PROGRAMA IGUALDAD Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL - … · 2019. 5. 14. · Ejercicio 2013...

Ejercicio 2013

UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA

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PROGRAMA

HACIA LA IGUALDAD Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL - U022

“Lineamientos para el otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la

Sociedad Civil. Desarrollo sustentable con perspectiva de género y Desarrollo

sustentable en beneficio de comunidades y pueblos indígenas. Ejercicio 2016”

MARZO DE 2016

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COMPONENTE “A” DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

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JUSTIFICACIÓN

Con el fin de garantizar el derecho humano de toda persona a gozar de un medio ambiente sano para su

desarrollo y bienestar, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) promueve

acciones y estrategias enfocadas al acceso, uso y manejo sustentable de los recursos naturales para reducir el

deterioro ambiental y los efectos del cambio climático.

Para cumplir con este propósito, la SEMARNAT se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,

contribuyendo a lograr la Meta Nacional 2. México Incluyente que textualmente señala se deben “…

garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, [de forma tal] que vaya más

allá del asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economía en el

marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más

amplia participación social en las políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía”; así mismo, se

contribuye a lograr se materialice la Meta Nacional, 4. México Próspero, que a la letra dice que se debe

promover “… el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante

la generación de igualdad de oportunidades.” Incluso, debe darse cabal cumplimiento a la obligación de

transversalizar las decisiones por medio de la “Estrategia Transversal III. Perspectiva de Género.”

Lo anterior, guarda estrecha relación con los siguientes objetivos del Programa Sectorial de Medio Ambiente

y Recursos Naturales 2013 – 2018 (PROMARNAT): Objetivos 1. “Promover y facilitar el crecimiento sostenido

y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente” y 6. “Desarrollar, promover y aplicar

instrumentos de política, información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos

humanos para fortalecer la gobernanza ambiental”.

Asimismo, el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación 2014-2018 (PRONAIND), en su

Objetivo 3. Garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la

población discriminada en el disfrute de derechos, Línea, 3.7.3. Promover medidas para enfrentar la

vulnerabilidad socio-ambiental de los grupos discriminados ante los desastres naturales y el cambio

climático, señalan la necesidad de generar medidas específicas para atender a grupos en condiciones de

vulnerabilidad derivadas del cambio climático.

Ahora bien para cumplir las citadas obligaciones, es necesario materializar las acciones, las políticas y los

recursos financieros necesarios para la consecución de dichos fines que fortalezcan un Estado democrático.

Es por ello que la SEMARNAT, a través de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia

(UCPAST) mediante la operación del Programa presupuestal U022: “Hacia la igualdad y la sustentabilidad

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ambiental”, lleva a cabo el otorgamiento de subsidios, que promueve la participación, experiencia y

conocimientos de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para que acompañen, capaciten, asesoren,

gestionen y desarrollen proyectos productivos sustentables para beneficiar a grupos organizados de mujeres y

hombres, así como personas indígenas, contribuyendo al cuidado del medio ambiente, a reducir las brechas

de desigualdad en el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y a propiciar un crecimiento

verde incluyente, con enfoque de género, intercultural, no discriminación y de derechos humanos.

El Programa U022 consta de dos componentes: a) Desarrollo sustentable con perspectiva de género y b)

Desarrollo sustentable en beneficio de comunidades y pueblos indígenas.

PROPÓSITO

Impulsar procesos y acciones que contribuyan a promover el desarrollo sustentable, la conservación de los

recursos naturales, el mejoramiento del medio ambiente, el combate de los efectos del cambio climático, así

como el crecimiento y el ingreso económico, estimulando la autosustentabilidad alimentaria de grupos de

mujeres y hombres y de personas indígenas, mediante el otorgamiento de subsidios a OSC que ejecuten

proyectos productivos sustentables, con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género, atención

diferenciada, no discriminación y pertinencia cultural de pueblos indígenas.

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COMPONENTE “A”

DESARROLLO SUSTENTABLE CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

EJERCICIO 2016

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1. INTRODUCCIÓN

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene entre sus atribuciones y

facultades, vincular la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales con la justicia social,

como un principio de igualdad y no discriminación en sus dimensiones formal y sustantiva, a fin de

garantizar la participación equitativa de las mujeres en la construcción del desarrollo sustentable, alineado

a la política nacional de igualdad que establece el Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su

Estrategia Transversal III, así como el objetivo 3 del Programa Nacional para la Igualdad y no

Discriminación (PRONAIND) que establece se deberán “garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar

brechas de desigualdad que afectan a la población discriminada en el disfrute de derechos” y a la línea de

acción 3.7.3 “promover medidas para enfrentar la vulnerabilidad socioambiental de los grupos

discriminados ante los desastres naturales y el cambio climático”.

En este sentido, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT), asume el

compromiso de cumplir con los objetivos transversales del Programa Nacional para la Igualdad de

Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD), particularmente en su Objetivo

Transversal 3. “Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo decente y recursos

productivos, en un marco de igualdad”, a través de acciones afirmativas para incrementar la participación

de las mujeres rurales e indígenas en proyectos productivos de alimentos básicos, turísticos y de

conservación del medio ambiente e impulso en el uso de nuevas tecnologías en los proyectos productivos

diseñados para mujeres.

Asimismo, promover la incorporación de las organizaciones civiles en el ordenamiento ecológico,

desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con perspectiva de género, impulsar

programas tendientes a reducir las brechas de género en el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos

naturales; así como propiciar un crecimiento verde incluyente con enfoque intercultural, no discriminación

y de género, como se señala en el Objetivo Transversal 5, Estrategia 5.5.

Por lo anterior, los presentes Lineamientos para el otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la

Sociedad Civil. Ejercicio 2016, buscan impulsar acciones que, mediante su experiencia y conocimiento,

generen procesos de acompañamiento, capacitación, asesoría y gestión de proyectos productivos

sustentables con perspectiva de género, para grupos de mujeres de localidades rurales en municipios

prioritarios de todo el país y de la Cruzada Nacional contra el Hambre, que contribuyan a combatir los

efectos del cambio climático, la conservación, manejo sustentable de los recursos naturales, el

mejoramiento del medio ambiente, el crecimiento económico y la generación de ingresos.

Esto permitirá contribuir, desde el ámbito de actuación de la SEMARNAT, en la disminución de las brechas

de desigualdad y promover una amplia participación social en las políticas públicas como factor de

cohesión, democracia y justicia social, tal como se plantea en la Meta Nacional México incluyente, en su

Objetivo 2.2., Estrategia 2.2.1 “Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de proceso de

participación social”, Línea de acción 2.2.1.1 “Fortalecer a los actores sociales que promueven el

desarrollo social de los grupos en situación de vulnerabilidad y rezago”.

Del mismo modo, promover el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad

económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades, de acuerdo con la Meta Nacional

México Prospero, Objetivo 4.4., Estrategia 4.4.1. “Implementar una política integral de desarrollo que

vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad”, Líneas de acción 4.4.1.3

“Promover el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologías limpias,

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eficientes y de bajo carbono” y 4.4.1.9 “Colaborar con Organizaciones de la Sociedad Civil en materia de

ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.

Con esta estrategia, la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST), a través

de la Dirección General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos por conducto de la Dirección de

Equidad de Género, vincula la actuación y presencia de la sociedad civil en la ejecución de acciones de

política pública en materia de medio ambiente y género e incide, al mismo tiempo, en la generación de

habilidades y capacidades, individuales y colectivas de mujeres y hombres interesados en el cuidado y

conservación de los recursos naturales, mejoramiento de los ecosistemas, así como en modificar las

condiciones que limitan sus oportunidades y dificultan su acceso al bienestar, a la toma de decisiones

plena y efectiva en la gestión ambiental y al ejercicio de sus derechos humanos, particularmente, a un

medio ambiente sano.

2. MARCO NORMATIVO 2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2.2 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

2.3 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

2.4 Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

2.5 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

2.6 Ley General de Desarrollo Social.

2.7 Ley de Planeación.

2.8 Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

2.9 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

2.10 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la

Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social.

2.11 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

2.12 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018.

2.13 Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018.

2.14 Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres

2013-2018.

2.15 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018.

2.16 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

2.17 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Acompañar, capacitar, asesorar, gestionar y desarrollar proyectos productivos sustentables con perspectiva

de género, de grupos de mujeres, que contribuyan a realizar acciones que favorezcan la igualdad y la no

discriminación combatir los efectos del cambio climático, a la conservación de los recursos naturales, al

mejoramiento del medio ambiente, al crecimiento económico y la generación de ingresos, mediante el

otorgamiento de subsidios a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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3.2.1 Iniciar y/o fortalecer el desarrollo de proyectos productivos sustentables con perspectiva de género,

de grupos de mujeres que, a partir del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propicien

su crecimiento económico, la generación de ingresos, así como el desarrollo de sus capacidades y el

ejercicio de sus derechos humanos, la igualdad y no discriminación.

3.2.2 Promover por medio de las Organizaciones de la Sociedad Civil el acompañamiento, formación,

educación y asesoría técnica, inversión, desarrollo de habilidades técnicas, de organización y de

gestión de los grupos de mujeres en el manejo sustentable, aprovechamiento, conservación y

restauración de los recursos naturales.

4. ENFOQUES

Los proyectos presentados por las Organizaciones de la Sociedad Civil deberán incluir, en su diseño, los

siguientes enfoques:

4.1 Desarrollo sustentable: impulsar procesos orientados a garantizar la satisfacción de las necesidades

del presente sin comprometer los recursos naturales que requerirán las generaciones futuras y

reconocer la interrelación entre las esferas social, económica, ambiental y cultural en las que

interactúan mujeres y hombres.

4.2 Derechos humanos: coadyuvar en la promoción y ejercicio de los derechos humanos, considerando

que el “derecho humano a un medio ambiente sano” es indispensable para vivir dignamente y es

condición previa para la realización de los demás derechos, incluidos los de educación, salud,

información y participación democrática e igualitaria entre géneros.

4.3 Igualdad y no discriminación: respetar los derechos a la igualdad y no discriminación en donde se

considera a las personas como sujetos de su propio desarrollo y no como beneficiarios pasivos,

con igualdad de oportunidades, y con atención especial a los grupos que se encuentran en

situación de mayor vulnerabilidad.

4.4 Género: reconocer e incidir asertivamente en las necesidades e intereses de mujeres y hombres,

relacionados en el uso, conservación, aprovechamiento y control de los recursos naturales, así

como en los impactos diferenciados que tienen entre la población femenina y masculina, en el

deterioro ambiental y los efectos del cambio climático.

4.5 Capacidades: favorecer el desarrollo de habilidades, conocimientos y experiencias de mujeres, para

que puedan tomar decisiones e incidir en las condiciones que limitan el pleno ejercicio de sus

derechos, su libertad y el acceso, aprovechamiento y control de los recursos naturales, o que

puedan poner en riesgo su vida y patrimonio.

4.6 Identidad cultural: considerar la interculturalidad a fin de promover el diálogo respetuoso entre las

distintas culturas, el tratamiento adecuado de la diversidad y las relaciones equitativas y la

integración entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio. Lo anterior con

el fin de procurar que las sociedades sean cada vez más plurales, de modo que se permita

recuperar desde los diversos contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el

respeto frente a lo diferente.

4.7 Transparencia y participación ciudadana: promover el derecho de las personas y organizaciones a

intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de

las políticas, programas y acciones de desarrollo social.

4.8 Contraloría social: fomentar acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas,

de manera organizada, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de

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contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en

términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez.

5. COBERTURA, POBLACIÓN OBJETIVO, UNIVERSO DE ATENCION Y MODALIDADES

5.1 COBERTURA

Localidades rurales de todo el país, preferentemente las ubicadas en municipios de alta y muy alta

marginación y en los de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

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5.2 POBLACIÓN OBJETIVO

Organizaciones de la sociedad civil, con experiencia comprobable en los temas de desarrollo sustentable,

proyectos productivos y perspectiva de género.

5.3 UNIVERSO DE ATENCIÓN

Grupos organizados de mujeres y hasta 20% de hombres (en caso que participen), como acción

afirmativa, que contribuya a fortalecer la participación de las mujeres rurales, en el acceso, uso,

aprovechamiento y manejo sustentable de los recursos naturales y que propicie su crecimiento

económico.

Los Grupos deberán estar integrados por mínimo 30 personas, cuya edad debe de ser de 15 años en adelante, sin importar su condición y posición social, religión, discapacidad, origen étnico,

preferencia u orientación sexual y filiación política.

5.4 MODALIDADES DE LOS PROYECTOS

5.4.1 Agroecología

Proyectos productivos orientados a la producción de frutas y verduras, cultivos,

plantas ornamentales, plantas medicinales, cría y comercialización de ganado

menor y especies acuícolas.

5.4.2 Agroindustria

Proyectos productivos orientados a la transformación de productos (agrícolas,

ganaderos, forestales y pesqueros) para su autoconsumo, intercambio y/o

comercialización en mercados locales, regionales y/o nacionales.

5.4.3 Artesanal

Proyectos productivos orientados a la elaboración de artesanías que recuperen y

promuevan conocimientos tradicionales y contribuyan a la conservación y

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

5.4.4 Ecoturismo

Proyectos productivos orientados al desarrollo de actividades turísticas que

representen una opción viable y permanente de conservación del patrimonio

natural y cultural del país, fomentando al mismo tiempo el crecimiento

económico sustentable.

5.4.5

Residuos

sólidos

urbanos

Proyectos productivos orientados al manejo, acopio, clasificación,

transformación y comercialización de residuos sólidos urbanos y productos

derivados de éstos, que contribuyan al mejoramiento del entorno comunitario, al

cuidado del medio ambiente y la generación de ingresos.

5.4.6 Cambio

climático

Proyectos productivos orientados a contrarrestar los efectos del cambio

climático, a través de medidas o acciones específicas de mitigación o adaptación.

Todos los proyectos deberán tener un planteamiento integral en el que se garantice la sustentabilidad de los recursos

naturales, el cuidado del medio ambiente y el crecimiento del capital natural, con el uso de ecotecnologías y/o

tecnologías limpias.

6. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LOS PROYECTOS, QUE DEBERÁN INCLUIRSE EN SU

DISEÑO, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, A FIN DE ESTABLECER UN

PLANTEAMIENTO INTEGRAL:

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Manejo sustentable de los recursos naturales.

Utilización de ecotecnología y/o tecnologías limpias para la elaboración de productos, bienes o

servicios.

Generación de ingresos económicos.

Análisis- costo beneficio del proyecto.

Asimilación tecnológica.

Acceso a tecnologías de la Información (TIC’S).

Atención a necesidades básicas y estratégicas de género.

7. TEMAS OBLIGATORIOS PARA LA CAPACITACIÓN ASOCIADA A TODAS LAS

MODALIDADES:

Metodológica: gestión y organización, análisis del costo-beneficio ambiental, social y

económico del proyecto productivo, ciclo del proceso productivo, comercialización, etc.

Técnica: uso de ecotecnologías y tecnologías limpias vinculadas al desarrollo del proyecto,

uso de maquinaria y equipo, acceso a las tecnologías de la información (TIC’s).

Conceptual: desarrollo sustentable, valoración económica de los ecosistemas, cambio

climático, proyectos productivos, perspectiva de género, igualdad y no discriminación,

derechos humanos de las mujeres, derechos humanos de los pueblos indígenas, educación

ambiental, microempresas de mujeres y masculinidad para los proyectos en que participen

hombres.

8. PRODUCTOS OBLIGATORIOS A ENTREGAR VINCULADOS A LAS

MODALIDADES

Diagnóstico rural participativo con enfoque de género (Formato 2).

Presentación del proyecto (Formato 3).

Desarrollo del proyecto (Formato 3.1)

Padrón de personas beneficiarias.

Carta descriptiva de las acciones de capacitación, una por cada taller a impartir.

Informes de avances trimestrales (únicamente para los proyectos que sean aprobados y

subsidiados).

Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e

indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados

con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los

proyectos que sean aprobados y subsidiados).

Informe y comprobación del ejercicio del gasto (Formato 4, únicamente para los proyectos

que sean aprobados y subsidiados).

9. DESCRIPCIÓN POR TIPO DE GASTO

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9.1 INVERSIÓN

Apoyo económico destinado a la compra de materia prima, materiales para la construcción de

infraestructura, pago de mano de obra por un máximo de 10% respecto al total solicitado para acciones

de inversión, herramientas, maquinaria y equipo, pago para el traslado de materiales y fletes (que se

justifique) para la ejecución del proyecto, de acuerdo a la modalidad definida en el numeral 5.4.

Los pagos de gastos por concepto de insumos y/o materias primas que se adquieran en la localidad no

podrán exceder el 1% sobre el total de los gastos de inversión y se comprobarán mediante la

presentación de bitácoras conforme a lo establecido en el Formato 4 de los Lineamientos.

La compra de maquinaria y equipo deberá estar asociada al desarrollo del proyecto para el

procesamiento y/o transformación de recursos naturales de manera sustentable.

No se permitirá:

La compra de materiales y/o muebles de oficina, equipos de cómputo, cámaras fotográficas o de video,

proyector, pago de servicios (teléfono, luz, agua, renta de oficinas), renta de salón, cafeteras, ni gastos de

operación de la OSC, así como gastos generados con motivo del traslado a las oficinas de la SEMARNAT

para la firma del convenio respectivo por un monto no mayor a $10,000 para traslados aéreos,

considerando que la distancia del lugar donde se realizará el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a

los 500 kilómetros y para traslados terrestres hasta $4,000.00, considerando que la distancia del lugar

donde se ubica el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a las seis horas de viaje.

9.2 CAPACITACIÓN

Apoyo económico destinado a la coordinación y realización de acciones de formación, vinculadas a

la ejecución del proyecto y a las temáticas señaladas, en el numeral 7.

Los gastos relacionados con este concepto son:

Pago de honorarios por coordinación del proyecto: planeación, organización de las actividades,

revisión, modificación y elaboración de informes trimestrales de los avances del proyecto y

atención a requerimientos de datos y documentos solicitados por la SEMARNAT.

Pago de honorarios por el diseño del proyecto.

Pago de honorarios por facilitación e impartición de talleres de capacitación y sensibilización.

Pago de hospedaje, alimentación y traslados de las personas facilitadoras.

Pago de traslados de las personas participantes durante los talleres de capacitación y

sensibilización (solo en caso que sea necesario y lo amerite el proyecto).

Alimentación de participantes durante los talleres de capacitación y sensibilización.

Preparación de alimentos, sólo en el caso de que las personas integrantes del grupo decidan

aportar su tiempo para dicha preparación en cada uno de los talleres a impartir por la OSC. Se

considerará un pago de hasta 10% sobre el total de la capacitación para todas las personas

involucradas.

Pago de material didáctico y papelería asociada a las acciones de capacitación y formación.

Pago por concepto de tóner para impresiones derivadas de los informes y productos

comprometidos en el proyecto, hasta por $5000.

Pago por concepto de traslados para firma de Convenio de concertación con SEMARNAT por un

monto no mayor a $10,000 para traslados aéreos, considerando que la distancia del lugar donde

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se realizará el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a los 500 kilómetros y para traslados

terrestres hasta $4,000.00, considerando que la distancia del lugar donde se ubica el proyecto a

la Ciudad de México sea mayor a las seis horas de viaje.

10. MONTO DE LOS SUBSIDIOS

INVERSIÓN PORCENTAJE CAPACITACIÓN PORCENTAJE MONTO

TOTAL

$ 600,000 80% $ 150,000 20% $ 750,000

El monto máximo autorizado por proyecto será de $ 750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100

M.N), considerando una distribución obligatoria del 80% para inversión y el 20% para acciones de

capacitación. Las OSC sólo podrán presentar un proyecto y no se aceptará que el responsable técnico tenga

bajo su responsabilidad más de un proyecto.

11. GASTOS DE OPERACIÓN UCPAST

Se podrá disponer de hasta un 3.0% de los recursos asignados al Programa, para cubrir los gastos de

operación que deba realizar la Ucpast para las acciones de planeación, operación, supervisión y

seguimiento de los proyectos de los apoyos otorgados, así como el pago para la contratación de la

evaluación externa correspondiente, de conformidad con lo estipulado en el numeral 20 de los presentes

Lineamientos.

12. COMPROBACIÓN DE GASTOS

Las comprobaciones de los pagos realizados deberán estar a nombre de la beneficiaria, las cuales podrán

ser facturas o notas de venta, mismas que deberán cumplir con los requisitos fiscales establecidos en los

artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación.

Para la comprobación de los gastos por concepto de mano de obra, servicios de preparación de

alimentación para los talleres y traslados de las personas beneficiarias del proyecto, será suficiente con

una relación firmada por las personas que reciban el recurso, y avalada y sellada por la OSC responsable

del proyecto y con copia de identificación oficial con fotografía legible de las personas que reciban el

pago (FORMATO 4).

Las OSC cuyos proyectos sean aprobados por el Comité Dictaminador de Proyectos (CDP), y que por las

condiciones de marginación de las comunidades donde se desarrolla el mismo, se les validará la erogación

de gastos por conceptos asociados a las acciones de capacitación e inversión, mediante una bitácora que

contenga los siguientes apartados: concepto y/o actividad, tipo de comprobante, fecha, lugar (localidad,

municipio y estado) de realización de la actividad, monto ejercido, nombre y firma de quien recibió el

recurso. El monto de los gastos a comprobar no deberá afectar las metas y objetivos programados para el

buen desarrollo del proyecto

La erogación de los gastos y sus comprobantes deberán de presentarse conforme al Formato 4.

13. FORMA DE PAGO

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La SEMARNAT, a través de la UCPAST, entregará a las Organizaciones de la Sociedad Civil beneficiarias el

subsidio en dos ministraciones, mediante transferencia electrónica, a la cuenta bancaria que éstas hayan

proporcionado.

13.1 Primera ministración una vez aprobado el proyecto, publicados los resultados y firmado el

Convenio de concertación, se transferirá el 80% del recurso solicitado.

13.2 Segunda ministración después de la primera visita de supervisión, se transferirá el 20% del

recurso restante.

Las OSC, previa firma del Convenio de concertación, en el que se establecen las actividades, plazos y

productos comprometidos de acuerdo a la modalidad del proyecto, entregarán a la UCPAST las facturas

electrónicas correspondientes, sirviendo como el instrumento de recepción más amplio que en derecho

proceda, para todos los efectos legales conducentes.

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14. PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS

Las OSC interesadas en participar en la Convocatoria para el Otorgamiento de Subsidios, Ejercicio 2016,

deberán cumplir con una experiencia mínima de dos años en los temas y enfoques afines a los presentes

lineamientos y cubrir los siguientes requisitos, a efecto de ser candidatas a obtener el subsidio:

Carta de solicitud de apoyo dirigida al Lic. Jorge Legorreta Ordorica, Titular de la Unidad Coordinadora

de Participación Social y Transparencia de la SEMARNAT, firmada por el o la representante legal de la

OSC (formato libre).

Original de la Ficha técnica de información de la OSC (Formato 1).


Presentación del Proyecto (Formato 3).

Desarrollo del Proyecto, que deberá incluir: Planteamiento, presupuesto, cronograma de actividades,

carta descriptiva de las acciones de capacitación por cada uno de los talleres establecidos y padrón de

las personas beneficiarias. (Formato 3.1).

Carta compromiso en la que se mencione, bajo protesta de decir verdad, los siguientes señalamientos

(formato libre):

a) No haber recibido, ni solicitado recursos de otros programas federales para el financiamiento de los

mismos conceptos, para los cuales se solicita el subsidio.

b) No se encuentra en ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 50 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (original).

c) Especificar que se está de acuerdo con los presentes lineamientos.

Factura electrónica vigente que cumpla con los requisitos establecidos en el Código Fiscal de la

Federación. Únicamente para los proyectos que sean aprobados y subsidiados.

Opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales emitido por el Sistema de Administración Tributaria

(SAT).

Así como entregar copia simple de los siguientes documentos:

Acuse de la entrega del Informe Anual al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

Acta constitutiva y última modificación o, en su caso, documento que acredite la constitución legal de la

organización, cuyo objeto social esté vinculado al desarrollo sustentable, la perspectiva de género, los

derechos humanos y/o la atención diferenciada de pueblos y comunidades indígenas. En caso de ser

seleccionada, la OSC deberá presentar el acta original para cotejo al momento de la firma del convenio.

Poder notarial en caso de existir modificaciones al acta constitutiva.

Identificación oficial de la persona representante legal de la organización.

Identificación oficial de la persona responsable de la ejecución del proyecto.

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Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la organización.

Comprobante de domicilio fiscal actual de la organización.

Estado de cuenta bancario reciente a nombre de la organización solicitante, que indique la Clave

Bancaria Estandarizada (CLABE, 18 dígitos). Únicamente para los proyectos que sean aprobados y

subsidiados, la cual se solicitará una vez publicados los resultados a las organizaciones beneficiarias.

Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Clave Única de Inscripción al Registro

Federal de las Organizaciones de la sociedad civil (CLUNI).

Currículum que demuestre la experiencia de por lo menos dos años de la organización en proyectos

de desarrollo sustentable, perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades

indígenas.

Currículum de la persona responsable de la ejecución del proyecto, que demuestre su

conocimiento y experiencia de por lo menos dos años en los temas de desarrollo sustentable,

perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades indígenas.

Toda la documentación solicitada deberá ser entregada en físico y en electrónico en formato pdf.

La experiencia de las OSC se comprobará, mediante la revisión de la ficha técnica, acta constitutiva, el

curriculum de la organización y del responsable de la ejecución del proyecto.

15. ENTREGA DE RESULTADOS Y FINIQUITO:

Los productos comprometidos para la ejecución del proyecto, referidos en el Convenio de

Concertación, incluyen:

Dos informes de avance trimestral, con memoria documental y fotográfica.

Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores

planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos

recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los proyectos que

sean aprobados y subsidiados).

Informe de erogación de gastos del ejercicio del recurso en Excel (Formato 4).

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16. RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS

16.1 RECEPCIÓN DE PROYECTOS

En la Oficialía de Partes de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (Ucpast),

del edificio Sede de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ubicado en Avenida

Ejército Nacional 223, Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal

11320, México, D. F.

La recepción de los proyectos y la documentación anexa, no implica compromiso alguno por parte de

la UCPAST para el otorgamiento del subsidio, ya que éstos serán evaluados por un Comité

Dictaminador de Proyectos (CDP). En caso de ser aprobados, recibirán el recurso solicitado para su

ejecución, previa firma del Convenio de Concertación.

La convocatoria permanecerá abierta hasta el 15 de abril de 2016, fecha hasta la cual se recibirán la

documentación solicitada, en el edificio sede de la SEMARNAT de 09:00 a 18:00 horas. El número

total de proyectos a subsidiar estará en función de los resultados del proceso de dictaminación y del

techo presupuestal disponible.

Se recibirán y evaluarán los primeros 50 proyectos presentados por las OSC que cumplan con todos

los requisitos administrativos solicitados en el numeral 14 de los presentes lineamientos y se

seleccionarán para su apoyo sólo aquellos que reúnan la puntuación establecida en la mecánica de

operación.

No se les recibirá documentación alguna a las OSC que se presenten en el Edificio sede con

documentación incompleta para su entrega, o que ésta no responda a lo solicitado, en cuyo caso

quedarán descartadas automáticamente.

El número de proyectos a apoyar dependerá del techo presupuestal asignando y del cumplimiento en la

entrega de los requisitos administrativos y de los criterios de selección de los proyectos presentados

por las OSC.

16.2 CÓMITE DICTAMINADOR DE PROYECTOS

Estará integrado con un mínimo de 10 y un máximo de 20 personas expertas de la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales y de sus organismos desconcentrados y descentralizados, el Instituto

Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) y la Comisión

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en temas de género, derechos humanos,

pueblos indígenas y desarrollo sustentable, quienes identificarán la viabilidad de los proyectos en

función de su objetividad, pertinencia y coherencia, de acuerdo con el procedimiento e instrumentos

descritos en la mecánica de operación.

El Titular de la UCPAST presidirá dicho Comité y la Secretaría Técnica estará a cargo de la Dirección

General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos, quienes de manera conjunta aprobarán y validarán

el listado final de proyectos sujetos de apoyo, para su posterior publicación en el sitio web de la

SEMARNAT.

Ejercicio 2013


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16.2.1 FUNCIONES DEL COMITÉ DICTAMINADOR DE PROYECTOS

Verificar que los proyectos cuenten con toda la documentación requerida.

Evaluar los proyectos conforme a los criterios establecidos en la mecánica de operación.

Seleccionar y proponer a la Presidencia y Secretaría Técnica los proyectos sujetos de apoyo para su

aprobación y validación final.

17. CRITERIOS DE DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS

17.1 ADMINISTRATIVOS

Tienen como propósito realizar el primer filtro de verificación de las propuestas presentadas por los

grupos. Se trata de precisar de manera rápida si se han cubierto los requisitos de elegibilidad, es decir,

si las OSC cumplen con los requisitos administrativos señalados en el numeral 14 de los presentes

Lineamientos, a fin de poder avanzar a la primera fase de su evaluación.

17.2 VIABILIDAD, COHERENCIA Y PERTINENCIA

Ayudan a realizar las valoraciones necesarias sobre el proyecto y evalúan su viabilidad, al detectar si

es: a) objetivo, porque responde apropiadamente a los requerimientos de información de los Formatos

3 y 3.1; b) pertinente, porque la propuesta conviene a los y las integrantes del grupo, según el contexto

y necesidades detectadas; c) coherente, es visible la interrelación entre justificación, objetivos,

resultados esperados, metodología, tecnologías, actividades y presupuesto; y d) confiable, el manejo de

información es claro y razonable. Si el resultado de la evaluación es positivo, entrará a la Fase II de

dictaminación.

17.3 IMPACTO AMBIENTAL Y DE GÉNERO

Expone los criterios y una escala de calificación que permiten verificar el beneficio ambiental,

económico, social y de género, que tendrá el proyecto. La escala de calificación incluye tres opciones:

cumple muy bien (información completa), cumple bien (información básica) o no cumple (la

información no es suficiente o nula). De ser la evaluación positiva en esta etapa, el proyecto será

aprobado por el Comité de acuerdo al puntaje obtenido y al techo presupuestal.

Ejercicio 2013


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18. ACTIVIDADES Y PLAZOS

ACTIVIDAD PLAZO LÍMITE

Publicación de la convocatoria: http//www.semarnat.gob.mx 21 de marzo de 2016

Recepción de proyectos y documentación 21 de marzo al 15 de abril de 2016

Cierre de la convocatoria 15 de abril de 2016 a las 18:00 horas.

Evaluación y dictaminación de los proyectos 18 de abril al 20 de mayo de 2016

Publicación de resultados: http://www.semarnat.gob.mx 25 de mayo de 2016

Firma de convenios Del 30 de mayo al 03 de junio de 2016

Entrega de recursos primera ministración (80% respecto al total) a las OSC beneficiarias.

Del 06 al 17 de junio de 2016

Ejecución de proyectos Junio-noviembre de 2016

Entrega de resultados OSC Del 19 de septiembre al 12 de diciembre de 2016

1.-Primer informe trimestral 19 de septiembre de 2016

2.-Segundo informe trimestral (20% respecto al total) a las OSC beneficiarias.

12 de diciembre de 2016 3.-Informe final de resultados (alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto.

Supervisión y verificación de proyectos en campo Octubre a diciembre de 2016.

Primera visita de medio tiempo (después de la revisión del primer informe) Octubre de 2016

Entrega de recursos segunda ministración (20%) a OSC beneficiarias. 30 de octubre de 2016

Segunda visita (después de la revisión del segundo y tercer informe) Del 15 al 31 de diciembre de 2016

Finiquito de proyectos A la conclusión de las visitas de supervisión de los proyectos.

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19. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD

CIVIL BENEFICIARIAS

19.1 DERECHOS

Recibir asesoría e información necesaria respecto a la aplicación de los presentes lineamientos.

Solicitar información a la UCPAST sobre el estado que guarda el proceso de dictaminación de su

proyecto.

Recibir los apoyos que les hayan sido asignados, en caso de que su proyecto sea aprobado.

19.2 OBLIGACIONES

Entregar el proyecto y la documentación correspondiente, señalada en los presentes lineamientos.

Aplicar los recursos recibidos única y exclusivamente a la ejecución de las actividades programadas

en el proyecto.

Notificar a la UCPAST, en caso de que se presente algún desastre natural, siniestro o suceso que evite

la correcta aplicación de los recursos asignados a la ejecución del proyecto, para tomar las medidas

necesarias.

Solicitar al Titular de la UCPAST, mediante escrito firmado por la persona que funja como

representante legal de la OSC, solicitando la extensión del plazo para la entrega de informes o

ejecución de las actividades del proyecto, indicando las razones y/o motivos que le obligan a hacer

dicha solicitud, únicamente en casos de fuerza mayor: desastres naturales y situaciones sociales

álgidas, entre otras.

20. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Y TRANSPARENCIA.

La integración y actualización del Padrón de beneficiarias y beneficiarios del Programa, en términos de la

Ley General de Transparencia y Acceso a la información Pública. La UCPAST es responsable del tratamiento

de los datos personales, solicitados en el padrón de beneficiarias y beneficiarios. La persona responsable del

cuidado y tratamiento de datos personales es la Lic. María Mayela Medrano Molina, Directora de Equidad de

Género, correo electrónico [email protected]

21. INSTANCIA NORMATIVA

La UCPAST será la instancia normativa de los Lineamientos y estará facultada para interpretarlos, así como

para resolver aspectos no contemplados en los mismos.

22. EVALUACIÓN EXTERNA

La UCPAST realizará una evaluación externa de estos subsidios, a través de la entidad evaluadora que se

designe de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación que emite el Consejo Nacional

de Evaluación de los Programas de la Políticas de Desarrollo Social, la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público y la Secretaría de la Función Pública. El resultado final de dicha evaluación deberá estar

disponible en el año inmediato siguiente al de la aplicación de los subsidios.

mailto:[email protected]

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23. REASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS

El Comité Dictaminador podrá reasignar los recursos de los proyectos que una vez elegidos se desistan de

su ejecución, hayan sufrido modificaciones presupuestales o sean cancelados y que no hayan suscrito el

Convenio de Concertación.

24. SANCIONES

La UCPAST procederá a cancelar el subsidio y solicitar el reintegro total del recurso, cuando la OSC

incurra en cualquiera de las siguientes causas (ver cláusula séptima del convenio de concertación

que suscribe la SEMARNAT con las OSC cuyos proyectos sean subsidiados):

Incumplir con lo previsto en el Convenio de Concertación celebrado para el otorgamiento de los

subsidios que les hayan sido asignados.

Desvío de recursos para fines y acciones distintas a las establecidas en el Convenio de Concertación.

Incumplir en las fechas establecidas para la entrega de los informes trimestrales y finales del

proyecto.

25. CIERRE DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL

El subsidio que al 31 de diciembre de 2016 no haya sido devengado, deberá ser reintegrado a la Tesorería

de la Federación, conforme a las disposiciones normativas aplicables.

26. ACCIONES DE BLINDAJE ELECTORAL

Con el objeto de evitar el mal uso de los recursos destinados al subsidios de proyectos a OSC y garantizar

su correcta aplicación, en la operación y ejecución de los recursos federales y proyectos sujetos a los

presentes Lineamientos, se deberán observar y atender las medidas de carácter permanente, así como

aquellas específicas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y

municipales, y que se deriven de las disposiciones en materia de legalidad y transparencia.

27. TRANSPARENCIA

Esta información será publicada en la página electrónica: www.semarnat.gob.mx, en los términos que

establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

La papelería, la documentación oficial, así como la publicidad y promoción que utilicen las

Organizaciones de la Sociedad Civil para la ejecución de los proyectos deberán incluir de manera clara y

explícita la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda

prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”, así como incluir el logotipo de la

SEMARNAT.

28. CONTRALORÍA SOCIAL

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Se propiciará la participación social para verificar que la aplicación de los recursos entregados a las OSC,

corresponda a lo establecido en el Convenio de Concertación para la ejecución del proyecto subsidiado y

evaluar el proceso de entrega y aplicación de los subsidios, mediante las actividades de contraloría social

señaladas en el Manual para la promoción y operación de la Contraloría Social 2016, a cargo de la

Dirección de Normas de Participación Social.

29. SEGUIMIENTO CONTROL Y AUDITORÍA

Los recursos que la Federación entregue, a través de la UCPAST, podrán ser revisados por la Secretaría de

la Función Pública, el Órgano Interno de Control de la SEMARNAT, por la Auditoría Superior de la

Federación y demás instancias que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, resulten competentes.

30. QUEJAS, DENUNCIAS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL

Las inconformidades, quejas o denuncias respecto a la operación del proyecto, entrega del apoyo o acceso

a la información pública relacionada con estos subsidios, podrán ser presentadas mediante los canales

institucionales, según corresponda:

Órgano Interno de Control en la SEMARNAT, ubicado en ubicado en Avenida Ejército Nacional 223,

Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.

Secretaría de la Función Pública, ubicada en Insurgentes Sur 1735, Colonia Guadalupe Inn,

Delegación Álvaro Obregón, Código Postal 01020, México, D. F. (SACTEL 01800-00-148-00 en el

interior de la República o al 01-55-54-80-20-22 en la ciudad de México), o el organismo designado

por la Secretaría de Gobernación para tal efecto.

Unidad de Enlace de la SEMARNAT, ubicada en ubicado en Avenida Ejército Nacional 223, Colonia

Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.

En caso de solicitud de Acceso a la Información, podrá utilizar el sistema INFOMEX,

https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action.

31. GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACCIÓN AFIRMATIVA: Conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de

hecho entre mujeres y hombres. El objetivo general de estas medidas es lograr la igualdad efectiva y corregir

la distribución desigual de oportunidades y beneficios en una sociedad determinada.

ACCESO: Posibilidad de participación, uso y disfrute de los beneficios derivados del aprovechamiento de

los recursos naturales.

AGROECOLOGÍA: Disciplina científica que estudia y aplica el estudio de la agricultura desde una visión

ecológica.

AGROINDUSTRIA: Actividad económica que comprende la producción, industrialización y

comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos. Implica la agregación de valor

a productos del agro, la ganadería y la silvicultura y la pesca. Facilita la durabilidad y disponibilidad

del producto de una época a otra, sobre todo aquellos que son más perecederos. Dicha actividad se

https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action

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realiza con técnicas o tecnologías limpias, las cuales evitan las afectaciones al medio ambiente y a


APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: Uso de los recursos naturales en forma de que se respete la

integralidad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los cuales ellos forman parte.

DESARROLLO SUSTENTABLE: Modelo de crecimiento productivo que entraña el

aprovechamiento de los recursos naturales en forma racional e integral, con el propósito de generar

una mejor calidad de vida para toda la población sin comprometer su uso y disfrute por las

generaciones futuras.

ECOTURISMO: Actividad turística que se desarrolla sin alterar el equilibrio del medio ambiente y evitando

los daños a la naturaleza. Se trata de una tendencia que busca compatibilizar la actividad comercial con el

cuidado y conservación de los recursos naturales.

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL: Entidad de carácter civil, autorregulada, inclusiva,

pacífica y responsable, sin fines de lucro, que tiene como objetivo impulsar políticas o actuaciones

encaminadas al desarrollo de colectivos excluidos o en riesgo de exclusión, así como a países o comunidades

considerados subdesarrollados. Sus principales ámbitos de actuación son el bienestar y desarrollo social, la

capacitación y oportunidades equitativas y el desarrollo sostenible.

CAPACITACIÓN: Actividad de enseñanza aprendizaje que consiste en brindar herramientas

teórico prácticas para adquirir y actualizar conocimientos destrezas y aptitudes para desarrollar

adecuadamente una actividad específica.

CONSERVACIÓN: Mantenimiento de los procesos ecológicos en los ecosistemas y de la

diversidad que estos contienen. Actitud con la que se busca evitar la degradación de los recursos

naturales.

COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL: Instancia responsable de verificar la correcta

aplicación de los subsidios y la ejecución de proyectos, bajo un esquema de derechos y

compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental se realice en

términos de transparencia, eficacia y honradez, conforme a lo establecido en el Convenio de

Concertación firmado con la Organización.

DISCRIMINACIÓN: "Toda distinción, exclusión o restricción, que basada en el origen étnico,

nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo,

lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto

impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de

oportunidades de las personas. Artículo 4° de la Ley Federal para Prevenir la Discriminación”.

DESIGUALDAD DE GÉNERO: Distancia y/o asimetría social entre mujeres y hombres.

Históricamente las mujeres han estado relegadas a la esfera privada y los hombres a la esfera

pública. Esta situación ha derivado en que las mujeres tengan un limitado acceso, a la riqueza, a los

cargos de toma de decisión a un empleo remunerado en igualdad con los hombres y que sean

http://definicion.de/naturaleza/

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tratadas de forma discriminatoria. Se relaciona con factores políticos, sociales y culturales. Cuya

evidencia y magnitud pueden reconocerse, a través de las brechas de género.

EQUIDAD DE GÉNERO: Principio de justicia emparentado con la idea de igualdad sustantiva y

el reconocimiento de las diferencias sociales. Ambas dimensiones confluyen a la conformación del

concepto de "equidad" como un concepto de "igualdad en la diferencia". Por ello la equidad incluye

como parte de sus ejes el respeto y garantía de los derechos humanos y la igualdad de

oportunidades.

EMPODERAMIENTO: Consiste en desarrollar en las mujeres y los pueblos indígenas habilidades técnicas,

de gestión y de organización, así como ampliar sus oportunidades para un mayor acceso y control sobre sus

recursos naturales, que les permita tomar decisiones en relación a su persona, su familia y comunidad.

ECOTECNIAS: Técnicas que ayudan a conservar los recursos naturales, a disminuir impactos negativos del

cambio climático en el medio ambiente y, en algunos casos, a prevenir riesgos de enfermedades en la

población.

GÉNERO: Conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas en cada

cultura, sobre lo que debe ser y hacer una mujer o un hombre, tomando como base la diferencia sexual.

IGUALDAD DE GÉNERO: Parte del postulado de que todos los seres humanos, hombres y

mujeres, tienen la libertad de desarrollar sus habilidades personales y hacer elecciones sin estar

limitados por estereotipos, roles de género rígidos o prejuicios. Implica que se han considerado los

comportamientos, aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y de los hombres, y que han

sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Que sus derechos, responsabilidades y

oportunidades no dependerán del hecho de haber nacido mujer u hombre. Aspira a un sociedad en

que la integración de las individualidades ocurra al ser superados los estereotipos del sistema sexo

género. Plantea que hombres y mujeres tienen los mismos derechos, y por tanto pueden participar en

igualdad en todas las estructuras sociales. No pretende homogeneizar, si no reconocer la diversidad

de hombres y mujeres. No significa semejanza si no homologación en derechos y oportunidades

entre hombres y mujeres.

INTERESES ESTRATÉGICOS: Se formulan a partir del análisis de la subordinación de las

mujeres en relación a los hombres, de donde se deriva la identificación de los intereses estratégicos

de género para lograr una organización más igualitaria y satisfactoria de la sociedad, alternativa a la

cual, en términos de su estructura y de la naturaleza de las relaciones entre hombres y mujeres. Las

necesidades estratégicas de género varían según el contexto cultura y socio-político particular en el

cual se formulen. Entrañan una meta estratégica tal como la emancipación de las mujeres o la

igualdad genérica y amenazan las formas prevalecientes de subordinación (Escalante, et. al., 2002).

MASCULINIDAD: Enfoque que permite analizar el conjunto de construcciones culturales, que le

asignan a los varones estereotipos y roles sociales propios de su género y que influyen en las formas

de relación con las mujeres, los hombres y los recursos naturales.

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NECESIDADES PRÁCTICAS: Son las necesidades de las mujeres que derivan de sus roles

estereotipados, de responsabilidades, cargas y obligaciones asignadas socialmente, destinadas a la

familia inmediata y a la comunidad local.

Están relacionadas con la necesidad de satisfacer carencias materiales, como: alimentación,

vestimenta, vivienda, servicios básicos, agua, luz, salud, educación, trabajo, empleo, etc. Son

comunes a hombres y mujeres y pueden ser satisfechas sin transformar los roles tradicionales de

género, es decir, sin cambiar la discriminación hacía las mujeres. Estas necesidades son: concretas y

prácticas, visibles, cotidianas, inmediatas, sentidas por la familia, no sólo por la mujer, se refieren a

las condiciones materiales de la vida.

NECESIDADES ESTRATÉGICAS: Están relacionados con el logro de la equidad, Su satisfacción es más compleja, por exigir una toma de conciencia y cambio en el comportamiento entre mujeres, entre hombres y entre hombres y mujeres en la vida cotidiana. La no-satisfacción de las necesidades que pueden ser comunes para ambos, repercute de manera distinta sobre mujeres y hombres. Comprender la diferencia entre necesidades prácticas e intereses estratégicos, permite entender las relaciones de género que se hacen más complejas en el momento de incorporar otras variables, como clase, edad, etnia, entre otras. Los intereses estratégicos: son abstractos y menos visibles, son ideológicos e influyen sobre actitudes, hábitos y estructuras de poder. Buscan una alternativa más igualitaria para hombres y mujeres. Se logran a mediano y largo plazo.

PERSPECTIVA DE GÉNERO: Herramienta conceptual que pretende demostrar las diferencias

entre hombres y mujeres, se da no sólo por su determinación biológica, sino también por sus

diferencias culturales asignadas y que permite mirar o analizar una situación desde la perspectiva de

género, permite entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en la medida que no

está naturalmente determinada. Cuestiona los estereotipos con que fuimos educados y abre la

posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socialización y relación entre los seres humanos.

PROYECTO: Documento a través del cual se plantean acciones de capacitación e inversión para

atender un problema ambiental, económico y social, estableciendo una distribución de 20% de

gastos para capacitación y 80% para gastos de inversión.

PROYECTOS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES: aquellos proyectos que incorporan un planteamiento

integral en el que se busca que estos realicen un uso racional de sus recursos naturales, que son socialmente

justos (valoran la participación con equidad), culturalmente respetuosos (valoran y aprecian los usos y

costumbres de las personas participantes) y económicamente viables (permiten a las personas disminuir sus

gastos y complementar sus ingresos).

POSICIÓN DE LAS MUJERES: Lugar que ocupan las mujeres con respecto a los hombres, en

determinadas sociedades y contextos, en relación con la participación y reconocimiento social, la toma de

decisiones, el aprovechamiento y control de los recursos naturales y el acceso a oportunidades de desarrollo

humano, social y económico.

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POLÍTICA PÚBLICA: Conjunto de acciones a realizar a partir de la toma de decisiones en la

esfera gubernamental. Práctica social propiciada por la necesidad de reconciliar demandas

conflictivas o de establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas afines

para la solución de un problema. Consta de un conjunto de prácticas y normas propuestas por uno o

varios actores públicos y se expresa en forma de intervención, reglamentación y /o provisión de un

servicio.

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Son los generados en las casas, como resultado de la

eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que

provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares

públicos y que tienen características como los domiciliarios. Residuos producidos en los domicilios

particulares, comercios, oficinas y edificios públicos. Se clasifican en residuos domiciliarios y

residuos comerciales.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Se refiere al manejo, acopio y clasificación,

transformación y comercialización de residuos sólidos y productos derivados de éstos.

TRANSVERSALIDAD: Es la incorporación de la perspectiva de igualdad de género, la aplicación

del Principio de Igualdad de Trato y de Oportunidades entre mujeres y hombres a las Políticas

Públicas, de modo, que desde se garantice el acceso a todos los recursos en igualdad de condiciones,

se planifiquen las políticas públicas teniendo en cuenta las desigualdades existentes y se identifiquen

y evalúen los resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad real.

SUBSIDIO: Asignación de recursos económicos por parte de la Cámara de Diputados, previstos en

el Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que a través de las Secretarías se otorga a

Organizaciones de la Sociedad Civil para fomentar el desarrollo de un proyecto productivo

sustentable.

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COMPONENTE “B”

DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y

PUEBLOS INDÍGENAS

EJERCICIO 2016

Ejercicio 2013

COMPONENTE “B” DESARROLLO SUSTENTABLE EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y

PUEBLOS INDÍGENAS

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1. INTRODUCCIÓN

La historia de México es resultado de un proceso caracterizado por la lucha de sus pueblos originarios por

preservar su identidad cultural, social, política y económica, cuya inercia ha generado la resistencia por

subsistir en sus territorios en donde ejercen sus propias formas de gestión y de organización comunitaria, en

medio de la violencia, la opresión y la discriminación de sus comunidades indígenas.

La población indígena de nuestro país representa un importante grupo social de mexicanos que, dada su

cultura, su historia y su lengua, identificamos como pueblos originarios, quienes a pesar de ser pilar de la

historia y la cultura base de la nacionalidad mexicana, expresan años de lucha contra la pobreza, la exclusión

y la desigualdad.

El Estado Mexicano tiene una gran deuda aún no saldada con los pueblos originarios, por lo que es la

oportunidad para transitar con pasos firmes hacia una situación de inclusión y reconocimiento de sus

derechos.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 promueve la construcción de un México Incluyente y

específicamente en su Estrategia 2.2.3 señala “Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades

indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico, respetando las manifestaciones de su

cultura y el ejercicio de sus derechos”, también prevé el apoyo a las comunidades indígenas de todo el país

para incorporarlas al desarrollo y al progreso.

Bajo este tenor, el Gobierno de la República, impulsa políticas públicas que respetan los derechos e identidad

de los pueblos y comunidades indígenas. Estos derechos incluyen, el derecho a su reconocimiento pleno, el

acceso a la justicia, la alimentación, la salud, la educación, la vivienda, la infraestructura básica, así como

poder desarrollar actividades productivas que les permitan mejorar sus fuentes de ingreso y calidad de vida,

bajo un enfoque de protección de derechos humanos, igualdad y no discriminación, como lo indica el

objetivo 3 del Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación (PRONAIND) que establece se deberán

“garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la población

discriminada en el disfrute de derechos” y a la línea de acción 3.7.3 “promover medidas para enfrentar la

vulnerabilidad socioambiental de los grupos discriminados ante los desastres naturales y el cambio

climático”.

Los pueblos y comunidades indígenas por su situación de pobreza y pobreza extrema desde hace décadas

sufren los efectos del cambio climático global, mismos que se han acentuado por la carencia de recursos para

su adaptación, por ello la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha establecido

dentro del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Promarnat 2013-2018), en el

objetivo 2, la Estrategia 2.6 “Fortalecer la equidad y desarrollar una cultura en materia de acción

climática” y dentro de esta Estrategia, la Línea de Acción 2.6.1 “Fortalecer las capacidades de adaptación y

mitigación de comunidades y pueblos indígenas y habitantes de Áreas Naturales Protegidas”.

Materializando lo antes expuesto, la SEMARNAT, promueve acciones para incrementar las capacidades de

resiliencia de los pueblos y comunidades indígenas ante el embate de los efectos del cambio climático, por

medio de la asignación de subsidios para el fortalecimiento de las actividades de las Organizaciones de la

Sociedad Civil (OSC), facultadas con fundamento en lo establecido en el Artículo 5, fracción. V y XII, de la

Ley Federal de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, para “apoyar el

desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas en el aprovechamiento de los recursos naturales, la

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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protección del ambiente, la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como

la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales”.

Por lo anterior, esta Secretaría, a través de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia

(UCPAST), establece los presentes Lineamientos para regular el quehacer de las OSC, interesadas en el

desarrollo de proyectos y actividades sustentables en beneficio de los pueblos y comunidades originarias de

México.

2. MARCO NORMATIVO

2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2.2 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

2.3 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

2.4 Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

2.5 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

2.6 Ley General de Desarrollo Social.

2.7 Ley de Planeación.

2.8 Ley Federal de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad

2.9 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

2.10 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría

Social en los programas federales de desarrollo social.

2.11 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

2.12 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018

2.13 Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014–2018

2.14 Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018

2.15 Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-

2018.

2.16 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018.

2.17 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

2.18 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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PUEBLOS INDÍGENAS

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3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Acompañar, capacitar, asesorar, gestionar y desarrollar proyectos productivos sustentables con perspectiva de

género, de grupos organizados de mujeres y hombres de comunidades y pueblos indígenas, que contribuyan a

realizar acciones que favorezcan la igualdad y la no discriminación la conservación de los recursos naturales,

al incremento del capital natural, al combate de los efectos del cambio climático, al mejoramiento del medio

ambiente, al crecimiento económico y a la generación de ingresos, mediante el otorgamiento de subsidios a

Organizaciones de la Sociedad Civil.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.2.1 Iniciar y/o fortalecer el desarrollo de proyectos productivos sustentables dirigidos a grupos

organizados de mujeres y hombres indígenas mayores de 15 años de edad, que sirvan para aprovechar

sus recursos naturales, mejorar su economía y promover el rescate, fortalecimiento y desarrollo de

saberes y conocimientos tradicionales.

3.2.2 Promover por medio de las Organizaciones de la Sociedad Civil el acompañamiento, la formación,

educación, asesoría técnica e inversión, así como el desarrollo de habilidades técnicas, de

organización y de gestión de los grupos de mujeres y hombres indígenas para hacer un manejo

sustentable de sus recursos naturales que incida en el mejoramiento de su calidad de vida y una

mayor generación de ingresos y promueva el respeto de sus derechos humanos bajo criterios de

igualdad y no discriminación.

3.2.3 Valorar, recuperar y documentar el patrimonio biocultural de los pueblos y comunidades indígenas.

3.2.4 Facilitar el intercambio de experiencias exitosas, tradicionales y no tradicionales, en el manejo

sustentable, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, así como en la adopción y

aplicación de medidas adaptativas y de mitigación en respuesta a los efectos del cambio climático,

incrementando la capacidad de resiliencia de pueblos y comunidades indígenas.

4. ENFOQUES

Los proyectos presentados por las OSC deberán incluir, en su diseño, los siguientes enfoques:

4.1 Desarrollo sustentable: impulsar procesos orientados a garantizar la satisfacción de las necesidades

del presente sin comprometer los recursos naturales que requerirán las generaciones futuras y

reconocer la interrelación entre las esferas social, económica, ambiental y cultural en las que

interactúan mujeres y hombres.

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PUEBLOS INDÍGENAS

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4.2 Derechos humanos: coadyuvar en la promoción y ejercicio de los derechos humanos, considerando

que el “derecho humano a un medio ambiente sano” es indispensable para vivir dignamente y es

condición previa para la realización de los demás derechos, incluidos los de educación, salud,

información y participación democrática e igualitaria entre géneros.

4.3 Igualdad y no discriminación: respetar los principios de igualdad y no discriminación en donde se

considera a las personas como sujetos de su propio desarrollo y no como beneficiarios pasivos, con

igualdad de oportunidades, y atención especial a los grupos que se encuentran en situación de mayor

vulnerabilidad.

4.4 Género: reconocer e incidir asertivamente en las necesidades e intereses de mujeres y hombres,

relacionados en el uso, conservación, aprovechamiento y control de los recursos naturales, así como en

los impactos diferenciados que tienen entre la población femenina y masculina, en el deterioro

ambiental y los efectos del cambio climático.

4.5 Capacidades: favorecer el desarrollo de habilidades, conocimientos y experiencias de mujeres, para

que puedan tomar decisiones e incidir en las condiciones que limitan el pleno ejercicio de sus derechos,

su libertad y el acceso, aprovechamiento y control de los recursos naturales, o que puedan poner en

riesgo su vida y patrimonio.

4.6 Identidad cultural: considerar la interculturalidad a fin de promover el diálogo respetuoso entre las

distintas culturas, el tratamiento adecuado de la diversidad y las relaciones equitativas y la integración

entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio. Lo anterior con el fin de procurar

que las sociedades sean cada vez más plurales, de modo que se permita recuperar desde los diversos

contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el respeto frente a lo diferente.

4.7 Transparencia y participación ciudadana: promover el derecho de las personas y organizaciones a

intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de las

políticas, programas y acciones de desarrollo social.

4.8 Contraloría social: fomentar acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de

manera organizada, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de

contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos

de transparencia, eficacia, legalidad y honradez.

5. COBERTURA, POBLACIÓN OBJETIVO, UNIVERSO DE ATENCIÓN Y

MODALIDADES

5.1 COBERTURA

El programa es de cobertura nacional, con especial atención a los municipios que se ubican en áreas

naturales protegidas y/o zonas de atención prioritaria de la Cruzada Nacional contra el Hambre

(municipios establecidos en el anexo A del “Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la

Cruzada contra el Hambre”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013), los

incluidos en el catálogo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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5.2 POBLACIÓN OBJETIVO

Organizaciones de la Sociedad Civil, con experiencia comprobable en los temas de desarrollo sustentable,

proyectos productivos sustentables vinculados con los temas de comunidades y pueblos indígenas, medio

ambiente, género y derechos humanos.

5.3 UNIVERSO DE ATENCIÓN

Grupos organizados de mujeres y hombres indígenas mayores de 15 años, de comunidades o pueblos

indígenas en situación de alta y muy alta marginación.

Los Grupos deberán estar integrados por mínimo 30 personas, cuyas edades deben de ser de 15 años en

adelante, sin importar su condición y posición social, religión, discapacidad, preferencia u orientación

sexual y filiación política.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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5.4 MODALIDADES DE LOS PROYECTOS

5.4.1 Agroecología

Proyectos productivos orientados a la producción de frutas y verduras, cultivos agrícolas,

plantas ornamentales y medicinales, producción y utilización de biofertilizantes, agricultura

protegida, apicultura orgánica, agroforestería, cría y comercialización de ganado menor y

especies acuícolas.

5.4.2 Agroindustria

Proyectos productivos orientados a la transformación, manejo y almacenamiento de

productos (agrícolas, ganaderos, forestales y pesqueros) para autoconsumo, intercambio y/o

comercialización en mercados locales, regionales y/o nacionales.

5.4.3 Ecoturismo

Proyectos productivos orientados al desarrollo de actividades turísticas para el

aprovechamiento sustentable de los servicios ambientales escénicos, de los territorios

ocupados por los pueblos y comunidades indígenas, que representen una opción viable y

permanente de ingresos económicos y conservación de su patrimonio natural y cultural, y

que al mismo tiempo que fomenten su crecimiento económico sustentable, hagan uso de

ecotecnologías que incidan en la mitigación y adaptación al cambio climático global.

5.4.4

Manejo de

Residuos sólidos

urbanos

Proyectos productivos orientados al manejo, acopio, clasificación, transformación y

comercialización de residuos sólidos y productos derivados de estos, que contribuyan al

mejoramiento del entorno comunitario, al cuidado del medio ambiente y la generación de

ingresos.

5.4.5

Promoción de la

Cultura y

Producción

Artesanal

Proyectos productivos orientados a la elaboración de artesanías asociadas a la creación de

una cadena productiva, que recuperen y promuevan conocimientos tradicionales, que

utilicen los insumos propios de los territorios de los pueblos y comunidades indígenas,

contribuyendo a la conservación de los recursos naturales y al mantenimiento de su cultura.

Todos los proyectos deberán tener un planteamiento integral en el que se garantice la sustentabilidad de los recursos

naturales, el cuidado del medio ambiente y el crecimiento del capital natural, con el uso de ecotecnologías y/o

tecnologías limpias.

6. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LOS PROYECTOS, QUE DEBERÁN

INCLUIRSE EN SU DISEÑO, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, A FIN

DE ESTABLECER UN PLANTEAMIENTO INTEGRAL:

Manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Utilización de ecotecnología y/o tecnologías limpias para la obtención de productos, bienes o

servicios.

Generación de ingresos económicos.

Análisis- costo beneficio del proyecto.

Asimilación tecnológica

Acceso a tecnologías de la Información (TIC’s)

Atención a necesidades básicas y estratégicas de mujeres y hombres dentro de la comunidad

indígena.

Uso y apropiación de medidas adaptativas para la producción1.

1 Técnicas o acciones aplicadas para mantener o incrementar la producción en situaciones donde los efectos del cambio climático son manifiestos.

(Ejemplo: establecimiento de cultivos múltiples o policultivos, alternancia de cultivos para el manejo de plagas y enfermedades, manejo de residuos de cosecha y técnicas de siembra para mantener e incrementar la materia orgánica en el suelo, establecimiento y manejo de sistemas de captación de agua para mantener o incrementar la producción).

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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7. TEMAS OBLIGATORIOS PARA LA CAPACITACIÓN ASOCIADA A TODAS LAS

MODALIDADES

Metodológica: Gestión y organización, análisis del costo-beneficio ambiental, social y

económico del proyecto productivo, ciclo del proceso productivo, comercialización, etc.

Técnica: Uso de biotecnologías y ecotecnologías limpias vinculadas al desarrollo del proyecto,

uso de maquinaria y equipo, acceso a las tecnologías de la información (TIC’S).

Conceptual: desarrollo sustentable, valoración económica de los ecosistemas, cambio

climático, proyectos productivos, perspectiva de género, igualdad y no discriminación,

derechos humanos de las mujeres, derechos humanos de los pueblos indígenas, educación

ambiental, microempresas de mujeres y masculinidad para los proyectos en que participen

hombres.

8. PRODUCTOS OBLIGATORIOS A ENTREGAR ASOCIADOS A LAS MODALIDADES


Presentación del proyecto (Formato 3).

Desarrollo del proyecto (Formato 3.1)

Padrón de personas beneficiarias.

Carta descriptiva de las acciones de capacitación, una por cada taller a impartir.

Informes de avances trimestrales (únicamente para los proyectos que sean aprobados y

subsidiados).

Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e

indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados

con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los

proyectos que sean aprobados y subsidiados).

Informe y comprobación del ejercicio del gasto (Formato 4, únicamente para los proyectos que


Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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9. DESCRIPCIÓN POR TIPO DE GASTO

9.1 INVERSIÓN

Apoyo económico destinado a la compra de materia prima, materiales para la construcción de

infraestructura, pago de mano de obra por un máximo de 10% respecto al total solicitado para

acciones de inversión, herramientas, maquinaria y equipo, pago para el traslado de materiales y fletes

(que se justifique) para la ejecución del proyecto, de acuerdo a la modalidad definida en el numeral

5.4.

Los pagos de gastos por concepto de insumos y/o materias primas que se adquieran en la localidad no

podrán exceder el 1% sobre el total de los gastos de inversión y se comprobarán mediante la

presentación de bitácoras conforme a lo establecido en el Formato 4 de los Lineamientos.

La compra de maquinaria y equipo deberá estar asociada al desarrollo del proyecto para el

procesamiento y/o transformación de recursos naturales de manera sustentable.

No se permitirá:

La compra de materiales y/o muebles de oficina, equipos de cómputo, cámaras fotográficas o de

video, proyector, pago de servicios (teléfono, luz, agua, renta de oficinas), renta de salón, cafeteras, ni

gastos de operación de la OSC, así como gastos generados con motivo del traslado a las oficinas de la

SEMARNAT para la firma del convenio respectivo por un monto no mayor a $10,000 para traslados

aéreos, considerando que la distancia del lugar donde se realizará el proyecto a la Ciudad de México

sea mayor a los 500 kilómetros y para traslados terrestres hasta $4,000.00, considerando que la

distancia del lugar donde se ubica el proyecto a la Ciudad de México sea mayor a las seis horas de

viaje.

9.2 CAPACITACIÓN

Apoyo económico destinado a la coordinación y realización de acciones de formación, vinculadas a

la ejecución del proyecto y a las temáticas señaladas, en el numeral 7.

Los gastos relacionados con este concepto son:

Pago de honorarios por coordinación del proyecto: planeación, organización de las actividades,

revisión, modificación y elaboración de informes trimestrales de los avances del proyecto y

atención a requerimientos de datos y documentos solicitados por la SEMARNAT.

Pago de honorarios por el diseño del proyecto.

Pago de honorarios por facilitación e impartición de talleres de capacitación y sensibilización.

Pago de hospedaje, alimentación y traslados de las personas facilitadoras.

Pago de traslados de las personas participantes durante los talleres de capacitación y

sensibilización (solo en caso que sea necesario y lo amerite el proyecto).

Alimentación de participantes durante los talleres de capacitación y sensibilización.

Preparación de alimentos, sólo en el caso de que las personas integrantes del grupo decidan

aportar su tiempo para dicha preparación en cada uno de los talleres a impartir por la OSC. Se

considerará un pago de hasta 10% sobre el total de la capacitación para todas las personas

involucradas.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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Material didáctico y papelería asociada a las acciones de capacitación y formación.

Pago por concepto de tóner para impresiones derivadas de los informes y productos

comprometidos en el proyecto, hasta por $5000.

Pago por concepto de traslados para firma de Convenio de concertación por un monto no mayor

a $10,000 para traslados aéreos, considerando que la distancia del lugar donde se realizará el

proyecto a la Ciudad de México sea mayor a los 500 kilómetros y para traslados terrestres hasta

$4,000.00, considerando que la distancia del lugar donde se ubica el proyecto a la Ciudad de

México sea mayor a las seis horas de viaje

10. MONTO DE LOS SUBSIDIOS

INVERSIÓN PORCENTAJE CAPACITACIÓN PORCENTAJE MONTO

TOTAL

$ 600,000 80% $ 150,000 20% $ 750,000

El monto máximo autorizado por proyecto, será de $ 750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100

M.N), considerando una distribución obligatoria de 80% para inversión y 20% para acciones de capacitación.

Las OSC sólo podrán presentar un proyecto y no se aceptará que el responsable técnico tenga bajo su

responsabilidad más de un proyecto.

11. GASTOS DE OPERACIÓN UCPAST

Se podrá disponer de hasta un 3.0% de los recursos asignados al Programa, para cubrir los gastos de

operación que deba realizar la UCPAST para las acciones de planeación, operación, supervisión y

seguimiento de los proyectos de los apoyos otorgados, así como el pago para la contratación de la

evaluación externa correspondiente, de conformidad con lo estipulado en el numeral 20 de los presentes

Lineamientos.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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12. COMPROBACIÓN DE GASTOS

Las comprobaciones de los pagos realizados deberán estar a nombre de la beneficiaria, las cuales podrán

ser facturas o notas de venta, mismas que deberán cumplir con los requisitos fiscales establecidos en los

artículos 29 y 29 A del Código Fiscal de la Federación.

Para la comprobación de los gastos por concepto de mano de obra, servicios de preparación de

alimentación para los talleres y traslados de las personas beneficiarias del proyecto, será

suficiente con una relación firmada por las personas que reciban el recurso, y avalada y sellada

por la OSC responsable del proyecto y con copia de identificación oficial con fotografía legible

de las personas que reciban el pago (FORMATO 4).

Las OSC cuyos proyectos sean aprobados por el Comité Dictaminador de Proyectos (CDP), y que por las

condiciones de marginación de las comunidades donde se desarrolla el mismo, se les validará la erogación

de gastos por conceptos asociados a las acciones de capacitación e inversión, mediante una bitácora que

contenga los siguientes apartados: concepto y/o actividad, tipo de comprobante, fecha, lugar (localidad,

municipio y estado) de realización de la actividad, monto ejercido, nombre y firma de quien recibió el

recurso. El monto de los gastos a comprobar no deberá afectar las metas y objetivos programados para el

buen desarrollo del proyecto

La erogación de los gastos y sus comprobantes deberán de presentarse conforme al Formato 4.

13. FORMA DE PAGO

La SEMARNAT, a través de la UCPAST, entregará a las OSC beneficiarias el subsidio en dos

ministraciones, mediante transferencia electrónica, a la cuenta bancaria que éstas hayan proporcionado.

13.1 Primera ministración una vez aprobado el proyecto y publicados los resultados, se transferirá el

80% del recurso solicitado.

13.2 Segunda ministración después de la primera visita de supervisión, se transferirá el 20% del

recurso restante.

Las OSC, previa firma del Convenio de concertación, en el que se establecen las actividades, plazos y

productos comprometidos de acuerdo a la modalidad del proyecto, entregarán a la UCPAST las facturas

electrónicas correspondientes, sirviendo como el instrumento de recepción más amplio que en derecho

proceda, para todos los efectos legales conducentes.

14. PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS

Las OSC interesadas en participar en la Convocatoria para el Otorgamiento de Subsidios, Ejercicio 2016,

deberán cumplir con una experiencia mínima de dos años en los temas y enfoques afines a los presentes

lineamientos y cubrir los siguientes requisitos, a efecto de ser candidatas a obtener el subsidio:

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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Carta de solicitud de apoyo dirigida al Lic. Jorge Legorreta Ordorica, Titular de la Unidad Coordinadora

de Participación Social y Transparencia de la SEMARNAT, firmada por el o la representante legal de la

OSC (formato libre).

Original de la Ficha técnica de información de la OSC (Formato 1).


Presentación del Proyecto (Formato 3).

Desarrollo del Proyecto, que deberá incluir: Planteamiento, presupuesto, cronograma de actividades,

carta descriptiva de las acciones de capacitación por cada uno de los talleres establecidos y padrón de

las personas beneficiarias. (Formato 3.1).

Carta compromiso en la que se mencione, bajo protesta de decir verdad, los siguientes señalamientos

(formato libre):

a) No haber recibido, ni solicitado recursos de otros programas federales para el financiamiento de los

mismos conceptos, para los cuales se solicita el subsidio.

b) No se encuentra en ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 50 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (original).

c) Especificar que se está de acuerdo con los presentes lineamientos.

Factura electrónica vigente que cumpla con los requisitos establecidos en el Código Fiscal de la

Federación. Únicamente para los proyectos que sean aprobados y subsidiados.

Opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales emitido por el Sistema de Administración Tributaria

(SAT).

Así como entregar copia simple de los siguientes documentos:

Acuse de la entrega del Informe Anual al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

Acta constitutiva y última modificación o, en su caso, documento que acredite la constitución legal de la

organización, cuyo objeto social esté vinculado al desarrollo sustentable, la perspectiva de género, los

derechos humanos y/o la atención diferenciada de pueblos y comunidades indígenas. En caso de ser

seleccionada, la OSC deberá presentar el acta original para cotejo al momento de la firma del convenio.

Poder notarial en caso de existir modificaciones al acta constitutiva.

Identificación oficial de la persona representante legal de la organización.

Identificación oficial de la persona responsable de la ejecución del proyecto.

Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la organización.

Comprobante de domicilio fiscal actual de la organización.

Estado de cuenta bancario reciente a nombre de la organización solicitante, que indique la Clave

Bancaria Estandarizada (CLABE, 18 dígitos). Únicamente para los proyectos que sean aprobados y

subsidiados, la cual se solicitará una vez publicados los resultados a las organizaciones beneficiarias.

Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Clave Única de Inscripción al Registro

Federal de las Organizaciones de la sociedad civil (CLUNI).

Currículum que demuestre la experiencia de por lo menos dos años de la organización en proyectos

de desarrollo sustentable, perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades

indígenas.

Currículum de la persona responsable de la ejecución del proyecto, que demuestre su

conocimiento y experiencia de por lo menos dos años en los temas de desarrollo sustentable,

perspectiva de género y atención diferenciada a pueblos y comunidades indígenas.

Toda la documentación solicitada deberá ser entregada en físico y en electrónico en formato pdf.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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La experiencia de las OSC se comprobará, mediante la revisión de la ficha técnica, acta constitutiva, el

curriculum de la organización y del responsable de la ejecución del proyecto.

15. ENTREGA DE RESULTADOS Y FINIQUITO:

Los productos comprometidos para la ejecución del proyecto, referidos en el Convenio de

Concertación, incluyen:

Dos informes de avance trimestral, con memoria documental y fotográfica.

Informe final de resultados alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores

planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos

recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto. (únicamente para los proyectos que


Informe de erogación de gastos del ejercicio del recurso en Excel (Formato 4).

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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16. RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS

16.1 RECEPCIÓN DE PROYECTOS

En la Oficialía de Partes de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST),

del edificio Sede de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ubicado en Avenida

Ejército Nacional 223, Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal

11320, México, D. F.

La recepción de los proyectos y la documentación anexa, no implica compromiso alguno por parte de

la UCPAST para el otorgamiento del subsidio, ya que éstos serán evaluados por un Comité

Dictaminador de Proyectos (CDP). En caso de ser aprobados, recibirán el recurso solicitado para su

ejecución, previa firma del Convenio de Concertación.

La convocatoria permanecerá abierta hasta el 15 de abril de 2016, fecha hasta la cual se recibirán la

documentación solicitada, en el edificio sede de la SEMARNAT de 09:00 a 18:00 horas. El número

total de proyectos a subsidiar estará en función de los resultados del proceso de dictaminación y del

techo presupuestal disponible.

Se recibirán y evaluarán los primeros 25 proyectos presentados por las OSC que cumplan con todos

los requisitos administrativos solicitados en el numeral 14 de los presentes lineamientos y se

seleccionarán para su apoyo sólo aquellos que reúnan la puntuación establecida en la mecánica de

operación.

No se les recibirá documentación alguna a las OSC que se presenten en el Edificio sede con

documentación incompleta para su entrega, o que ésta no responda a lo solicitado, en cuyo caso

quedarán descartadas automáticamente.

El número de proyectos a apoyar dependerá del techo presupuestal asignando y del cumplimiento en la

entrega de los requisitos administrativos y de los criterios de selección de los proyectos presentados

por las OSC.

16.2 COMITÉ DICTAMINADOR DE PROYECTOS (CDP)

Estará integrado con un mínimo de 10 y un máximo de 20 personas expertas de la Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales y de sus organismos desconcentrados y descentralizados,

el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) y

la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) en temas de género,

derechos humanos, pueblos indígenas y desarrollo sustentable, quienes identificarán la viabilidad

de los proyectos en función de su objetividad, pertinencia y coherencia, de acuerdo con el

procedimiento e instrumentos descritos en la mecánica de operación.

El Titular de la UCPAST presidirá dicho Comité y la Secretaría Técnica estará a cargo de la Dirección

General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos, quienes de manera conjunta aprobarán y validarán

el listado final de proyectos sujetos de apoyo, para su posterior publicación en el sitio web de la

SEMARNAT.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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16.2.1 FUNCIONES DEL COMITÉ DICTAMINADOR DE PROYECTOS

Verificar que los proyectos cuenten con toda la documentación requerida.

Evaluar los proyectos conforme a los criterios establecidos en la mecánica de operación.

Seleccionar y proponer a la Presidencia y Secretaría Técnica los proyectos sujetos de apoyo para su

aprobación y validación final.

17. CRITERIOS DE DICTAMINACIÓN DE LOS PROYECTOS

17.1 ADMINISTRATIVOS

Tienen como propósito realizar el primer filtro de verificación de las propuestas presentadas por los

grupos. Se trata de precisar de manera rápida si se han cubierto los requisitos de elegibilidad, es decir,

si las OSC cumplen con los requisitos administrativos señalados en el numeral 14 de los presentes

Lineamientos, a fin de poder avanzar a la primera fase de su evaluación.

17.2 VIABILIDAD, COHERENCIA Y PERTINENCIA

Ayudan a realizar las valoraciones necesarias sobre el proyecto y evalúan su viabilidad, al detectar si

es: a) objetivo, porque responde apropiadamente a los requerimientos de información de los Formatos

3 y 3.1; b) pertinente, porque la propuesta conviene a los y las integrantes del grupo, según el contexto

y necesidades detectadas; c) coherente, es visible la interrelación entre justificación, objetivos,

resultados esperados, metodología, tecnologías, actividades y presupuesto; y d) confiable, el manejo de

información es claro y razonable. Si el resultado de la evaluación es positivo, entrará a la Fase II de

dictaminación.

17.3 IMPACTO AMBIENTAL Y DE GÉNERO

Expone los criterios y una escala de calificación que permiten verificar el beneficio ambiental,

económico, social y de género, que tendrá el proyecto. La escala de calificación incluye tres opciones:

cumple muy bien (información completa), cumple bien (información básica) o no cumple (la

información no es suficiente o nula). De ser la evaluación positiva en esta etapa, el proyecto será

aprobado por el Comité de Evaluación de acuerdo al puntaje obtenido y al techo presupuestal.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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18. ACTIVIDADES Y PLAZOS

ACTIVIDAD PLAZO LÍMITE

Publicación de la convocatoria: http//www.semarnat.gob.mx 21 de marzo de 2016

Recepción de proyectos y documentación 21 de marzo al 15 de abril de 2016

Cierre de la convocatoria 15 de abril de 2016 a las 18:00 horas.

Evaluación y dictaminación de los proyectos 18 de abril al 20 de mayo de 2016

Publicación de resultados: http://www.semarnat.gob.mx 25 de mayo de 2016

Firma de convenios Del 30 de mayo al 03 de junio de 2016

Entrega de recursos primera ministración (80% respecto al total) a las OSC beneficiarias.

Del 06 al 17 de junio de 2016

Ejecución de proyectos Junio-noviembre de 2016

Entrega de resultados OSC Del 19 de septiembre al 12 de diciembre de 2016

1.-Primer informe trimestral 19 de septiembre de 2016

2.-Segundo informe trimestral (20% respecto al total) a las OSC beneficiarias.

12 de diciembre de 2016 3.-Informe final de resultados (alcanzados por el proyecto, en función de los objetivos e indicadores planteados, señalando los beneficios sociales, económicos y ambientales generados con dichos recursos y propuestas para el seguimiento del proyecto.

Supervisión y verificación de proyectos en campo Octubre a diciembre de 2016.

Primera visita de medio tiempo (después de la revisión del primer informe) Octubre de 2016

Entrega de recursos segunda ministración (20%) a OSC beneficiarias. 30 de octubre de 2016

Segunda visita (después de la revisión del segundo y tercer informe) Del 15 al 31 de diciembre de 2016

Finiquito de proyectos A la conclusión de las visitas de supervisión de los proyectos.

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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19. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD

CIVIL BENEFICIARIAS

19.1 DERECHOS

Recibir asesoría e información necesaria respecto a la aplicación de los presentes lineamientos.

Solicitar información a la UCPAST sobre el estado que guarda el proceso de dictaminación de su

proyecto.

Recibir los apoyos que les hayan sido asignados, en caso de que su proyecto sea aprobado.

19.2 OBLIGACIONES

Entregar el proyecto y la documentación correspondiente, señalada en los presentes lineamientos.

Aplicar los recursos recibidos única y exclusivamente a la ejecución de las actividades programadas

en el proyecto.

Notificar a la UCPAST, en caso de que se presente algún desastre natural, siniestro o suceso que evite

la correcta aplicación de los recursos asignados a la ejecución del proyecto, para tomar las medidas

necesarias.

Solicitar al Titular de la Ucpast, mediante escrito firmado por la persona que funja como

representante legal de la OSC, solicitando la extensión del plazo para la entrega de informes o

ejecución de las actividades del proyecto, indicando las razones y/o motivos que le obligan a hacer

dicha solicitud, únicamente en casos de fuerza mayor: desastres naturales y situaciones sociales

álgidas, entre otras.

20. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Y TRANSPARENCIA.

La integración y actualización del Padrón de beneficiarias y beneficiarios del Programa, en términos de la

Ley General de Transparencia y Acceso a la información Pública. La UCPAST es responsable del tratamiento

de los datos personales, solicitados en el padrón de beneficiarias y beneficiarios. La persona responsable del

cuidado y tratamiento de datos personales es la Lic. María Mayela Medrano Molina, Directora de Equidad de

Género, correo electrónico [email protected]

21. INSTANCIA NORMATIVA

La UCPAST será la instancia normativa de los Lineamientos y estará facultada para interpretarlos, así como

para resolver aspectos no contemplados en los mismos.

22. EVALUACIÓN EXTERNA

La UCPAST realizará una evaluación externa de estos subsidios, a través de la entidad evaluadora que se

designe de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación que emite el Consejo Nacional

de Evaluación de los Programas de la Políticas de Desarrollo Social, la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público y la Secretaría de la Función Pública. El resultado final de dicha evaluación deberá estar

disponible en el año inmediato siguiente al de la aplicación de los subsidios.

mailto:[email protected]

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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23. REASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS

El Comité Dictaminador podrá reasignar los recursos de los proyectos que una vez elegidos se desistan de

su ejecución, hayan sufrido modificaciones presupuestales o sean cancelados y que no hayan suscrito el

Convenio de Concertación.

24. SANCIONES

La UCPAST procederá a cancelar el subsidio y solicitar el reintegro total del recurso, cuando la OSC

incurra en cualquiera de las siguientes causas (ver cláusula séptima del convenio de concertación

que suscribe la SEMARNAT con las OSC cuyos proyectos sean subsidiados):

Incumplir con lo previsto en el Convenio de Concertación celebrado para el otorgamiento de los

subsidios que les hayan sido asignados.

Desvío de recursos para fines y acciones distintas a las establecidas en el Convenio de Concertación.

Incumplir en las fechas establecidas para la entrega de los informes trimestrales y finales del

proyecto.

25. CIERRE DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL

El subsidio que al 31 de diciembre de 2016 no haya sido devengado, deberá ser reintegrado a la Tesorería

de la Federación, conforme a las disposiciones normativas aplicables.

26. ACCIONES DE BLINDAJE ELECTORAL

Con el objeto de evitar el mal uso de los recursos destinados al subsidios de proyectos a OSC y garantizar

su correcta aplicación, en la operación y ejecución de los recursos federales y proyectos sujetos a los

presentes Lineamientos, se deberán observar y atender las medidas de carácter permanente, así como

aquellas específicas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y

municipales, y que se deriven de las disposiciones en materia de legalidad y transparencia.

27. TRANSPARENCIA

Esta información será publicada en la página electrónica: www.semarnat.gob.mx, en los términos que

establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

La papelería, la documentación oficial, así como la publicidad y promoción que utilicen las

Organizaciones de la Sociedad Civil para la ejecución de los proyectos deberán incluir de manera clara y

explícita la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda

prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”, así como incluir el logotipo de la

SEMARNAT.

28. CONTRALORÍA SOCIAL

Ejercicio 2013


PUEBLOS INDÍGENAS

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Se propiciará la participación social para verificar que la aplicación de los recursos entregados a las OSC,

corresponda a lo establecido en el Convenio de Concertación para la ejecución del proyecto subsidiado y

evaluar el proceso de entrega y aplicación de los subsidios, mediante las actividades de contraloría social

señaladas en el Manual para la promoción y operación de la Contraloría Social 2016, a cargo de la

Dirección de Normas de Participación Social.

29. SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORÍA

Los recursos que la Federación entregue, a través de la UCPAST, podrán ser revisados por la Secretaría de

la Función Pública, el Órgano Interno de Control de la SEMARNAT, por la Auditoría Superior de la

Federación y demás instancias que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, resulten competentes.

30. QUEJAS, DENUNCIAS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL

Las inconformidades, quejas o denuncias respecto a la operación del proyecto, entrega del apoyo o acceso

a la información pública relacionada con estos subsidios, podrán ser presentadas mediante los canales

institucionales, según corresponda:

Órgano Interno de Control en la SEMARNAT, ubicado en ubicado en Avenida Ejército Nacional 223,

Colonia Anáhuac 1ª Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.

Secretaría de la Función Pública, ubicada en Insurgentes Sur 1735, Colonia Guadalupe Inn,

Delegación Álvaro Obregón, Código Postal 01020, México, D. F. (SACTEL 01800-00-148-00 en el

interior de la República o al 01-55-54-80-20-22 en la ciudad de México), o el organismo designado

por la Secretaría de Gobernación para tal efecto.

Unidad de Enlace de la SEMARNAT, ubicada en Avenida Ejército Nacional 223, Colonia Anáhuac 1ª

Sección, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, México, D. F.

En caso de solicitud de Acceso a la Información, podrá utilizar el sistema INFOMEX,

https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action.

31. GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACCIÓN AFIRMATIVA: Conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de

hecho entre mujeres y hombres. El objetivo general de estas medidas es lograr la igualdad efectiva y corregir

la distribución desigual de oportunidades y beneficios en una sociedad determinada.

ACCESO: Posibilidad de participación, uso y disfrute de los beneficios derivados del aprovechamiento de


AGROECOLOGÍA: Disciplina científica que estudia y aplica el estudio de la agricultura desde una visión

ecológica.

AGROINDUSTRIA: Actividad económica que comprende la producción, industrialización y

comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos. Implica la agregación de valor

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Ejercicio 2013


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a productos del agro, la ganadería y la silvicultura y la pesca. Facilita la durabilidad y disponibilidad

del producto de una época a otra, sobre todo aquellos que son más perecederos. Dicha actividad se

realiza con técnicas o tecnologías limpias, las cuales evitan las afectaciones al medio ambiente y a


APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: Uso de los recursos naturales en forma de que se respete la

integralidad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los cuales ellos forman parte.

DESARROLLO SUSTENTABLE: Modelo de crecimiento productivo que entraña el

aprovechamiento de los recursos naturales en forma racional e integral, con el propósito de generar

una mejor calidad de vida para toda la población sin comprometer su uso y disfrute por las

generaciones futuras.

ECOTURISMO: Actividad turística que se desarrolla sin alterar el equilibrio del medio ambiente y evitando

los daños a la naturaleza. Se trata de una tendencia que busca compatibilizar la actividad comercial con el

cuidado y conservación de los recursos naturales.

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL: Entidad de carácter civil, autorregulada, inclusiva,

pacífica y responsable, sin fines de lucro, que tiene como objetivo impulsar políticas o actuaciones

encaminadas al desarrollo de colectivos excluidos o en riesgo de exclusión, así como a países o comunidades

considerados subdesarrollados. Sus principales ámbitos de actuación son el bienestar y desarrollo social, la

capacitación y oportunidades equitativas y el desarrollo sostenible.

CAPACITACIÓN: Actividad de enseñanza aprendizaje que consiste en brindar herramientas

teórico prácticas para adquirir y actualizar conocimientos destrezas y aptitudes para desarrollar

adecuadamente una actividad específica.

CONSERVACIÓN: Mantenimiento de los procesos ecológicos en los ecosistemas y de la

diversidad que estos contienen. Actitud con la que se busca evitar la degradación de los recursos

naturales.

COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL: Instancia responsable de verificar la correcta

aplicación de los subsidios y la ejecución de proyectos, bajo un esquema de derechos y

compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental se realice en

términos de transparencia, eficacia y honradez, conforme a lo establecido en el Convenio de

Concertación firmado con la Organización.

DISCRIMINACIÓN: "Toda distinción, exclusión o restricción, que basada en el origen étnico,

nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo,

lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto

impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de

oportunidades de las personas. Artículo 4° de la Ley Federal para Prevenir la Discriminación”.

DESIGUALDAD DE GÉNERO: Distancia y/o asimetría social entre mujeres y hombres.

Históricamente las mujeres han estado relegadas a la esfera privada y los hombres a la esfera

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PUEBLOS INDÍGENAS

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pública. Esta situación ha derivado en que las mujeres tengan un limitado acceso, a la riqueza, a los

cargos de toma de decisión a un empleo remunerado en igualdad con los hombres y que sean

tratadas de forma discriminatoria. Se relaciona con factores políticos, sociales y culturales. Cuya

evidencia y magnitud pueden reconocerse, a través de las brechas de género.

EQUIDAD DE GÉNERO: Principio de justicia emparentado con la idea de igualdad sustantiva y

el reconocimiento de las diferencias sociales. Ambas dimensiones confluyen a la conformación del

concepto de "equidad" como un concepto de "igualdad en la diferencia". Por ello la equidad incluye

como parte de sus ejes el respeto y garantía de los derechos humanos y la igualdad de

oportunidades.

EMPODERAMIENTO: Consiste en desarrollar en las mujeres y los pueblos indígenas habilidades técnicas,

de gestión y de organización, así como ampliar sus oportunidades para un mayor acceso y control sobre sus

recursos naturales, que les permita tomar decisiones en relación a su persona, su familia y comunidad.

ECOTECNIAS: Técnicas que ayudan a conservar los recursos naturales, a disminuir impactos negativos del

cambio climático en el medio ambiente y, en algunos casos, a prevenir riesgos de enfermedades en la

población.

GÉNERO: Conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas en cada

cultura, sobre lo que debe ser y hacer una mujer o un hombre, tomando como base la diferencia sexual.

IGUALDAD DE GÉNERO: Parte del postulado de que todos los seres humanos, hombres y

mujeres, tienen la libertad de desarrollar sus habilidades personales y hacer elecciones sin estar

limitados por estereotipos, roles de género rígidos o prejuicios. Implica que se han considerado los

comportamientos, aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y de los hombres, y que han

sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Que sus derechos, responsabilidades y

oportunidades no dependerán del hecho de haber nacido mujer u hombre. Aspira a un sociedad en

que la integración de las individualidades ocurra al ser superados los estereotipos del sistema sexo

género. Plantea que hombres y mujeres tienen los mismos derechos, y por tanto pueden participar en

igualdad en todas las estructuras sociales. No pretende homogeneizar, si no reconocer la diversidad

de hombres y mujeres. No significa semejanza si no homologación en derechos y oportunidades

entre hombres y mujeres.

INTERESES ESTRATÉGICOS: Se formulan a partir del análisis de la subordinación de las

mujeres en relación a los hombres, de donde se deriva la identificación de los intereses estratégicos

de género para lograr una organización más igualitaria y satisfactoria de la sociedad, alternativa a la

cual, en términos de su estructura y de la naturaleza de las relaciones entre hombres y mujeres. Las

necesidades estratégicas de género varían según el contexto cultura y socio-político particular en el

cual se formulen. Entrañan una meta estratégica tal como la emancipación de las mujeres o la

igualdad genérica y amenazan las formas prevalecientes de subordinación (Escalante, et. al., 2002).

MASCULINIDAD: Enfoque que permite analizar el conjunto de construcciones culturales, que le

asignan a los varones estereotipos y roles sociales propios de su género y que influyen en las formas

de relación con las mujeres, los hombres y los recursos naturales.

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NECESIDADES PRÁCTICAS: Son las necesidades de las mujeres que derivan de sus roles

estereotipados, de responsabilidades, cargas y obligaciones asignadas socialmente, destinadas a la

familia inmediata y a la comunidad local.

Están relacionadas con la necesidad de satisfacer carencias materiales, como: alimentación,

vestimenta, vivienda, servicios básicos, agua, luz, salud, educación, trabajo, empleo, etc. Son

comunes a hombres y mujeres y pueden ser satisfechas sin transformar los roles tradicionales de

género, es decir, sin cambiar la discriminación hacía las mujeres. Estas necesidades son: concretas y

prácticas, visibles, cotidianas, inmediatas, sentidas por la familia, no sólo por la mujer, se refieren a

las condiciones materiales de la vida.

NECESIDADES ESTRATÉGICAS: Están relacionados con el logro de la equidad, Su satisfacción es más compleja, por exigir una toma de conciencia y cambio en el comportamiento entre mujeres, entre hombres y entre hombres y mujeres en la vida cotidiana. La no-satisfacción de las necesidades que pueden ser comunes para ambos, repercute de manera distinta sobre mujeres y hombres. Comprender la diferencia entre necesidades prácticas e intereses estratégicos, permite entender las relaciones de género que se hacen más complejas en el momento de incorporar otras variables, como clase, edad, etnia, entre otras. Los intereses estratégicos: son abstractos y menos visibles, son ideológicos e influyen sobre actitudes, hábitos y estructuras de poder. Buscan una alternativa más igualitaria para hombres y mujeres. Se logran a mediano y largo plazo.

PERSPECTIVA DE GÉNERO: Herramienta conceptual que pretende demostrar las diferencias

entre hombres y mujeres, se da no sólo por su determinación biológica, sino también por sus

diferencias culturales asignadas y que permite mirar o analizar una situación desde la perspectiva de

género, permite entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en la medida que no

está naturalmente determinada. Cuestiona los estereotipos con que fuimos educados y abre la

posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socialización y relación entre los seres humanos.

PROYECTO: Documento a través del cual se plantean acciones de capacitación e inversión para

atender un problema ambiental, económico y social, estableciendo una distribución de 20% de

gastos para capacitación y 80% para gastos de inversión.

PROYECTOS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES: aquellos proyectos que incorporan un planteamiento

integral en el que se busca que estos realicen un uso racional de sus recursos naturales, que son socialmente

justos (valoran la participación con equidad), culturalmente respetuosos (valoran y aprecian los usos y

costumbres de las personas participantes) y económicamente viables (permiten a las personas disminuir sus

gastos y complementar sus ingresos).

POSICIÓN DE LAS MUJERES: Lugar que ocupan las mujeres con respecto a los hombres, en

determinadas sociedades y contextos, en relación con la participación y reconocimiento social, la toma de

decisiones, el aprovechamiento y control de los recursos naturales y el acceso a oportunidades de desarrollo

humano, social y económico.

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POLÍTICA PÚBLICA: Conjunto de acciones a realizar a partir de la toma de decisiones en la

esfera gubernamental. Práctica social propiciada por la necesidad de reconciliar demandas

conflictivas o de establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas afines

para la solución de un problema. Consta de un conjunto de prácticas y normas propuestas por uno o

varios actores públicos y se expresa en forma de intervención, reglamentación y /o provisión de un

servicio.

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Son los generados en las casas, como resultado de la

eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que

provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares

públicos y que tienen características como los domiciliarios. Residuos producidos en los domicilios

particulares, comercios, oficinas y edificios públicos. Se clasifican en residuos domiciliarios y

residuos comerciales.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Se refiere al manejo, acopio y clasificación,

transformación y comercialización de residuos sólidos y productos derivados de éstos.

TRANSVERSALIDAD: Es la incorporación de la perspectiva de igualdad de género, la aplicación

del Principio de Igualdad de Trato y de Oportunidades entre mujeres y hombres a las Políticas

Públicas, de modo, que desde se garantice el acceso a todos los recursos en igualdad de condiciones,

se planifiquen las políticas públicas teniendo en cuenta las desigualdades existentes y se identifiquen

y evalúen los resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad real.

SUBSIDIO: Asignación de recursos económicos por parte de la Cámara de Diputados, previstos en

el Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que a través de las Secretarías se otorga a

Organizaciones de la Sociedad Civil para fomentar el desarrollo de un proyecto productivo

sustentable.

OFICINA RESPONSABLE DE LA PUBLICACIÓN:

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UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA

LIC. JORGE LEGORRETA ORDORICA

A TRAVÉS DE:

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE IGUALDAD Y DERECHOS HUMANOS

DR. JUAN PABLO GUDIÑO GUAL

DIRECCIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO

LIC. MARÍA MAYELA MEDRANO MOLINA

DIRECCIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS

ING. ALBERTO TORRES PÉREZ

MARZO 2016

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