Actualización del Diagnóstico del

Programa Institucional del Instituto de

Verificación Administrativa del Distrito Federal

2016-2018

Elaborado por INVEA al 30 de agosto de 2018

Contenido:

1. Oficio de envío del documento

2. Diagnóstico actualizado

Actualización de Diagnóstico

PROBLEMÁTICA INICIAL

El Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal (INVEADF) es un organismo

descentralizado del Gobierno de la Ciudad de México, con personalidad jurídica y

patrimonio propio, que nació por una recomendación de la Comisión de Derechos Humanos

del Distrito Federal.

Dotado de autonomía presupuestal, de operación y decisión funcional, que se suma a los

esfuerzos para lograr que la Ciudad de México continúe representando el espacio urbano

donde el valor de la equidad, certeza jurídica, transparencia y rendición de cuentas sean

los ejes rectores fundamentales de las políticas públicas que se formulen e implementen en

el marco de una Nueva Gestión Pública que beneficie a los ciudadanos en forma directa.

Fortalecimiento de los criterios para la seguridad en Establecimientos Mercantiles

Que se cuente con los permisos de funcionamiento y medidas mínimas de seguridad

Riesgos por irregularidades en la Publicidad Exterior

Construcciones con niveles no permitidos

Establecimientos con giros no autorizados

Robo en Transporte Público, mala prestación de este servicio, falta de documentación correspondiente, malas condiciones de uso y funcionamiento

Proliferación de vehiculos de transporte sin conseción “Piratas”

AVANCES ALCANZADOS

A traves de los programas de Verificación Administrativa y de los procesos de apoyo a la

verificación, actualmente se pueden identificar los siguientes avances a apartir de las

acciones implementadas por el Instituto en las materias que son de su competencia:

Programa de Verificación Administrativa

La Coordinación de Verificación Administrativa, a través de la Dirección de

Verificación de las Materias del Ámbito Central, en el periodo de Diciembre 2012 a

Julio 2018, ha realizado entre otras las siguientes acciones, que han permitido

fortalecer la seguridad en establecimientos mercantiles, la revisión de permisos y

las medidas mínimas de seguridad:

Diligencias Complementarias 151,604.

Visitas de Verificación Ejecutadas 23,016

Suspensiones 3,956

Clausuras 2,664

La eficacia de la programación de Visitas de Verificación, se mide con el Indicador llamado

“Porcentaje de Visitas de Verificación ejecutadas de la CVA para regular la correcta y

oportuna aplicación de las normas y leyes” cuyos resultados han sido favorables y acordes

a las metas planeadas

Implementación de Operativos de Apercibimiento en Eventos Masivos (2013)

-Desde el año 2013, y atendiendo la solicitud de la Secretaría de Gobierno, se inician

los operativos de apercibimiento, encaminados a contribuir en el mantenimiento del

orden público en eventos masivos, como conciertos, eventos de Semana Santa, de

las fiestas patrias, entre otros.

Ordenamiento de la Publicidad Exterior

Mapa de acciones de ordenamiento de la publicidad exterior

2015 2018

El INVEA ha realizado desde 2015, más de 7,600 acciones de ordenamiento en

materia de Publicidad Exterior

El impacto de estas acciones, se mide a través del Indicador llamado “Habitantes

de la Ciudad de México beneficiados con las Visitas de Verificación en Materia

de Anuncios” cuyos resultados han superado las metas programadas, lo anterior,

derivado de la alta demanda en esta materia.

Demoliciones de Construcciones Irregulares

Con la finalidad de ejecutar las sanciones impuestas a personas propietarias de

inmuebles que no cumplen con lo que marca la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito

Federal, el Gobierno de la Ciudad de México instrumenta este Programa para llevar

a cabo clausuras y demolición de niveles que excedieron lo permitido, determinadas

en los procedimientos administrativos respectivos.

Al mes de marzo del 2018 el INVEA, conforme a sus atribuciones, ha gestionado 16

procedimientos, a partir de los cuales se han ejecutado siete demoliciones con 17

niveles excedentes en Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán,

Cuauhtémoc y Venustiano Carranza.

Las ejecuciones se llevaron a cabo de manera coordinada por INVEA, SECGOB,

SEDUVI, SOBSE, PGJ y la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial

(PAOT).

Programa de Verificación al Transporte (2011)

La Coordinación de Verificación al Transporte creada en 2011, es el área encargada de

ordenar y ejecutar las visitas de verificación conforme a lo establecido en el Artículo 7 de la

Ley del INVEA, en materia de transporte público mercantil y privado de pasajeros, y de

carga; se espera alcanzar más de 1 millón 700 mil revisiones físicas al transporte público

de la CDMX en el periodo 2011-2018.

La eficacia de las revisiones de unidades de transporte público, se mide con el Indicador

“Porcentaje de Cumplimiento de Revisiones Físicas y documentales de las unidades de

Transporte Público” Cuyos resultados han sido satisfactorios y acordes a la meta planteada.

El impacto de la revisión que se realiza en este programa, se mide a través del indicador

“Promedio de usuarios de transporte público colectivo en la CDMX beneficiados diariamente

con la disminución de riesgos que derivan de su revisión, en cumplimiento a la normatividad”

los resultados de este indicador se espera que cierren cumpliendo la meta esperada.

Del 2011 a julio de 2018 se han realizado 34,249 visitas de verificación al transporte, que

han permitido reducir las malas condiciones de uso y funcionamiento, los índices de robo

en transporte público, así como la proliferación de vehículos “Piratas” y con ello mejorar el

servicio del transporte público en la CDMX, a través de los siguientes Ejes Estratégicos.

Eje Estratégico Transporte Ordenado (2011)

Programa Itinerante de Verificación y Ordenamiento al Transporte (PIVOT).- Tiene el objetivo de promover el ordenamiento vial del transporte público de pasajeros. Se realiza mediante recorridos en unidades del INVEADF tripuladas por dos elementos de la Secretaría de Seguridad Pública-Tránsito y dos elementos del Personal Especializado en Funciones de Verificación (PEFV) del INVEADF. El PIVOT se realiza en las inmediaciones de los puntos de revisión que se instalan en el programa interinstitucional “Pasajero Seguro”. Operativos dirigidos.- Estas acciones que el INVEADF realiza por cuenta propia tienen la finalidad de atender las denuncias ciudadanas y las solicitudes institucionales, motivadas por:

Conflictos viales; Invasión de rutas y/o bases; “Pirataje” (es decir, vehículos que no cuenten con la concesión respectiva, presten el servicio de transporte público de pasajeros); Funcionamiento de bases y/o rutas no autorizadas; Desorden y caos vial; Abusos en el cobro de tarifas o mala prestación del servicio; Accidentes viales e irregularidades en la prestación del servicio de transporte público de pasajeros

Eje Estratégico Transporte Seguro (2011)

Programa “Pasajero Seguro”.- Es una actividad interinstitucional convocada por la Coordinación General del Gabinete de Gobierno y Seguridad Pública de la Jefatura de Gobierno, con la participación de la Secretaría de Seguridad Pública, elementos de Tránsito y de la Policía Preventiva, así como de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Este programa está encaminado a reducir los índices delictivos en las zonas con mayor incidencia en la comisión de ilícitos, por lo que la programación de puntos de revisión se realiza a partir de la identificación de las áreas del Distrito Federal donde se reportan la mayor cantidad de delitos. Así, con “Pasajero Seguro” se ha logrado la disminución de los índices de robo a pasajeros a bordo de taxis en la Ciudad de México.

Programa “Viajo Seguro”.- Acciones dirigidas exclusivamente a la Delegación Álvaro Obregón, en coordinación con autoridades de la misma, a fin de llevar a cabo la revisión de unidades de transporte público de pasajero individual y colectivo, a efecto de contribuir a la seguridad de las personas y su patrimonio, a través de la disminución de la incidencia delictiva a bordo de taxis, microbuses y autobuses.

Convenio INVEADF y OCRA para detección de Vehículos Robados (2011)

En junio de 2011, se celebró el Convenio de Colaboración con la Oficina

Coordinadora de Riesgos Asegurados, S,C, (OCRA), el cual brinda las herramientas

de consulta con la base de datos de vehículos asegurados con reporte de robo a

efecto de coadyuvar la detección de vehículos robados en la actividad propia de la

coordinación de verificación al transporte.

Cabe señalar de derivado de las acciones en esta materia, en los últimos años se

redujo el índice de robo, en 2018 se redujo en 8.9 % en transporte individual y 1.8

% en transporte colectivo en la Ciudad de México, según cifras proporcionadas por

la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

Inicio de la Estrategia de Inmovilización de Vehículos (2013)

Estas acciones se implementaron con la finalidad de mejorar las condiciones de las

unidades para la prestación del servicio y en apoyo a los transportistas, buscando

que en lugar de tener una afectación económica en sus ingresos por el pago de

multas, tuvieran la oportunidad de invertir sus recursos en el mejoramiento de sus

unidades.

Es una Actividad interinstitucional convocada por el Jefe de Gobierno con la

participación de la Secretaría de Seguridad Pública y otras dependencias de

seguridad

El objetivo es realizar visitas de verificación sin remitir las unidades de transporte a

corralón mediante su inmovilización y suspensión de actividades cuando se

encuentren en malas condiciones, mediante la colocación de sellos de suspensión

de actividades.

El número de unidades verificadas que derivan en inmovilización (Implementación

de Medidas Cautelares), se mide a través del indicador llamado “Porcentaje de

Unidades de Transporte Publico Verificadas Inmovilizadas” este indicador ha estado

por debajo de la meta, sin embargo se espera cerrar acorde al cumplimiento de la

misma.

El número de unidades verificadas inmovilizadas o (Implementación de Medidas

Cautelares) que subsanaron sus irregularidades, se mide a través del indicador

“porcentaje de unidades de transporte inmovilizadas que subsanaron

irregularidades” este indicador ha arrojado resultados en línea con la meta

establecida.

Atención Ciudadana de Calidad

En el ejercicio 2012, el INVEA inicia la aplicación de una Encuesta de Satisfacción a los

ciudadanos que se atienden en el Área de Atención Ciudadana, en la que se califican temas

de Atención Oportuna, Cordialidad, Certeza, Utilidad, Claridad, Solución y Alternativas, la

cual se continúa llevando a cabo a la fecha

En el 2017 el INVEA obtuvo un resultado de 9.3 en el Índice de Cumplimiento del Modelo

Integral de Atención Ciudadana (MIAC), asimismo, conforme a la evaluación emitida en el

mes de abril de 2018 por la Coordinación General de Modernización Administrativa (CGMA)

El Modelo tiene como finalidad definir y homologar estándares de atención ciudadana, que

brinden identidad a la administración pública, además, contempla mejoras en temas de

accesibilidad universal y atención prioritaria a personas o grupos en situación de

vulnerabilidad

En el mes de noviembre del 2015 se inscribió el servicio llamado Solicitud de Visita de

Verificación, en el Registro Electrónico del Manual de Trámites y Servicios de la Ciudad de

México, este Manual brinda certeza jurídica a los particulares respecto de los requisitos

necesarios para la gestión de diversos trámites y demanda de servicios ante la

Administración Pública de la CDMX

Reducción de Plazos de respuesta del Área de Atención Ciudadana

En el Área de atención ciudadana, se han realizado esfuerzos por reducir los

plazos de respuesta a la ciudadanía, mismos que hoy día, son reportados en uno

de los indicadores institucionales del INVEA en el sistema de Monitoreo CDMX.

En el ejercicio 2015 la respuesta fue dada en un plazo promedio de 59 días

En el ejercicio 2016 la respuesta fue dada en un promedio de 49 días

En el ejercicio 2017 se alcanzó un plazo promedio de 43 días

En el ejercicio 2018 los tiempos de atención promedio llevan en promedio 40 días

59

49

4340

2015 2016 2017 2018

Mejora de las Condiciones de Accesibilidad (2016)

En el INVEA se han mejorado las condiciones de accesibilidad y se ha dado atención

a compromisos con el Consejo para Prevenir y Sancionar la Discriminación de la

Ciudad de México (COPRED) y el Instituto de las Personas con Discapacidad

(INDISCAPACIDAD), mediante las siguientes acciones:

Proyecto de empleo temporal para personas con discapacidad

Instalación de lactario, de señalización para personas con vulnerabilidad en el

Módulo de Atención Ciudadana, instalación de doble barandal e instalación de

rampas.

Participación de personal adscrito al Área de Atención Ciudadana del INVEA temas

de lenguaje de señas para generar inclusión en personas con discapacidad oral y

auditiva y talleres de sensibilización, así como colocación de placas informativas en

Sistema Braille

Respeto a los Derechos de los Ciudadanos

Desde su creación, el INVEA no ha recibido ninguna recomendación por parte de la Comisión de Derechos Humanos de la CDMX, lo que refleja el respeto y correcta actuación de sus servidores públicos con los ciudadanos en la visita de verificación y en todas las etapas que le constituyen

Desarrollo Tecnológico

Implementación de Nuevas Tecnologías (2016)

Se desarrolló la aplicación InveaMovil para La coordinación de Verificación

Administrativa y para la Coordinación de Verificación al Transporte InveaAPP para

las Delegaciones Políticas

En 2016 se desarrolló e implemento el Sistema de Geolocalización para el monitoreo

en tiempo real de la actividad verificadora del INVEADF

Desarrollo de Intranet con acceso local y remoto para los PEFV de delegaciones,

Correo Institucional y acceso con Usuario y Contraseña.

Resguardo de las versiones estenográficas de la filmación de los actos de visita de

verificación, con la finalidad de generar certeza jurídica de los mismos.

Utilización de la herramienta tecnológica QR (Quick Response) para hacer más

eficiente la comunicación del instituto así como la difusión de información relevante.

Creación del Centro de Monitoreo (2016)

En 2016 se desarrolló e implemento el Sistema de Geolocalización para el monitoreo

en tiempo real de la actividad verificadora del INVEADF, integró georreferenciación

de las diligencias realizadas por el PEFV en el cual, se da seguimiento en tiempo

real a la actividad verificadora mediante el CMi del INVEADF

Su finalidad es brindar apoyo en tiempo real y fortalecer la actividad verificadora

Modernización Administrativa

Adecuación de la Estructura Orgánica del Instituto a las necesidades actuales

En el ejercicio 2011, se modificó la Estructura Orgánica, creando la Coordinación de

Verificación al Transporte y la Dirección de calificación de actas de visita de

Verificación al Transporte.

En el ejercicio 2014, se modificó la estructura, creando la Coordinación General de

Verificación, Control y Evaluación, para la detección oportuna de Áreas de

Oportunidad.

En el ejercicio 2015 se llevó a cabo una reestructura orgánica sin incremento de

costos, para fortalecer el Área de Atención Ciudadana y el proceso de

Substanciación de Procedimientos, lo que permitió agilizar el Sistema de la

Verificación desde la recepción de solicitudes de visita de verificación, hasta la

resolución de los procedimientos derivados de las mismas, asimismo se fortaleció

el área jurídica, lo que mejoró sustancialmente el número de juicios ganados, tanto

juicios de nulidad como juicios de amparo.

En el ejercicio 2017 se creó la Unidad de Igualdad Sustantiva a costos

compensados, con la finalidad de realizar acciones para favorecer la igualdad

entre hombres y mujeres, así como, transversalizar la perspectiva de género en el

Instituto.

Creación de la Coordinación General de Control, Verificación y Evaluación (2015)

En el año 2015 se crea la Coordinación General de Control, Verificación y Evaluación, a fin de coadyuvar con la mejora continua del INVEADF, promoviendo la transparencia, privilegiando la efectividad en los procesos y evaluando el correcto actuar de los servidores públicos del propio INVEADF, a partir de la implementación de programas preventivos y su correspondiente seguimiento o acompañamiento; además de generar propuestas de mejora a través de acciones estratégicas y proyectos complementarios.

Implementación de la Equidad de Género

La plantilla de personal del Instituto de Verificación Administrativa ha tenido

equilibrio entre el número de hombres y mujeres que en ella participan, buscando

siempre contribuir con la equidad de ambos en el desarrollo profesional e igualdad

de derechos.

Asimismo, en 2017 se creó la Unidad de Igualdad Sustantiva, con el objetivo de

transverzalizar la perspectiva de género en el Instituto

Desarrollo de Personal

En el ejercicio 2015, aplicaron para certificarse en competencias profesionales 108

servidores públicos del Personal Especializado en Funciones de Verificación, de los

cuales el 100% aprobaron y fueron certificados por parte de la Escuela de

Administración Pública.

Se promovió la certificación de Instructores Internos por parte de la Escuela de

Administración Pública de la CDMX, con lo cual se impulsó la capacitación del

personal en temas legales y otros

A partir de 2015, se autorizó la cobertura de Protección Médica al personal del

Instituto

Asimismo en 2017 se capacitó al 100% de los servidores públicos del Instituto en

los temas de “Ética Pública” y “Ley de Transparencia, Acceso a la Información

Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México

Certificación en el Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001/2015

El INVEA fue el primer organismo público de la Ciudad de México, en obtener la

Certificación de sus procesos en el sistema Gestión de Calidad ISO 9001:2008 en

2012.

Asimismo, se obtuvo la Certificación de Gestión de Calidad ISO 9001:2015, bajo la

norma internacional ISO 9001:2015 en concordancia con la Norma Mexicana NMX-

CC 9001-IMNC 2015

En el 2018 se logró la recertificación en el SGC ISO 2001:2015

Transparencia y Rendición de Cuentas

Cumplimiento Puntual en Transparencia y Acceso a la Información Pública

En cumplimiento a las obligaciones en materia de Transparencia, el Instituto de

Verificación Administrativa ha obtenido en varias evaluaciones desde el 2013 el

puntaje máximo de 100; en 2017, a pesar de que se incrementaron

considerablemente las obligaciones de acuerdo a la norma Federal y Local, el

INVEA fue el único ente a nivel nacional en obtener el máximo índice de

cumplimiento con un total de 100 puntos en todos los rubros

A fin de que los ciudadanos verificados puedan conocer el resultado de los

procedimientos derivados de las visitas de verificación, en apego al principio de la

transparencia, el INVEA ha publicado más de 21 mil resoluciones de Visitas de

Verificación para su consulta en el portal de transparencia al 31 de marzo de 2018

Atención Oportuna a las Recomendaciones de las Auditorías Practicadas al INVEA

El INVEA ha cumplido y solventado en tiempo y forma, todas las

Recomendaciones y Observaciones de los distintos Órganos Fiscalizadores.

Multas Impuestas 2010-2018

Al cierre de 2017, se habían impuesto multas por más de 1,2 Miles de millones de

pesos, derivadas de las sanciones de la verificación de la Coordinación de

Verificación Administrativa y la Coordinación de Verificación al Transporte.

(Pesos)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Multas

impuestas 18,925,680 61,999,719 88,039,491 67,305,815 115,972,710 311,775,808 240,248,169

323,519,99

2

La eficiencia de la calificación de los procedimientos de verificación que deriva en la

determinación de multas impuestas, se mide a través del Indicador “Porcentaje de

procedimientos de verificación administrativa calificados en tiempo” y los resultados de este

han sido superiores a la meta establecida.