Programa de Inversión 1...Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018) -Eje México Próspero: Impulsar...

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Programa de Inversión Iniciativa de Reducción de Emisiones de México (IRE)

Índice de contenido Datos Generales i. Contexto

ii. Objetivos del Programa de Inversión

iii. Resumen

iv. Área de Intervención

v. Problemática a atender

vi. Definición de actividades

vii. Desplazamiento de emisiones (fugas) y permanencia (no reversiones)

vii1. Desplazamiento (fugas)

vii2. Permanencia (no reversiones)

viii. Proceso participativo

ix. Salvaguardas ambientales y sociales

ix1. Riesgos ambientales y sociales

x. Desarrollo de metas

x.1 Metas

x.2 Cronograma

xi. Fuentes de Financiamiento y Presupuesto

xii. Seguimiento al PI

xii1. Elementos para la continuidad

xii2. Actores externos

Anexo A

Anexo B

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Datos generales Programa de Inversión en el marco de la Iniciativa de Reducción de Emisiones para la región Costa – Sierra Occidental Objetivo general Identificar las actividades que se llevarán a cabo en la región Costa – Sierra Occidental para reducir la deforestación y degradación, potenciar el desarrollo local y el uso adecuado de los recursos naturales, a través de la identificación de programas de gobierno que inciden en la región y generar sinergias que promuevan la permanencia y sostenibilidad de los PI, el impacto se espera en las comunidades, hombres y mujeres, propietarias, poseedoras y usuarias de los recursos forestales de la región Costa – Sierra Occidental.

Ubicación Región Costa – Sierra Occidental (ATREDD+) conformada por los municipios de Atenguillo, Cabo Corrientes, Guachinango, Mascota, Mixtlán, Puerto Vallarta, San Sebastián del Oeste y Talpa de Allende

Nombre del Agente Público de Desarrollo Territorial Junta Intermunicipal de la Sierra Occidental y Costa Domicilio con código postal, teléfonos, fax y correo electrónico Cuauhtémoc No. 1, Colonia Centro, CP 46900, Mascota, Jalisco. 01 (388) 3860440 [email protected]

Nombre del representante legal Alejandrína Morfín Solano

Fecha de elaboración de la propuesta 15 de diciembre de 2015

Duración del Programa de Inversión en meses Total: (máximo 60 meses)

i. Contexto

El objetivo de esta sección es detallar el contexto en que se desarrolló el Programa de Inversión incluyendo una descripción de las acciones realizadas a nivel regional que se realizan en el contexto del proceso de REDD+ en México incluyendo los esfuerzos a la escala local.

Instrumentos de política, leyes y arreglos institucionales en el contexto del proceso de preparación para REDD+ (con énfasis en instrumentos estatales y municipales)

Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018)

-Eje México Próspero: Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. -Eje México con Responsabilidad Global: Consolidar el papel de México como un actor

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responsable, activo y comprometido en el ámbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratégicos de beneficio global y compatible con el interés nacional.

• Ley General de Cambio Climático • Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable • Ley de Desarrollo Rural Sustentable • Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente • Ley Agraria.

-Programa Sectorial de Medio Ambiente (2013-2018)

• Estrategia Nacional de Cambio Climático • Programa Estratégico Forestal • Programa Especial de Cambio Climático • Programa Nacional Forestal

Marco institucional para REDD+ Instancias intersectoriales a favor de la gestión sustentable de los bosques.

ü Comisión Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable: SAGARPA, SCT, SEDESOL, SE, SEP, SHCP, SEDATU, SEMARNAT, SRE, SALUD, PEMEX, CONAGUA, INAES.

Fundada en 2001 con fundamento en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, cuyo objetivo es coordinar las acciones y programas de las dependencias y entidades, relacionadas con el desarrollo rural sustentable. Es presidida por la SAGARPA.

ü Comisión Intersecretarial de Cambio Climático: SEMARNAT, SAGARPA, SCT, SEDESOL,

SE, SEP, SENER, SEGOB, SHCP, SEMAR, SRE, SALUD, SECTUR. Creada en 2005 con fundamento en la Ley General de Cambio Climático, cuyo objetivo es coordinar las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para promover el desarrollo de programas y estrategias de acción climática relativos al cumplimiento de los compromisos suscritos por México en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

La ATREDD+ de Gestión Integrada en Cuencas Costeras de Jalisco, tiene su fortaleza en la potencial replicabilidad de un modelo de gobernanza local, basado en la asociación de municipios que comparten una misma cuenca buscando atender desafíos de manejo sustentable a escala local.

Este modelo involucra a los tres órdenes de gobierno y fortalece capacidades locales para la gestión integral del territorio, permitiendo de esta manera atender de forma coordinada las agendas de mitigación y adaptación al cambio climático promoviendo actividades para detener la deforestación y degradación con los co-beneficios de conservación de la biodiversidad y mejoramiento en el abastecimiento y calidad del agua en la región.

Actualmente existen cuatro modelos de gobernanza (juntas intermunicipales) operando en la Región de Cuencas Costeras de Jalisco:

• Junta Intermunicipal de Medio Ambiente para la Gestión Integral de la Cuenca Baja del

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Río Ayuquila (JIRA) • Junta Intermunicipal del Río Coahuayana (JIRCO) • Junta Intermunicipal Sierra Occidental-Costa (JISOC) • Junta Intermunicipal de la Costa Sur (JICOSUR)

A nivel estatal, se cuenta con las leyes que garantizan el cuidado del medio ambiente.

• Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. • Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco.

Principales actividades realizadas a nivel regional en el contexto del proceso de preparación para REDD+ y resultados obtenidos. Incluir vínculo con el desarrollo de

la EEREDD+ del estado.

La ATREDD+ de Gestión Integrada en Cuencas Costeras de Jalisco, tiene su fortaleza en la potencial replicabilidad de un modelo de gobernanza local, basado en la asociación de municipios que comparten una misma cuenca buscando atender desafíos de manejo sustentable a escala local. La Gestión Integral del Territorio en las Cuencas Costeras de Jalisco, comenzó en 2010, con participación del Gobierno Federal (SEMARNAT-CONAFOR-SAGARPA) y el Gobierno del Estado de Jalisco, a través de sus secretarías de Desarrollo Rural (SEDER) y de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES), en coordinación con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Unión Europea a través del proyecto de Facilidad para la Inversión en Latinoamérica (LAIF). Este modelo involucra a los tres órdenes de gobierno y fortalece capacidades locales para la gestión integral del territorio, permitiendo de esta manera atender de forma coordinada las agendas de mitigación y adaptación al cambio climático promoviendo actividades para detener la deforestación y degradación con los co-beneficios de conservación de la biodiversidad y mejoramiento en el abastecimiento y calidad del agua en la región. Actualmente existen cuatro modelos de gobernanza (juntas intermunicipales) operando en la Región de Cuencas Costeras de Jalisco: Junta Intermunicipal de Medio Ambiente para la Gestión Integral de la Cuenca Baja del Río Ayuquila (JIRA) Junta Intermunicipal del Río Coahuayana (JIRCO) Junta Intermunicipal Sierra Occidental-Costa (JISOC) Junta Intermunicipal de la Costa Sur (JICOSUR) Dentro de la ATREDD+ Cuencas Costeras de Jalisco se opera, desde el año 2011, el “Programa Especial Cuencas Costeras del Estado de Jalisco”, el cual se lleva a cabo en cinco cuencas ubicadas en la parte occidental del Estado, que corresponde principalmente a la región terrestre prioritaria Chamela-Cabo Corrientes. El objetivo general del programa es atender la disminución de la superficie forestal de la región Cuencas Costeras en el estado de Jalisco, así como atender la degradación de los bosques y selvas, revertir la tendencia del cambio de uso de suelo forestal y con esto contribuir a mejorar las condiciones de vida de quienes habitan la región.

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Instrumentos de planeación, proyectos o experiencias relevantes que se desarrollen a nivel territorial y a nivel de ejido o comunidad y cómo suman éstas al proceso de

preparación para REDD+ y, cuando sea posible, identificar las actividades diferenciadas que realizan mujeres y hombres.

Algunos estudios, estrategias y acciones realizadas para territorio de la región Costa – Sierra Occidental y que se suman al proceso de preparación para REDD+ son los siguientes:

• Programa de Cuencas Costeras de Jalisco • Plan de Acción de Cambio Climático Municipal (PACMUN) • Plan de Acción de Cambio Climático Regional (PACREG) • Estrategia de implementación de proyectos productivos con el sector ambiental • Programa integral de manejo del fuego • Mecanismo de alianzas estratégicas con otros actores (ADLs y asesores técnicos)

para desarrollar procesos de acompañamiento comunitario • Estrategia intermunicipal de educación para la sustentabilidad y comunicación local del

valor de los bosques para REDD+ • Estrategia de procuración de fondos para el financiamiento de proyectos y acciones

que contribuyen a REDD+ • Análisis de criterios para focalizar los apoyos de programas especiales en Jalisco como

ATREDD+ (Cuencas Costeras de Jalisco) • Análisis de política pública y diseño de propuesta de programa integral para el

desarrollo rural sustentable en Cuencas Costeras de Jalisco

ii. Objetivos del Programa de Inversión (PI) De acuerdo al documento preliminar (diagnóstico) del PI:

Objetivo general:

Identificar las actividades que se llevarán a cabo en la región Costa – Sierra Occidental para reducir la deforestación y degradación, potenciar el desarrollo local y el uso adecuado de los recursos naturales, a través de la identificación de programas de gobierno que inciden en la región y generar sinergias que promuevan la permanencia y sostenibilidad de los Programas de Inversión (PI). Los Programas de Inversión tienen como objetivo impactar en los 8 municipios de la región Costa – Sierra Occidental, la población objetivo son las comunidades, hombres y mujeres, propietarias, poseedoras y usuarias de los recursos forestales de la región Costa – Sierra Occidental.

Objetivos específicos:

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-‐ Identificar las principales causas de la deforestación y degradación forestal y su vínculo con las actividades identificadas en los Programas de Inversión en la región Costa – Sierra Occidental.

-‐ Identificar y precisar las actividades a implementar a escala territorial para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por deforestación y degradación, promoviendo el desarrollo rural sustentable.

-‐ Integrar la perspectiva de diversos actores locales sobre las actividades a desarrollar en los municipios que integran la región Costa – Sierra Occidental.

-‐ Impulsar la coordinación y ordenamiento de las actividades de los sectores que inciden en el territorio de la región Costa – Sierra Occidental, en particular del sector agropecuario.

-‐ Facilitar el seguimiento y evaluación de la efectiva implementación de las actividades del PI.

iii. Resumen

En un máximo de 500 palabras realice una síntesis global de los principales aspectos que integran el PI. Se recomienda llenar esta sección al final, cuando se completen los demás elementos. El resumen deberá incluir por lo menos los siguientes puntos:

• El área de intervención. • La problemática que atiende, mencionando sólo las principales causas

(directas y subyacentes) de la deforestación y degradación forestal. • El alcance del Programa de Inversión y el tipo de actividades a ser

implementadas. • Los principales resultados esperados. • Las instituciones, organizaciones, ejidos y comunidades involucradas • La visión a lo largo de toda la implementación del PI.

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iv. Área de Intervención

Descripción del sitio (paisaje y tipo de vegetación)

Esta región está constituida por sierras y lomeríos, con alturas máximas de 2,700msnm y pendientes predominantemente montañosas (mayores a 15°) en el 61% del territorio. Las diferencias altitudinales y de pendientes le confiere al área de intervención diversidad en ecosistemas que van desde hábitats con ambientes costeros con bosques tropicales hasta hábitats de

Resumen

El presente Programa de Inversión (PI) se desarrolló para ser aplicado en el Estado de Jalisco, específicamente, en la denominada Región Costa-Sierra Occidental, la cual incluye a los municipios Guachinango, Mixtlán, Atenguillo, Talpa de Allende, Mascota, Cabo Corrientes, Puerto Vallarta y San Sebastián del Oeste, con una superficie total de 9,075 km2. Para poder llevar a cabo la integración del mismo, se realizaron talleres participativos en cada municipio para conocer la problemática de voz de los ejidatarios, pequeños propietarios, avecindados y comuneros. Como resultado de estos talleres, se identificaron las principales causas de las dos grandes problemáticas que provocan la pérdida de nuestros bosques: la deforestación y la degradación. En el caso de la deforestación, se identificaron como principales causas la tala ilegal, el cambio de uso de suelo (para actividades agrícolas, ganaderas, mineras, así como para urbanización e infraestructura), y los incendios forestales. En cuanto a la degradación forestal, se identificaron como causas: las medidas fitosanitarias deficientes, la ganadería extensiva, la extracción de especies, los incendios forestales y los peligros hidrometeorológicos. Una vez identificada la problemática a nivel local, se realizó un análisis para identificar qué acciones son viables para su implementación en cada caso. De manera general, las estrategias seleccionadas para abordar las distintas causas de la deforestación y degradación forestal, son aplicación de Sistemas Silvopastoriles Intensivos, Pago por Servicios Ambientales y Programas de Manejo Forestal Sustentable, entre otros, debido a que los conceptos de apoyo de estos programas, cubren las necesidades de producción y conservación para combatir las causas de la deforestación y degradación, en la mayoría de los casos. Para poder llevar a cabo estas acciones, se requiere la participación activa y compromiso de diversos actores como las instituciones: CONAFOR, SAGARPA, SEMARNAT, SEDER, SEDIS, CONANP, entre otras. Así como el involucramiento de los tres órdenes de gobierno, los ejidos, la comunidad y el Agente Público de Desarrollo Territorial (APDT). Se proponen actividades con conceptos de apoyo y metas en una etapa inicial (2016-2020), así como actividades complementarias que permitirán lograr mejores resultados y por tanto permitir recibir pagos por resultados a través de la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE). Los ingresos por pagos por resultados apoyarán las actividades de la segunda etapa, lo que permite mejorar procesos y proponer nuevos conceptos de apoyo que de otra manera no recibirían financiamiento. Con la implementación de este Programa de Inversión se busca el beneficio económico y ambiental para toda la región, consiguiendo el aumento de las áreas forestales, logrando que los productores adopten los nuevos sistemas de producción sustentable y el restablecimiento de los servicios ambientales propios de los ecosistemas presentes en la región; esto, con la finalidad de fijar el rumbo de las acciones para detener e intentar revertir el cambio climático.

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serranía con macizos de bosques templados. Existen 2 Áreas Naturales Protegidas de nivel federal: Playón Mismaloya y Cuenca de Abastecimiento del Distrito de Riego 043. En estatus de ANP estatal se localiza el Estero El Salado, y además se está estudiando el establecimiento del ANP de Sierra Vallejo – Río Ameca.

Localización y tamaño del área de intervención del PI (superficie)

La región Costa – Sierra Occidental se encuentra localizada en el poniente del estado de Jalisco, conformada por los municipios de Atenguillo, Cabo Corrientes, Guachinango, Mascota, Mixtlán, Puerto Vallarta, San Sebastián del Oeste y Talpa de Allende. Está ubicado entre las coordenadas extremas 20°02’16.4’’ a 21°01’23.8’’ de latitud norte y, 104°09’43.3’’ a 105°41’52.4’’ de longitud oeste. La superficie territorial del área de intervención es 9,075km2.

Población total*

La población total de la región es de 312,132 habitantes, de los cuales 156,978 (50.3%) son hombres y 155,154 (49.7%) son mujeres (INEGI, 2010).

Condiciones climáticas y mención de la ocurrencia de desastres naturales (tipo, frecuencia, estimación del área afectada)

Las condiciones climáticas de la región son templado subhúmedo, cálido subhúmedo y semiseco muy cálido. La temperatura media anual es de 19.7°C, con temperaturas promedio que oscilan entre los 9.1°C y 31.6°C, con una precipitación media anual de 1,220mm. Los principales desastres naturales en este territorio son asociados a los siguientes peligros hidrometeorológicos: ciclones tropicales, granizadas, inundaciones, heladas, sequias, tormentas eléctricas, vientos y lluvias torrenciales.

Características del uso del suelo (tipos y distribución en el área de intervención)

El 84% de la región corresponde a tierras forestales (bosques templados y bosques tropicales), de este porcentaje prácticamente la mitad corresponde a vegetación secundaria, es decir con algún tipo de perturbación. Casi 8% de la región corresponde a tierras agrícolas y cerca del 6% es considerado como pastizal. Es decir el 14% de la región está destinado a usos agropecuarios. El restante 2% corresponde a otros tipos de vegetación, zonas urbanas y cuerpos de agua.

Existencia de especies en peligro de extinción y hábitats amenazados

De las 1,134 especies vegetales en la región, 21 se encuentran en alguna categoría de riesgo dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010. Se registran 426 especies de aves terrestres y acuáticas, de la cuales 62 se encuentran en alguna categoría de riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2010. Se identifican 14 especies de aves endémicas al país. Los mamíferos se encuentran representados por 88 especies, de las cuales 11 están en alguna categoría de riesgo.

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Listado de comunidades y ejidos que integran el área de intervención*

De acuerdo al RAN, existen 89 ejidos y 8 comunidades (97 núcleos agrarios), de los cuales sólo 2 ubicados en el municipio de Puerto Vallarta no tienen cobertura forestal. Para este PI, se incluyen sólo los que tienen una superficie mayor a 200ha y que tienen alguna cobertura forestal, quedando 94 núcleos agrarios.

Régimen de tenencia de la tierra de los predios que integran el área de intervención*

Existe propiedad social: ejidos y comunidades (97), así como propiedad privada (2,087 predios).

Población total del área de intervención (ejidos)*

En los núcleos agrarios del área de intervención habitan 59,905 personas, de las cuales 697 son indígenas (INEGI, 2010). Del total de población 30,822 son hombres y 29,083 son mujeres. La población de 18 años y más es de 38,140 (63%).

Población indígena (en caso de existir)*

CDI (2010) señala que el 1.8% de la región es población indígena, es decir 5,622 habitantes, de los cuales el 96% están en el municipio de Puerto Vallarta.

Información sobre condiciones de marginación y pobreza*

De acuerdo al Coneval (2010), en el área de intervención Talpa de Allende es el que tiene mayor proporción de pobres multidimensionales, coincidiendo también como el que mayor número de población en pobreza extrema presenta. En relación a la marginación, Puerto Vallarta es el único municipio catalogado con grado de marginación muy baja; Mascota y Atenguillo tienen marginación baja; Talpa de Allende y San Sebastián del Oeste, Guachinango, Mixtlán y Cabo Corrientes tienen grado de marginación medio. De acuerdo a la CONAPO (2010), ningún municipio de esta región tiene marginación alta o muy alta. Es importante señalar que sólo Mixtlán presenta un grado de intensidad migratoria muy alto, sin embargo Atenguillo, Guachinango, Mascota y San Sebastián del Oeste tienen un grado de intensidad migratoria alto.

Principales actividades económicas de la región e incluir población económicamente activa (PEA)*

La PEA de la región alcanza el 59.9% del total de 312,132 habitantes de la región en 2010. La población ocupada representa el 96% de la PEA (134,451 habitantes). Las actividades económicas son predominantemente de servicios (47%) y comercio (46%).

*Ésta información deberá estar desagregada por sexo, grupo de edad y etnia, cuando sea posible. Incluir en el Anexo A de esta plantilla un mapa del área de intervención en formato GIS (shape file).

v. Problemática a atender Utilizando la información del diagnóstico e información base, la caja de herramientas y otros estudios y análisis que el APDT considere relevantes, se

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identificarán las principales causas directas e indirectas de deforestación y degradación forestal y su nivel de impacto observado sobre los ecosistemas forestales. El nivel de impacto (ni) se califica de la siguiente forma: 1 bajo, 2 medio, 3 alto y 4 muy alto.

Causa directa/indirecta EFECTOS Deforestación EFECTOS Degradación forestal

Degradación y deforestación por aprovechamiento forestal maderable tanto autorizado como irregular

Pérdida de superficies sobre todo de selva, que alberga especies de interés (maderas tropicales) – no reguladas.

-Reducción de biomasa y densidad de cobertura de copas. -Extracción de especies. -Disminución de la existencia de madera (cantidad, calidad y valor) -Fragmentación por la apertura de caminos

Degradación por aprovechamiento forestal no maderable tanto autorizado como irregular

No aplica

-Extracción de especies (orquídeas, ornato, no maderables de consumo y leña) -Reducción de biomasa y reducción de cobertura de copas

Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo debido al aumento de la superficie agrícola (agricultura de renta, comercial y de riego) y pecuaria

-Conversión de selva baja, bosque de encino y matorrales (incluso áreas de cultivo) a pastizales inducidos. -Conversión de superficies forestales a coamiles o tierras de renta. -Conversión de coberturas forestales (actualmente a pequeña escala, con mayor presión sobre suelos agrícolas que forestales).

-Reducción de la biomasa del sotobosque -Daño al renuevo -Degradación de suelos -Cambios en la composición y estructura de la vegetación. -Incendios causados por quemas de desmonte. -Fragmentación del bosque.

Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por extracción de materiales geológicos

Pérdida de superficies forestales por extracción de materiales metálicos (oro, plata) o no metálicos (jal y arena).

Degradación de suelos

Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por construcción de infraestructura urbana (caminos, carreteras, zonas turísticas, centros de población)

Pérdida principalmente por desarrollo urbano y turístico, que ejerce presión sobre las áreas agrícolas y las desplaza hacia zonas forestales.

-Fragmentación de ecosistemas -Cambio en composición y estructura de la vegetación

Degradación por ganadería extensiva en agostaderos cerriles

No aplica

- En condiciones de sobrepastoreo reducción de biomasa del sotobosque, daño al renuevo y degradación de suelos. - Cambios en composición y estructura de la vegetación.

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Deforestación y degradación por ganadería extensiva con uso de pastizales inducidos cultivados

Pérdida de cobertura forestal para tierras de agostadero

-Pérdida gradual de la superficie forestal con fines de inducir pastos para el ganado -Sustitución y pérdida de la vegetación nativa herbácea

Deforestación y degradación por actividades agrícolas de ladera, agricultura tradicional, roza tumba y quema

Cambio de la superficie forestal para la implementación de diferentes cultivos.

-Empobrecimiento del suelo por prácticas agrícolas tradicionales, evitando la posibilidad de regeneración natural. -Fragmentación de tierras forestales -Incendios causados por quemas

Deforestación por depreciación del valor de las selvas

-Cambio de uso de suelo por actividades productivas. -Tala ilegal con fines comerciales

No aplica

Deforestación y degradación por falta de competitividad de las actividades forestales sustentables

Explotación de recursos forestales (principalmente maderables), para la obtención de recursos económicos a corto plazo.

Agotamiento de los recursos forestales, debido al rechazo a adoptar actividades sustentables, por considerarlo temas complejos y poco rentables.

Deforestación y degradación por deficiente organización comunitaria

La prioridad de ejidos y comunidades es su sustento, más que la conservación o manejo de sus recursos forestales, por lo que se realiza una explotación desmedida.

Degradación por pobreza y marginación No aplica

Extracción y comercialización no regulada o ilegal de especies de importancia biológica, postes y leña.

Deforestación y degradación por falta de acompañamiento y asesoría local

La falta de asesoría para la realización de las actividades productivas innovadoras ocasiona que continúe la aplicación de prácticas tradicionales o inadecuadas que fomentan la pérdida de zonas forestales

Insuficientes instrumentos de planeación que alinean las inversiones públicas

Inversiones que se contraponen en el uso del territorio y sus recursos. Uso desordenado de los recursos naturales disponibles

Degradación por medidas fitozoosanitarias deficientes, falta de vigilancia y manejo de bosques enfermos.

No aplica

-Reducción de la cobertura de copas y biomasa -Reducción de la diversidad genética forestal -Cambios en composición y estructura de la vegetación -Reducción de la productividad de los bosques, la calidad ecológica

Alteración de los regímenes de lluvia No aplica

Cambio de ciclos biogeoquímicos

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vi. Definición de actividades

Esta sección incluye la descripción de las actividades por etapas, de acuerdo al diagnóstico y documento preliminar del programa de inversión y los resultados del taller. Para las actividades de la primera etapa, se indicará, para cada actividad genérica (subsidio), sus subactividades (conceptos de apoyo) indicando el programa/proyecto y dependencia que las apoya, el municipio donde se implementará y la superficie que será atendida.

Actividad genérica

Subactividades (conceptos de apoyo)

Programa(s) de subsidio (Dependencia)

Estado Municipio(s) Superficie a atender (ha)

Sistemas Silvopastoriles Intensivos

Mejoramiento de praderas

Reglas de Operación 2016: Sistemas Silvopastoriles SEDER Programa de Productividad Rural: Componente de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua SAGARPA Programa de Fomento Agropecuario: Componente de Sustentabilidad Pecuaria/Mantenimiento y Reconversión de Praderas y Agostaderos SAGARPA PROGAN Productivo

Jalisco Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende

1,618

Instalación de cercos vivos

Manejo de potreros

Banco de proteínas

Apiculturas

Mejoramiento genético

Infraestructura para captación manejo y almacenamiento de agua

Ordenamiento Ecológico

Ordenamiento Ecológico Regional

Programa de Ordenamiento Ecológico SEMARNAT

Jalisco Todos los municipios del APDT

907,500

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Mejoramiento de sistema de producción de milpa

Conservación y restauración de suelos

PRONAFOR Restauración focalizada Conservación y restauración de suelos CONAFOR


1,537

Manejo Forestal Sustentable

Elaboración de Programas de Manejo Forestal Maderable

PRONAFOR: Componente estudios y proyectos CONAFOR

Jalisco Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende

27,692

Cultivo forestal y manejo de hábitat

PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR


No aplica

Innovación tecnológica para observaciones silvícolas



No aplica

Certificación forestal


Jalisco No aplica No aplica

Caminos forestales PRONAFOR Componente silvicultura, abasto y transformación CONAFOR


No aplica

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Manejo de vida silvestre

Elaboración de Programas de Manejo Forestal No Maderable

PRONAFOR Componente estudios y proyectos: apoyo para estudio técnico para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables


No aplica

Elaboración de estudios poblacionales o de hábitat y modificación del Plan de Manejo de vida silvestre

Lineamientos para otorgar subsidios para el fomento a la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre nativa en UMA, en zonas y comunidades rurales. SEMARNAT

Jalisco Cabo Corrientes Mascota

3,059

Pago por Servicios Ambientales

Servicios ambientales hidrológicos

PRONAFOR Servicios ambientales CONAFOR


215,726.3

Conservación de la biodiversidad

Programa Especiales de Cuencas Costeras CONAFOR

Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización

Inversión para el comercio y la industria forestal

PRONAFOR Silvicultura, abasto y transformación CONAFOR

Jalisco

Atenguillo Cabo Corrientes Guachinango Mixtlán Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende

No aplica

Incubación e integración de la empresa o cadena productiva forestal

PRONAFOR Silvicultura, abasto y transformación CONAFOR

Mascota San Sebastián del Oeste Talpa de Allende

Fortalecimiento de las organizaciones de productores

Organización en cooperativas

SEDER Jalisco Todos los municipios del APDT

No aplica

Proyectos productivos para mujeres avecindadas

Proyectos de apoyo a mujeres emprendedoras

Programa de fortalecimiento del tejido social para el desarrollo de proyectos productivos SEDIS


No aplica

Fortalecimiento de la

Evaluaciones rurales

PRONAFOR Componente

Jalisco Todos los municipios del

No aplica

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organización comunitaria

participativas Gobernanza y Desarrollo de Capacidades CONAFOR

APDT

Seminarios de comunidad a comunidad

Promotor forestal comunitario

Ordenamiento territorial comunitario


PRONAFOR Componente Gobernanza y Desarrollo de Capacidades


No aplica

Ppredial Talleres y cursos PRONAFOR Componente Gobernanza y Desarrollo de Capacidades


No aplica

Incluir el listado de las actividades complementarias describiendo cómo éstas complementan o promueven la efectiva implementación de las actividades genéricas (primera etapa) e indicar quién sería el responsable de su creación si es una actividad nueva o de realizar los ajustes o mejoras necesarias para su implementación, en caso de que se trate de una actividad existente. Se deberá incluir su localización en caso de que se trate de una actividad a implementar en campo.

Actividad genérica Actividad Complementaria Responsable Descripción Localización


Fortalecimiento de capacidades de productores

SEDER

Al tener la capacitación adecuada, los productores podrán mantener de manera adecuada los sistemas.

Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende

Fortalecimiento de capacidades para asesores técnicos

Asesoría a los técnicos para que tengan mejores conocimientos para guiar a los productores en la implementación de estos sistemas.

Investigación para mejora de sistemas y mejoramiento genético

Estudios relacionados con las especies ideales para la región así como su implementación

Asesoría y acompañamiento técnico para tener acceso a créditos

Acompañamiento particular en los detalles para aplicar a créditos de FIRA (Fideicomisos

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del programa de proyectos silvopastoriles de FIRA

Instituidos en Relación con la Agricultura)

Establecimiento de centros de transferencia para el estabulado de ganado, para la finalización y comercialización del ganado a precio justo

Esto potenciará los beneficios económicos de la actividad y abonará a su permanencia.

Organización de productores en cooperativas para acceso a mejores créditos y comercialización eficiente

Realizar los arreglos necesarios para la asociación de productores en cooperativas, con lo que se potenciarán los beneficios económicos de la actividad y abonará a su permanencia.

Establecimiento de viveros propios para la producción de plantas forrajeras y bancos de proteína

FIPRODEFO Esta actividad potenciará la rentabilidad de los sistemas.

Elaboración de abonos orgánicos para el mantenimiento de plantaciones

SEMADET Esta actividad potenciará la rentabilidad de los sistemas.

Ordenamiento ecológico

Delimitación de áreas para la minería, áreas de amortiguamiento y medidas de mitigación

SEDER SEMADET PROFEPA SEMARNAT SAGARPA

Generar mapas y criterios para que se promueva la minería en ciertas áreas, debe estar en concordancia con los POER y en dado caso ser un insumo para ellos, con esto se promoverá el desarrollo económico de las actividades productivas y asegurará la conservación del medio ambiente.

Todos los municipios del APDT

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Aplicación de normatividad vigente para el cumplimiento de lo establecido en el POER (una vez que esté realizado)

Asegurar que las instancias adecuadas publiquen e implementen el POER, con la finalidad de que se sigan sus políticas y criterios, de esta forma se asegurará que las actividades productivas se lleven a cabo de manera adecuada y en los sitios ideales.

Mejora del sistema de producción de milpa

Ajustes a las reglas de operación de CONAFOR.

SAGARPA CONAFOR

Impulsar que se incluya al estado de Jalisco, en particular el área de cuencas costeras, en los conceptos de sistemas agroforestales y restauración



Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales

CONAFOR

Talleres, cursos y asesorías en materia de servicios técnicos forestales para que se guíe de manera correcta a los productores en la implementación de programas y técnicas


Fortalecimiento empresarial comunitario

Talleres y asesorías para promover que las comunidades realicen actividades productivas

Impulsar la ordenación forestal para potenciar la productividad de los bosques y conservar la biodiversidad

De esta forma se asegurará que las actividades productivas se lleven a cabo de manera adecuada.

Mejorar la rentabilidad económica de empresas forestales

Para promover la conservación de las áreas forestales mediante su aprovechamiento adecuado.

Asegurar la participación de las instituciones involucradas de los tres niveles de gobierno

Realizar los convenios necesarios entre instituciones de gobierno para mantener el seguimiento a los programas y acciones forestales

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Fortalecimiento de capacidades a prestadores de servicios técnicos forestales

SEMARNAT

Asesoría a los técnicos para que tengan mejores conocimientos para guiar a los productores en el manejo de tierras forestales y vida silvestre


Fortalecimiento de empresas comunitarias

Talleres y asesorías para promover que las comunidades realicen actividades productivas

Establecimiento de unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA)

El establecimiento de UMAS ayudará a la conservación de la fauna (venado) a través de la explotación sustentable de los recursos.

Guachinango

Impulsar la ordenación forestal

Para aumentar la productividad de los bosques y potenciar la biodiversidad


Reactivar el apoyo a la elaboración de Programas de Manejo de Vida Silvestre en las cuencas costeras de Jalisco

Impulsar que se incluya en las reglas de operación del programa de SEMARNAT correspondiente, en particular para el apoyo de cuencas costeras

Incentivar la participación de las áreas naturales protegidas

Para apoyar la conservación de los ecosistemas forestales de la región.


Difundir los beneficios que conlleva la aplicación de PSA a largo plazo

CONAFOR

Para aumentar la participación de mayor cantidad de predios al sistema de PSA.



Promover el conocimiento y participación en los procesos económico-productivos para comercializar los productos de la región

CONAFOR SEDECO

Identificar productos de la región (ej. raicilla) con la finalidad de generar apoyos para comercialización y por consiguiente incentivar el desarrollo económico de la región.


Difundir a través de estudios de caso la efectividad

Impulsar comercialización y promover casos de éxito como aliciente para

19

de la aplicación de nuevas tecnologías sustentables para la producción

promover la implementación de variados procesos de transformación y comercialización.


Incrementar el conocimiento para la gestión de recursos de apoyo a productores

CONAFOR

Capacitar en la gestión de recursos, acceso y disponibilidad de programas para incrementar el apoyo de organizaciones de productores.


Proyectos productivos con mujeres avecindadas

Fomentar la organización de mujeres en áreas rurales

SEDIS

Para acrecentar la gestión de recursos para proyectos, impulsando la equidad de género.


Capacitar a mujeres en áreas rurales en el manejo de recursos naturales y su aprovechamiento sustentable

Para garantizar la adecuada implementación y operación de los proyectos de aprovechamiento de los recursos naturales.

Fortalecimiento de la organización comunitaria

Difundir los beneficios sociales, económicos y ambientales de trabajar dentro de una comunidad organizada

CONAFOR

Para acrecentar la gestión de recursos en la región y la participación de la población local en los proyectos.



Difusión del OTC. CONAFOR

Una vez implementados los ordenamientos, difundirlos a una escala local (estructura, contenido y beneficios de utilizarlo).


Ppredial

Implementación.

CONAFOR

Motivar a que a través de su implementación se podrá a acceder a otros apoyos en beneficios de la comunidad


Capacitación a productores.

Mejorar el conocimiento sobre las actividades productivas aplicables a nivel local

20

Incluya las ideas preliminares de actividades de segunda etapa indicando, si es nueva o es una versión mejorada de una actividad apoyada por subsidios. Además, incluir su localización, en caso de que se trate de una actividad a implementar en campo.

Actividad adicional

Seleccione: a)Nueva b)

Mejorada

Descripción Propuesta de localización

Regulación de actividades turísticas (religiosas y de aventura)

Nueva

Incentivar la creación de normativas para que las actividades turísticas de la región se lleven a cabo de forma ordenada y respetuosa con el medio ambiente


Regulación ambiental en vías de comunicación terrestre

Nueva

Incentivar una normativa para que las carreteras contemplen aspectos ambientales, como el cruce da fauna y la recarga de mantos acuíferos, como “razones de seguridad” a fin de establecer medidas necesarias para asegurar la conectividad de ecosistemas hídricos y el flujo de fauna (SCT)


Certificación a productos agropecuarios de sistemas sustentables

Mejorada Apoyar la inserción al mercado de productos agropecuarios, dándoles valor agregado


Indicadores de manejo forestal Nueva

Establecer un sistema de indicadores que permita el seguimiento de los resultados e impactos del manejo forestal sustentable


Tribunal ambiental Nuevo Instauración de un tribunal ambiental con código penal propio para el ejercicio de sanciones


Certificación de sistemas silvopastoriles intensivos Nuevo

Definir los lineamientos y las instancias para la certificación de sistemas silvopastoriles intensivos

Cabo Corrientes San Sebastián del Oeste Talpa de Allende

vii. Desplazamiento de emisiones (fugas) y permanencia (no reversiones

vii.1 Desplazamiento Realiza una evaluación del riesgo de desplazamiento ligado a las causas de la deforestación y degradación forestal y defina posibles estrategias o medidas

21

de mitigación de dicho riesgo. Incluya la posibilidad de que la fuga suceda y el nivel de impacto que tendría.

Causa deforestación/ degradación

Riesgos de que ocurra

desplazamiento (fugas)

Posibilidad de que suceda

Impacto (medio/alt

o/bajo) Medidas para mitigar

riesgo

Degradación por aprovechamiento forestal maderable tanto autorizado como irregular

Las actividades ilegales pueden migrar a las zonas más conservadas al evitar las zonas con programas de aprovechamiento sustentable

Media Medio

Fortalecer la organización comunitaria y la vigilancia. Fomentar la conciencia ambiental entre la población así como los programas para pagos de servicios ambientales

Degradación por aprovechamiento forestal no maderable tanto autorizado como irregular

El manejo forestal podría incrementar la extracción de especies como las orquídeas o musgos, e internarse en zonas no intervenidas

Media Medio

Fortalecer la organización comunitaria y la vigilancia. Fomentar la conciencia ambiental entre la población así como los programas para pagos de servicios ambientales

Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo debido aumento de la superficie agrícola (agricultura de renta, comercial y de riego) y pecuaria

Las actividades productivas, al resultar económicamente atractivas, pueden expandirse a zonas previamente no intervenidas.

Media Alto

Fomentar la conciencia ambiental entre la población así como los programas para pagos de servicios ambientales.

Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo por extracción de materiales geológicos

Extracciones ilegales Media Media

Monitorear que se respeten los proyectos de aprovechamiento y que sigan los modelos de abandono

Deforestación y degradación por cambio de uso de suelo construcción de infraestructura urbana (caminos, carreteras, zonas turísticas, centros de población)

El crecimiento demográfico así como la belleza paisajística de la zona puede ocasionar que se alteren lugares que se mantenían preservados

Media Media

Impulsar la implementación de ordenamientos territoriales

Degradación por ganadería extensiva en agostaderos cerriles

Al implementar los sistemas silvopastoriles, se puede incrementar la presencia no regulada de ganado dentro de los ecosistemas forestales

Alto Medio Capacitación y concientización ambiental a los productores.

22

Deforestación y degradación por ganadería extensiva con uso de pastizales inducidos cultivados

Que los SSI no sean implementados de manera adecuada y no den los rendimientos esperados con lo que las actividades de ganadería extensiva se realizarían en otros ejidos y comunidades.

Media Alto Fortalecer la comunicación y la colaboración con otros APDT.

Deforestación y degradación por actividades agrícolas de ladera, agricultura tradicional, roza tumba y quema

Que el mejoramiento del sistema de producción de milpa no genere los rendimientos esperados con lo que las actividades se realizarían en otros ejidos y comunidades.

Media Alto Regulación de las actividades agrícolas tradicionales.

Deforestación por depreciación del valor de las selvas

Que no se renueven los pagos por servicios ambientales de otras regiones y la deforestación se traslade a ellas.

Bajo Medio Concientización ambiental a los habitantes de la región y regiones cercanas

Deforestación y degradación por falta de competitividad de las actividades forestales sustentables

Se comenzarán a utilizar las áreas forestales para otro tipo de actividades productivas más rentables.

Media Alto

Fomentar el uso de productos y beneficios obtenidos de actividades sustentables entre la población.

Deforestación y degradación por deficiente organización comunitaria

Que las comunidades no ser organicen y busquen saciar sus necesidades en regiones o ejidos aledaños

Alto Alto

Impulsar la organización comunitaria interna y el asesoramiento externo por parte de expertos en la materia y que estén comprometidos con las comunidades.

Degradación por pobreza y marginación

Realización de actividades que producen beneficios económicos a muy corto plazo o actividades ilegales que a su vez impulsan el deterioro ambiental.

Alto Alto


Deforestación y degradación por falta de acompañamiento y asesoría local

El desconocimiento de alternativas productivas sustentables así como de una aplicación deficiente puede conllevar al deterioro

Alta Alto


23

de las áreas apoyadas

Insuficientes instrumentos de planeación que alinean las inversiones públicas

Se seguirán ejecutando programas que fomentan actividades no sustentables.

Media Medio Crear insumos de planeación adecuados.

Degradación por medidas fitozoosanitarias deficientes, falta de vigilancia y manejo de bosques enfermos.

Las plagas pueden, al manejarse de manera inadecuada, propagarse a zonas no perturbadas anteriormente.

Baja Bajo

Capacitación y seguimiento adecuado a las labores de sanidad forestal.

Alteración de los regímenes de lluvia

Por ser un fenómeno que no se puede controlar, este puede causar daños importantes a las zonas intervenidas

Media Alto Fortalecer las zonas con obras de conservación de suelo y agua

vii.2 Permanencia (no reversiones) Identifique los principales riesgos de reversión en la región de intervención y medidas para mitigar o minimizar esos riesgos.

Descripción del riesgo y factores que provocarían la

reversión

Probabilidad de que suceda

Impacto Medidas para mitigar o minimizar riesgos de

reversión Los sistemas silvopastoriles intensivos no resulten atractivos económicamente para los productores y se provoque una regresión a los sistemas tradicionales anteriormente utilizados.

Alto Alto

Dar seguimiento y asesoría constante para que los productores lleven a cabo las actividades de manera adecuada

Los programas de manejo forestal sustentable fracasen debido a dificultades del productor para su implementación y manejo, en cuyo caso, representaría pérdidas económicas.

Alto Alto

Dar seguimiento y asesoría constante para que los productores lleven a cabo las actividades de manera adecuada

Que no existan los conceptos especificados en el PI en Reglas de Operación de los programas de subsidio y por lo tanto no se otorguen apoyos

Alto Alto Evidenciar la importancia de los conceptos

24

Los programas de pago por servicios ambientales no sean lo suficientemente atractivos y los propietarios dejen de participar

Alto Alto

Dar seguimiento constante a los programas para asegurar que sean atractivos y se realicen de forma correcta y permanente.

Que los programas de ordenamiento ecológico determinen usos productivos no compatibles con la conservación y los sistemas productivos sustentables (ej. Aprobar una UGA con usos predominante turismo en un espacio con potencial silvícola o de conservación)

Media Alto

Supervisar de manera cercana el proceso de ordenamiento para evitar que los sectores productivo tengan mayor peso o influencia en la distribución de las actividades sobre el territorio

viii. Proceso participativo

Formatos para integrar los 5 elementos del expediente con información de cada taller participativo y foro regional:

1) Ficha con Información general del taller (VER ANEXO B)

Nombre de la región Nombre del APDT Fecha del taller

Ubicación Localidad: Municipio:

No. de participantes: No. de ejidos o comunidades representados: No. de mujeres participantes:

Principales Resultados

2) Memoria fotográfica con pies de foto. Deberá incluirse por lo menos una foto por cada actividad del taller y una foto grupal. (VER ANEXO B)

3) Lista de asistencia escaneadas. La lista deberá contener al menos los siguientes elementos. (VER ANEXO B)

Nombre del evento:

Fecha:

25

Lugar:

Nombre Cargo

Organización/ Dependencia/ Asociación/ Ejido/Comunidad

(M/F) Firma/Huella

Etnia Indígena

Menor de 30

4) Sistematización de los principales resultados por ejercicio en el taller. a) Causas de la deforestación y degradación y actividades (génericas, subactividades y complementarias).

Se integraron los resultados de todos los talleres municipales y el foro regional, se pueden consultar por separado en el Anexo B.

Causa deforesta

ción

Actividades

Genéricas Subactividades Actividades complementarias

Crimen organizado (delincuencia)

Vigilancia Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR) Vivero comunitario (PRONAFOR) Capacitación (PRONAFOR)

Organización comunitaria para labores de implementación y seguimiento de los programas para vinculación con las instituciones involucradas.

Reforestación

Agricultura

Obras de conservación de suelos

Programa de Cuencas Costeras (CONAFOR) PSA (CONAFOR) Programa de Empleo Temporal (PET) Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR) PROCODES (CONANP) Ordenamiento Territorial

Organización vecinal Capacitación y asesoría técnica Vinculación interinstitucional para cooperación entre programas.

Ganadería

Pago por servicios ambientales

Urbanización

Ordenamiento territorial

Desarrollos turísticos

Sistemas agrosilvopastoriles

Minería Compensación ambiental

Infraestructura

26

Comunitario

Quemas agrícolas

Obras de prevención de incendios

Programa de Empleo Temporal (PET) PPREDIAL (PRONAFOR)

Acuerdos de conservación y participación comunitaria

Intencionales

Calendarización de quemas agrícolas

Causa degradación

Actividades

Genéricas

Subactividades Actividades complementarias

Incendios Saneamiento

Saneamiento forestal (PRONAFOR)

Determinar las zonas prioritarias, identificar a los actores involucrados y creación de un programa de seguimiento.

Cambio climático

Producción de abonos orgánicos

Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)

Uso indiscriminado de agroquímicos

Reforestación

Programa de Restauración Integral (PRONAFOR)

Sobrepastoreo

Sistemas agrosilvopastoriles

Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR)

Implementación de asesoría técnica especializada permanente para los productores.

Ganadería extensiva

Educación ambiental

Proyectos de educación ambiental (SEMARNAT)

Falta de cultura ambiental

Pastoreo rotacional

Sistemas agroforestales (SAGARPA)

Tala selectiva ilegal

Vigilancia Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR)

Programa de difusión de cultura ambiental. Acuerdo de participación entre instancias involucradas en materia de vigilancia y aplicación de la ley.

Leña para uso doméstico

Reforestación

PRONAFOR

Crimen organizado

Pago de servicios ambientales

PSA (CONAFOR)

Cacería ilegal Creación de UMAS

Fomento para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)

Extracción de especies



27

vegetales ornamentales Tiraderos clandestinos

Programa de recolección

Campo limpio (SAGARPA) Difusión Desechos de agroquímicos

Sequías Cosecha de agua


Difusión Determinación de zonas prioritarias Capacitación y asesoría a dueños y poseedores de la tierra

Inundaciones

Obras de conservación de suelo

Huracanes Apoyos del FONDEN

FONDEN

b) Cobeneficios ligados a las actividades identificadas

Actividades Genéricas Subactividades

Cobeneficios (Identificar los

cobeneficios que hayan sido priorizados por los

participantes) Vigilancia

Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR) Vivero comunitario (PRONAFOR) Capacitación (PRONAFOR)

Aumento de la cobertura forestal Creación de empleo Aumento de servicios ambientales Conservación de la biodiversidad

Reforestación


Programa de Cuencas Costeras (CONAFOR) PSA (CONAFOR) Programa de Empleo Temporal (PET) Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR) PROCODES (CONANP) Ordenamiento Territorial Comunitario

Conservación de suelo y agua Organización de la población local Aumento de la cobertura forestal Mejora de productividad agrícola Mayores ingresos para el productor Diversificación de actividades productivas sustentables Generación de empleo Mejor calidad de los productos agrícolas y ganaderos Aumento de la competitividad productiva Conservación de la biodiversidad

Pago por servicios ambientales Ordenamiento territorial Sistemas agrosilvopastoriles

Compensación ambiental

Obras de Programa de Empleo Temporal (PET) Disminución de riesgos

28

prevención de incendios

PPREDIAL (PRONAFOR) para la población Conservación de la biodiversidad Generación de empleo Evitar la erosión

Calendarización de quemas agrícolas Saneamiento Saneamiento forestal (PRONAFOR) Aumento de la cobertura

forestal Mejora de los servicios ambientales Aumento de productividad Conservación de la biodiversidad

Producción de abonos orgánicos


Restauración Programa de Restauración Integral (PRONAFOR)

Innovación tecnológica


Mayor calidad de agostaderos Mejora de la productividad ganadera Aumento de ingresos para los productores Reducción en insumos



Pastoreo rotacional Sistemas agroforestales (SAGARPA)

Creación de UMAS

Fomento para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)



Programa de recolección Campo limpio (SAGARPA)

Reducción de la contaminación

Cosecha de agua Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)

Recuperación de la biomasa perdida Restitución de servicios ambientales

Obras de conservación de suelo Apoyos del FONDEN FONDEN

c) Riesgos ambientales y sociales vinculados a las actividades identificadas, así como las potenciales medidas de mitigación que se hayan encontrado en el grupo.

Actividades genéricas Subactividades Riesgos Sociales

Riesgos Ambientales

Vigilancia Comité de vigilancia participativa (PRONAFOR) Vivero comunitario (PRONAFOR) Capacitación (PRONAFOR)

Delincuencia organizada Impunidad en la aplicación de leyes Desacuerdos vecinales Trámites burocráticos y corrupción Falta de apoyos para el campo

Huracanes Cambio de régimen de lluvias Cambio de ciclo de siembras Inundaciones Para la reforestación: la sequía, la mortandad, las plagas y el ganado afecten el área

Reforestación


Programa de Cuencas Costeras (CONAFOR) PSA (CONAFOR) Programa de Empleo Temporal (PET) Innovación tecnológica en operaciones silvícolas (PRONAFOR) PROCODES (CONANP)

Pago por servicios ambientales Ordenamiento territorial Sistemas agrosilvopastoriles

29

Compensación ambiental

Ordenamiento Territorial Comunitario

reforestada Obras de

prevención de incendios Programa de Empleo Temporal (PET)

PPREDIAL (PRONAFOR) Calendarización de quemas agrícolas

Saneamiento Saneamiento forestal (PRONAFOR) Producción de abonos orgánicos


Restauración Programa de Restauración Integral (PRONAFOR)

Innovación tecnológica




Pastoreo rotacional

Sistemas agroforestales (SAGARPA)

Creación de UMAS Fomento para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)



Programa de recolección Campo limpio (SAGARPA)

Cosecha de agua Programa Integral de Desarrollo Rural (SAGARPA)

Obras de conservación de suelo Apoyos del FONDEN FONDEN

Riesgos Ambientales Medidas para reducirlos o mitigarlos

Huracanes Programas de difusión

Cambio de régimen de lluvias Notificaciones meteorológicas

Cambio de ciclo de siembras Calendarizar ciclos nuevos de siembras en coordinación con estaciones meteorológicas

Inundaciones

Mitigar las reforestaciones, Los tiempos de entrega de la plántula, los traslados, no se tiene la precaución de hacerlo con mucho cuidado, tener viveros regionales o locales, para que no se tengan que trasladar y lo sembrarías en tiempo y forma

Riesgos Sociales Medidas para reducirlos o mitigarlos

30

Delincuencia organizada Denuncias comunitarias

Impunidad en la aplicación de leyes Sanciones e inspecciones de la aplicación de la ley

Desacuerdos vecinales Comité de votaciones de acuerdos vecinales

Incluya la información sobre las medidas y acciones que se llevaron a cabo para asegurar la información y participación en el PI, de acuerdo al siguiente formulario: Medidas y acciones para asegurar la información y participación en el Programa de

Inversión 1. Acciones durante la construcción del Programa de Inversión

1.1 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se utilizaron metodologías y procesos participativos adecuados a los actores locales incluyendo población indígena y mujeres? (seleccione:)

Se cumple No se cumple

Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): Los talleres participativos fueron diseñados para asegurar la intervención de todos los asistentes al mismo, especialmente la de las mujeres, haciendo hincapié en su asistencia mediante la convocatoria, así como la creación de un equipo exclusivo de mujeres (cuando fuera posible) para rescatar y resaltar las opiniones que ellas aportara y de esta manera asegurar la equidad de género en la información resultante.

Si no se cumple, cómo se planea cumplir (incluya acciones, medidas o procesos):

1.2 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se convocaron e incluyeron a mujeres, jóvenes y a miembros de comunidades sin derechos de propiedad en el proceso? (seleccione:)


Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): La convocatoria mediante las invitaciones hace énfasis en la inclusión jóvenes y miembros de la comunidad sin derechos de propiedad, y especialmente de mujeres.


1.3 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se consideraron las estructuras de gobernanza existentes? (seleccione:)


31

Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): La gestión y organización de todo el proceso participativo del PI se realizó por parte del APDT de la región Costa-Sierra Occidental.


1.4 Durante el proceso de construcción participativa del Programa de Inversión ¿se tomó en cuenta los conocimientos y tradiciones de la población indígena? (seleccione:)


Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): Los representantes de las comunidades indígenas fueron participantes de forma activa e incluyente durante el proceso.


2. Acciones de Información y retroalimentación 2.1 ¿Existe un espacio o mecanismo proactivo para acceder, pedir o dar información sobre el Programa de Inversión que sea accesible a los participantes y/o interesados en el Programa de Inversión? (seleccione:)


Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): El APDT de la región Costa-Sierra Occidental se comprometió a ser el medio para el acceso a la información del PI.


2.2 Describa ¿de qué forma y a través de cuáles mecanismos se realizará la rendición de cuentas periódica sobre los avances y resultados del Programa de Inversión a los participantes? (describa:) Descripción: Se llevará a cabo un foro regional para retroalimentación e información a los involucrados durante el proceso participativo de los Programas de Inversión. El APDT de la región Costa-Sierra Occidental será el vínculo para distribuir la información referente al tema a los interesados. 2.3 En el caso de que existan conflictos o disputas relacionadas con la implementación de actividades del Programa de Inversión, ¿A través de qué mecanismo se atienden/resuelven? (Seleccione:)


32

Si se cumple, describa cómo (incluya acciones, medidas o procesos): El APDT de la región Costa-Sierra Occidental trabajará en conjunto con las dependencias involucradas para resolver las controversias que se pudieran presenta.


ix. Salvaguardas ambientales y sociales

1. Identificación de riesgos ambientales y sociales Utilizando como principal insumo la información de los talleres municipales y foros, identifique los principales riesgos ambientales y sociales que tendría la implementación de las actividades del Programa de Inversión. Fortalezca la información de los talleres y foros y/o incluya riesgos adicionales si se considera necesario.

Actividades genéricas

Sub actividades

Riesgo Clasificación de riesgos

Ambiental Social

Probabilidad (alta, media, baja)

Impacto (alto,

medio, bajo)




Delincuencia organizada Falta de organización y participación Rechazo al cambio de forma de producción

Medio Alto


No supervivencia de las especies plantadas Alteración de los regímenes de lluvia

Litigios Problemas de propiedad Vandalismo

Media Medio

Manejo de potreros

Degradación del suelo por factores ambientales (lluvia, filtración)

Rivalidad vecinal Delincuencia Alta Baja

Bancos de proteína

Que se introduzcan especies que no se adapten a las condiciones del territorio

Rechazo a la implementación de nuevas tecnologías Desequilibrio en la

Baja Alta

33

comercialización con productores que no aplican la tecnología (encarecimiento o abaratamiento del producto)

Apicultura Incendios forestales Africanización

Asalto (robo de producto y/o materia prima) Desacuerdo en la comunidad por la aplicación de la tecnología Desarrollo urbano

Media Media


Enfermedades Las especies para el mejoramiento no son las adecuadas para las condiciones climáticas de la zona

Conflictos vecinales en materia de competitividad económica con respecto a los productos obtenidos con el uso de prácticas tradicionales

Medio Medio

Infraestructura para captación, manejo y almacenamiento de agua


Falta de organización y participación Rechazo al cambio de forma de producción

Alta Media



Incendios forestales Alteración de los regímenes de lluvia

Impunidad en la aplicación de leyes Corrupción Poca rentabilidad

Medio Alto


Incendios forestales Alteración de los regímenes de lluvia Presencia de especies introducidas

Impunidad en la aplicación de leyes Corrupción Extracción ilegal de especies Poca rentabilidad

Alta Alta


Elaboración de programas de manejo forestal maderable

Alteración de los regímenes de lluvia Plagas y enfermedades Incendios forestales

Conflictos internos entre vecinos de comunidades y ejidos

Alto Alto

34


Cambios en la dinámica del ecosistema Alteración de los regímenes de lluvia

Baja rentabilidad Medio Medio

Innovación tecnológica para operaciones silvícolas

Desequilibrio y remplazo de la vegetación nativa

Rechazo por falta de credibilidad del rendimiento a las nuevas tecnologías

Medio Bajo

Certificación forestal No aplica

Competitividad entre vecinos Bajo Bajo

Caminos forestales

Erosión del suelo Fragmentación

Conflictos entre ejidos por la transformación de cambio de uso de suelo en sus predios Usos y costumbres Linderos y paso por varias propiedades

Bajo Bajo

Ordenamiento Ecológico

Ordenamiento ecológico regional

Que las políticas que se establezcan sean tendientes al aprovechamiento y no sea equilibrado con la protección y conservación

Incompatibilidad entre lo establecido en el Ordenamiento con el uso actual y predominante de la tierra. Que establezcan políticas que no sean compatibles con los usos y costumbres de la región

Bajo Bajo



Que las políticas que se establezcan sean tendientes al aprovechamiento y no sea sustentable

Incompatibilidad entre lo establecido en el Ordenamiento con el uso actual de la tierra Conflictos al interior del núcleo agrario

Bajo Bajo

Ppredial Talleres y cursos

Que las políticas que se establezcan sean tendientes al

Desmotivación de la comunidad al no ver resultados a corto plazo

Bajo Bajo

35

aprovechamiento y no sea sustentable



Degradación del suelo por factores ambientales

Reversión de las comunidades a la utilización de prácticas tradicionales

Bajo Medio


Elaboración de programas de manejo forestal no maderable

Presencia de plagas, enfermedades y/o especies invasoras

Reversión de las comunidades a la utilización de prácticas tradicionales

Bajo Medio

Elaboración de estudios poblacionales o de hábitat y modificación del Plan de Manejo de vida silvestre

Alteración de las comunidades ecológicas de especies nativas

Cacería furtiva derivada de no considerar la actividad rentable

Bajo Medio


Inversión para comercio y la industria forestal

Plagas y Enfermedades Alteración de los regímenes de lluvia

No recuperar los recursos económicos invertidos

Bajo Medio

Incubación e integración de la empresa o cadena productiva forestal

Plagas y Enfermedades Alteración de los regímenes de lluvia

No recuperar los recursos económicos invertidos Rechazo al cambio de forma de producción

Bajo Medio


Organización en cooperativas

No aplica Rechazo al cambio de forma de producción

Bajo Medio

Proyectos productivos con mujeres avecindadas

Proyectos de apoyo a mujeres emprendedoras

No aplica Rechazo al cambio de líderes de producción

Alto Alto


Evaluaciones rurales participativas

No aplica

Que el agente que genera la evaluación no se aceptado por la comunidad o que su análisis no sea objetivo

Medio Alto

Seminarios No aplica Que existe Medio Alto

36

de comunidad a comunidad

prejuicio entre los integrantes de la comunidad y que los resultados por tanto no sean objetivos


Que no se aplique la técnica adecuada al predio

Favoritismos entre propietarios de la tierra y promotores forestales

Medio Alto

Para cada uno de los riesgos identificados, describa las medidas, acciones o procesos existentes o que serán llevados a cabo para reducir y prevenir los riesgos ambientales, sociales y de política.

Riesgos Sociales Medidas para reducir riesgo

Corrupción / desvío de recursos

Promover la vigilancia del manejo de los recursos y exigir cuentas a los responsables.

Conflictos internos entre vecinos de comunidades y ejidos

Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.

Impunidad en la aplicación de leyes

Denunciar y dar seguimiento a los procesos irregulares en las administraciones.

Delincuencia organizada Fortalecer la unión y cooperación vecinal organizada para disminuir al mínimo posibles amenazas sobre las actividades sustentables de la comunidad.

Falta de organización y participación

Promover la creación de comités vecinales para fortalecer la cooperación comunitaria.

Rechazo al cambio de forma de producción

Dar seguimiento y asesoría permanente y constante a productores para asegurar la adopción de los nuevos sistemas de producción sustentable

Litigios Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.

Problemas de propiedad Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.

Rivalidad vecinal Promover los proyectos de producción cooperativos para fomentar la unión y participación de las comunidades.

Desequilibrio en la comercialización contra

productores que no aplican la tecnología (encarecimiento o abaratamiento del

producto)

Incluir en el programa una propuesta de costo y beneficio que de equidad a todos los productores

Asalto (robo de producto y/o materia prima)

Fortalecer la unión y cooperación vecinal organizada para disminuir al mínimo posibles amenazas sobre las actividades sustentables de

37

la comunidad.

Desarrollo urbano Promover los Ordenamientos Territoriales Conflictos vecinales en

materia de competitividad

económica con respecto a los productos

obtenidos con el uso de prácticas tradicionales


Falta de organización y participación


Poca rentabilidad Incluir en el programa una propuesta de costo y beneficio, en el que se clarifiquen los beneficios a corto, mediano y largo plazo.

Impunidad en la aplicación de leyes

Promover la vigilancia del manejo de los recursos y exigir cuentas a los responsables.

Extracción ilegal de especies

Fortalecer la unión y cooperación vecinal organizada para disminuir al mínimo posibles amenazas sobre las actividades sustentables de la comunidad.

Usos y costumbres Adecuar los programas, respetando los usos y costumbres locales Incompatibilidad entre lo

establecido en el Ordenamiento con el uso

actual de la tierra

Trabajo en conjunto con las comunidades para homologar criterios de ordenamiento

Reversión de las comunidades a la

utilización de prácticas tradicionales

Promover los beneficios sociales, económicos y ambientales de nuevas prácticas de producción

*Para la identificación y evaluación de los riesgos sociales, se deberán tener en cuenta los factores culturales, econo ́micos y poli ́ticos que incluyen el ge ́nero. Es importante que las medidas utilizadas para prevenir y reducir los riesgos tengan en cuenta las consideraciones de ge ́nero.

Riesgos Ambientales Medidas para reducir riesgo

Cambio en régimen de lluvias

Realizar obras para captación de agua de lluvia para utilizarla en riego en caso de que se presenten alteraciones en el temporal.

Fenómenos hidrometeorológicos adversos (huracán, sequía, inundación)

Realizar obras de conservación de suelos, estabilización de laderas, elaborando instrumentos de planeación como atlas de riesgos locales. Realizar obras para captación de agua de lluvia para utilizarla en riego en caso de que se presenten sequías prolongadas.

Incendios forestales

Realizar obras de prevención de incendios, quemas controladas, quemas prescritas, retiros de material combustible, creación de cordones de material muerto, podas, aclareos, brechas cortafuego y líneas negras.

Plagas y enfermedades Vigilancia y patrullaje en los terrenos forestales para identificar los brotes de plagas de manera pronta y oportuna.

Mortandad de reforestación

Programa de reforestación, a cinco años, que incluya el seguimiento y el reemplazo de ejemplares enfermos y muertos.

38

Degradación del suelo Realizar obras de conservación de suelos

Cambio en la dinámica del ecosistema

Evitar la incursión de especies exóticas que ejerza presión competitiva a la vegetación nativa

Las especies de mejoramiento no son las adecuadas para las condiciones de la región

Fomentar la utilización de nativas para asegurar su aclimatación a la región para su supervivencia y desarrollo

39

x. Desarrollo de metas

xi.1 Metas

Agregue el número de metas que sean necesarias: Nombre de la

meta Sistemas Silvopastoriles Intensivos

Periodo de ejecución 2016-2020

Indicador Número de Sistemas Silvopastoriles Intensivos Unidad Sistemas Silvopastoriles Intensivos

Actividad Potencial Línea base

Meta Medios de Verificación

Índice de desempeño sobre la meta

Satisfactorio (90 a 100%)

Aceptable (80-90%)

No aceptable (< 80%)


1,618 ha (161 predios)

0 161 Visitas a campo y cumplimiento de supervisión de acuerdo a cada concepto de apoyo

145-161 129-145

40

Nombre de la meta Conservación y restauración de suelos


Indicador Número de hectáreas con sistemas agroforestales y obras de conservación de suelos Unidad Hectáreas con sistemas agroforestales y obras de conservación de suelos





Aceptable (80-90%)



768 0 768 Visitas a campo y cumplimiento de supervisión de acuerdo a cada concepto de apoyo

691-768 614-691

41

Nombre de la

meta Innovación tecnológica para operaciones silvícolas


Indicador Número de predios con tecnificación Unidad Predios con tecnificación





Aceptable (80-90%)




2 2

42

Nombre de la meta Programas de manejo forestal no maderable


Indicador Número de predios con aprovechamiento forestal no maderable

Unidad Predios con aprovechamiento forestal no maderable





Aceptable (80-90%)




4 4

43

Nombre de la meta Inversión para el comercio y la industria forestal


Indicador Número de inversiones para el comercio y la industria forestal Unidad Inversiones





Aceptable (80-90%)



1 0 1 Inversiones realizadas

1 1 0

Nombre de la

meta Incubación e integración de la empresa o cadena productiva forestal


Indicador Número de empresas forestales o cadenas productivas Unidad Empresa forestal o cadena productiva





Aceptable (80-90%)



5 0 5 Empresa forestal o cadena productiva establecida

4-5 4

44

Nombre de la

meta Evaluación rural participativa


Indicador Número de evaluación rural participativa Unidad Evaluación rural participativa





Aceptable (80-90%)



6 6 6 Documento de evaluación rural participativa

5-6 5

45

Nombre de

la meta Ordenamiento territorial comunitario


Indicador Número de ordenamiento territorial comunitario Unidad Predios con ordenamiento territorial comunitario





Aceptable (80-90%)



24 24 24 Documento de ordenamiento territorial comunitario

22-24 19-22

46

Banco de proteína

Apicultura






Innovación tecnológica para operaciones silvícolas

Caminos forestales


Elaboración de estudios poblacionales o plan de manejo de vida silvestre


Conservación de la

47

biodiversidad Inversión para el comercio y la industria forestal

Incubación e integración de empresas o cadenas productivas forestales

Proyecto de apoyo a mujeres emprendedoras

Evaluación rural participativa

Seminario de comunidad a comunidad



Talleres y cursos

2018-2019 Duración: Meses de ejecución de las actividades

Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24



Manejo de potreros

48

Banco de proteína

Apicultura



Ordenamiento ecológico regional



Elaboración de estudios poblacionales o plan de manejo de vida silvestre


Certificación forestal

Caminos forestales



Conservación de la

49

biodiversidad Incubación e integración de empresas o cadenas productivas forestales






Talleres y cursos

2020 Duración: Meses de ejecución de las actividades

Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Mejoramiento de praderas Instalación de cercos vivos Manejo de potreros Banco de proteína

Apicultura


Infraestructura para captación manejo y

50

almacenamiento de agua Ordenamiento ecológico regional



Caminos forestales



Incubación e integración de empresas o cadenas productivas forestales






Talleres y cursos

xi. Fuentes de Financiamiento y Presupuesto

Gastos de acompañamiento (operación) del APDT

Actividades Costo unitario

Cantidad Costo total Observaciones

Talleres de planeación con dependencias $10,000 15 $150,000

Traslado y viáticos APDT a comunidades y ejidos

$600 500 $300,000

Monto calculado a partir de un promedio de 600 pesos por visita a ejidos con visitas anuales en un

Programa de Inversión 1...Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018) -Eje México Próspero: Impulsar...

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