H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE HIDALGO, MICHOACÁN, 2008-2011

DIRECCION DE DESARROLLO FORESTAL

PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE PREVENCIÓN, DETECCION, COMBATE Y CONTROL

DE INCENDIOS FORESTALES TEMPORADA DE ESTIAJE 2011

DIRECCIÓN DE DESARROLLO FORESTAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE HIDALGO, MICHOACAN.

PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE PREVENCIÓN, DETECCION, COMBATE Y CONTROL

DE INCENDIOS FORESTALES TEMPORADA DE ESTIAJE 2011

1. INTRODUCCIÓN El H. Ayuntamiento de Hidalgo, a través de su Dirección de Desarrollo Forestal en coordinación con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR); con la Comisión Forestal del Estado de Michoacán (COFOM); Con la Unión de Silvicultores del Oriente de Michoacán A.C. (USOMAC); La Asociación de Permisionarios Forestales del Oriente de Michoacán A.C. (APFOMAC) los Ejidos, Comunidades y Pequeños Propietarios del Municipio de Hidalgo, Michoacán. Realizamos año con año, acciones para atender y disminuir los riegos que generan las contingencias que alteran nuestro medio ambiente y que afectan directamente los recursos forestales y sus asociados, buscando estrategias adecuadas para disminuir las causas y tratar de mitigar los impactos que los incendios forestales generan. Para ello elaboramos programas conjuntos de acciones consistentes en actividades de prevención y divulgación sobre la importancia de proteger los recursos forestales, así como la realización del combate con brigadas forestales debidamente capacitadas para el control e extinción de estos siniestros que genera el fuego sin control. Fomentando siempre la participación de los tres sectores del gobierno con los propietarios de los bosques y la sociedad en general. En la presente administración municipal, es prioritaria la protección de los bosques y de los recursos naturales que existen en nuestro municipio. Por ello se realizan actividades de prevención y combate de los incendios forestales, acciones que son planeadas en el seno del Consejo Regional Foresta, involucrando a todos los silvicultores, ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, Productores Forestales, Industriales, Prestadores de Servicios Técnicos forestales, Asociaciones Civiles, organizaciones no gubernamentales, municipios de la región oriente de Michoacán y principalmente a este H. Ayuntamiento de hidalgo. La Dirección de Desarrollo Forestal, se ha dado a la tarea de elaborar el presente programa municipalizado de incendios forestales, para atender la temporada de estiaje 2011, programando cada una de las actividades desde el mes de enero de este año, para tratar de minimizar y evitar en lo posible el deterioro de los bosques a consecuencia de la presencia de fuego sin control, contemplando para ello la participación de las tres instancias de Gobierno en coordinación con los grupos organizados de la sociedad, implementando estrategias para atender con tiempo y eficiencia los incendios forestales que puedan presentarse al interior de los bosques deteriorando los recursos naturales y afectando el medio ambiente. Por otro lado fomentar una cultura a favor de la prevención de incendios forestales y el conocimiento de sus consecuencias, por que es la sociedad la que observa los resultados y podrá señalar los beneficios ambientales y económicos que los bosques nos proporcionan . En cuanto a la participación de la sociedad, es importante señalar que esta a sido favorable pero no lo suficiente, se continuara trabajando buscando fortalecer la cultura hacia la protección de los bosques, continuando con la campaña de sensibilización, para evitar que se generen fuegos sin control y realizando cursos, talleres y platicas en las localidades cercanas a los bosques, fomentando la integración de grupos voluntarios que estén capacitados para que apoyen las labores de prevención y se realicen labores culturales en los bosques. Además

de realizar gestión ante otras instancias de Gobierno y organizaciones internacionales para contar con equipo y herramientas adecuadas y hacer frente a contingencias que se presenten en la presente temporada de estiaje 2010.

2. PROBLEMÁTICA

En el Municipio de Hidalgo, Michoacán, en los últimos años, se han logrado importantes avances en materia de prevención y combate de incendios forestales, que se reflejan en una tendencia en la disminución de un numero de incendios y superficie afectada, producto de una mayor participación y coordinación entre los Municipios colindantes, las dependencias oficiales, las Organizaciones no Gubernamentales, los propietarios de los bosques y la ciudadanía en general, entre los que se ha establecido una excelente coordinación para la operación de programa, participan de manera mas directa y comprometida, mediante la integración de brigadas municipales de combate, complemento económico para los combatientes, apoyo logístico en el combate de incendios relevantes y difusión del programa. También han sido importantes los avances en el uso de tecnología satelital y de sistemas de información geográfica, que han permitido disminuir los tiempos de detección y combate de los siniestros. Para la presente temporada, el H. Ayuntamiento de Hidalgo continuara aportando recurso municipal al programa, sometiendo a acuerdo de cabildo la aprobación del mismo, y dando cumplimiento a lo que la constitución política y las leyes mexicanas que en materia forestal, obliga a los municipios ala protección de sus recursos forestales. Uno de los problemas que continua latente es que existen dos puntos ciegos, donde las torres de observación y vigilancia no alcanzan a visualizar la presencia de los incendios forestales, uno en la parte donde se localizan las joyas, las joyitas, la toma del agua en la tenencia de Agostitlán y Macario y casas pintas en el norte del municipio. Sitios que requieren de la instalación de una torre de observación en el puerto de la ardilla entre los límites de Hidalgo y Tuxpan. Otro de los problemas es que los productores agropecuarios continúan realizando quemas en sus parcelas sin tomar las precauciones necesarias y ello provoca incendios en los bosques cercanos a dichas parcelas. Es necesario que la SAGARPA apoye en la divulgación de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAT-2004, con la intención, con la finalidad de abarcar el periodo critico en su totalidad y de proponer acciones preventivas que nos permitan el manejo eficiente en el uso del fuego en las actividades agropecuarias, ya que esta es la causa de mayor incidencia en la temporada de incendios. En el Municipio no contamos con infraestructura adecuada para la operatividad del programa ni programas específicos para hacer frente a las atribuciones que en materia de incendios forestales les confiere la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán y el Bando del Buen Gobierno del Municipio de Hidalgo, en ese sentido, debemos buscar que la operatividad siga dándose en forma coordinada con las demás instancias, debiendo fortalecer la Integración de Brigadas Comunitarias.

Objetivo: Reducir el daño o afectación causado por la presencia del fuego sin control en los ecosistemas forestales del municipio de Hidalgo, sensibilizado a la población y promoviendo la participación de los propietarios de los bosques, en las actividades de prevención y combate de los mismos. Minimizando los impactos negativos en los bosques. 3. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE HIDALGO, MICHOACÁN. 3.1 Ubicación y Superficie. El Municipio de Hidalgo se encuentra ubicado en la región oriente, específicamente en la porción Noreste del Estado de Michoacán. Las coordenadas geográficas son, al Norte 19º52´, al Sur 19º23´, de latitud Norte; al Este 100º29´, al Oeste 100º51´ de longitud Oeste. A una altura de 2,040 metros sobre el nivel del mar. Su distancia a la capital del Estado es de 104 Km. Colindancias El Municipio de Hidalgo colinda al Norte con los Municipios de Queréndaro, Zinapécuaro y Maravatío, al Este con los Municipios de Maravatío, Irimbo, Tuxpan, Jungapeo, al Sur con Jungapeo, Tuzantla y Tzizio; al Oeste con los Municipios de Tzizio y Queréndaro. Tiene una superficie de 1,063.06 Km2 y representa un 2.0 por ciento del total del Estado. 3.2. División política Municipal El Municipio de Hidalgo cuenta con 276 localidades, una cabecera municipal que es Ciudad Hidalgo y once tenencias que son: -San Pedro -El Caracol -San Antonio Villalongín -San Bartolo -Agostitlán -El Chaparro -Huajúmbaro -San Matías -José Ma. Morelos -Puente de tierra -Pucuato 3.3. Orografía Su relieve forma parte del sistema volcánico transversal, sierra de Mil Cumbres, las elevaciones principales son: La Montaña de San Andrés (3605 msnm), Cerro del Fraile, cerro Azul, Ventero, Guangoche y Blanco. 3.4. Hidrografía La constituyen los ríos Agostitlán, Chaparro, Zarco y Grande o Taximaroa; los principales cuerpos de agua lo conforman las presas de: Sabaneta, Pucuato,

Mata de Pinos, Laguna Larga y Llano Grande, entre varios bordos y represas de menor dimensión y capacidad. 3.5. Clima C (m) Templado húmedo con abundantes lluvias en verano C (w) Templado subhúmedo con lluvias en verano AC (W) Semicálido subhúmedo con lluvias en verano Clima templado húmedo en la parte norte, templado subhúmedo en la parte central y oriente del municipio y Semicálido subhúmedo en su parte sur, con una precipitación pluvial anual promedio de 1,211 milímetros y temperaturas que oscilan de 4.1 a 18.4º centígrados. 3.6. Principales ecosistemas Los ecosistemas que están presentes en el municipio, están compuestos por asociaciones de vegetación mayor, principalmente por especies de confieras y latífoliadas. Cuenta con bosque de conífera compuesto de Abies y pino bosque mixto compuesto por ahíles, encinos, madroños, trompillos y sauce; contando también con selva baja caducifolia. Su principal fauna la conforma: El coyote, zorro, zorrillo, tlacuache, liebre, conejo, mapache, ardilla, armadillo, pato, Alcon, torcaz. Víbora de cascabel, hocico de puerco, chirrionera, alicante común. 3.7. Recursos Naturales El municipio de Hidalgo cuenta con el 73.05% de superficie de bosque, siendo los géneros más importantes: Pinos (cedrón, chino, lacio, ocote blanco, rojo, duro), Abies (oyamel), Alnus (aile) y Quercus (encino). El 8.24% de la superficie municipal es pastizal del tipo zacate tres barbas, navajita y zacatón. Además cuenta con el 1.26% de la superficie de selva, habiendo tanto forraje del tipo huizache, como madera del tipo Tepeguaje y papelillo amarillo. El 16.25% de la superficie es para agricultura y el 1.2% a otros usos teniendo como problema la tala clandestina que lesiona gravemente los ecosistemas con el que cuenta el Municipio de Hidalgo. Se tiene cinco cuerpos importantes de agua de presas que son: Mata de Pinos, Pucuato, Sabaneta, Laguna Larga y Laguna Llano Grande. Contando con una cantidad de corrientes perennes e intermitentes, que abastecen los ríos y presas, agua que es utilizada para actividades agrícolas, ganadera y piscícola, sin embargo, falta infraestructura y tecnología para aprovecharla más eficientemente, así como la creación de infraestructura para la utilización más eficiente de los cuerpos de agua. 3.8. Características y uso del suelo Los suelos del municipio datan de los periodos cenozoico, terciario y plioceno; corresponden principalmente a los de tipo complejo de montaña. Su uso es primordialmente forestal y en menor proporción ganadera y agrícola.

Uso de Suelos Superficie (ha) %

Bosques 83,568 73.05

Agricultura 18,589 16.25

Pastizales 9,426 8.24

Selvas 1,441 1.26

Otros usos 1,373 1.20

Total 114,397 100.00

4. PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE PREVENCIÓN, DETECCIÓN,

COMBATE CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES. Programa a implementarse del 24 de enero 24 de julio del 2011, en el cual se realizaran unan serie de actividades tendientes a evitar daños a los bosques a causa de la presencia de los incendios forestales. Entre estas, se realizaran actividades de prevención, campaña de difusión para concientización a la saciedad, con la finalidad de evitar la generación y propagación de fuego en el en los terrenos forestales y tratar de disminuir la superficie afectada y la intensidad de estos siniestros forestales. 4.1. Coordinación Interinstitucional para la atención al programa de prevención, detección, combate y control de incendios forestales. Las acciones para la puesta en marcha del programa, se realizan por parte del H. Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo Forestal quien coordina las acciones con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisión Forestal de Michoacán (COFOM), la Unión de Silvicultores del Oriente de Michoacán A.C. (USOMAC), la Asociación de Permisionarios Forestales del Oriente de Michoacán A.C. (APFOMAC), Instituciones educativas, pequeños propietarios forestales, los ejidos y las comunidades indígenas del municipio y, de manera interna con las Direcciones de Comunicación social, policía municipal, la Coordinación de Protección Civil Municipal, Servicios públicos municipales, SAPA, brindando atención a los incendios forestales que se presentan en la superficie forestal del municipio de Hidalgo, para evitar se propaguen y dañen grandes superficies, 4.2. Integración de Brigada Municipal de incendios forestales Durante el periodo comprendido del 24 de enero al 24 de julio del 2011, se integrará una brigada municipal para la atención al programa municipalizado de prevención, Detección, Combate Control de Incendios Forestales. Integrada por 10 elementos, (un chofer, un jefe de jefe de brigada y ocho brigadistas), los que serán capacitados con oportunidad para que realicen su trabajo de forma pronta y eficiente. 4.3. Sistema de Radio-Comunicación. Se contara con una base de comunicación permanente con un técnico capacitado, mismo que estará instalado en la oficina de la Dirección de Desarrollo Forestal, dos radios móviles, uno de los cuales estará instalado en vehículo doble rodado (patrulla contra incendios y el otro en el vehículo de la dirección, además

de contar con cuatro radios portátiles, uno con el director, otro con el encargado del vivero foresta, uno más para el jefe de brigada y otro para el responsable del área de medio ambiente para mantener una comunicación permanente de forma interna, con la Comisión Nacional Forestal y la Comisión Forestal de Michoacán. Personal que contará con capacitación permanente. 4.4. Campaña de sensibilización En coordinación con el área de comunicación social, se realizara la campaña de sensibilización para evitar se genere incendios forestales en los bosques del municipio de Hidalgo, que consistirá en perifonear enviando mensajes a los habitantes de las localidades forestales, con el fin de evitar la generación de fuego sin control en los bosques, renovar y dar mantenimiento a los letreros alusivos a prevenir los incendios forestales, sobre todo a paseantes, se integrara a los periódicos locales cintillos con impresiones alusivas a evitar la generación y propagación del fuego, se realizaran entrevistas en los diferentes medios de comunicación, se repartirán carteles, trípticos, calcomanías y volantes con mensajes alusivos a no provocar incendios. 4.5. Integración de brigadas voluntarias Se fomentaran e integraran dos brigadas voluntarias para el combate a los incendios forestales, y comunidades forestales, cuya función principal será realizar actividades de prevención, capacitando a las mismas para que apoyen a actividades de apertura y mantenimiento de brechas corta fuego, manejo de material combustible, liberación de la vegetación mayor, podas culturales, zanjas trinchera, limpieza de líneas eléctricas y vías de comunicación y caminos rurales, entre otras actividades relacionadas en labores de prevención y combate de incendios. 4.6. Descripción de zonas críticas y su ubicación De acuerdo a la caracterización topográfica, las tendencias del comportamiento de los incendios en los últimos 5 años y a la zona de mayor importancia ecológica, se ha considerado la siguiente caracterización de zonas de riesgo por tenencia, de acuerdo con la ubicación de las mismas:

Tenencia Características

San Pedro Jacuaro Cuchipitio y Carr. A los Azufres

El caracol La Cebolleta, Carazaro y camino a Cd. Hidalgo

San Antonio Villalongin Río hondo, el Huarache, San José

San Bartolo Cuitareo Las espinas de la unión, Cerro La Cruz, Cerro El Tambor

Agostitlán Puerto las ardillas, Cerro del macho, El fresno

El Chaparro La rosa, las adobes

Huajúmbaro Mexclareol, puerto de loas tepetates, el pedregal

San Matías Mesa de Guadalupe, el capulín, el

estanco, el cuervo

José Ma. Morelos Los cedritos

Puente de tierra Cerro de peñas, la conguera, la granja

Pucuato Monte obscuro, Puerto de pucuato, cerro el ventero

4.7. Actividades de detección, combate y control de incendios. Através de las torres de observación y vigilancia, que se ubica en el cerro de San Andrés, cerro azul y garnica, se estará atendiendo de forma inmediata los llamados para realizar el combate y control de los incendios forestales, realizando el traslado de personal con precaución, de acuerdo con las instituciones del director de Desarrollo Forestal, coordinando las acciones con las brigadas oficiales de la CONAFOR, COFOM, las ONG´S y voluntarios de los pequeños propietarios, ejidos y comunidades forestales del municipio. Reportando a la base del ayuntamiento y la base de la comisión forestal, los avances y resultados de las acciones realizadas. Estas actividades se estarán coordinando con la policía municipal para la recepción de denuncias de la presencia de los incendios forestales y la comunicación de los mismos a la Dirección de Desarrollo Forestal y a la base de la COFOM. Con el SAPA para suministrar agua para el carro motobomba de la CONAFOR.

4.8. Calendarización de actividades

Actividad Unidad de

medida Meta

Meses ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Reuniones de coordinación para la prevención y combate de incendios forestales

Reuniones 12

Asignación y capacitación de técnico para la atención a la campaña de prevención de incendios forestales y atención a la radio comunicación.

1 1

Campaña de difusión para la prevención de los incendios forestales en los diferentes medios de comunicación.

Camp. 1

Ubicación, señalización y rotulación de letreros alusivos a la prevención de los incendios forestales.

Letreros 5

Mensajes de prevención de incendios en el sonido ambiental jardín principal de Cd. Hidalgo.

Mensajes 300

Diseño, elaboración y distribución de carteles Carteles 500

Diseño, elaboración y repartición de trípticos Trípticos 500

Diseño, elaboración y pegado de etiquetas Etiquetas 200

Distribución de volantes Volantes 500

Cintillos en los periódicos locales Cintillos 40

Abertura de brechas corta fuego. Km. 3

Integración de brigada de combate. Brigada 1

Seguimiento al funcionamiento de brigadas voluntarias contra incendios.

Brigadas 4

Capacitación a brigadas, personal voluntario y otras instituciones participantes en el

Cursos 2

programa.

Gestión para el equipamiento de brigadas voluntarias.

Equipamiento

4

Entrevistas en medios de comunicación. Entrevista 6

Combate contra incendios forestales. Brigada 50

Gestión para la obtención de apoyos alimenticios para la brigada.

Alimentos 10

Informes mensuales se avances del programa.

Informe 6

Informe anual de actividades. 1

5. Recursos financieros requeridos Para llevar a cabo el presente programa municipalizado para la prevención, detección combate y control de incendios forestales, se requiere de la inversión de $350, 000.00 (trescientos cincuenta mil pesos). Distribuidos de la siguiente manera:

Concepto Cantidad

Salarios $280 000.00

Equipo de protección y uniformes $15 000.00

Materiales y herramientas $20 000.00

Gasolinas y lubricantes $15,000.00

Mantenimiento vehicular $10,000.00

Capacitación $5,000.00

Viáticos o gastos de apoyo a personal de campo e imprevistos

$5,000.00

Total $350 000.00

6. Principales causas de los incendios forestales La estadística de las temporadas anteriores, señala que las causas principales se debieron a actividades antropogénicas. El más alto porcentaje de causas fue resultado de descuidos y negligencias, principalmente por el arraigo de prácticas ancestrales en actividades agropecuarias y forestales, sin descontar que también se suscitaron incendios propiciados intencionalmente. En la actualidad los daños ocasionados a los bosques son causa del fuego que se propaga sin control, teniendo registrado que las quemas agropecuarias ocupan el primer lugar, en segundo lugar las fogatas de paseantes, en tercer lugar rencillas y en cuarto lugar la talla clandestina. Lo que nos hace dirigir nuestras actividades a la aplicación correcta de la NOM-015 que regula el uso del fuego y continua fomentando el incremento de la cultura forestal. En el cuidado y protección de los recursos naturales, el H. Ayuntamiento de Hidalgo, contribuye realizando acciones que permiten disminuir los efectos del calentamiento global, dando seguimiento a los tratados internacionales, así como al cumplimiento de normatividad en materia elemental y forestal vigente.

ELABORO:

ING. MARTIN ARRIAGA PEREZ DIRECTOR DE DESARROLLO FORESTAL