a estos alumnos.

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La Llei Orgánica 10/2002, de 23 de desembre (LOCE) a l´article 2.3.c estableix com a deure básic de l´alumnat l´assistència a classe amb puntualitat i a l`article 3.2.a estableix el deure que tenen els pares per tal de pendre les mesures necessaries per tal de garantir que els seus fills i filles assistisquen regularment a classe.

La Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre (LOCE) en su artículo 2.3.c fija como deber básico de los alumnos la asistencia a clase con puntualidad y en el artículo 3.2.a establece que a los padres les corresponde adoptar las medidas necesarias para que sus hijos e hijas asistan regularmente a clase.

El Codi Civil estableix en l’article 154: El Código Civil establece en su artículo 154:

“La potestat s’exercirà en benefici dels fills, d’acord amb la seua personalitat, i comprén els deures i les facultats següents:

“La potestad se ejercerá en beneficio de los hijos, de acuerdo con su personalidad, y comprende los siguientes deberes y facultades:

1.- Vetlar per ells, tindre’ls en la seua companyia, alimentar-los, educar-los i procurar-los formació integral”.

1.- Velar por ellos, tenerlos en su compañía, alimentarlos, educarlos y procurarles formación integral”.

El Codi Penal reformat per Llei Orgànica 20/2003 de 23 de desembre, estableix en l’article 226:

El Código Penal reformado por Ley Orgánica 20/2003 de 23 de diciembre, establece en su artículo 226:

“1. Si es deixen de complir les deures legals d’assistència inherents a la pàtria potestat, tutela, guarda o acolliment familiar o de prestar l’assistència necessària legalment establerta per al manteniment dels seus descendents, ascendents o cònjuge, que es troben necessitats, serà castigat amb la pena d’arrest de vuit a vint caps de setmana.

“1. El que dejare de cumplir los deberes legales de asistencia inherentes a la patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar o de prestar la asistencia necesaria legalmente establecida para el sustento de sus descendientes, ascendientes o cónyuge, que se hallen necesitados, será castigado con la pena de arresto de ocho a veinte fines de semana.

2. El jutge o Tribunal podrà imposar, motivadament, al reu la pena d’inhabilitació especial per a l’exercici del dret de pàtria potestat, tutela, guarda o acolliment familiar per temps de quatre a deu anys.”

2. El Juez o Tribunal podrá imponer, motivadamente, al reo la pena de inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar por tiempo de cuatro a diez años.”

La Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor estableix:

La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor establece:

Article 10.1.- Els menors tenen dret a rebre de les administracions públiques la assistència adequada per a l’exercici efectiu dels seus drets i que es garantisca un respecte.

Artículo 10.1.- Los menores tienen derecho a recibir de las Administraciones Públicas la asistencia adecuada para el efectivo ejercicio de sus derechos y que se garantice su respeto.

Article 10.3.- Els menors estrangers que es troben a Espanya tenen dret a l’educació.

Artículo 10.3.- Los menores extranjeros que se encuentren en España tienen derecho a la educación.

Article 13.1.- Tota persona o autoritat i especialment aquells que per la seua professió o funció, detecten una situació de risc o possible

Artículo 13.1.- Toda persona o autoridad y especialmente aquellos que por su profesión o función, detectan una situación de riesgo o

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desempar d’un menor, ho han de comunicar a l’autoritat o als seus agents més pròxims, sense perjudici de prestar-los l’auxili immediat que necessiten.

posible desamparo de un menor, lo comunicarán a la autoridad o sus agentes más próximos, sin perjuicio de prestarles el auxilio inmediato que precise.

Article 13.2.- Qualsevol persona o autoritat que tinga coneixement que un menor no està escolaritzat o no assisteix al centre escolar de forma habitual i sense justificació, durant el període obligatori, ho haurà de fer saber a les autoritats públiques competents, que adoptaran les mesures necessàries per a la seua escolarització.

Artículo 13.2.- Cualquier persona o autoridad que tenga conocimientos de que un menor no está escolarizado o no asiste al centro escolar de forma habitual y sin justificación, durante el periodo obligatorio, deberá ponerlo en conocimiento de las autoridades públicas competentes, que adoptarán las medidas necesarias para su escolarización

La Llei Orgànica 4/2000, d’11 de gener reformada per la Llei Orgànica 8/2000 de 22 de desembre, sobre drets i llibertats dels estragers a Espanya i la seua integració social estableix a l’article 9 que tots els estrangers menors de divuit anys tenen dret a l’educació en les mateixes condicions que els espanyols, dret que comprén l’accés a un ensenyament bàsic, gratuït i obligatori.

La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero reformada por la Ley Orgánica 8/2000 de 22 de diciembre,sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social establece en su artículo 9 que todos los extranjeros menores de dieciocho años tienen derecho a la educación en las mismas condiciones que los españoles, derecho que comprende el acceso a una enseñanza básica, gratuita y obligatoria.

En l’àmbit competencial de la Comunitat Autònoma Valenciana , el Decret 246/1991, de 23 de desembre, sobre drets i deures dels alumnes, estableix tant el dret a l’escolarització como el deure a l’assistència, i preveu les accions sancionadores i les garanties de procediment consegüents en cas de no-assistència reiterada a classe no justificada.

En el ámbito competencial de la Comunidad Autónoma Valenciana, el Decreto 246/1991 de 23 de diciembre, sobre derechos y deberes de los alumnos, establece tanto el derecho a la escolarización como el deber de la asistencia, y prevé las acciones sancionadoras y las garantías procedimentales consiguientes en caso de inasistencia reiterada a clase no justificada.

La Llei 7/1994, de 5 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infància, en l’article 18 prescriu a les Corporacions Locals a implantar un Programa d’Accessibilitat Municipal, que regulará el seguiment del Absentisme Escolar, entre altres modalitats.

La Ley 7/1994 de 5 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infancia, en su artículo 18 insta a las Corporaciones Locales a implantar un Programa de Accesibilidad Municipal que contemplará el seguimiento del Absentismo Escolar, entre otras modalidades.

Decret 93/2001 de 22 de maig del Govern Valencià que aprova el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del menor de la Comunitat Valenciana.

Decreto 93/2001 de 22 de mayo del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana.

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3.- DEL PLA LOCAL D’ABSENTISME 3.- DEL PLAN LOCAL DE ABSENTISMO.

De la distinta legislació anteriorment esmentada, es desprén la necessitat de coordinació i cooperació dels centres educatius amb els suports externs i amb altres administracions i entitats per a afrontar els problemes d’absentisme.

De la distinta legislación anteriormente aludida, se desprende la necesidad de coordinación y cooperación de los centros educativos con los apoyos externos y con otras Administraciones y entidades para afrontar los problemas de absentismo.

Ja des de la dècada dels 80 el tema de l’absentisme escolar ha estat en moltes propostes locals d’actuació, i s’ha concretat, en alguns casos, en plans concrets d’alguns centres educatius com l’aprovat per la Comissió de Serveis Socials en novembre de 1992 per al CP Guitarrista Tàrrega. No obstant això, és en 1996 quan es presenta un pla integral d’actuació per a tots els centres de la ciutat de Castelló.

Ya desde la década de los 80 el tema del absentismo escolar ha estado en muchas propuestas locales de actuación, concretándose, en algunos casos, en planes concretos de algunos centros educativos como el aprobado por la Comisión de Servicios Sociales en noviembre de 1992 para el CP ”Guitarrista Tárrega”. No obstante es en 1996 cuando se presenta un plan integral de actuación para todos los centros de la ciudad de Castellón.

Transcorregut algun temps des del seu inici, i a partir de les experiències acumulades, es fa imprescindible modificar-lo, amb la introducció de nous òrgans que estructuren, coordinen i dinamitzen el programa, a fi de respondre més eficaçment als problemes d’absentisme presentats.

Transcurrido algún tiempo desde su inicio, y a partir de las experiencias acumuladas, se hace imprescindible proceder a su modificación, introduciendo nuevos órganos que estructuren, coordinen y dinamicen el Programa, a fin de responder más eficazmente a los problemas de absentismo presentados.

Així en el marc, d’una banda de les competències de les administracions educativa i de benestar social, i d’altra de competències actuals i futures de les administracions locals en matèria d’educació i dels projectes educatius de ciutat, s’emmarquen els plans locals d’absentisme els destinataris dels qual són els xiquets, les xiquetes i adolescents del municipi entre 6 i 16 anys (escolaritat obligatòria) que no assisteixen a l’escola amb regularitat, les seues famílies i professors.

Así en el marco, por una parte de las competencias de las Administraciones Educativa y de Bienestar Social, y por la otra de competencias actuales y futuras de las Administraciones Locales en materia de Educación y de los Proyectos Educativos de ciudad, se enmarcan los planes locales de absentismo cuyos destinatarios son los niños/as y adolescentes del municipio entre 6 y 16 años (escolaridad obligatoria) que no asisten a la escuela con regularidad, sus familias y profesores.

L’objectiu general del Pla és: El objetivo general del Plan es:

◊ Establir un projecte d’intervenció amb la família, i amb el centre escolar per a facilitar la incorporació regular i normalitzadora de l’alumne absentista.

◊ Establecer un proyecto de intervención con la familia, y con el centro escolar para facilitar la incorporación regular y normalizadora del alumno absentista.

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Per tal d’aconseguir l’objectiu especificat abans, s’utilitzaran les estratègies més positives en cada cas i situació.Es proposen, entre altres, les actuacions següents:

A los efectos de conseguir el objetivo especificado se utilizaran las estrategias mas adecuadas en cada momento y situación, proponiendo, entre otras, las actuaciones siguientes:

◊ Detección d’alumnes no escolaritzats. ◊ Detección de alumnos no escolarizados.

◊ Afavorir l’escolarització d’aquest tipus d’alumnat.

◊ Favorecer la escolarización de este tipo de alumnado.

◊ Reincorporar a la institució escolar els alumnes i les alumnes que presenten absentisme i realitzar-ne el seguiment.

◊ Reincorporar a la institución escolar a los alumnos/as que presentan absentismo y realizar su seguimiento.

◊ Establir una coordinació entre les diferents institucions: locals, Conselleria de Cultura i Educació i la de Benestar Social, per a la posada en marxa del projecte i del seu seguiment.

◊ Establecer una coordinación entre las diferentes instituciones: locales, la Conselleria de Cultura y Educación y la de Bienestar Social, para la puesta en marcha del proyecto y de su seguimiento.

◊ Detecció de problemàtiques socioeducatives en l’alumnat, la qual cosa comporta la col·laboració amb el professorat implicat, el seu estudi i propostes d’alternatives que els donen solució.

◊ Detección de problemáticas socio-educativas en el alumnado que conlleven en colaboración con el profesorado implicado, su estudio y propuestas de alternativas que les den solución.

◊ Sensibilitzar les institucions implicades i la població en general sobre la importància de l’escolarització.

◊ Sensibilizar a las instituciones implicadas y a la población en general sobre la importancia de la escolarización.

◊ Recollir informació sistemàtica dels centres escolars sobre els casos d’absentisme.

◊ Recoger información sistemática de los centros escolares sobre los casos de absentismo.

◊ Fer operatius els expedients sancionadors prevists per la Llei.

◊ Hacer operativos los expedientes sancionadores previstos por la Ley.

No hi ha dubte, que hi ha llacunes a distints nivells que poden afavorir l’absentisme:

No cabe duda, que existen lagunas a distintos niveles que pueden favorecer el absentismo:

◊ Per part de l’administració, amb una falta de recursos per a l’atenció d'aquest tipus d’alumnat i per part de Benestar Social i L´administració de Justícia, amb falta de procediments àgils per tal d´establir mesures i pendre decissions en els casos reiterats d´absentisme.

◊ Por parte de la propia Administración, con una falta de recursos para atención de este tipo de alumnado y por parte de Bienestar Social y la Administración de Justicia, con una falta de procedimientos ágiles en el establecimiento de medidas y en la toma de decisiones en los casos reiterados de absentismo.

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◊ Per part dels centres docents, amb una falta, en ocasions, de tasca tutorial i orientació de l’alumnat, així com d’ofertes formatives adaptades a aquest tipus d’alumnes.

◊ Por parte de los centros docentes, con una falta, en ocasiones, de labor tutorial y orientación del alumnado, así como de ofertas formativas adaptadas a este tipo de alumnos.

◊ Per part de las famílies, amb una falta de control del seus fills i a vegades incapacitat per a educar-los.

◊ Por parte de las familias, con una falta de control de sus hijos y a veces incapacidad para educarlos.

◊ Per part de la societat i els municipis, amb falta de projectes educatius de ciutat amb projectes dels serveis socials i activitats d’oci, esport i cultures atraients.

◊ Por parte de la sociedad y los municipios, con falta de proyectos educativos de ciudad con proyectos de los Servicios Sociales y actividades de ocio, deporte y culturas atrayentes.

Les alternatives han de vindre de tots els implicats, ja que les variables que produeixen l’absentisme solen estar interrelacionades, és necessari també abordar-les des d’aquesta interrelació, la qual cosa significa una actuació coordinada de les distintes institucions.

Las alternativas tienen que venir de todos los implicados pues, ya que las variables que producen el absentismo suelen estar interrelacionadas, es necesario también abordarlas desde esa interrelación, lo que significa una actuación coordinada de las distintas instituciones.

Un sistema educatiu d’un país desenvolupat ha de prestar especial atenció als fenòmens relatius a la diversitat de l’alumnat (amb ofertes formatives adequades a aquest tipus d’alumnes) per a previndre i resoldre problemes d’exclusió social, inadapatació, fracàs i absentisme escolar que incideixen en una major mesura en els sectors de població més desafavorits amb desvantatge social, cultural, econòmic, familiar, escolar i personal.

Un sistema educativo de un país desarrollado debe prestar especial atención hacia los fenómenos relativos a la diversidad del alumnado (con ofertas formativas adecuadas a este tipo de alumnos) para prevenir y resolver problemas de exclusión social, inadaptación, fracaso y absentismo escolar que inciden en una mayor medida en los sectores de población más desfavorecidos con desventaja social, cultural, económica, familiar, escolar y personal.

La qualitat de l’educació dels centres escolars no passa solament pel control i això quasi és solució del problema de l’absentisme, sinó també pel grau d’implicació de tots els sectors de la comunitat educativa, començant per l’acció tutorial per a passar a una oferta formativa adequada i atraient plasmada en els Projectes del Centre (PEC i PCC) fins arribar a la implicació formativa real de la Comissió de Coordinació Pedagògica i de la COMISSIÓ DE CONVIVÈNCIA DEL CONSELL ESCOLAR DEL CENTRE.

La calidad de la educación de los centros escolares no pasa solamente por el control y con ello casi solución del problema del absentismo, sino también por el grado de implicación de todos los sectores de la comunidad educativa, comenzando por la acción tutorial para pasar a una oferta formativa adecuada y atrayente plasmada en los Proyectos del Centro (PEC y PCC) hasta llegar a la real implicación formativa de la Comisión de Coordinación Pedagógica y de la COMISIÓN DE CONVIVENCIA DEL CONSEJO ESCOLAR DEL CENTRO.

Conseqüentment amb el que s’ha manifestat, el model marc es configurarà a partir de les actuacions que es realitzen, en primera instància, en els centres escolars per a passar posteriorment, si no es recondueix el problema,

Consecuentemente con lo manifestado, el modelo marco se configurará a partir de las actuaciones que se realicen, en primera instancia, en los Centros Escolares para pasar posteriormente, caso de no reconducirse el

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a una MESA LOCAL D’ABSENTISME, sota la superior direcció i coordinació de la COMISSIÓ MUNICIPAL D’ABSENTISME ESCOLAR, òrgans constituïts “ex novo” per a aquestes circumstàncies.

problema, a una MESA LOCAL DE ABSENTISMO, bajo la superior dirección y coordinación de la COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO ESCOLAR, órganos constituidos “ex novo” para estas circunstancias.

En les tres instàncies esmentades abans caldrà preveure, com a mínim, els tres programes d’actuació següents:

En las tres instancias precitadas se contemplarán, como mínimo, los tres programas de actuación siguientes:

a) Programa per a la prevenció de l’absentisme escolar.

a) Programa para la prevención del absentismo escolar.

b) Programa per a l’escolarització de menors absentistes.

b) Programa para la escolarización de menores absentistas.

c) Programa d’intervenció socio-educativa, seguiment i suport de menors absentistes.

c) Programa de intervención socio-educativa, seguimiento y apoyo de menores absentistas.

El programa per a l’escolarització de menors absentistes es durà a terme des de la Comissió Municipal d’Escolarització, per al seu àmbit competencial segons el que estableix el Decret 27/1998, de 10 de març, del Govern Valencià d’admissió d’alumnes en centres docents sostinguts amb fons públics.

El programa para la escolarización de menores absentistas se llevará a termino desde la Comisión Municipal de Escolarización, por ser su ámbito competencial según lo establecido en el Decreto 27/1998 de 10 de marzo del Gobierno Valenciano de admisión de alumnos en centros docentes sostenidos con fondos públicos.

Els altres dos programes d’intervenció socioeducativa, prevenció, seguiment i suport, es desenvoluparan en els dos nivells enunciats anteriorment: en el centre educatiu i en la localitat.

Los otros dos programas de intervención socio-educativa, prevención, seguimiento y apoyo, se desarrollarán en los dos niveles enunciados anteriormente: a nivel de centro educativo y a nivel de localidad.

3.1.- LA COMISSIÓ MUNICIPAL D’ABSENTISME ESCOLAR

3.1.- LA COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO ESCOLAR.

Es l’Òrgan que defineix el pla anual local contra l’absentisme escolar, recull les necessitats, prioritza les demandes, i planifica les línies generals d’actuació.

Es el Órgano que define el plan anual local contra el absentismo escolar, recogiendo las necesidades, centrando las demandas y planificando las líneas generales de actuación.

3.1.1.- Competències 3.1.1.- Competencias

Son competències de la Comissió Municipal d’Absentisme Escolar:

Son competencias de la Comisión Municipal de Absentismo Escolar:

- Aprovar les directrius anuals del pla local contra el absentisme escolar.

- Aprobar las directrices anuales del plan local contra el absentismo escolar.

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- Avaluar l’acompliment del pla local anual contra l’absentisme escolar.

- Evaluar el cumplimiento del plan local anual contra el absentismo escolar.

- Analitzar i, si de cas, valorar les actuacions desenrotllades per les diferents instàncies.

- Analizar y, en su caso, valorar las actuaciones desarrolladas por las distintas instancias.

- Aprovar la memòria anual prsentada per la MESA local d’absentisme escolar i formular propostes de millora.

- Aprobar la memoria anual presentada por la MESA local de absentismo escolar y formular propuestas de mejora.

- Aquelles altres que deriven del contingut del pla anual.

- Aquellas otras que se deriven del contenido del plan anual.

3.1.2.- Composició 3.1.2.- Composición

La composició de la Comissió Municipal d’Absentisme Escolar serà la següent:

La composición de la Comisión Municipal de Absentismo Escolar será la siguiente:

- La tinent d´alcalde regidora delegada de Benestar Social i Foment de l´Ocupació o persona en qui delegue.

- La Teniente Alcalde Concejala Delegada de Bienestar Social y Fomento de Empleo o persona en quien delegue.

- El tinent d´alcalde regidor delegat d´Educació i Cultura o persona en qui delegue.

- El Teniente Alcalde Concejal Delegado de Educación y Cultura o persona en quien delegue.

- El tinent d’alcalde regidor delegat de la Policia Local o persona en qui delegue.

- El Teniente Alcalde Concejal Delegado de la Policía Local o persona en quien delegue.

- El Sr. Delegat del Govern a Castelló o persona en qui delegue.

- El Sr. Delegado del Gobierno en Castellón o persona en quien delegue.

- El Sr. Director Territorial de la Conselleria de Cultura i Educació o persona en qui delegue.

- El Sr. Director Territorial de la Consellería de Cultura y Educación o persona en quien delegue.

- La Sra. Directora Territorial de la Conselleria de Benestar Social o persona en qui delegue.

- La Sra. Directora Territorial de la Consellería de Bienestar Social o persona en quien delegue.

- El Inspector de la Conselleria d´Educació Coordinador del Programa d´Absentisme Escolar o persona en qui delegue.

- El Inspector de la Consellería de Educación Coordinador del Programa de Absentismo Escolar o persona en quien delegue.

- El Cap del Servei d’Inspecció Educativa o persona en qui delegue.

- El Jefe del Servicio de Inspección Educativa o persona en quien delegue.

- El Cap del Negociat de Coordinació de Programes dels Serveis Socials Municipals o persona en qui delegue.

- El Jefe del Negociado de Coordinación de Programas de Servicios Sociales Municipales o persona en quien delegue.

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- El Cap de Programes de la DT de Benestar Social o persona en qui delegue.

- El Jefe de Programas de la DT de Bienestar Social o persona en quien delegue.

- El cap de Menors de la Delegació Territorial de Benestar Social o persona en qui delegue.

- Jefe de Menores de la Delegación Territorial de Bienestar Social o persona en quien delegue.

- Un/a director/ora de centre educatiu a designar per D.T. de la Conselleria d’Educació i Cultura, o persona en qui delegue

- Un/a director/a de centro educativo a designar por la D.T de la Consellería de Educación y Cultura o persona en quien delegue.

- El/la president/a de la FAPA de Castelló o persona en qui delegue.

- La/El Presidente/a del FAPA de Castellón o persona en quien delegue.

- La persona que designe l´Associació Gitana de Castelló amb major nombre de socis en el municipi de Castelló.

- La persona que designe la Asociación Gitana de Castellón con mayoría de número de socios en el municipio de Castellón.

- Els representants de les organitzacions sindicals que siguen membres del Consell Escolar Municipal..

- Los representantes de las organizaciones sindicales que sean miembros del Consejo Escolar Municipal.

- Els alumnes de centres escolars del municipi designats per les seues organitzacions o associacions, que siguen membres del Consell Escolar Municipal.

- Los alumnos de centros escolares del municipio designados por sus organizaciones o asociaciones, que sean miembros del Consejo Escolar Municipal.

A la COMISSIÓ podran incorporar-se com a assessors, puntualment, altres membres de la comunitat educativa en relació amb els diferents àmbits implicats i temes a tractar.

A la COMISIÓN podrán incorporarse como asesores, puntualmente, otros miembros de la comunidad educativa en relación a los diferentes ámbitos implicados y temas a tratar.

3.1.3.- Funcionament 3.1.3.- Funcionamiento

La COMISSIÓ serà presidida pel Sr.Alcalde de Castelló de la Plana, fará les llavors de Vicepresidència la tinent d´alcalde regidora delegada de Benestar Social i Foment de l´Ocupació o persona en qui delegue.

La COMISIÓN será presidida por el Sr. Alcalde de Castellón de la Plana, obstentará la Vicepresidencia la Teniente de Alcalde Concejala Delegada de Bienestar Social y Fomento de Empleo o persona en quien delegue.

La seu de la Comissió estarà en l’Ajuntament de la Ciutat, des d’on es formalitzaran les convocatòries i serveis de secretaria.

La sede de la Comisión se ubicará en el Ayuntamiento de la ciudad, desde donde se formalizarán las convocatorias y el servicio de secretaria.

La Comissió es reunirà, com a mínim, una vegada a l’any (en sessió órdinaria) al començament del curs escolar i quan ho sol.liciten 5 dels seus membres com a mínim (en sessió extraordinària).

La Comisión se reunirá, como mínimo una vez al año (en sesión ordinaria) al comienzo del curso escolar y cuando lo soliciten 5 de sus miembros como mínimo (en sesión extraordinaria).

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Els acords es prendran per majorìa simple dels membres presents.

Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes.

3.2.- PRIMER NIVELL D’ACTUACIÓ: EL CENTRE EDUCATIU.

3.2.- PRIMER NIVEL DE ACTUACIÓN: EL CENTRO EDUCATIVO.

Les primeres intervencions que s’instrumentalitzen per a disminuir la falta d’assistència a la institució escolar, variaran segons una sèrie de consideracions: si s’està per assenyalar la dimensió formativa de la tasca docent, o no; si es té –una concepció orgànica i organitzada del centre com a comunitat d’interessos educatius, o no; si hi ha un esforç per a fomentar un clima de diàleg i participació de tots, o no. És per això que a la institució escolar, li correspon en primera instància prendre una sèrie de decisions i mesures, dins de la seua real autonomia de gestió organitzativa i pedagògica, per a donar resposta als problemes d’absentisme escolar.

Las primeras intervenciones que se instrumentalicen para aminorar la falta de asistencia a la institución escolar, variarán en función de una serie de consideraciones: si se está -o no- por señalar la dimensión formativa de la tarea docente; si se tiene –o no- una concepción orgánica y organizada del centro como comunidad de intereses educativos; si hay –o no- un esfuerzo para fomentar un clima de diálogo y participación de todos. Es por eso que a la institución escolar corresponde en primera instancia tomar una serie de decisiones y medidas, dentro de su real autonomia de gestión organizativa y pedagógica, para dar respuesta a los problemas de absentismo escolar.

En aquest context, como s’ha esmentat abans, la tutoria constitueix l’estratègia fonamental. Una tasca tutorial ben planificada i amb clara implicació dels docents, pot produir efectes sorprenentment positius.

En ese contexto, como se ha indicado con anterioridad, la tutoría constituye la estrategia fundamental. Una labor tutorial bien planificada y con clara implicación de los docentes, puede producir efectos sorprendentemente positivos.

Una vegada exhaurits els recursos tutorials, el problema dels alumnes absentistes passaria a considerar-se en la Comissió de Convivència del Consell Escolar, i se n’haurien d’incrementar els membres, per a aquesta comesa, amb els tutors dels alumnes absentistes, amb representants dels serveis socials municipals i del SPE de zona o de centre, segons corresponga. Les reunions d’aquesta Comissió tindran una periodicitat mensual i aplicarà els recursos previstos en el Pla de Convivència del Centre.

Una vez agotados los recursos tutoriales, el problema de los alumnos absentistas pasaría a considerarse en la Comisión de Convivencia del Consejo Escolar, incrementándose sus miembros, para este cometido, con los tutores de los alumnos absentistas, con representantes de los Servicios Sociales Municipales y del SPE de zona o de centro, según corresponda. Las reuniones de esta Comisión tendrán una periodicidad mensual y aplicará los recursos contemplados en el Plan de Convivencia del Centro.

La Llei Orgánica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor estableix “Lóbligació de tota persona que detecte una situació de risc o de possible desemparament del menor de prestar-li auxili immediat i de comunicar el fet a l´autoritat o agents més pròxims”. El fet distintiu de a llei de protecció jurídica del menor ès l´obligació de comunicar qualsevol situació que puga fer sospitar que existeix maltractament, encara que aquesta situació no constituïsca delicte ni existisca

La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor establece “la obligación de toda persona que detecte una situación de riesgo o de posible desamparo del menor de prestarle auxilio inmediato y de comunicar el hecho a la autoridad o agentes más próximos”. Lo distintivo de la ley de protección jurídica del menor es la obligación de comunicar cualquier situación que pueda hacer sospechar que existe maltrato, aunque esta situación no constituya delito ni exista certeza

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certesa sobre si ha ocorregut o no. sobre su ocurrencia.

Per aquest motiu, dins de la Comissió de Convivència del Consell Escolar s`analitzaran les incidències que incorren en una situació de risc de desprotecció del menor.

Por este motivo dentro de la Comisión de Convivencia del Consejo Escolar se analizarán las incidencias, que incurran en una situación de riesgo de desprotección del menor.

Per tal de recollir les incidències, la Comissió de Convivència obrirà un expedient per cada un dels casos tractats. Aquest expedient tindrà en compte tant les actuacions ja practicades com una nova anàlisi de les causes que originen aquest absentisme, amb referència expresa a la problemàtica personal, familiar i escolar d'aquell/a alumne/a i s`utilizarà en full de notificació de situacions de desprotecció infantil des de l´àmbit educatiu, que se`n deriva d`acord amb les intervencions que s´hi adjunten.

A fin de recoger las incidencias, la Comisión de Convivencia abrirá un expediente por cada uno de los casos tratados. Este expediente tendrá en cuenta tanto las actuaciones ya practicadas como un nuevo análisis de las causas que originan ese absentismo, con referencia expresa a la problemática personal, familiar y escolar de esa/e alumna/o, utilizando la Hoja de notificación de situaciones de desprotección infantil desde el ámbito educativo, derivándose la misma de acuerdo con las instrucciones que se adjuntan en ella.

L’avaluació de les intervencions realitzades es comunicarà al CONSELL ESCOLAR del centre i es recollirà a la memòria de fi de curs.

La evaluación de las intervenciones realizadas se comunicará al CONSEJO ESCOLAR del centro y se recogerá en la memoria de final de curso.

Aquestes accions corresponen al nivell 1 del diagrama d’actuació i s’especifiquen en los processos 1 i 2 del pla d’actuació.

Estas acciones corresponden al nivel 1 del Diagrama de actuación y se especifican en los procesos 1 y 2 del Plan de actuación.

3.3.- SEGON NIVELL D’ACTUACIÓ: L’ADMINISTRACIÒ LOCAL

3.3.- SEGUNDO NIVEL DE ACTUACIÓN: LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

La localitat és el nivell superior al centre educatiu. En ella es posen en pràctica noves estratègies, assumides per tota la comunitat educativa, per a resoldre el problema de l’absentisme escolar ja que:

La localidad es el nivel superior al Centro educativo. En ella se ponen en práctica nuevas estrategias, asumidas por toda la comunidad educativa, para resolver el problema del absentismo escolar puesto que:

a) Algunes vegades, els centres es veuen desbordats davant d’aquestes situacions, i opten por esgotar les vies d’accés als pares, i no insisteixen davant la falta de resposta familiar, ja que l’absència de l’aula d’aquests alumnes, tranquilitza l’ambient.

a) Algunas veces, los centros se ven desbordados ante estas situaciones, y optan por agotar las vías de acceso a los padres, no insistiendo ante la falta de respuesta familiar, ya que la ausencia del aula de estos alumnos, tranquiliza el ambiente.

b) Les accions des de diferents estaments en ocasions poden duplicar-se per a un mateix cas, o no realizar-se en altres.

b) Las acciones desde diferentes estamentos en ocasiones pueden duplicarse para un mismo caso, o no realizarse en otros.

c) En els casos de duplicitat, de vegades es produeixen discrepàncies quant al procés que cal seguir, entre els diferents estaments. Fins i tot entre centres, ja que cada un té unes normes

c) En los casos de duplicidad, a veces se producen discrepancias en cuanto al proceso a seguir, entre los diferentes estamentos. Incluso entre centros, ya que cada uno tiene unas

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arreplegades en el seu PEC, amb les quals cal ser molt respectuosos.

normas recogidas en su P.E.C., con las que hay que ser muy respetuosos.

d) Realitzades les accions pertinents, no hi ha seguiment dels efectes produïts.

d) Realizadas las acciones pertinentes, no existe seguimiento de los efectos producidos.

Davant aquesta situació, s’opta per constituir la MESA LOCAL D’ABSENTISME.

Ante esta situación, se opta por constituir la MESA LOCAL DE ABSENTISMO.

3.3.1.- Competències 3.3.1.- Competencias.

La MESA LOCAL D’ABSENTISME tindrà les comptències corresponents per a la consecució dels objectius especificats en el punt 3 i dissenyarà els programes de prevenció, intervenció socioeducativa, seguiment i suport de menors absentistes.

La MESA LOCAL DE ABSENTISMO tendrá las competencias correspondientes para la consecución de los objetivos especificados en el punto 3 y diseñará los programas de prevención, intervención socio-educativa, seguimiento y apoyo de menores absentistas.

3.3.2.- Composició. 3.3.2.- Composición.

La composició de la MESA LOCAL D’ABSENTISME serà la següent:

La composición de la MESA LOCAL DE ABSENTISMO será la siguiente:

La tinent d´alcalde regidora delegada de Benestar Social i Foment de l´Ocupació o persona en qui delegue.

La Teniente Alcalde Concejala Delegada de Bienestar Social y Fomento de Empleo de Castellón o persona en quien delegue.

El Tinent d´alcalde regidor delegat d´Educació i Cultura o persona en qui delegue.

El Teniente Alcalde Concejal Delegado de Educación y Cultura o persona en quien delegue.

Un membre dels Serveis Socials Municipals. Un miembro de los Servicios Sociales Municipales.

� La Cap del Negociat de Programa de Família i Infància o persona en qui delegue.

� La Jefa del Negociado de Programa de Familia e Infancia o persona en quien delegue.

Un membre de la policia local. Un miembro de la policía local.

� El tinent d´alcalde regidor delegat de la Policia Local o persona en qui delegue.

� El Teniente Alcalde Concejal Delegado de la Policía Local o persona en quien delegue.

Un membre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social.

Un miembro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social.

� El cap de Programes de la Direcció Territorial de Benestar Social o persona en qui delegue.

� El jefe de Programas de la Dirección Territorial. de Bienestar Social o persona en quien delegue.

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Dos membres de la Direcció Territorial de la Conselleria de Cultura i Educació.

Dos miembros de la Dirección Territorial de la Conselleria de Cultura y Educación.

� Isnpector de la Conselleria d´Educació Coordinador del Programa d´Absentisme Escolar o persona en qui delegue.

� El Inspector de la Consellería de Educación Coordinador del Programa de Absentismo o persona en quien delegue.

� Un director/a de centre educatiu a designar per la Direcció Territorial de la Consellería d’ Educació i Cultura.

� Un/a director/a de centre educativo a designar por la Dirección Territorial de la Consellería de Educación y Cultura.

Dos representants de les associacions de mares i pares d’alumnes.

Dos representantes de las asociaciones de madres y padres de alumnos.

� La/el presidenta/e de la FAPA Castelló o persona en qui delegue.

� La/El presidenta/e de la FAPA Castellón o persona en quien delegue.

� La/el presidenta/e de la CONCAPA Castelló o persona en qui delegue.

� La/El presidenta/e de la CONCAPA Castellón o persona en quien delegue

Un/a representant que designe l’Associació Gitana de Castelló amb major nombre de membres en aquest municipi.

Un/a representante que designe la Asociación Gitana de Castellón con mayor número de representantes en este municipio.

Un/a representant de les organitzacions sindicals que formen part de la Comissió Municipal d'Absentisme Escolar, designat/da per elles.

Un/a representante de las organizaciones sindicales que forman parte de la Comisión Municipal de Absentismo Escolar, designado/a por ellas.

Un/a representant dels alumnes que formen part de la Comissió Municipal d'Absentisme Escolar, designat/da per ells.

Un/a representante de los alumnos que forman parte de la Comisión Municipal de Absentismo Escolar, designado/a por ellos.

L’Ajuntament de Castelló de la Plana nomenarà un funcionari que farà de secretari de la MESA i coordinarà les seues actuacions.

El Ayuntamiento de Castellón nombrará un funcionario que ejercerá las funciones de secretario de la MESA y coordinará sus actuaciones.

A la MESA podran incorporar-se com a assesors, puntualment, altres membres de la comunitat en relació amb els diferents àmbits implicats i temes que s’hagen de tractar.

A la MESA podrán incorporarse como asesores, puntualmente, otros miembros de la comunidad en relación a los diferentes ámbitos implicados y temas a tratar.

3.3.3.- Funcionament 3.3.3.- Funcionamiento.

La MESA té la seua seu en l’ajuntament, des d’on es formalitzaran les convocatòries i serveis de secretaria. La presidència serà exercida per la Concejalia Municipal de Benestar Social.

La MESA tiene su sede en el ayuntamiento, desde donde se formalizarán las convocatorias y servicios de secretaria. La presidencia será ejercida por la Concejalia Municipal de Bienestar Social.

Las reunions tindran caràcter bimensual. Las reuniones tendrán carácter bimensual.

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La MESA podrà reunir-se en sessió extraordinària a proposta, d’almenys, cinq de les entitats amb representació en la MESA.

La MESA podrá reunirse en sesión extraordinaria a propuesta de, al menos, cinco de las entidades con representación en la MESA.

Es tendirà a prendre els acords per consens, si no és possible n’hi haurà prou amb la majoria simple dels presents.

Se tenderá a adoptar los acuerdos por consenso, caso de no ser posible bastará la mayoría simple de los presentes.

3.3.4.- Procediment 3.3.4.- Procedimiento.

Exhaurides, sense èxit, les vies proposades en els centres educatius, es trametrà l’expedient a la MESA LOCAL D’ABSENTISME que l’estudiarà i determinarà les actuacions que cal seguir. Aquesta derivació a la MESA es realitzarà després de complimentar la documentaciócorrespondient on es reculla tot l’historial de l’alumne absentista. Cas de no aportar-se tota la documentació, la MESA requerirá per via d’urgència els antecedents del alumne/a i els resultats de les intervencions realitzades.

Agotadas, sin éxito, las vías propuestas en los Centros educativos, se remitirá el expediente a la MESA LOCAL DE ABSENTISMO que lo estudiará y determinará las actuaciones a seguir. Esta derivación a la MESA se realizará después de cumplimentar la documentación correspondiente donde se recoja todo el historial del alumno absentista. En caso contrario la MESA requerirá, por vía de urgencia, los antecedentes del alumno/a y los resultados de las actuaciones seguidas.

En cada una de les reunions es donarà compte dels expedients que s’han de tractar i es realitzarà el seguiment dels expedients oberts i tractats amb aterioritat. S’alçarà acta de cada una de les reunions realitzades.

En cada una de las reuniones se dará cuenta de los expedientes a tratar y se realizará el seguimiento de los expedientes abiertos y tratados con anterioridad. De cada una de estas reuniones se levantará la correspondiente acta.

De cada una de les accions proposades i/o realitzades, es donarà compte al centre escolar i al serveis socials corresponents, així com als representants legals de l’alumne o alumna. El mateix procediment es realitzarà en el seguiment d'expedients tractats amb anterioritat.

De cada una de las acciones propuestas y/o realizadas, se dará cuenta al Centro Escolar y Servicios Sociales correspondientes, así como a los representantes legales del alumno o alumna. El mismo procedimiento se realizará en el seguimiento de expedientes tratados con anterioridad.

L’inspector de la MESA posarà en coneixement de l’inspector de referència del centre al qual pertanya l’alumne/a la situació perquè aquest actue en els aspectes pedagògics i administratius conjuntament amb la direcció del centre i avalue el seguiment dels acords adoptats. Del resultat d’ eixa avaluació es donará compte a l’inspector d’absentisme, per tal que informe la MESA.

El inspector de la MESA pondrá en conocimiento del inspector de referencia del centro al que pertenezca el alumno/a la situación para que este proceda en los aspectos pedagógicos y administrativos conjuntamente con la dirección del centro y evalúe el seguimiento de los acuerdos adoptados. Del resultado de dicha evaluación se dará cuenta al inspector de absentismo para el traslado de la información a la MESA.

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Al finalitzar cada curs escolar la MESA realitzarà l’avaluació del seu funcionament i assenyalarà: els aspectes més significatius tractats, les dificultats trobades i formularà les propostes de millora a incloure al curs proper.

Al finalizar cada curso escolar la MESA realizará la evaluación de su funcionamiento señalando: los aspectos mas significativos tratados, las dificultades encontradas y las propuestas de mejora a tener presente en el curso siguiente.

Aquestes accions corresponen al nivell 2 del organigrama d’actuació i s’especifiquen en els processos 3 i 4 del Pla d’actuació.

Estas acciones corresponden al nivel 2 del organigrama de actuación y se especifican en los procesos 3 y 4 del Plan de actuación.

3.4.– TERCER NIVELL D’ACTUACIÓ: ALTRES ADMINISTRACIONS. L’ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA I LA CONSELLERIA DE BENESTAR SOCIAL

3.4.– TERCER NIVEL DE ACTUACIÓN: OTRAS ADMINISTRACIONES; LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y LA CONSELLERIA DE BIENESTAR SOCIAL.

Exhaurits tots el processos per part de la MESA LOCAL D´ABSENTISME sense que es produïsca la seua reconducció, la MESA tramitarà l´expèdient a la Secció de Menors de la Conselleria de Benestar Social perquè hi resolga.

Agotados todos los procesos por parte de la MESA LOCAL DE ABSENTISMO sin que se produjese su reconducción, la MESA tramitará el expediente a la Sección de Menores de la Consellería de Bienestar Social para que resuelva.

La tramitació a la Consellería de Benestar Social suposarà la remissió de còpia d´expedient complet amb la finalitat que, per part d’aquesta, es coneguen totes les actuacions fetes amb el menor i la seua família.

La tramitación a la Consellería de Bienestar Social supondrá la remisión de copia de expediente completo al objeto de que por parte de ésta tenga conocimiento de todo lo actuado con el menor y su familia.

Per part de la Direcció General de Benestar Social, s´adoptaran les mesures de protecció que hi calguen per a abordar els indicadors de risc detectas

Por parte de la Dirección General de Bienestar Social se adoptarán las medidas de protección que se consideren necesarias para abordar los indicadores de riesgo detectados

De totes les actuacions fetes, s´informarà oportunament la MESA LOCAL d´ABSENTISME.

De todo lo actuado se informará oportunamente a la MESA LOCAL DE ABSENTISMO.

Aquestes accions corresponen al nivell 2 i 3 del organigrama d’actuació i s’especifiquen en els processos 3, 4 i 5 del Pla d’actuació.

Estas acciones corresponden al nivel 2 y 3 del organigrama de actuación y se especifican en los procesos 3, 4 y 5 del Plan de actuación.

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4.- A MANERA DE CONCLUSIÓ 4.- A MANERA DE CONCLUSIÓN.

Cal assenyalar que el conjunt d’actuacions que s’acompanyen formen part del programa local d’absentisme, i és el fruit d’un procés de diàleg, anàlisi i consens de professionals representants de diferents institucions compromeses amb el problema de l’absentisme escolar (Ajuntament de Castelló, DT de la Conselleria de Cultura i Educació i DT de la Conselleria de Benestar Social), en la búsqueda de millors vies i estratègies per a fer possible l’aprenentatge, la tolerància i l’atenció a la diversidad dels alumnes.

Cabe señalar que el conjunto de actuaciones que se acompañan forman parte del programa local de absentismo, siendo el fruto de un proceso de diálogo, análisis y consenso de profesionales representantes de diferentes instituciones comprometidas con el problema del absentismo escolar (Ayuntamiento de Castellón, DT. de la Consellería de Cultura y Educación y DT. de la Consellería de Bienestar Social), en la búsqueda de mejores vías y estrategias para hacer posible el aprendizaje, la tolerancia y la atención a la diversidad de los alumnos.

També és un esforç per a obrir nous camins que contribuesquen a superar les dificultats que es presenten en alguns centres en el moment d’aplicar les actuacions dissenyades en l’any 1996.

También es un esfuerzo para abrir nuevos caminos que contribuyan a superar las dificultades que se vienen presentando en algunos centros en el momento de aplicar las actuaciones diseñadas en el año 1996.

Com a resposta a aquesta necessitat sorgeix aquest nou programa, que té la ferma voluntat de no convertir-se en una més de les tasques burocràtiques que suporten els centres escolars, amb la pretensió de ser un instrument útil d’ajuda i reflexió per a aquells centres que, partint de l’anàlisi de la seua situació real, tinguen com un dels objectius del seu Projecte Educatiu, la prevenció i eradicació de l’absentisme escolar. Tasca no sempre senzilla que presenta cada dia nous reptes, la superació dels quals sols és apreciable a mitjà termini, i que necessita il.lusió i entrega constant de tots els professionals que porten a terme esta tasca.

Como respuesta a esta necesidad surge este nuevo programa, que tiene la firme voluntad de no convertirse en una mas de las tareas burocráticas que soportan los centros escolares, con la pretensión de ser un instrumento útil de ayuda y reflexión para aquellos centros que, partiendo del análisis de su situación real, tengan como uno de los objetivos de su Proyecto Educativo, la prevención y erradicación del absentismo escolar. Tarea no fácil que cada día presenta nuevos retos y cuya superación es apreciable solo a medio plazo, necesitando de la ilusión y entrega constante de todos los profesionales participantes.

El període de temps que totes les nenes i tots els nens tenen dret a romandre en els centres escolars, és una ocasió privilegiada per a ser educats en la convivència, en la igualtat i en la tolerància, fent un intent de superació dels problemes socials que més d’un nen o nena o alguns jóvens viuen.

El periodo de tiempo que todas las niñas y niños tienen derecho a permanecer en los centros escolares, es una ocasión privilegiada para ser educados en la convivencia, en la igualdad y en la tolerancia, haciendo un intento de superación de los problemas sociales que mas de un niño o niña o algunos jóvenes viven.

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ORGANIGRAMA D’ACTUACIÓ

Nivell 1.- CENTRE EDUCATIU

Procés 1 TUTOR

CAP ESTUDIS COMISSIÓ DE CONVIVENCIA

CONSELL ESCOLAR

SERVEIS SOCIALS

TUTORS

Procés 2 DIRECTOR SERVEI PSICOPEDAGÒGIC ESCOLAR

Nivell 2.- LOCALITAT

DIRECCIÓ TERRITORIAL CONSELLERIA CULTURA I

EDUCACIÓ

Procés 3 i 4

MESA LOCAL ABSENTISME

AJUNTAMENT DE CASTELLÓ DE LA PLANA

DIRECCIÓ TERRITORIAL CONSELLERIA BENESTAR

SOCIAL

ASOCIACIÓ GITANA

ASOCIACIONS DE MARES I PARES D’ALUMNES

POLICIA LOCAL

Nivell 3.- ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA

Procés 5 FISCALIA DE MENORS

PROTECCIÓ (CONSELLERÍA DE BENESTAR SOCIAL)

Expedient Absentisme

Accions

Seguiment

Expedient absentisme

Expedient social

Accions

Seguiment

C O M I S S I Ó

MU N I C I P A L

A B S E N T I S M E

E S C O L A R

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ORGANIGRAMA DE ACTUACIÓN

Nivel 1.- CENTRO EDUCATIVO

Proceso 1 TUTOR

JEFE DE ESTUDIOS COMISIÓN DE CONVIVENCIA

CONSEJO ESCOLAR

SERVICIOS SOCIALES

TUTORES

Proceso 2 DIRECTOR SERVICIO PSICOPEDAGÓGICO ESCOLAR

Nivel 2.- ADMINISTRACIÓN LOCAL

DIRECCIÓN TERRITORIAL CONSELLERIA CULTURA Y

EDUCACIÓN

Proceso 3 y 4

MESA LOCAL ABSENTISMO

AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN DE LA PLANA

DIRECCIÓN TERRITORIAL CONSELLERIA BIENESTAR

SOCIAL

ASOCIACIÓN GITANA

ASOCIACIONES DE MADRES Y PADRES DE ALUMNOS

POLICIA LOCAL

Nivel 3.- ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

Proceso 5 PROTECCIÓN (CONSELLERÍA DE BIENESTAR SOCIAL)S

PROTECCIÓN (CONSELLERÍA DE BIENESTAR SOCIAL)

Expediente Absentismo

Acciones

Seguimiento

Expediente absentismo

Expediente social

Acciones

Seguimiento

C O M I S I O N

MU N I C I P A L

A B S E N T I S M O

E S C O L A R

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PLA D’ABSENTISME

CIUTAT DE CASTELLÓ

PLA D’ACTUACIONS PROCÉS 1

ACTIVITAT CONTINGUT INSTÀNCIA ACTUANT DOCUMENTS DE SUPORT RECURSOS INSTÀNCIA Detecció d’absentisme Un alumne és absentista en funció del

nombre de faltes d’assistència injustificades. El nombre estarà fixat sempre pel criteri del centre. La flexibilitat la donarà el tutor.

RRI

Detecció i control El tutor controlarà l’assistència diària. Comunicarà l’absentisme al cap d’estudis per mitjà de: a) llista quinzenal normalitzada b) ocasionalment quan es produeix

Tutoria Registre normalitzat d’assistència

Comunicació a les famílies Comunicar als familiars l’absentisme dels alumnes,amb justificant de recepció

Tutoria Model preparat pel centre (Orientatiu Anex I)

Entrevista amb els familiars Conseqüència de la comunicació, hi haurà una entrevista amb els familiars per justificar l’absentisme i reconduir-lo.

Tutoria Recull d’estratègies (Orientatiu Annex II, Annex III)

PEC, PCC...

RECONDUCCIÓ A L’ASSISTÈNCIA NORMALITZADA: FI DEL PROCÉS 1 PROCÉS 2

Manteniment de l’absentisme Trasllat de l’expedient de les actuacions realitzades a la Prefectura d’Estudis.

Tutoria

Comunicació actuacions Comunicació a la família de les faltes i incompliments.

Cap d’Estudis Annex IV

Trasllat de l’expedient amb les actuacions a la C.de Convivència.

Cap d’Estudis Model preparat pel centre

Actuacions-Seguiment Estudi de l’expedient, anàlisi de les causes i establiment de mesures a adoptar.

Comissió de Convivèn cia augmentada amb: Tutor/a,SS municipals i SPE.

Acta preparada pel centre Ajuda educativa domicili. Prestacions econòmiques. Servei companyia domicili Monitor AG. recursos propis de l’SPE. Visita domiciliària treballador/a social (SPEÀ, ESSB). Valoració canvi escolaritat.

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ACTIVITAT CONTINGUT INSTÀNCIA ACTUANT DOCUMENTS DE SUPORT RECURSOS INSTÀNCIA

RECONDUCCIÓ A L’ASSISTÈNCIA NORMALITZADA: FI DEL PROCÉS 2 PROCÉS 3

Manteniment de l’absentisme Trasllat de l’expedient d’absentisme a: a) MESA LOCAL D’ABSENTISME

Direcció Annex V-VI

Seguiment Estudi i valoració de la problemàtica MESA LOCAL ABSEN. Actuacions Contacte amb la família: propostes i

seguiment posterior ESB/SPE/AG/APA/ POLICIA LOCAL INSPECCIÓ/B.SOCIAL

Annex VII, a, b, c Actes MESA LOCAL ABSEN.

Ajudes. Recolzament nucli familiar.

Seguiment d’actuacions Anàlisi de causes de l’absentisme. Mesures d’intervenció:

-Escolars -Socials

MESA LOCAL ABSEN. per mig de:CC.Tutors, SPE,CE.Serveis socials municipals,AG. Inspecció educativa.

Adaptació Curricular Annex VII, c

PEC,PCC,SPE. Educador social municipal. Ajudes assistencials.Policía de barri,

Informació al centre escolar i al servei implicat de les actuacions i propostes realitzades

MESA LOCAL ABSEN. (Secretaria)

Annex VIII (a criteri de la MESA)

RECONDUCCIÓ A L’ASSISTÈNCIA NORMALITZADA. FI DEL PROCÉS 3 PROCÉS 4 COMISSIÓ VALORACIÓ

Absentisme amb altres problemàtiques socials.

Trasllat de l’expedient a: a) Secció del Menor. (CBS) b) Ministeri Fiscal.

MESA LOCAL ABSEN. Annex IX (a criteri de la MESA) Annex X

a)Guarda i custòdia. b)Tutela. c) Altres mesures.

Seguiment Estudi i valoració de la problemàtica MENORS Actuacions Contacte amb la família: propostes i

seguiment posterior MENORS

RECONDUCCIÓ DE LA PROBLEMÀTICA. FI DEL PROCÉS 4 PROCÉS 5

Manteniment de la problemàtica social i absentista

Trasllat de l’expedient al Ministeri Fiscal MESA LOCAL ABSEN.

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PLAN DE ABSENTISMO

CIUDAD DE CASTELLÓN

PLAN DE ACTUACIONES PROCESO 1

ACTIVIDAD CONTENIDO INSTANCIA ACTUANTE

DOCUMENTO DE SOPORTE RECURSOS INSTANCIA

Detección de absentismo Un alumno es absentista en función del número de faltas de asistencia injustificadas. El número estará fijado siempre a criterio del centro. La flexibilidad la dará el tutor.

RRI

Detección y control El tutor controlará la asistencia diaria. Comunicará el absentismo al jefe de estudios por medio de: a) lista quincenal normalizada b) ocasionalmente cuando se produzca

Tutoría Registre normalizado de asistencia

Comunicación a las familias Comunicar a las familias el absentismo de los alumnos, con justificante de recepción.

Tutoría Modelo preparado para centre(Orientativo Anexo I)

Entrevista con los familiares Consecuencia de la comunicación, habrá una entrevista con los familiares para justificar el absentismo y reconducirlo.

Tutoría Recoger estrategias (Orientativo Anexo II, Anexo III)

PEC, PCC...

RECONDUCCIÓN A LA ASISTENCIA NORMALIZADA: FIN DEL PROCESO 1 PROCESO 2

Mantenimiento del absentismo

Traslado de los expedientes de las actuaciones realizadas a la Prefectura de Estudios.

Tutoría

Comunicación de actuaciones

Comunicación a la familia de las faltas e incumplimientos.

Jefe de Estudios Anexo IV

Traslado del expediente con las actuaciones a la C. de Convivencia.

Jefe de Estudios Modelo preparado por el centre

Actuaciones-Seguimento. Estudio del expediente, análisis de las causas y establecimiento de medidas a adoptar.

Comisión de Convivencia aumentada con: Tutor/a ,SS municipales y SPE.

Acta preparada por el centro Ayuda educativa domiciliaria. Prestaciones económicas. Servicio de compañía a domicilio, Monitor AG. Recursos propios del SPE. Visita domiciliaria por el

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ACTIVID

AD CONTENIDO INSTANCIA ACTUANTE

DOCUMENTO DE SOPORTE RECURSOS INSTANCIA

trabajador/a social (SPE,ESSB). Valoración cambio de escolaridad.

RECONDUCCIÓN A LA ASISTENCIA NORMALIZADA: FIN DEL PROCESO 2 PROCESO 3

Mantenimiento del Absentismo

Traslado del expediente de absentismo a: a) MESA LOCAL DE ABSENTISMO

Dirección Anexos V-VI

Seguimiento Estudio y valoración de la problemática MESA LOCAL ABSEN. Actuaciones Contacto con la familia: propuestas y

seguimiento posterior ESB/SPE/AG/APA/ POLICIA LOCAL INSPECCIÓN /B.SOCIAL

Anexos VII, a, b, c Actas MESA LOCAL ABSENTISMO.

Ayudas. Apoyo al núcleo familiar.

Seguimiento de actuaciones Análisis de causas del absentismo. Medidas de intervención:

- Escolares - Sociales

MESA LOCAL ABSEN. Por medio de: CC. Tutores, SPE, CE . Servicios sociales municipales, AG. Inspección educativa.

Adaptación Curricular Anexo VII, c

PEC,PCC,SPE. Educador social municipal. Ayudas asistenciales. Policía de barrio,

Información al centro escolar y al servicio implicado de las actuaciones y propuestas realizadas

MESA LOCAL ABSEN. (Secretaria)

Anexo VIII (a criterio de la MESA)

RECONDUCCIÓN A LA ASISTÈNCIA NORMALIZADA. FIN DEL PROCESO 3 PROCESO 4 COMISIÓN DE VALORACIÓN

Absentismo con otras problemáticas sociales.

Traslado del expediente a: a) Sección del Menor.(CBS).

MESA LOCAL ABSENTISMO.

Anexo IX (a criterio de la MESA) Anexo X

a)Guarda y custodia. b)Tutela. c) Otra Medidas.

Seguimiento Estudio y valoración de la problemática MENORES Actuaciones Contacto con la familia: propuestas y

seguimiento posterior MENORES

RECONDUCCIÓN DE LA PROBLEMÀTICA. FIN DEL PROCESO 4

PROCESO 5 Mantenimiento de la problemática social y absentista

Traslado del expediente a la Consellería de Bienestar Social.

MESA LOCAL ABSENTISMO.

ANEXO 0

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