PROGRAMA MUNICIPAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE PUERTO...
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PROGRAMAMUNICIPALDECAMBIOCLIMÁTICODE15
PUERTOVALLARTA16
2020-203017
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Borradorparaconsultapública21
30deagosto201922
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Contenido26
LISTA DE ACRÓNIMOS ................................................................................................................................ 3 27
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 4 28
2. DESARROLLO DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ................................................... 6 29
3. MARCO JURÍDICO ............................................................................................................................... 7 30
3.1.1 LEGISLACIÓN FEDERAL .................................................................................................................................. 7 313.1.2 LEGISLACIÓN ESTATAL .................................................................................................................................. 8 323.1.3 LEGISLACIÓN MUNICIPAL .............................................................................................................................. 8 33
4. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y CAPACIDADES TÉCNICAS ................................................................... 9 34
4.1.1 PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES ................................................................................................... 9 354.1.2 BENEFICIOS ASOCIADOS A LA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES EN EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL 36PMCC DE PUERTO VALLARTA .............................................................................................................................. 10 374.1.3 COORDINACIÓN INTERSECTORIAL ................................................................................................................. 11 38
5. PANORAMA ACTUAL Y VULNERABILIDAD ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO EN PUERTO VALLARTA ....... 11 39
5.1 CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO .................................................................................................................. 11 405.2 INVENTARIO DE EMISIONES GEI ...................................................................................................................... 12 415.3 PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO ............................................................................................................. 16 425.4 VULNERABILIDAD E IMPACTOS ASOCIADOS AL CLIMA ........................................................................................... 23 435.5 CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN .......................................................................................................................... 26 445.6 DIAGNÓSTICO DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN ................................................................................................ 30 45
6. OBJETIVOS DEL PMCC ...................................................................................................................... 31 46
PRINCIPIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PMCC ........................................................................................................ 31 476.1 VISIÓN Y MISIÓN .......................................................................................................................................... 31 486.2 OBJETIVOS Y METAS ..................................................................................................................................... 31 49
7. MEDIDAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMCC PV ....................................................................... 32 50
7.1 PROCESO DE DEFINICIÓN DE MEDIDAS .............................................................................................................. 32 517.2 CONDICIONES HABILITADORAS ........................................................................................................................ 35 527.3 EJES ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................................... 36 53
8. FINANCIAMIENTO DEL PMCC ........................................................................................................... 40 54
9. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMCC ........................................................................... 47 55
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 48 56
ANEXO. FICHAS DESCRIPTIVAS DE MEDIDAS ............................................................................................. 50 57
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ListadeAcrónimos61
ANVCC AtlasNacionaldeVulnerabilidadalCambioClimáticoADAPTUR Proyecto Adaptación al cambio climático basada en ecosistemas con el
sectorprivadoenMéxicoCENACOM CentroNacionaldeComunicacionesCENAPRED CentroNacionalparalaPrevencióndeDesastresCMNUCC ConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreelCambioClimáticoCNRM CentreNationaldeRecherchesMétéorologiquesCO2 DióxidodecarbonoCPDN ContribuciónPrevistayDeterminadaaNivelNacionalCPEUM ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosENCC EstrategiaNacionaldeCambioClimáticoFONDEN FondodeDesastresNaturalesGyCEI GasesycompuestosdeefectoinvernaderoGFDL GeophysicalFluidDynamicsLaboratoryHADGEM HadleyCenterIDH ÍndicedeDesarrolloHumanoIIEG InstitutodeInformaciónEstadísticayGeográficadeJaliscoIMMA ÍndiceMunicipaldelMedioAmbienteLGCC LeyGeneraldeCambioClimáticoMCG ModelosdeCirculaciónGeneralMPI MaxPlankInstitutfürMeteorologieNDC ContribucióndeterminadaanivelnacionalPEACC ProgramaEstataldeCambioClimáticoPMCC ProgramaMunicipaldeCambioClimáticoPMCCPV ProgramaMunicipaldeCambioClimáticodePuertoVallartaPMU ProgramadeMejoramientoUrbanoPRU PerfildeResilienciaUrbanaRSU ResiduosSólidosUrbanoSEMADET SecretaríadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorialdelEstadodeJaliscoVCLIM PolíticasClimáticasVerticalmenteIntegradas62
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1. Introducción64
Elcambioclimáticoeselretomásgrandealqueseenfrentalahumanidadenlaactualidad,pues65losimpactosgeneradostienenunainfluenciaimportanteenmuchosotrosproblemasalosque66nosenfrentamosactualmente.Parahacerfrenteaesteproblems,lacomunidadinternacional67ha conformado la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático68(CMNUCC),paraestablecerlabasesquepermitanalospaísestantoreducirsusemisionesde69gasesdeefectoinvernaderocomoadaptarasuscomunidades,infraestructurayecosistemasa70losimpactosqueseprovoquen.Además,laCMNUCChaceunllamadoalospaísesparatomar71acción de acuerdo a sus respectivas capacidades considerando que todos los países tienen72responsabilidadescomunesperodiferenciadas.73
La CMNUCC, como instrumento normativo internacional, ofrece únicamente el marco para74realizar acciones. En este caso, es el Acuerdo de París el instrumento que aterriza los75compromisosdelospaíseshaciaaccionesmásconcretas.ElAcuerdodeParís,buscamantener76elaumentodelatemperaturamediamundialmuypordebajode2°Cconrespectoalosniveles77preindustriales,yproseguirlosesfuerzosparalimitareseaumentodelatemperaturaa1.5°Ccon78respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría considerablemente los79riesgosylosefectosdelcambioclimático.Elobjetivoglobalrelativoalaadaptación,queconsiste80enaumentarlacapacidaddeadaptación,fortalecerlaresilienciayreducirlavulnerabilidadal81cambio climático conmiras a contribuir al desarrollo sostenible y lograr una respuesta de82adaptaciónadecuada.83
UnodeloselementosmásimportantesdelAcuerdodeParísparainvolucraractivamentealos84países es el compromiso que cada una de las partes hace a través de su Contribución85DeterminadaanivelNacionl(NDC),endondeestablecelosobjetivosdeadaptaciónymitigación86queseproponeparaelperiodo2020-2030.MexicodesarrollóypublicósuNDCen2014.87
Porotro lado,yde formacomplementaria, en2015se firmóen laAsambleaGeneralde las88NacionesUnidasladeclaraciónTransformarnuestromundo:laAgenda2030paraelDesarrollo89Sostenible comounplanaser implementadopor todos lospaísesparaavanzarenconjunto90hacia la sostenibilidad. Este documento describe los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible91(ODS),quesonunaseriedeobjetivosymetasdecarácterintegradoeindivisiblequeconjugan92lastresdimensionesdeldesarrollosostenible.EnestosobjetivosseencuentraeldeAdoptar93medidasurgentesparacombatirelcambioclimáticoysusefectos,enelcontextodelaCMNUCC;94sinembargo,alserindivisibles,esfundamentalconsiderartambiénelrestodeelloseneldiseño95e implementación de políticas públicas y acciones no sólo en temas de cambio climático y.96ambientales,sinodedesarrolloenunsentidomásamplio.97
Ademásen2016serealizólaConferenciadelasNacionesUnidassobreViviendayelDesarrollo98UrbanoSostenible (conocidacomoHábitat III)cuyoresultadoprincipal fue laemisiónde la99DeclaracióndeQuito sobre ciudades y asentamientoshumanos sostenibles para todos, que es100consideradocomolaNuevaAgendaUrbana.Estaagendatienecomoobjetivoprincipal“lograr101ciudades y asentamientoshumanosdonde todas las personaspuedan gozarde igualdadde102derechosyoportunidades,conrespetoporsuslibertadesfundamentales”.LaAgendaestablece103medidas específicas que los países y las ciudades deben tomar para asegurar el desarrollo104urbanosostenibleenprodelainclusionsocialylaerradicaciondelapobreza,laprosperidad105
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urbana sostenible e inclusiva y oportunidades para todos, así como el desarrollo urbano106resilienteyambientalmentesostenible107
Sin embargo, a pesar de estos compromisos adquiridos por la mayoría de los países, de108cumplirseloestablecidoenlosNDCporlospaísesquesonpartedelaCMNUCC,noselogrará109reducirlasemisionesalnivelnecesarioparagarantizarquelatemperaturapromedioglobalno110aumentamásde2°C(UNEP,2018).Esporestoqueelpapeldelosestados,ciudadesyelsector111privadoes fundamentalparareducir labrecha faltanteparaasegurarquecomohumanidad112logramoslosobjetivosestablecidosenelAcuerdodeParis(DDY,NCI,PBL,2018).113
UnPlanMunicipaldeCambioClimático(PMCC)esuninstrumentodeplaneaciónprogramático114rectordelapolíticamunicipalenmateriadecambioclimático,conalcancesdelargoplazoy115alineadoalosinstrumentosdeplaneacióndeldesarrollodelpropiomunicipio,delestadoydel116país,deacuerdoasusatribucionesycapacidades.DeacuerdoalaLeyparalaAcciónanteel117CambioClimáticodelEstadodeJalisco,cadamunicipiodebetenersuPMCCpublicadoen2019118ydeberáactualizarloaliniciodecadaadministraciónmunicipalconelobjetivodeidentificar,119ajustar (de ser necesario) y dar seguimiento a las acciones establecidaas para reducir las120emisionesdegasesycompuestosdeefectoinvernadero(GyCEI),disminuirlavulnerabilidady121aumentarlaresilienciaantelosefectosdelcambioclimático.122
PuertoVallartaestádecididoahacerfrentealosdesafíosdelcambioclimático,fenómenoglobal123quegolpeaprincipalmentealascostasdetodoelmundo,afectandoconseverasconsecuencias124alosdestinosturísticos.125
PuertoVallartaesunodelosmunicipiosdemayorrelevanciaeconómicayecosistémicapara126Jalisco,peroesvulnerableaefectosdecambioclimático.ElPMCC,preparadoatravésdeun127procesoparticipativoconlosactoresrelevantesdediversossectorespermitiráinvolucrarala128población en acciones efectivas que eviten afectaciones a las condiciones de la sociedad,129economíayecosistemas;daráaPuertoVallartaunaventajacomparativafrenteaotrosdestinos130turísticosalestarenmejorescondicionesdereducirlosriesgosporelcambioclimático;creará131condicionesparalacooperaciónylaconcertacióndeesfuerzosyrecursos,conmayoreficiencia132yefectividadanteelcambioclimático.133
En este contexto, la Secretaría deMedio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) del134EstadodeJaliscoylaCooperaciónAlemanaalDesarrolloSustentableenMéxico(GIZ),através135delosprogramasde“PolíticasClimáticasVerticalmenteIntegradas,VICLIM1”y“Adaptaciónal136cambioclimáticobasadaenecosistemasconelsectorprivadoenMéxicoADAPTUR2”,apoyaron137algobiernomunicipaldePuertoVallartaparaelaborarsuPMCC.138
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1 http://iki-alliance.mx/portafolio/vertically-intergarted-climate-protection-viclim/ 2 http://iki-alliance.mx/portafolio/adaptacion-al-cambio-climatico-basada-ecosistemas-sector-turismo-adaptur/
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2. DesarrollodelProgramaMunicipaldeCambioClimático142
ElprocesoparadesarrollarelPMCCPVestábasadolaGuíaparalaelaboracióndeProgramas143Municipales de Cambio Climático para el Estado de Jalisco, desarrolladapor la Secretaría de144MedioAmbienteyDesarrolloTerritorialdelEstadodeJalisco(SEMADET),queestableceuna145metodología estandarizada para que losmuncipios del estado actualicen o desarrollen sus146propiosprogramas.LascaracterísticasdelMunicipiodePuertoVallartapropiciaronaquela147metodología se ajustara en algunos pasos para atender adecuadamente las condiciones148existentes para asegurar que el Programa fuera diseñado incorporando las opiniones y149aspiraciones de todos los actores interesados del Municipio y para asegurar que correcta150impelemtación.151
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PlanificaciónIdentificación de la estructurabase del municipio paraposibilitar el desarrollo delPMCC, y así coordinar accionescon el gobierno del estado y darcumplimiento a la Ley para laAcción ante el CambioClimático (LACC) de Jalisco.
AntecedentesAnálisis del contextoclimático municipal y sualineación vertical con lapolítica estatal y nacional, ysu integración horizontal conotros instrumentosexistentes..
DiagnósticoIdentificación y análisis delas características delterritorio para dirigir lasprioridades en materia decambio climático a nivelmunicipal.
Diseño de accionesDiseño de acciones demitigación, adaptación, querespondan a las necesidadesidentificadas en losdiagnósticos, a la alineaciónvertical y a la integraciónhorizontal de la política.
Priorización de accionesPriorización de las accionesde mitigación, adaptación,comunicación y educación,con la finalidad de que laimplementación sea factible.
Ruta de implementaciónEstablecer la agendaclimática municipal y suvisión a mediano y largoplazo para la construcción deun proyecto que trasciendalos periodos administrativos.
Consulta públicaRuta crítica que permita laejecución de la consultapública del PMCC pararecabar observaciones,sugerencias, propuestas, yrecomendaciones.
FinanciamientoIdentificación y anaálisis delas fuentes de financiamientopara la implementación deacciones del PMCC.
Seguimiento y evaluaciónDiseño de un sistema deindicadores que permitamedir el impacto de lasacciones en el cumplimientode los objetivos y metasplanteadas.
PublicaciónPublicar el PMCC en laGaceta Municipal o elPeriódico Oficial El Estadode Jalisco
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3. Marcojurídico153
ElPMCCdePuertoVallartasurgeenalineaciónyapegoalmarconormativorelevanteparala154mitigación y adaptación al cambio climático a nivel nacional, estatal y municipal. A155continuación,sepresentaelsustentolegalquepermitesuelaboracióneimplementación.156
3.1.1Legislaciónfederal157
ElPMCCdePuertoVallartasesustentalegalmenteanivelfederalenlaConstituciónPolíticade158los Estados UnidosMexicanos (CPEUM) (Artículo 4), así como de la ConvenciónMarco de159NacionesUnidasparaelCambioClimático(CMNUCC)ydelAcuerdodeParís.160
LaCMNUCCtienecomoobjetivo“laestabilizaciónde lasconcentracionesdegasesdeefecto161invernaderoenlaatmósferaaunnivelqueimpidainterferenciasantropógenaspeligrosasen162elsistemaclimático”(Art.2)(NacionesUnidas,1992).163
EnlíneaconlaCMNUCC,elAcuerdodeParístieneporobjeto“reforzarlarespuestamundiala164la amenaza del cambio climático” … al mantener a) el aumento de la temperatura media165mundial muy por debajo de 2 °C…; b) aumentar la capacidad de adaptación a los efectos166adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas167emisiones de gases de efecto invernadero…; y c) situar los flujos financieros en un nivel168compatible conuna trayectoriaque conduzcaaundesarrollo resiliente al clima… “ (Art. 2)169(NacionesUnidas,2015)170
ComopartedelAcuerdodeParís,MéxicopresentósuContribuciónPrevistayDeterminadaa171NivelNacional(CPDN)alaCMNUCCconcompromisosambiciososdeadaptaciónymitigación172(GobiernodelaRepúblicaMexicana,2014):173
• Reducirdel51%delasemisionesdeCarbonoNegroal2030.174• Reducirel22%delasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoal2030.175• Generarel35%deenergíalimpiaenel2024y43%al2030.176• Fortaleceraccionesdeprotecciónyrestauracióndeecosistemas;alcanzarenel2030la177
tasacerodedeforestación.178• Fortalecer la resilienciaenun50%de losmunicipiosmásvulnerablesdel territorio179
nacional.180• Incrementarcapacidadadaptativadelapoblaciónanteelcambioclimáticoydisminuir181
laaltavulnerabilidaden160municipios.182
Anivelfederal,elPMCCtambiénsealineaaotrosinstrumentosdirectamentevinculadoscon183cambioclimáticocomolaLeyGeneraldeCambioClimático(LGCC)lacualestableceque“elpaís184asumeelobjetivoindicativoometaaspiracionaldereduciralaño2020untreintaporciento185deemisionesconrespectoalalíneadebase;asícomouncincuentaporcientodereducciónde186emisionesal2050enrelaciónconlasemitidasenelaño2000.”Art.Transitorio2)ylaEstrategia187Nacional de Cambio Climático (ENCC), la cual sirve como instrumento rector de política188nacionalenlamateriaysealineaalobjetivodelaLGCC.189
DemaneraparalelaexistenotrosinstrumentosaescalanacionalvinculadosconelPMCCcomo190laLeydeAguasNacionales,laLeyGeneraldeDesarrolloForestalSustentable,laLeyGeneral191paralaPrevenciónyGestiónIntegraldeResiduos,etcétera.192
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3.1.2Legislaciónestatal193
Aescalaestatal,elPMCCsesustentalegalmenteenlaConstituciónPolíticadelEstadodeJalisco194(Art.15FracciónVII)ylaLeyEstatalparalaAcciónanteelCambioClimáticodeJalisco(LACCEJ)195(Art.15y67)que tieneentresusobjetivos “definir losprincipios, criterios, instrumentosy196órganosparalaaplicacióndelaPolíticaEstatalenmateriadecambioclimático”(Art3.Fracción197II);asícomo“establecerlasbasesparadesarrollarpolíticaspúblicasestatalesymunicipales198con criterios transversales en materia de prevención, adaptación y mitigación del cambio199climático”(Art3.FracciónIV).Asimismo,elgobiernodelestadodeJaliscohareafirmadosu200compromisoconelAcuerdodeParísatravésdelLlamadodeAcciónJaliscoparadisminuiren20180%lasemisionesGEIpara2050.ElPMCCtambiénsealineaalPlanEstataldeDesarrollo2013-2022033, laEstrategiaEstataldeCambioClimático(EECC)yelProgramaEstatalpara laAcción203anteelCambioClimático(PEACC).204
DemaneraparalelaelPMCCdePuertoVallartasealineaalaEstrategiaEstatalREDD+,elPlan205de Gestión de Carbono que “tiene como objetivo reducir para el año 2018, el 40% de las206emisionesdeGEIasociadasalusodeenergíaeléctricaycombustiblesdelgobiernodelEstado207con respecto a las de 2013” (Gobierno del Estado de Jalisco, 2016) y a otros instrumentos208legalesdelEstadocomolaLeyEstataldelEquilibrioEcológicoylaProtecciónalAmbiente,la209LeydeProtecciónCivildelEstadodeJaliscoylaLeydeGestiónIntegraldelosResiduosdel210EstadodeJalisco.211
3.1.3Legislaciónmunicipal212
Anivelmunicipal,PuertoVallartacuentaconinstrumentosdepolíticaquesealineanalPMCC213por tener efectosdemitigación y adaptación al cambio climático, siendo éstos el Programa214MunicipaldeDesarrollo,elProgramadeOrdenamientoEcológicoTerritorial,elProgramade215DesarrolloUrbano,elProgramaMunicipaldeGestiónIntegraldeResiduos,elAtlasdeRiesgo216MunicipalyelProgramadeEducaciónAmbiental.217
218Figura 1 Programas de política pública del municipio de Puerto Vallarta vinculados con el PMCC 219
PMCCPV
Programa Municipal de Desarrollo
Programa Municipal de
Gestión Integral de Residuos
Atlas de Riesgos
Programa de Educación Ambiental
Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial
Programa de Desarrollo
Urbano
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Resultan de relevancia para el PMCC los Reglamentos Municipales de Ecología; Turismo;220Protección Civil; Adquisiciones; Servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento;221ConstrucciónyelReglamentopara laprestacióndeserviciode limpia,recolección, traslado,222tratamientoydisposiciónfinalderesiduos,asícomoelmanejoderesiduossólidosurbanos.223
Adicionalmente,PuertoVallarta seha comprometido conelPactoGlobaldeAlcaldesporel224Climay laEnergía,ElPactoGlobaldeAlcaldesporelClimay laEnergía,queesunaalianza225mundialdealcaldesylídereslocalescomprometidosconlaacciónclimática226
227
4. Identificacióndeactoresycapacidadestécnicas228
Laidentificacióndeactoresdebepartirdesdeelreconocimientoquenosóloelsectormedio229ambientedebeestarinvolucrado,pueslosimpactosdelcambioclimáticosepresentarán(yya230estánobservando)entodoslossectoresydeformasimilar,todoslossectorestienenemisiones231asociadasasuoperación.ConestoelPMCCdebeconcebirsecomouninstrumentotransversal232deplaneaciónmunicipal.233
4.1.1 Procesodeidentificacióndeactores234
Laidentificacióndelosactoresinternosqueestaráninvolucradosenelprocesoserealizóen235conjunto entre la Subdirección de Medio Ambiente del Municipio de Puerto Vallarta y la236CoordinaciónGeneraldeGestiónTransversal ante elCambioClimáticode la SEMADETyel237ProyectoGlobaldePolíticasClimáticasVerticalmenteIntegradas(VICLIM)deGIZ,quienesen238conjuntoanalizaronsuscargasdetrabajoycapacidadesparadedicartiempoyrecursosala239preparacióndelPMCC,decidiendocontrataraunequipoexternoparaencargarsedelproceso.240
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Figura 2 Actores clave involucrados en la preparación del PMCC PV 242
Actores clave
Sector empresari
alAsociaciones civiles
Sociedad Civil
GIZ
Academia
Gobierno estatal
Gobierno federal
Gobierno municipal
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Paralograrel involucramientoefectivodelosactoresidentificadosesimportantequeexista243unasensibilizaciónadecuadaparaquecadaactor,institucionaloindividual,reconozcaquesu244sector puede verse afectado por el cambio climático y que tiene también parte de245responsabilidadenlareduccióndeemisionesdeGEI.246
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4.1.2Beneficiosasociadosa laparticipaciónde losactoreseneldiseño,248implementaciónyseguimientodelPMCCdePuertoVallarta249
Conelmapeodeactores,seincluyólaidentificacióndelosbeneficiosasociadosasuinclusión250enelprocesodepreparacióndelPMCC,ysemuestranenlasiguientetabla.251
Tabla 1 Beneficios asociados a la participación de actores clave 252
Actor BeneficiosGobiernomunicipal • Contarconapoyosdefondosestataleseinternacionalesparala
implementaciónyseguimientodelasmedidashabilitadoras,deadaptaciónymitigaciónanteelcambioclimático.
• Continuar siendounode losmunicipiosdemayor relevanciaeconómica y ecosistémica para Jalisco, con capacidadadaptativaybajavulnerabilidad.
• Ventaja frente a otrosdestinos turísticos al estar enmejorescondicionesdereducirlosriegosporelcambioclimático.
• Crear condiciones para la cooperación y la concertación deesfuerzosyrecursos,conmayoreficienciayefectividadanteelcambioclimático.
• ElPMCCcomoinstrumentoparaguasdeplaneación.GobiernoEstatal • Pilotaje de la “Guía para la elaboración de Programas
MunicipalesdeCambioClimáticoparaelEstadodeJalisco”Gobiernofederal • Contribución a los objetivos de las NDCs (Contribuciones
previstasydeterminadasanivelnacional).Academia • Aportedeconocimientocientíficodevanguardia
• Vigilanciaenlarigurosidadenlatomadedecisionesbasadasenciencia
Organizacionesinternacionales(GIZ)
• Colaborar a través del proyecto global “Políticas ClimáticasVerticalmente Integradas (VICLIM)” para mejorar lascondiciones para la implementación de actividades demitigación a nivel subnacional, y fortalecer las capacidadestécnicaseinstitucionalesyorientareldesarrolloestandarizadodeprogramasdecambioclimáticoanivellocal.
SociedadCivil • Mejorcalidaddevida• Fortalecimientodecapacidadesadaptativas• Educaciónambiental
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4.1.3Coordinaciónintersectorial254
LacoordinaciónentrelosactoresquelideranproyectosentornoalPMCCseráuncomponente255devitalimportanciaparaeldesarrolloexitosodelPrograma,yaqueimplicalaarticulaciónde256objetivosyrecursosinstitucionales,tantohumanoscomoeconómicos.257
El desarrollo e implementación del PMCC debe promover que los sectores e instituciones258trabajencoordinadamenteporlamitigaciónyadaptaciónanteelcambioclimáticoenacciones259presentes y con proyecciones a futuro. Así como promover alianzas entre lo público y lo260privado, para fomentar procesos encaminados a lograr la mitigación y adaptación ante el261cambio climático. Es importante socializarlo con la sociedad civil, comunidad científica,262tomadoresdedecisionesydepolíticaspúblicas.263
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5. PanoramaactualyvulnerabilidadanteelcambioclimáticoenPuerto265Vallarta266
5.1Caracterizacióndelmunicipio267
PuertoVallartaesunmunicipioturísticodelestadodeJalisco,queseencuentraenlaRegión268Costa-SierraOccidental,limitandoalnorteconelestadodeNayarit,alsurconelmunicipiode269CaboCorrienteyTalpadeAllende;alorienteconSanSebastiányMascotayalponienteconel270OcéanoPacífico.271
Enelmunicipiohabitan285,106personas(CONAPO,2015)ytieneunasuperficiede1,107km2.272Porsusuperficieseubicaenlaposición19conrelaciónalrestodelosmunicipiosdelestado273(IEEG,2018).LacabeceramunicipalesPuertoVallartayseencuentraenpromedioa16msnm,274sinembargo,elterritoriotienealturashastalos2,200msnm.Lamayorpartedelasuperficie275estáocupadaporzonasaccidentadas,aloriente lassierrasdeSanSebastiánydeCuale,que276forman parte de la SierraMadre Occidental, los que funcionan como protección contra los277vientosysirvencomoreguladoresdelclima.278
Elclimaensumayoríaescálidosubhúmedo,latemperaturamáximaesde31.6°Cenelverano279ylamínimade13.4°Cenel invierno;lamediaanualesde21.8°C.Latemporadadelluvias280abarcademediadosdelmesdejunioafinalesdelmesdeagosto;tieneunaprecipitaciónmedia281anualde1,385milímetros.282
En2012,INEGIreportóqueelsuelopredominanteenelmunicipioesregosol,correspondiente283al49.4%deltotal,elrestosecomponedereozem,litosol,cambisol,fluvisolentreotros.Laselva284eselusodesuelodominanteenelmunicipio,seguidodelbosque,cubrenel48.9%y30.3%285respectivamente.Elrestodelasuperficiesedivideentreagricultura,asentamientoshumanos,286otrostiposdevegetaciónypastizales(IIEG,2018).287
Lasactividadeseconómicasdelmunicipiosecentranenlossectoresdeagricultura,ganadería,288industria, turismo y servicios. Predominan los giros dedicados a la venta de productos de289primeranecesidady toda clasede servicios turísticos.Así también lapescay la agricultura290jueganunrolimportanteparalaeconomíadelmunicipio(GobiernodeJalisco,2016).291
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5.2InventariodeemisionesGEI293
Laestimacióndelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI)delmunicipiodePuerto294VallartaserealizóconbaseenlametodologíabasadaenelProtocoloGlobalparaInventarios295deEmisióndeGasesdeEfectoInvernaderoaEscalaComunitaria(GPCporsussiglaseninglés)296desarrolladoporelInstitutodeRecursosMundiales(WRIporsussiglaseninglés),elProtocolo297GEI,ElGrupodeLiderazgoClimático(C40),yGobiernosLocalesporlaSustentabilidad(ICLEI),298conelapoyodeBancoMundial,elPNUMAyONU-HABITAT.299
AcordealossectoresconsideradosenlametodologíadelGPC,serealizaronlasestimaciones300de emisiones de GEI para los sectores energía estacionaria, transporte, residuos, así como301agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU). Los gases considerados fueron El302inventarioreportalasemisionesdelossietegasesdeGEIreferidosenelProtocolodeKioto303(dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido de nitrógeno (N2O), hidrofluorocarbonos304(HFC),perfluorocarbonos(PFC),hexafluorurodeazufre(SF6),ytrifluorurodenitrógeno(NF3)).305
Pararealizarloscálculosfuenecesariocontarconinformación,datosdeactividad,medidaen306la que una actividad genera emisiones de GEI en un lugar y tiempo determinado, es decir,307municipiodePuertoVallarta en el año2017. Su recolección incluye losdatos existentes, la308búsquedaygeneracióndenuevosdatos,yescalamientooadaptación.309
Paraobtenerlosdatosdeactividadsetrabajóconlasdependenciaseinstitucionesencargadas310degenerarinformaciónespecíficaconelpropósitodeconstruiruninventariodeGEIlomás311acercado a la realidad de las actividades del municipio de Puerto Vallarta. Las fuentes de312información incluyeron a la Comisión Reguladora de Energía3, el Sistema de Información313AgrícolayPecuaria,laDireccióndeServiciosPúblicos,dePuertoVallarta,asícomoinformación314deDatosAbiertosMéxico.315
3AlmomentodelaproduccióndeesteinformenoseharecibidoinformaciónsobrelasventasdecombustiblesenelmunicipiodePuertoVallarta,provenientedelaComisiónReguladoradeEnergía(CRE).PararealizarlaestimacióndeemisionesdeGEIprovenientesdeltransporteseescalólainformacióndelmunicipiodeGuadalajarautilizandolapoblacióncomoreferencia.
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Derivado de las estimaciones realizadas, las emisiones de Puerto Vallarta en el año 2017316ascendierona1,689,146.27toneladasdedióxidodecarbonoequivalente(tCO2e)considerando317lossectoresenergíaestacionaria,transporte,residuosyAFOLU318
Figura 3 Emisiones de GEI del municipio de Puerto Vallarta (tonCO2e, 2017) 319
Casi el 85% de las emisiones de GEI del AMG provienen de 4 de subsectores (energía de320usuariosdemediayaltatensión,energíaresidencial,transporteaéreo,ytransporteterrestre).321La siguiente gráfica presenta los subsectores ordenados por su nivel de emisión, haciendo322evidenteaquellosquesonprioritariosenenlaimplementacióndemedidasdemitigación.En323elcasodePuertoVallarta,semuestraquecasitrespartesdelasemisionesdelmunicipiose324puedenatenderen3delosdiezsubsectoresreportados.325
ElsectorenergíaestacionariagenerólamayorcantidaddeemisionesdeGEIenelmunicipioen326elaño2017,con896,125.81tCO2e,esdecir,el53%delasemisionestotales.Delascuales,el32748%correspondeaenergíasubministradaatravésdelaredausuariosdealtatensión,entre328los que se encuentran instalaciones industriales, grandes edificaciones como aeropuerto,329hoteles,proveedoresdeserviciosdealtoconsumo.330
Las emisiones del sector transporte representaron la segunda fuente más importante de331emisionesdeGEIen2017con604,112.85tCO2e,esdecir,el36%del totaldelmunicipio.El332transporteaéreofuelamayorfuentedeemisionesdelsectortransporteconel58%delsector,333mientrasqueel42%restantefuegeneradoporeltransporteterrestre.334
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El sector residuos generó el 7.71% de las emisiones totales delmunicipio en el año 2017,335correspondientesa130,273.49 tCO2e.Lagranmayoríade lasemisionesgeneradasporeste336sectorprovienendeladisposiciónderesiduossólidos,contribuyendoconel82%,mientrasque337eltratamientoyvertidodeaguasresidualesgeneróel18%delasemisionesderesiduos.338
Elsectoragricultura,silviculturayotrosusosdelsuelo(AFOLU)eselquemenosemisiones339generódentrodelmunicipiocon58,634.12tCO2e,siendoestasel3.47%delasemisionestotales340duranteelañodereferencia.Elsubsectorganaderíacontribuyóconel65%delasemisiones341de este sector, mientras que fuentes agregadas y otras fuentes del suelo distintas al CO2342generaronel35%.343
Tabla 2 Emisiones totales de GEI en tCO2e en el año 2017 344
345
EmisionesdeGEIdelMunicipioenelaño2017
Sector Subsector EmisionesdeCO2e(tCO2e)
%
Energíaestacionaria
Residencial 382,299.06 22.63Comercial 82,556.75 4.89Usuariosgeneralesdemediatensiónyusuariosdealtatensión
431,270.00 25.53
Subtotal 896,125.81 53.05Transporte Transporteterrestre 279,354.80 16.54
Transporteaéreo 324,758.05 19.23Subtotal 604,112.85 35.76
Residuos Disposiciónderesiduossólidos 106,796.47 6.32Tratamientoyvertidodeaguasresiduales 23,477.02 1.39Subtotal 130,273.49 7.71
AFOLU Ganadería 37,913.91 2.24FuentesagregadasydistintasalCO2 20,720.21 1.23Subtotal 58,634.12 3.47
TOTAL 1,689,146.27 100
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347Figura 4 Emisiones de GEI por subsector en el municipio de Puerto Vallarta (tonCO2e, 2017) 348
Proyeccióndeemisiones349
La proyección de emisiones delmunicipio al 2020, 2025 y 2030 se calculó con base en la350tendenciadeincrementodeemisionesporsectorestablecidaanivelnacionalporelINECCya351lasemisionesdelañobasedelinventario.Seesperaqueal2030,sisecontinúanrealizandolas352mismas actividades emisoras de CO2e como hasta ahora, se incrementarán 443,253 tCO2e353totales,esdecir,26%del totaldeemisionesdelmunicipio.Seestimaqueenelaño2030el354sector Transporte emitirá el 52%más CO2e que en 2017, siendo este el sector de mayor355incremento,seguidoporelResiduoscuyoaumentoalcanzael35%.356
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357Figura 5 Proyección de emisiones de GEI al 2030 en el municipio de Puerto Vallarta (tonCO2e) 358
359
5.3Proyeccionesdecambioclimático360
Conelobjetivode identificar losriesgosasociadosa los impactosdecambioclimáticoenel361municipio, se realizaron escenarios sobre cambios en la temperatura y precipitación. Lo362anteriorconsiderandoqueloscambiosenlospatronesdetemperaturayprecipitaciónpueden363tener repercusiones en las actividades económicas, la disponibilidad de recursos y en el364bienestarysaluddelapoblacióndePuertoVallarta.365
Para visualizar el grado de exposición a los cambios en los patrones de temperatura y366precipitaciónsehizounanálisisdelasproyeccionesclimáticas,utilizandocuatro4Modelosde367CirculaciónGeneral(MCG)5paraelperiodo2015-2039yunforzamientoradiativode8.5w/m2368paratresestacionesmeteorológicasconinfluenciaenelmunicipio6.369
A continuación, se presenta los resultados del análisis de cambios en temperatura y370precipitación,asícomodelanálisisespacialdemaneraresumida.371
372
4CentreNationaldeRecherchesMétéorologiques(CNRM);GeophysicalFluidDynamicsLaboratory(GFDL);HadleyCenter(HADGEM)yMaxPlankInstitutfürMeteorologie(MPI).5LosMCGsonutilizadosparasimularcondicionesdelaatmósferaylosocéanos,“sufunciónesentenderladinámicadeloscomponentesfísicosdelsistemaclimático(atmósfera,océano,superficieterrestreyhielomarino)yrealizarproyeccionesbasadasenlasemisionesfuturasdegasesdeefectoinvernaderoyaerosoles”(BID,2015)
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5.3.1Proyeccionesdecambioenlaprecipitación373
Lasproyeccionesdecambioclimáticoindicanunadisminucióngeneralizadadeprecipitación374entre 25 y 50 mm en promedio, para los tres modelos de circulación general en las tres375estaciones analizadas. Si bien esta variación no es mucha aparentemente, es importante376analizarloscambiosenlospatronesintra-anuales.EnlaFigura6semuestranlosresultados377del análisis comparativo de la precipitación normal (1981-2010) con las proyecciones de378precipitaciónparaunadelasestacionesanalizadas(LaDesembocadura).379
380Figura 6Proyecciones de precipitación (mm) media mensual de cuatro modelos de circulación general. (2015-2039 RCP 3818.5w/m2). Estación 14081 "La Desembocadura"382
Como se puede observar en la gráfica, las proyecciones de cambio climático indican una383concentracióne intensificaciónde laestacionalidadde laprecipitación,esdecirdurante los384meseslluviosos(julioaseptiembre), lasprecipitacionesseránmásintensas,mientrasquela385precipitacióndisminuiráentre5y40mmpordebajodelaprecipitaciónnormal.386
En términos de adaptación estos datos toman relevancia, ya que escenarios como los que387indicanestasproyeccionestieneimplicacionestantoenladisponibilidaddeaguaenlosmeses388deestiaje,comounincrementoenelriesgoadesastresasociadosalaprecipitación.389
5.3.2Proyeccionesdecambioenlatemperatura390
Losresultadosdeldiagnósticodeadaptaciónproyectanunincrementodeentre0.7y1.6°Cen391promedio para losmeses fríos (enero-marzo) y de 1.3 a 2 °C para losmese cálidos (junio-392agosto).Elincrementoenlatemperaturapromedioanual,tieneimplicacionesnegativasenel393usodeenergía,alutilizarsistemasderefrigeraciónenépocasdelañoquenormalmentenose394requerían,ademásdequeelaumentodelatemperaturapuedeimpactarnegativamenteenla395actividad turística, al cambiar la estacionalidaddisminuyendo el estadode confort para los396turistas.Elincrementoenlatemperaturatambiénestáasociadoaunincrementoenelconsumo397deagua,loque,alcombinarseconunadisminuciónenlaprecipitación,aumentaelriesgode398escasesdelrecursohídricoytodaslasproblemáticasasociadasaello.399
0
50
100
150
200
250
300
Enero
Febrero
Marzo Ab
rilMayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Normal CNRM GFDL HADGEM MPI
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EnestesentidoelPMCCproponemedidasdemitigaciónenfocadasalahorrodeenergía,así400comomedidasdeadaptaciónenfocadasenelmanejointegraldelagua.401
402
5.3.3Distribuciónespacialdeloscambiosdetemperaturayprecipitaciónbajoescenarios403decambioclimático404
Conlafinalidaddeorientaryfocalizarlasmedidasdeadaptaciónenelterritorio,esimportante405regionalizareidentificarespacialmentelossitiosdondepotencialmentesedaránloscambios406enlaprecipitaciónytemperaturaparacadaescenariodecambioclimático.Enestesentido,las407figurasFigura7yFigura8muestranladistribuciónespacialdelasproyeccionesdeprecipitación408duranteeltrimestrehúmedoyeltrimestreseco.PorsupartelasFigura9yFigura10señalanla409distribuciónespacialdelasproyeccionesdetemperaturaparaeltrimestremáscálidoyelmás410frío.411
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412Figura 7 Distribución espacial de las proyecciones de precipitación durante el trimestre húmedo (julio, agosto y septiembre) 413de tres modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039 414
415
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416Figura 8 Distribución espacial de las proyecciones de precipitación durante el trimestre seco (marzo, abril, mayo) de tres 417modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039. 418
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419Figura 9 Distribución espacial de las proyecciones de temperatura durante el trimestre más cálido (julio, agosto y 420septiembre) de tres modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039. 421
422
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423Figura 10. Distribución espacial de las proyecciones de temperatura durante el trimestre más frío (enero, febrero y marzo) 424de tres modelos de circulación general para el horizonte 2015-2039. 425
426
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5.4Vulnerabilidadeimpactosasociadosalclima427
5.4.1Vulnerabilidad428
LaLeyGeneraldeCambioClimático(2014),señalaquelavulnerabilidadestáen“funcióndel429carácter,magnitud y velocidad de la variación climática a la que se encuentra expuesto un430sistema,susensibilidad,ysucapacidaddeadaptación”.Portanto,lavulnerabilidadsedefine431como:432
𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = (𝐸𝑥𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 + 𝑆𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑)-Capacidadadaptativa433
Eneste sentidoyen términosestrictos, elúnicoejercicioexistentepara laevaluaciónde la434vulnerabilidadbajoesteenfoqueeselAtlasNacionaldeVulnerabilidadalCambioClimático435(ANVCC)dóndeseanalizalavulnerabilidadactualyfuturadelasactividadesproductivasyde436lapoblaciónantediferentesproblemáticasasociadasalclima(INECC,2018).437
SibienelANVCCnoreflejacompletamentelarealidadlocal,síotorgaunpanoramasobrelas438capacidades del municipio para atender ciertas problemáticas relacionadas con el cambio439climático,atravésdelaevaluacióndeunaseriedeindicadores.Acontinuación,sepresentade440manera resumida las principales amenazas climáticas en el municipio y sus impactos441potencialesenactividadesturísticas,poblaciónyasentamientosyenelsectorturístico.442
Actividades productivas 443Para el municipio de Puerto Vallarta el ANVCC analiza la vulnerabilidad de la producción444forrajerayganaderíaextensivaporestréshídrico.Algunosdelosindicadoresevaluadosmás445importantesson:446
• Accesoaaguayforrajes447• Presiónsobrelosrecursosnaturales448• Protecciónyrestauracióndeecosistemasasociadosalaganadería449• Organizaciónyfomentoalaproducciónganadera450• Instrumentosdegestiónderiesgos451
EsimportantemencionarquePuertoVallartanoesunmunicipioconvocaciónganadera,por452lo que su vulnerabilidad es baja con respecto a la media nacional. Sin embargo, si existe453actividad agropecuaria importante dentro del municipio, por lo que varias medidas de454adaptaciónpropuestasenelPMCCabonanpositivamenteaestosindicadores.Comoelfomento455a actividades productivas sustentables, el impulso de sistemas silvopastoriles y ganadería456regenerativa(INECC,2018)457
Población y asentamientos humanos 458En términos los asentamientos humanos para Puerto Vallarta, el ANVCC evalúa la459vulnerabilidad a deslaves y deslizamientos calificando almunicipio con una vulnerabilidad460media a deslaves. Siendo la “población susceptible a deslaves” el indicador de mayor461sensibilidadparaelmunicipio,estodebidoaquebuenapartede lapoblacióndelmunicipio462habita en zonas con pendientes pronunciadas. Sin embargo, es importante señalar que el463municipio fue de los mejores calificados en el indicador “instrumentos para la gestión de464riesgos”,porloquemuchasdelascondicioneshabilitadorasparalasmedidasdeadaptación465estánenfocadasenfortalecerlossistemasdealertatempranayaexistentes.Ademásdelmanejo466integraldeladerasyaccionesdeconservaciónenlaspartesmediasyaltasdelascuencas.467
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EncuantoalapoblaciónelAtlasevalúalavulnerabilidadactualyfuturaalincrementoenla468incidencia de dengue, si bien se proyecta una vulnerabilidad futura media, es importante469señalarqueseproyectaunincrementoenelindicadordeexposicióndeendemismo,estoquiere470decir que en el futuro existirán las condiciones climáticas durante todo el año para que se471manifiesteelvirusdeldengue,ynoestacionalmente(durantesolounasépocasdelaño)como472ocurreactualmente,porloqueelPMCChacontempladoactividadesparaelmonitoreoycontrol473deenfermedadesporvector.En términosdesensibilidadel indicadorconmayorpesoesel474“potencial de criaderos por infraestructura urbana”, para mejorar este indicador algunas475medidas,estánorientadasalfortalecimientodelosprogramasdegestiónintegralderesiduos476(INECC,2018)477
Actividades turísticas 478ConelobjetivodecomplementarlainformacióndelANVCCyreflejarlatotalidaddelarealidad479localdePuertoVallarta,paraeldiseñodelasmedidasdeadaptaciónserealizaronunaseriede480talleresenelmunicipio,enfocadosaidentificarlasamenazasclimáticasexistentes,asícomolas481posiblesalternativasparadisminuirelimpactodeestasamenazas.482
LaTabla3muestralasamenazasclimáticasysusimpactosenlapoblaciónydesarrollourbano,483identificadosduranteeltallerdeautodiagnóstico.484
Tabla 3 Amenazas climáticas y sus impactos en la población y el desarrollo urbano de Puerto Vallarta485
Estímulooamenazaclimática Impactosidentificadosconaltaimportancia
• Elevacióndelniveldelmar• Huracanesytormentastropicales• Inundacionespluvialesyfluviales• Mardefondo• Mareadetormenta• Olasdecalorextremo• Sequias
• Reduccióndecapturadecarbono,aumentodeemisiones
• Escasezdeagua• Degradacióndelabellezaescénica• Erosióndelsuelo• Incrementodeerosióncostera• Incrementodelgastopúblico• Disminucióndeturismoeingresos• Pérdidaseconómicas
Fuente:TalleresdeAutodiagnósticodePuertoVallarta,(GIZ,2019).486
Se identificóque lasmayoresamenazasparael sectorpúblicourbanoestánrelacionadasal487incrementodelniveldelmar,huracanes,mardefondoytormentasdemarea,estapercepción488tienesentido,dadalaubicacióngeográficadeláreaurbana,sinembargo,sonpocoslosestudios489formalesalrespectoquetenganelcomponentedecambioclimático.490
Laeconomíadelmunicipioylaregión,giraentornoalturismo,porloqueestaactividades491parte central del PMCC, tanto en el componente de adaptación como de mitigación. A492continuación,sepresentaenlaTabla4,algunasdelasamenazasclimáticasidentificadasanivel493nacional, a las que está expuesto el turismo enMéxico, así como algunos de sus impactos494potenciales.495
Tabla 4 Implicaciones de las amenazas climáticas para el turismo a nivel nacional 496
AmenazaClimática Implicacionesparaelturismo
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Temperaturasmáscálidas Alteración en la estacionalidad, estrés térmico paraturistas,incrementoencostosdeenfriamiento,incrementoenenfermedadesinfecciosas,cambiosenpaisajenatural.
Aumentoen la frecuencia y laintensidad de las tormentasextremas
Riesgosparalasinstalacionesturísticas,aumentoencostosdeaseguramiento,pérdidadeasegurabilidadycostosporcorrupcióndenegocios.
Elevacióndelniveldelmar Erosióndecostas,pérdidadeáreasdeplaya,incrementoenlos costos para proteger y mantener las fronterasmarítimas.
Cambios en la biodiversidadterrestreomarina
Pérdida de atractivos naturales y de especies destino,mayorriesgodeenfermedadesenpaísestropicales.
Sequías más intensas yprolongadas
Incendios forestales de mayor frecuencia e impacto,pérdidadeatractivosnaturales,incrementodecostosporsuministrodeagua
Fuente:PNUD-INECC,2017.497
Duranteeltallerdeautodiagnósticoenelmunicipiotambiénseidentificaronloselementosdel498paisaje de los cuales depende el sector turístico en Puerto Vallarta, así como las amenazas499climáticasqueocasionanunimpactoenelturismo.LaTabla5reflejalosresultadosprincipales500obtenidosduranteeltaller.501
Tabla 5 Implicaciones de las amenazas climáticas para el turismo a nivel municipal 502
Amenazaclimática Impactoasociado• Huracanesytormentastropicales
• Inundación(pluvialyfluvial)• Mareadetormenta
• Pérdidashumanas• Dañosainfraestructuraturísticaydecomunicaciones
• Cancelacióndereservaciones• Pérdidadeatractivosnaturales(flora,fauna,paisaje)
• Menosespacioparalarecreación/desplazamientoporpérdidadeplayas
• Incrementoporenfermedadesporvectores• Degradacióndelabellezaescénica• Escasesdeagua
Fuente:TallerdeAutodiagnósticodePuertoVallarta,(GIZ,2019).503
Entérminoscrudos,losdatosseñalanquedel2000al2015sehanemitidonuevedeclaratorias504enelmunicipio;cuatropordesastres,cuatroporemergenciasyunacontingencia,asociadaa505losciclonestropicales:Kena(2002),Lane(2006),Jova(2011)ypatriciaen2015,ademásde506fenómenosdelluviasseverasen2010y2011(CentroNacionalparalaPrevencióndeDesastres507(CENAPRED),2017).508
DeacuerdoconlosdatosoficialespublicadosporCENAPRED(2017)elcostoparalaatención509deestasdeclaratoriasesde$2,254.995millonesdepesos, con recursosdedichoCentro, el510FondodeDesastresNaturales(FONDEN)yelCentroNacionaldeComunicaciones(CENACOM).511CabedestacarqueestemontonoseinvirtióexclusivamenteenPuertoVallarta,yaquevarias512delasdeclaratoriaspublicadasfueron,enalgunoscasosparalaatencióndevariosmunicipios513einclusoentreestados.514
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“Debidoalaslluviassedeclararonenemergenciaa15municipiosporloqueserepartieron3,938515despensas,14,497cobertoresb,12,126colchonetas,2,000kitsde limpiezay3,938kitsdeaseo516personal.Debidoalimpactofuenecesariodeclararendesastrealosmismos15municipiosyse517apoyóconrecursosdeFONDENalossectorescarretero,educativo,hidráulicopesqueroyacuícola518y vivienda. Debido a las fuertes lluvias la presa San Ignacio rebaso su nivel crítico, y en los519municipiosdeAmecayTomatlánsereportaronafectacionesa672viviendasconpenetraciónde520agua,contirantesde20cma2m,ademásdelaafectaciónaunaLadrillera.SeactivounRTque521alojoa653personas.PorpartedelDIFJaliscoseentregaron500despensas,300cobijasylacocina522móvil para ofrecer comida a las familias desalojadas de sus viviendas.” (CENACOM-FONDEN,5232015).524
“Desprendimientodeunarocaquegolpeo1bardacayendosobre1vivienda,enlaComunidadde525Tomatlán,porelreblandecimientodetierraporlaslluviasregistradasenlaentidad,resultando5262personasfallecidas(sexomasculinode6y11años)y1personalesionada(sexomasculinode5527años),trasladadoparasuatención”(CENACOM,2012).528
Lospárrafos anteriores corresponden a los reportesdedesastredeCENAPRED,el primero529correspondealadeclaratoriadeemergenciaydesastreporlluviasseverasenmarzode2015,530ylasegundacorrespondeaundesastresindeclaratoria,atendidoporlosservicioslocalesde531emergenciasyprotección.Enestospárrafossevereflejada;1)lacapacidaddecoordinacióny532gestiónintermunicipalparalaatencióndeemergencias(primerpárrafo)y2)lacapacidadlocal533deatenciónyrespuestaaemergenciassindeclaratoria.Enamboscasossereflejaunabuena534capacidad para el seguimiento y reporte. Es evidente que los costos para la atención de535desastres asociados a eventos climáticos son bastante altos, por otro lado, también se vio536reflejadodurantelostalleresyentrevistaslascapacidadeslocalesexistentesparalaatencióny537respuestaaemergencias.538
Enestesentidolasmedidasdeadaptación“duras”propuestasenelPMCC,estánenfocadasen539laprevencióno reduccióndel riesgodedesastres, conunenfoqueecosistémicoo funcional540mediantelaconservacióndeserviciosambientales.Mientrasquelascondicioneshabilitadoras541ymedidasblandasseenfocanenfortalecerlascapacidadesexistentesyenlacreacióndelos542mecanismosnecesariosparamejorarlas.543
544
5.5Capacidaddeadaptación545
Deacuerdo con laLeyGeneraldeCambioClimático (LGCC) la adaptaciónesdefinida como546aquellosajustesymedidasenlossistemashumanosynaturales,necesariosparareducirlos547impactosnegativosdelcambioclimáticoyaprovecharsusaspectosbeneficiosos.Porotrolado,548lacapacidadadaptativaserefiereal“conjuntodecapacidades,recursoseinstitucionesdeuna549región que permitirán implementar medidas de adaptación de manera eficaz” (SEMADET,5502018)551
En este sentido, la adaptación al cambio climático implica un proceso social en el cual se552requieredelaparticipaciónactivadelasinstitucionesclaveydelasociedadcivilengeneral;553donde la coordinación y la planeación propicien elmanejo del riesgo para incrementar las554capacidadesderespuestayprevención,disminuirlavulnerabilidadterritorialysectorial,así555comofortalecerlascapacidadessocialeseinstitucionales(SEMARNAT,2013).556
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Enlíneaconloanterior,paradefinirlacapacidadadaptativadelPMCCdePuertoVallartase557consideraroncuatrodimensionesocapitalessiendoéstosela)capitalhumano,vinculadocon558la calidad de vida de las personas; b) el capital social; c) el capital construido y d) las559capacidades institucionales con los que cuenta elmunicipio para disminuir los potenciales560impactosdelasamenazasrelacionadaconelclima.Acontinuación,sepresentaladescripción561decadaunodeéstosyunresumendelanálisisdecapacidaddeadaptacióndePuertoVallarta562derivadodeldiagnósticodeloscuatrocapitalesanalizados.563
5.5.1Capitalhumano564
ElcapitalhumanoenelmunicipiodePuertoVallartamuestraundesarrollohumanoycalidad565devidaalto.ElÍndicedeDesarrolloHumanodelmunicipiodePuertoVallartaesde0.758,lo566cualesconsideradoconunniveldedesarrollomuyalto,ligeramentearribadelamedianacional567(PNUD,2014a).Enlíneaconloanterior,ycomosemuestraenlaTabla6Tabla2losdatosdel568InstitutodeInformaciónEstadísticayGeográfica(IIEG,2015),indicanqueelmunicipiotiene569uníndicedemarginaciónmuybaja.570
Lo anterior representa una oportunidad para el municipio para involucrar y promover la571participaciónmásactivadelaspersonas,formarredesparafortalecerlasmedidasyacciones572vinculadasconlaadaptaciónalcambioclimático.Sinembargo,casiuncuartodelapoblación573(22.96%)viveconalgúntipodehacinamiento, loquecolocaaestapoblaciónenunfocode574atenciónentérminosdevulnerabilidadporcarenciassocialeseingresosrespectivamente,por575lo que el PMCC considera medidas de adaptación con especial atención en los grupos576vulnerables.577
578Tabla 6 Condiciones sociodemográficas del municipio de Puerto Vallarta, 2015 579
ÍndicedemarginaciónurbanadelPuertoVallarta,Jalisco2010PoblaciónTotal: 275,640Índicemarginación: -1.639Gradomarginación: MuybajoLugarestatal: 123Porcentajede15añosomásanalfabeta 2.20Porcentajedepoblaciónde15añosomássinprimariacompleta 10.62Porcentajedeocupantesenviviendassindrenajeniexcusado 0.45Porcentajedeocupantesenviviendassinenergíaeléctrica 0.20Porcentajedeocupantesenviviendassinaguaentubada 1.84Porcentajedeviviendasconalgúnniveldehacinamiento 22.96Porcentajedeocupantesenviviendasconpisodetierra 0.71Porcentajedepoblaciónenlocalidadesconmenosde5000habitantes 5.58Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta 2 salariosmínimos
24.61
Fuente: (IIEG, 2015) 580581
582
5.5.2Capitalsocial583
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DeacuerdoalPerfildeResilienciaUrbana(PRU)dePuertoVallarta(SEDATU,2017),elcual584tieneporobjetoconocerlasvariablessociales,económicas,urbanasyfísicasqueincidenenla585capacidaddelaciudadpararesistir,asimilar,adaptarseyrecuperarsedemaneraeficientey586ágil ante los efectos de una amenaza; los procedimientos municipales para fortalecer la587capacidadsocialdesectoresvulnerablesseconsideranbuenosyelmunicipiotieneunpuntaje588alrespectode0.246puntosde400.Sinembargo,losresultadosdelPRUtansolootorgan.015589de.300puntosalacohesiónytejidosocialdelmunicipio,porloqueseñalaéstatienemucho590potencialdeseraumentada.591
Desde esta perfectiva las recomendaciones del PRU se dirigen a focalizar acciones para592promoverlacohesiónsocialyreducirlavulnerabilidadsocialenzonasycoloniasconalgúntipo593de riesgoy a gruposdemayor vulnerabilidad (mujeres,menoresde edad, discapacitados y594adultos mayores) que residan en esas zonas; y fortalecer información en campañas sobre595resilienciayreducciónderiesgosalasociedadygrupossocialesorganizados.596
5.5.3Capitaldedesarrolloambiental597
El ÍndiceMunicipal delMedioAmbiente (IMMA) elaboradopor el IIEG está organizadode598acuerdoalmodelodePresión-Estado-Respuesta(PER)ysecalculautilizandodoceindicadores599temáticos:estadodelosacuíferos,especiesenalgunacategoríaderiesgoyprioritarias(listadas600enlaNOM-059-SEMARNAT-2001),generaciónderesiduossólidos,coberturaforestal,riesgo601de erosión, cobertura de agua, cobertura de drenaje, deforestación, Unidades de Gestión602Ambiental(UGAS)convocaciónparalaconservación,sitiosdestinadosparalaconservación,603recuperaciónde la vegetación, y un indicadorde emisióny transferenciade contaminantes604(IIEG,2013).605
Elmapaqueacontinuaciónsemuestradaevidenciadelgradodedesarrolloambientalenel606EstadodeJalisco,yelcontrasteconelrestodelosmunicipiosdelestado,enélsepuedeverque607Puerto Vallarta, mantiene un índice de desarrollo ambiental consideradomuy alto, lo cual608permitirá al municipio implementar medidas de adaptación establecidas en este PMCC de609maneraeficaz.610
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Figura 11 Índice de Desarrollo Ambiental del Estado de Jalisco 2010 612
613Fuente: Instituto Información de Estadística y Geografía. 2010 http://iit.app.jalisco.gob.mx/coepo/mapas/ 614
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5.5.4Capacidadesinstitucionales616
Unelementofundamentalparalaprevencióndelosefectosdeeventoshidrometeorológicos617extremosyatencióndesusconsecuenciases lacapacidadde las institucionespara lograrlo,618estoincluyenosólolapropiaexistenciadealgunainstituciónylascapacidadesdecadaunade619ellas,sinotambiénlaformaenqueéstasserelacionanentresí.620
Lasprincipalesdependenciasinvolucradasdirectamenteenaccionesdeprevencióndeeventos621hidrometeorológicosextremosprincipalmenteenelmunicipiodePuertoVallartaydereacción622unavezsucedidosydeatenciónalapoblaciónafectada,sonlassiguientes:623
• ServiciosdeAguaPotable,DrenajeyAlcantarilladodePuertoVallarta,Jalisco(SEAPAL)624• SecretaríadeGestiónIntegraldelAgua(SEGIA)625• CoordinaciónMunicipaldeProtecciónCivilyBomberosdePuertoVallarta,Jalisco626• SecretaríadeSeguridadPública627• SecretaríadeSalud628• DireccióndeDesarrolloSocial629• DireccióndeTurismo630• DireccióndeDesarrolloUrbanoyMedioAmbiente631
632
Enrasgosgenerales,elPuertoVallartacuentaconcapitalinstitucionalrobusto.Enestesentido,633losresultadosdelPerfildeResilienciaUrbana(PRU),otorgaaPuertoVallarta0.621puntosde6341.0conrespectoasucapacidadinstitucionalparalaresiliencia,enparticularrespectoasus635procedimientosyestructuraorganizativapararesponderapeligrosnaturales.Sinembargo,se636
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considerafundamentallaadopcióndemedidasparaarticularalasdiferentesdependenciasen637diversosfrentesconplanesoaccionescomunes,quepermitadirigirlosesfuerzosacontinuar638desarrollando a Puerto Vallarta. Así también se deberán fortalecer las capacidades639institucionalesde losservidorespúblicosdePuertoVallartarespectoacambioclimático,de640manera que el tema sea transversal al diseño, implementación y evaluación de políticas641públicasmunicipales.642
En línea con lo anterior, el presente PMCC contemplamedidas y acciones para asegurar la643implementacióndedichasrecomendaciones.644
5.6Diagnósticodeeducaciónycomunicación645
Los resultados del diagnóstico municipal sobre el alcance de iniciativas vinculadas con646educación y comunicación en el tema de cambio climático indican que formalmente la647educaciónambientalnosecontemplaen losprogramasdeeducacióndelmunicipio,mucho648menoslaformaciónrespectoacambioclimático.Aunasí,eltemaesconocido,puessetocaen649laeducaciónnoformalcontalleresyespaciosdeparticipaciónqueelmunicipio,atravésdela650SubdireccióndeMedioAmbiente,OSC localesy el sector turísticohanpromovidode forma651constante.652
Enrelaciónconloanterior,losresultadosdelestudioelaboradoporFletes,Belitskaya,Chávez653Dagostino,&Cornejo-Ortega(2015),indicanqueel80%delapoblaciónhaescuchadohablar654sobrecambioclimático,sinembargolapoblaciónnotieneelementossuficientesparadefinirel655concepto.656
En este sentido, resulta inminente que se diseñen estrategias tanto educativas como de657comunicación en el municpio, de forma continua y trasversal, acerca de qué es el cambio658climáticoysusimplicacionesaescalaglobalylocal,quepermitanalapoblacióndediferentes659edades y sectores sensibilizarse, y sumarse a las acciones demitigación y de adaptación al660cambioclimáticoenelmunicipio.661
Considerando las recomendaciones anteriores, para la implementación del PMCC se han662diseñadomedidasespecíficasparafortalecerprogramaseiniciativasrespectoaeducacióny663comunicaciónsobrecambioclimático.664
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6. ObjetivosdelPMCC667
PrincipiosparalaelaboracióndelPMCC668
ElprocesodeformulaciónyejecucióndelPMCCPVestábasadoen lossiguientesprincipios669orientadores:670
• Alineación y consistencia con los instrumentos regulatorios y de planeación de la671federación,elestadoyelmunicipio.672
• Asegurarlaperspectivadegéneroyatenciónagruposvulnerables.673• Integralidadycoordinacióndelaspolíticaspúblicas.674• Eficienciayeficaciaenelusoderecursospúblicos.675• Promoverlaconservacióndelabiodiversidadylaprovisióndeserviciosambientales.676• Promoveractividadesproductivassustentables.677
678
6.1Visiónymisión679
Deacuerdoalascondicionesdelmuncipio,asícomodelasaspieracionesycapacidadesdelos680actoresinvolucradosenelprocesodepreparaciónlavisióndelPMCCPVes:681
Paraelaño2030elmunicipiodePuertoVallarta,bajoelliderazgodelasautoridadesmunicipales682y en colaboración de otras dependencias gubernamentales, la sociedad civil, la academia y el683sector privado, habrá mitigado significativamente las emisiones de Gases de Efecto684Invernadero derivadas de sus actividades, reducido su vulnerabilidad al cambio climático y685mejoradosuscapacidadesdeadaptaciónaéstesincomprometerelbienestardelapoblaciónysus686ecosistemasyenalineaciónametaseinstrumentosestatalesyfederalessobrecambioclimático687
688
6.2Objetivosymetas689
Enfuncióndeestavisiónafuturo,losobjetivosgeneralyespecíficosdelPMCCPVson:690
Objetivo general: Reducir emisiones de GEI para transitar a una economía competitiva y691desarrollobajoenemisionesydesarrollarlacapacidaddelmunicipiodePuertoVallarta,los692sectores productivos y la comunidad para reducir riesgos, prepararse y responder a los693impactosdelcambioclimático.694
Objetivo 1. Implementar y dar seguimiento al Programa garantizando la participación de695grupos vulnerables, mujeres y jóvenes y la coordinación con otras instancias dentro del696municipioyconotrosmunicipios.697
Objetivo2.Vincularactivamentealossectoresproductivosconlasmedidasdereducciónde698emisionesGEIydeadaptaciónalcambioclimático.699
Objetivo3.Transitarhacialageneraciónyusodeenergíasrenovablesysistemasenergéticos700eficientes.701
Objetivo4.Incorporareldesarrollourbanobasadoenecosistemasenlaplaneaciónygestión702delaciudadparaasegurarlareduccióndeemisionesylaadaptaciónalcambioclimático.703
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Objetivo5.Fomentarlareducción,buenmanejoylagestiónintegraldelosresiduossólidos704urbanos705
Objetivo6.Asegurarlaprovisióndeserviciosambientalesatravésdelmanejo,conservacióny706restauracióndeecosistemas.707
Objetivo 7. Garantizar la gestión integral de recursos hídricos, proteger y asegurar la708conectividadde ecosistemas vinculados con el agua y reducir los riesgos por la pérdida de709dichosecosistemas.710
Objetivo8.Consolidarsistemasdemovilidadbajosencarbono.711
712
7. MedidasparalaimplementacióndelPMCCPV713
7.1Procesodedefinicióndemedidas714
LadefiniciónadecuadadelasmedidasparasuinclusiónenelPMCC,esunpasofundamental715para lograr el éxito en la implementaciónpor almenosdos razones. Laprimera esque las716medidas deben responder a las necesidades de mitigación y adaptación del municipio, la717segundaesquelasmedidasdebenpoderserimplementadasporlaadministraciónmunicipal.718
DeacuerdoalaGuíaparalaelaboracióndeProgramasMunicipalesdeCambioClimáticoparael719Estado de Jalisco, la etapa 4 corresponde al diseño de acciones, mientras que la 5 a la720priorizacióndeacciones.EnelcasodePuertoVallarta,elprocesohasidomáscomplejoquelo721sugeridoenlaGuía,pueshatenidomásiteracionesyretroalimentacióntantoeneldiseñocomo722enlapriorizacióndelasacciones.Lametodologíaparalapriorizaciónhasidounadecuación723propuesta por ADAPTUR para integrar al sector privado, y en conjunto con VICLIM se724integraronmedidasdemitigación,afindefortalecerlametodologíainicial.725
Ladefinicióninicialdemedidastienesubaseenunprocesoprevioqueincluyeloshallazgosdel726ejercicio de autodiagnóstico realizado por distintos actores del Municipio en un taller727participativo(1defebrerode2019);eldiagnósticodegabinete,queconsideraestudiosprevios728similares;asícomoelejerciciodedefinicionesestratégicas(10y11deabrilde2019)realizado729tambiéndeformaparticipativa7.730
LalistademedidasaincluirenelPMCChaevolucionadodelasiguientemanera:731
1. Listadoinicial.Contienelasmedidaspropuestasdesdetresfuentesprincipales,que732fueronadaptadasyenriquecidasporelequipoconsultoralcontextodePuertoVallarta:733
o Anexo 10 Diseño de acciones de la Guía para la elaboración de Programas734MunicipalesdeCambioClimáticoparaelEstadodeJalisco(SEMADET,GIZ,2018),735
o Anexo 4 Matriz de medidas de adaptación al cambio climático para Puerto736Vallarta de la Propuesta de programa de adaptación ante la variabilidad737
7 Los resultados de los talleres pueden encontrarse en la página de Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) en México (http://iki-alliance.mx/)
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climática y el cambio climático del sector turismo en Puerto Vallarta Jalisco738(ANIDE,2013),739
o ResultadosdelestudioPerfildeResilienciaUrbanadePuertoVallarta(SEDATU,7402017).741
2. Tallerdedefinicióndemedidas.Enel tallerdedefinicióndemedidas,despuésde742presentar los resultados del diagnósticomunicipal, comprendido del diagnóstico de743mitigación(inventario),adaptación(vulnerabilidadalcambioclimático)ydeeducación744y comunicación (social), se trabajó por grupos divididos por sector con el listado745mencionadoenelpuntoanteriorparaidentificar,enriqueceryproponerlasmedidas746necesariasparaque elmunicipio avancehacia la visiónque se identificódurante el747taller.Comoresultadodel tallerseobtuvo lavalidaciónde lasmedidaspresentadas,748nuevasmedidasaincorporar,asícomoalgunasdelascaracterísticasyaspiracionesa749lograrparaalgunasdelasmedidas.750
3. Trabajodeescritorio.ElequipocoordinadordepreparacióndelPMCCrevisócadauna751delasmedidasseleccionadas,eliminadasylasnuevaspropuestasderivadasdeltaller752deidentificacióndemedidas.Larevisiónincluyólaunióndealgunaspropuestasque753podíanagruparseenunasolamedidaporconsiderarsesimilaresoporqueunaerauna754actividadoelementopara laotra.Tambiénse tuvieronquedividiralgunasmedidas755parahacerdescribirdemejormanerasupropósito.Apartirdelarevisiónsehizoun756nuevolistado,queyacontabaconlaagrupacióndemedidasen6ejes.757
4. Tallerdeprepriorización.LaGuiasugiere,queunavezidentificadaslasmedidasse758haga un análisismulticirterio para priorizar lasmedidas identificadas previamente.759Debidoalacomplejidaddelametodologíaylanecesidaddeajustarlaparaelcontexto760de Puerto Vallarta, así como la cantidad de medidas, el equipo coordinador761(SubdireccióndeMedioAmbiente,GIZ-VICLIMyADAPTUR-,SEMADETyMenosDos762GradosConsultores)decidióhacerunapre-priorizaciónconungrupodeexpertosde763todos los sectoresquehabíanparticipado en los talleres anteriores. La selecciónde764especialistasresultóenungrupoconsiderablementegrandecorriéndoseelejerciciode765pre-priorización. Como resultado del taller se complementaron, caracterizaron y766priorizaronlasmedidasdurasseleccionadas.767
5. Trabajodeescritorio.Serealizóunanálisisdelasmedidasresultantesparareagrupar,768mejorarlaredacciónoinclusodesagrupar,enloscasosquefueranecesario.También769se realizó un diagrama para ubicar gráficamente las medidas consideradas como770condiciones habilitadoras así como su relación con las medidas para cada eje771estratégicomostrandoladiferenciaentrelasmedidasdurasylasblandas.Derivadode772esteanálisiselgrupocoordinadordecidióqueserequeríaunmayorinvolucramiento773delasdistintasáreasdelaadministraciónmunicipalqueimplementaríaelPMCC,por774loquesedecidióhacerreunionesbilaterales.775
6. Reunionesbilaterales.Durante estas reuniones se trabajó individualmente con las776áreasqueserían las responsablesdeejecutar lasmedidas.Previoa las reunionesse777refinó la lista de medidas identificadas para clasificarlas también por el actor o778dependenciasencargadaparafacilitarcadareunión.Durantecadareuniónsediscutió779cada medida, viabilidad, costos, grado de avance de cada una si es que ya se está780
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haciendoalgo similar; también seobtuvo retroalimentaciónparaeliminaroagregar781medidas.782
7. Trabajodeescritorio.Conlainformaciónresultantedelasreunionesbilaterales,que783incluyónosololavalidacióndemuchasdelasmedidas,sinoeninformaciónadicional784para enriquecerlas, incluidas actividades específicas para ejecutarlas así como785mecanismosparasumonitoreoyseguimiento.Ellistadodelasmedidastrabajadascon786los expertos durante las reuniones bilaterales, fue revisados en detalle, en algunos787casos,lasmedidassevolvieronaccionesdeotramedida,mientrasqueenotroscasos788unamedidaseseparóendosmedidas.789
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792Figura 12 Esquema de los ejes temáticos y condiciones habilitadoras del PMCC PV 793
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7.2Condicioneshabilitadoras799
Lascondicioneshabilitadorassonmedidasblandasquefungencomoapoyoparahacerposible800eldesarrollodelasmedidasestablecidasenlosseisejesestratégicosdelPMCC.Lasmedidas801habilitadorassedesenvuelvenentemasdegobernanza,planeaciónestratégica,comunicación,802educación, investigación y conocimiento, prevención y mitigación de riesgos, búsqueda de803financiamiento.804
Estas medidas promueven la corresponsabilidad del gobierno y sociedad, impulsando la805participacióncolectivaatravésdeloscambiosdehábitosdeconsumo,laadopcióndenuevas806formas demovilidad, uso adecuado de los recursos naturales, entre otras. Esto basado en807informaciónoficialyestudioscientíficos,deformaquelostomadoresdedecisionesconsideren808loshallazgosysirvancomobaseparalaimplementacióndelasdistintasmedidasagrupadasen809losejesestratégicos.810
El PMCC de Puerto Vallarta contempla veintiún medidas habilitadoras que se enlistan a811continuación:812
CH.1Crearuna certificaciónvoluntariapara la industriahotelera y turísticaque contemple813criteriosambientales814
CH.2Adoptarcriteriosparaimpulsarlascompraspúblicassustentables815
CH.3 Actualizar el Reglamento de Ecología del Municipio con un enfoque de Mitigación y816AdaptaciónalCambioClimático.817
CH.4 Actualizar y/o desarrollar el Programa Municipal de Desarrollo (PDM) para la818transversalizacióndecambioclimático819
CH.5 Actualizar y/o desarrollar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PDMU)820asegurandolatransversalizacióndecambioclimático821
CH.6Actualizar y/odesarrollar el ProgramadeOrdenamientoEcológicoTerritorial (POET)822asegurandolatransversalizacióndecambioclimático823
CH.7Transversalizacióndelaperspectivadegéneroenlasaccionesmunicipalesanteelcambio824climático825
CH.8 Actualizar y/o desarrollar el Programa Municipal de Turismo (PMT) asegurando la826transversalizacióndecambioclimático827
CH.9AsegurarlaimplementaciónyseguimientoalPMCC828
CH.10 Fortalecer los espacios de participación ciudadana para dar seguimiento a la829implementacióndelasaccionesdelPMCC830
CH.11 Asegurar la coordinación con otros municipios para la atención conjunta al cambio831climático832
CH.12 Creación y operación del CentroMetropolitano deMonitoreo para la Prevención de833DesastresNaturales(CMMPDN)834
CH.13CrearelFondoAmbientalMunicipal835
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CH.14Diseñareimplementarunaestrategiaintegraldecomunicaciónsobrecambioclimático.836
CH.15DesarrollarelProgramadeProtecciónCivilMunicipal(PPCM)837
CH.16Gestiónintegralderiesgos838
CH.17SistemaIntegraldeAlertasTempranas(SIAT)deriesgoshidrometereológicos839
CH.18ProgramadeEficiencia,AhorroyTransiciónEnergética840
CH.19Fortalecerlasaccionesdeinspecciónyvigilanciadelmunicipioenmateriaambientaly841dedesarrollourbano.842
CH.20ActualizacióndelAtlasdeRiegos843
CH.21Fortalecercapacidadesmunicipalesfrentealasrepercusionesdelcambioclimáticoenla844saludpública.845
846
7.3Ejesestratégicos847
Las medidas de mitigación y adaptación se agrupan en 6 ejes estratégicos, divididos por848afinidad temática, con perspectiva de corto, mediano y largo plazo, en congruencia con la849política estatal y nacional. Se ha optado por presentar las medidas agrupadas en 6 ejes850temáticos(ynoporsucontribuciónalamitigaciónoalaadaptación)porquedeestamanerase851puedeapreciarconmayorfacilidadlacoberturadecadamedida,asícomolaintegralidaddel852cadaeje,quepuedeteneraportestantoamitigacióncomoaadaptación.853
7.3.1ActividadesProductivasSustentables854
Se refiere a las medidas destinadas a impulsar el desarrollo y manejo pertinente de las855actividades productivas que dependen de los recursos naturales, tales como sistemas856silvopastoriles,actividadesagrícolas,ecoturísticas,acuícolasyforestales.Asícomoactividades857altamenteemisorasdeGEIcomolasagropecuarias.Sumanejoadecuado,consumoresponsable,858y en algunos casos las actividades de conservación representan una oportunidad para859implementarmedidasyaccionesquecontribuyentantoalamitigación,comolaadaptación.860
En resumen, el eje “Actividades productivas sustentables” busca vincular activamente a861diferentesproductoresdel sectorrural, turístico,pesqueroy ladrilleropara la reducciónde862emisiones GEI y de adaptación al cambio climático. Es por ello que el eje consiste en ocho863medidas:864
1.1Promoverlainstalacióndesistemassilvopastorilesconenfoquedecambioclimático865
1.2Promoverlainstalacióndeestufasahorradorasenhogares866
1.3 Llevar a cabo un diagnóstico sobre el uso de leña y carbón en restaurantes y otros867establecimientosafindereduciry/oregularelcarbóndeprocedenciailícita.868
1.4Reduciremisionesporelusodefertilizantesenactividadesagrícolas869
1.5Fortalecerypromoverlasactividadesecoturísticasenelmunicipio870
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1.6Ejecutaraccionesparareduciremisionesdelasladrilleras871
1.7Promoverproyectosproductivosagropecuarios,acuícolasyforestales872
1.8Promoverlaconservacióndezonasarrecifalesyelbuenmanejoderefugiospesquerosen873coordinaciónconelsectorturísticoypesquero874
875
7.3.2TransiciónEnergética876
El PMCC tiene como uno de sus objetivos transitar hacia la generación y uso de energías877renovables y sistemas energéticos eficientes, es por ello que el eje “Transición Energética”878consideramedidasyactividadesconunarelacióncosto-eficienciaaltadeenergíaslimpiascomo879lasolar,quebuscansustituirlageneracióndeéstaapartirdecombustiblesfósiles,locuales880resultanaltamenteemisoresdeGEI.Además,esteejecontemplamedidasdeeducaciónpara881propiciarlamodificacióndehábitosdelosusuariosdelaenergía,lasustitucióndeequipospor882otros de mayor eficiencia, desarrollo tecnológico en la vivienda, comercios, servicios e883industria,movilidad,asícomoenlasinstalacionesgubernamentales.Laimplementacióndeleje884contemplalassiguientesmedidas:885
2.1SustitucióndeluminariaspúblicasporfocosLED886
2.2Aumentarlaeficienciaenelusodelaenergíaeninfraestructuradelgobiernomunicipal887
2.3Aumentarlasfuentesdeenergíarenovablequealimentanlainfraestructuradelgobierno888municipal889
2.4Promoverlainstalacióndecalentadoressolaresenhotelesyservicios890
2.5Promoverlainstalacióndepanessolaresenhotelesyservicios891
2.6Promoverlainstalacióndepanelessolaresenelsectorresidencial892
2.7Promoverlainstalacióndecalentadoressolaresenelsectorresidencial893
2.8Abastecimientoeléctricodefuentesrenovablesenpuertoymarinasaembarcaciones(Cold-894ironing)895
2.9Aprovechamientoenergéticoderesiduossólidosurbanos896
2.10OptimizaciónenergéticaconelusodebiogásenlaPTARNorteII897
2.11Optimizaciónenergéticaenlaplantapotabilizadora898
899
7.3.3CiudadSustentable900
El eje “Ciudad Sustentable” incorporar el desarrollo urbano basado en ecosistemas en la901planeaciónygestióndelaciudadparaasegurarlareduccióndeemisionesylaadaptaciónal902cambioclimáticoy fomentar lareducción,buenmanejoy lagestión integralde losresiduos903sólidosurbanos.Paraalcanzarestoelejesecomponedelassiguientesmedidas:904
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3.1ActualizarelProgramaMunicipaldeGestiónIntegraldeResiduos905
3.2Optimizarrutasderecolecciónderesiduos906
3.3Estrategiaderevaloraciónderesiduos907
3.4Compostajederesiduosdepodasdeparquesyjardines908
3.5Regulacióndelusodeplásticosydesechables.909
3.6FortalecerlautilizacióndebiosólidosdelasPTARcomomejoradordesuelo910
3.7Establecerunprocesode inspección y vigilanciadelmanejo ydisposiciónde equipos y911sustanciasrefrigerantes.912
913
7.3.4Conservaciónymanejodeecosistemas914
Laconservaciónymanejodelosecosistemasseestableceapartirdeproyeccionesdelcambio915climáticorealizadasenelanálisisdevulnerabilidad.Lanecesidaddecrearesteejesurgedela916gran cantidad de bienes y servicios que proporcionan los ecosistemas y que además son917esenciales para la supervivencia humana. Contempla medidas a fin de promover el uso918sustentabledelcapitalnatural,yenfocadasenecosistemasquesonhitosnaturalesyculturales,919llevandoacabosurestauración,protecciónyconservacióndelosserviciosambientales.Incluye920ecosistemastalescomoarrecifesnaturales,playas,áreasforestales,áreasverdesyhumedales.921
Elejesecomponede10medidasqueseenlistanacontinuación:922
4.1 Implementar acciones de conservación de playas e instalación de infraestructura de923protección924
4.2Ejecucióndemedidasdecombateyprevencióndeincendiosforestales925
4.3 Aumentar el área bajo conservación a través de un esquema como Áreas Naturales926Protegidas (ANP), Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación (ADVC), Manejo927Forestal Sustentable (MFS), Pago por Servicios Ambientales (PSA), Unidades de Manejo928Ambiental(UMA)929
4.4Impulsareldesarrollodeproyectosdereduccióndeemisionesocapturadecarbonoenel930sectorforestal931
4.5 Restauración de arrecifes naturales e instalación de arrecifes artificiales (o sistemas932similares)933
4.6Implementaraccionesdeconservaciónyrestauraciónenpartesmediasyaltasdelacuenca934paragarantizarlaprovisióndeserviciosambientalesenlapartebajadelacuenca935
4.7 Establecer un mecanismo local de compensación y pago por servicios ambientales936(MLCPSA)937
4.8Establecerunareddeáreasverdesenlazonaurbanayperiurbana938
4.9DesarrollarelProgramaMunicipaldeReforestación939
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7.3.5ManejoIntegraldelAgua941
Eleje“ManejoIntegraldelAgua”estádirigidoalagestiónestratégicaycoordinadadelaguay942surelaciónconelsueloyotrosrecursos.Contemplalapromocióndelusoracionaldelaguaen943todos los sectores mediante medidas de gestión y de impacto directo, tales como puntos944estratégicosde infiltración,aprovechamientodeaguapluvial,programademanejodelagua945incluyendocauses,escorrentíasyladeras,ymejoradelaprovechamientodeaguaenactividades946económicas.Enestesentidoelejesecomponedelassiguientesmedidas:947
5.1ElaborarelProgramaIntegraldeManejodeAgua948
5.2Gestiónsustentabledecauses,escorrentíasyladeras949
5.3Establecerlareddepuntosdeinfiltracióndeaguapluvial950
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7.3.6MovilidadSustentable952
Serefierealasmedidasyactividadesquepromuevenunmodelodemovilidadintegraldebajo953consumo de carbono, generador de GEI, que además contribuye a la adaptación y el954mejoramientodecalidaddevidadelosciudadanos,alserunbiencolectivoyresponderauna955necesidadde lapoblación.Secontemplael fortalecimientodel transportepúblicoyprivado956sustentable, eficiente y de bajas emisiones, transporte nomotorizado, reorganización de la957infraestructura vial, adquisición de parque vehicular del municipio y un plan maestro de958movilidad sustentable que dé pie a la gestión, coordinación e implementación. Para su959implementación,elejecontemplalassiguientesmedidas:960
6.1Diseñoyoperacióndeunsistemadetransportepúblicomasivointerestatal(BRT,tranvía,961trenmetropolitano).962
6.2CrearunProgramadeadquisición,usoeficienteymanejo finaldelparquevehiculardel963municipio964
6.3DesarrollarelPlanMaestrodeMovilidadSustentable.965
6.4Hacermáseficientelasrutasdetransportepúblico.966
6.5Reestructuracióndeinfraestructuravialparapromoverelusodetransportenomotorizado967
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8. FinanciamientodelPMCC972
LaexistenciadeunmecanismodefinanciamientoparaelPMCCesfundamentalpara973asegurarsuimplementaciónyhacerfrentealcambioclimáticoaescalamunicipal.En974otraspalabras,lasuficienciaderecursosharáposiblealcanzarlosobjetivosymedidas975delProgramamientrasquelafaltadeéstosafectaríanegativamentesualcance.976
Si bien para algunas medidas se cuenta con presupuesto público de los diferentes977departamentosquecomponenelmunicipioyotrasinstanciasparticipantesdebidoa978queyaseestánhaciendoesfuerzosaescalamunicipalvinculadosconcambioclimático,979y éstos fueron retomados o reorientados dentro del PMCC, para otras medidas las980fuentesdefinanciamientonosontanclaras.981
Porlotanto,desarrollarunmecanismodefinanciamientodelPMCCdeberáserunode982puntos de partida para la implementación del Programa. La presente sección y en983particular la Tabla 7 hace un análisis de oportunidades de financiamiento para la984implementación del PMCC que podrá servir como base para el desarrollo del985mecanismo. Cabe destacar que dichas oportunidades de financiamiento son986propositivasmásno limitativas,algunasdeéstasposibles fuentesde financiamiento987puedencambiarderivadodemodificacionesenlascondicioneseconómicas,políticas,988tecnológicasysocialesaescalanacional,estataly,omunicipal.989
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Tabla 7 Oportunidades de financiamiento para la implementación del PMCC PV 991
Fuentepotencialdefinanciamiento
Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas
ProgramadeMejoramientoUrbano(PMU)deSEDATU
ElPMU tiene comoobjetivomejorar lascondiciones de habitabilidad medianteintervenciones integrales que reduzcanel déficit de infraestructura básica,equipamiento urbano, espacios púbicos,elementos ambientales, ordenamientodel paisaje urbano, movilidad yconectividad.Cabe señalar que, durante 2019, PuertoVallarta es uno de los 15 municipiosprioritariosdelPrograma.
2.1 Sustitución de luminariaspúblicasporfocosLED2.2Aumentarlaeficienciaenelusodelaenergíaeninfraestructuradelgobiernomunicipal2.3 Aumentar las fuentes deenergíarenovablequealimentanlainfraestructura del gobiernomunicipal4.8 Establecer una red de áreasverdes en la zona urbana yperiurbana6.4Hacermáseficientelasrutasdetransportepúblico6.5 Reestructuración deinfraestructuravialparapromoverelusodetransportenomotorizadoCH12 Creación y operación delCentro Metropolitano deMonitoreo para la Prevención deDesastresNaturales(CMMPDN)
Fondo Nacional deInfraestructura(FONADIN)
El Programa Federal de Apoyo alTransporteMasivo(PROTRAM)apoyaelfinanciamientodeproyectosdeinversiónen Transporte Urbano Masivo, buscafortalecer la planeación, regulación yadministración de los sistemas detransportepúblicourbanoalimpulsarlacompetitividaddelasciudadesmediantela movilidad urbana, promoviendo laplaneación del desarrollo urbano ymetropolitano atendiendo a políticas yproyectos de vialidad y transporteurbanosustentable.
6.1 Diseño y operación de unsistema de transporte públicomasivo interestatal (BRT, tranvía,trenmetropolitano)
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Fuentepotencialdefinanciamiento
Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas
Programa para la Modernización deOrganismos Operadores de Agua(PROMAGUA). Es un programa quecanaliza apoyos provenientes delFONADIN para atender las carencias enmateria de cobertura y calidad de losserviciosdeaguapotableysaneamiento.Paralelamente crea incentivos para laparticipación de capital privado en elfinanciamientodeestetipodeproyectos.
2.11 Optimizaciónenergéticaenlaplantapotabilizadora
Programa de Residuos SólidosMunicipales(PRORESOL).Otorgaapoyosfinancieros destinados a estudios yasesorías para proyectos de residuossólidos urbanos (RSU), así como paraproyectosdeinversióndeinfraestructuraparalagestiónintegraldeRSU,comosonlosserviciosyaccionesdesaneamientoyclausura de sitios de disposiciónfinal,construcción y equipamiento derellenos sanitarios, estaciones detransferencia, plantas de selección,plantas de aprovechamiento energético,equipos de recolección y barridomecánico.Promuevelaparticipacióndelsector privado en la prestación delserviciodemanejodelosRSU.
2.9 Aprovechamiento energéticoderesiduossólidosurbanos3.2Optimizarrutasderecolecciónderesiduos3.3 Estrategia de revaloración deresiduos
ProgramadeAsistenciaTécnicaaEstadosyMunicipiosdelFondoNacionaldeFomentoalTurismo(FONATUR)
FONATUR esel eje estratégico para eldesarrollo de la inversión turísticasustentable. Busca concretar proyectosde inversionessustentables en el SectorTurístico.ElProgramadeAsistenciaTécnica tienecomo objetivo, contribuir con laelaboracióndel ProgramadeDesarrolloTurísticodeestadosomunicipios.
CH.8Actualizar y/o desarrollar elPrograma Municipal de Turismo(PMT) asegurando latransversalización de cambioclimático
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Fuentepotencialdefinanciamiento
Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas
ProgramadeFinanciamientoparaelTurismoRuraldeFIRA
ElProgramaapoyaconfinanciamientoygarantíaseldesarrollodelsectorturísticoen el medio rural para la construcción,aplicación o modernización deinstalaciones en hoteles y restaurantes;mobiliario y equipo; equipo detransporte; arrendamientodeequiposyvehículos especializados; compra demateriaprimayfactorajedeclientes
1.5 Fortalecer y promover lasactividades ecoturísticas en elmunicipio
FinanciamientoC-SOLARdeNAFIN8
Financiamiento para generar energíasolar en micro, pequeñas y medianasempresasmexicanas que sean personasfísicasconactividadempresarial,atravésde la adquisición e instalación deSistemas Solares FotovoltaicosInterconectados (SSFVI) con capacidadde hasta 500 kW, bajo el esquema degeneraciónlimpiadistribuida(GLD).
2.5 Promover la instalación depaneles solares en hoteles yservicios
ProgramadeapoyoparaproyectosSustentablesdeNAFIN
Financiamiento para la implementaciónde proyectos sustentables dirigido aempresas medianas o grandesconstituidosenMéxicoparaeldesarrollode proyectos de energía. Así como parainstituciones financieras que aportanfinanciamiento a proyectos de energía.Los proyectos financiables se vinculanconproyectosfotovoltaicos,proyectosdeeficiencia energética (ciclo combinadoocogeneración)ytecnologíasinnovadorastales como aquellas para elprocesamiento de desechos de formaalternativadegeneracióneléctrica
2.10 Optimización energética conelusodebiogásenlaPTARNorteII2.9 Aprovechamiento energéticoderesiduossólidosurbanos
8OtrosProgramasdeFomentodeEnergíasRenovablespuedenencontrarseenlaguíadedichosprogramaselaboradaporlaSEMARNAT,disponibleaquíhttps://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/100491/GuiaProgramasFomentoEnergiasRenovablesMunicipiosRepublicaMexicana.pdf
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Fuentepotencialdefinanciamiento
Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas
Proyectodeeficienciaysustentabilidadenergéticaenmunicipios(PRESEM)delaSENER
El PRESEM busca fortalecer lascapacidadesinstitucionalesylainversiónfinanciera para fomentar la eficienciaenergéticamunicipal,enparticularenloque respecta a alumbrado público,bombeodeaguapotableyalcantarilladoyedificacionesmunicipales.
2.1 Sustitución de luminariaspúblicasporfocosLED2.2Aumentarlaeficienciaenelusodelaenergíaeninfraestructuradelgobiernomunicipal
ProgramasparaelDesarrolloForestalSustentabledelaCONAFOR
El objetivo del Programa es mantenerservicios ambientales con base en elaprovechamientoderecursosforestales,lo que a la vez permite reducir lasemisiones netas de carbono generadosporladeforestaciónydegradacióndelosbosques
1.1 Promover la instalación desistemas silvopastoriles conenfoquedecambioclimático
FondoPatrimonialdeBiodiversidad2019delaCONAFOR
El Fondo Patrimonial de Biodiversidadtiene como objetivo proveerfinanciamiento de largo plazo para elotorgamiento de pagos por serviciosambientales, para la conservación deecosistemasforestalesconbiodiversidadde importancia global, en ejidos,comunidades y propiedades privadasubicadosenlaszonaselegibles.Subuscafortalecer el manejo integral delterritorio
4.4 Impulsar el desarrollo deproyectos de reducción deemisionesocapturadecarbonoenelsectorforestal4.6 Implementar acciones deconservación y restauración enpartesmediasyaltasdelacuencapara garantizar la provisión deservicios ambientales en la partebajadelacuenca
ImpulsoalaInnovaciónTecnológicaySustentabilidadenelSectorAgropecuariodeSADERJalisco
La convocatoria busca impulsar lainnovacióntecnológica,sustentabilidadycompetitividad de las empresas delsector agropecuario para contribuir aldesarrollo económico, social ymedioambientaldeJalisco.Estádirigidaaasociaciones civiles, sociedades civiles,empresas, aceleradoras, clústeres,cámaras empresariales, institucioneseducativas, centros de investigación einnovación.
1.7 Promover proyectosproductivos agropecuarios,acuícolasyforestales
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Fuentepotencialdefinanciamiento
Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas
ProgramaespecialdeaprovechamientosustentabledelaZonaFederalMarítimoTerrestre(ZOFEMAT)
ElProgramatienecomoobjetivogeneralestablecer una administración integralque garantice el aprovechamientosustentable de los recursos naturalescosteros. Para alcanzar este objetivo elPrograma coadyuba a la conservación yprotección de los recursos naturalescosteros;laplanificaciónyordenamientode las poblaciones costeras; alenta lainversión productiva y ordenada de laszonascosteras,entreotras.
4.1 Implementar acciones deconservación de playas einstalación de infraestructura deprotección4.5 Restauración de arrecifesnaturaleseinstalacióndearrecifesartificiales(osistemassimilares)
FondoNacionalparaelCambioClimático
ElFondoapoyaproyectosdemitigaciónyadaptación al cambio climático quecontribuyan a la conectividad deecosistemas forestales, Áreas NaturalesProtegidas (ANP), Áreas DestinadasVoluntariamente a la Conservación(ADVC)ysitiosRamsar.Dependiendodelaño, las convocatorias invitan a actoresdel sector público, privado, academia osociedadcivilaparticipar
Considerandolaconvocatoriamásreciente del Fondo (2019) seconsidera que las siguientesmedidas pueden serimplementadas con apoyos delFondo:4.2 Ejecución de medidas decombateyprevencióndeincendiosforestales4.3 Aumentar el área bajoconservación a través de unesquema como ANP, ADVC, MFS,PSAUMA.4.10 Implementar acciones deconservación y manejo dehumedales
FondoAmbientalEstatal(Jalisco)
El Fondo Ambiental Estatal de Jaliscoplanteaotorgarrecursosparaproyectosambientales que sean implementadosporempresasprivadasuorganizacionesciviles.LasmedidasdelPMCCPVqueserecomiendan canalizar al FondoAmbiental son aquellas que no sondirectamente implementadas por elmunicipio, sino para las cuáles elmunicipio fomenta a otros actores aimplementarlas.Además,losproyectosquesesometanalFondo deberán fortalecer ocomplementar la implementación deotrasmedidasdelPMCCPV
1.7 Promover proyectosproductivos agropecuarios,acuícolasyforestales1.8 Promover la conservaciónde zonas arrecifales y el buenmanejo de refugios pesqueros encoordinaciónconelsectorturísticoypesquero2.4 Promover la instalación decalentadores solares en hoteles yservicios2.6 Promover la instalación depaneles solares en el sectorresidencial2.7 Promover la instalación decalentadores solares en el sectorresidencial
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Fuentepotencialdefinanciamiento
Descripción EjemplosdemedidasdelPMCCquepuedenserfinanciadas
Cooperacióninternacional para eldesarrollo
EnMéxico,existendiferentesagenciasuorganismosdecooperacióninternacionalqueotorganapoyoeconómicoo técnicoparaeldesarrollodepolíticasomedidasvinculadas con cambio climático. Entrealgunasestán:CDP- vincula a ciudades coninversionistas para el desarrollo deproyectos relacionados coninfraestructuraverdeElGrupodeLiderazgoClimático(C40)-consiste en un grupo de ciudades queaúnan esfuerzos para reducir lasemisionesde carbonoen la atmósferayadaptarsealcambio climático. Laorganización apoya a ciudades paradesarrollarinstrumentosdeinformacióncomo el Inventario de Gases de EfectoInvernaderodelaCiudadyotrasfuentesde información para la reducción deemisiones y adaptación al cambioclimático.ICLEI-Gobiernos locales por lasostenibilidad, proporciona asistenciatécnica, capacitación y servicios deinformaciónparaconstruir capacidades,intercambiarexperienciasyapoyaralosgobiernos locales en la implementacióndel desarrollo sustentable. Tambiénapoya en la búsqueda y gestión definanciamientonacionaleinternacional.Existen también otras agencias decooperaciónquetienenlíneasdetrabajovinculadas con cambio climático talescomolaAgenciadeCooperaciónAlemana(GIZ), la Agencia de CooperaciónJaponesa (JICA), la Agencia deCooperaciónFrancesa(AFD),entreotras.
Variasmedidasentrelascualesestá:CH.9 AsegurarlaimplementaciónyseguimientoalPMCC
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Derivadodeesteanálisisinicialdefuentesdefinanciamientoseidentificóque,parael993casodealgunasmedidas,lasfuentesdefinanciamientoaúnnosontanclaras.Esteesel994caso,porejemplo,lasmedidasvinculadasconelusodeleñaylainstalacióndeestufas995ahorradorasenhogares.Portanto,elPMCCPVdeberácontemplarcomopartedesu996
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mecanismodefinanciamiento,lasalianzasconelsectorprivadoysociedadcivil.Por997ejemplo, para la instalaciónde estufas ahorradoras de leña, unade lasmedidas del998PMCC PV, la Industria Mexicana de Coca-Cola, en colaboración de la CONAFOR y999PronaturaMéxicoapoyaronalprogramadeestufasahorradoraspormásde10años10002008-2016(FundaciónCoca-Cola,2016).ParaelcasodePuertoVallartaexisteunalto1001potencialdevincularseconlaindustriahotelerayprestadoresdeservicios,asícomo1002conorganizacionesdelasociedadcivilparageneraralianzasestratégicas1003
Considerandoloanterior,resultadesumaimportancialacreacióndelFondoAmbiental1004delmunicipiodePuertoVallarta(medidaCH.13)comomecanismofinancieroparala1005captaciónycanalizaciónderecursoseconómicosdeyparaproyectosde lasociedad1006civilysectorprivado.1007
Porotrolado,comosemencionóaliniciodeestecapítulo,existenciertasmedidaspara1008lascualessecuentaconpresupuestodelerariopúblicoparasudesarrollo,esteesel1009casodemedidascomolamedidaCH.11“Asegurarlacoordinaciónconotrosmunicipios1010paralaatenciónconjuntaalcambioclimático”olaactualizacióndeProgramascomoel1011ProgramaMunicipaldeDesarrollooelProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano.1012
Finalmente,esimportanteconsideraryrecalcarqueloscostosdeinacciónparaelcaso1013dealgunasmedidassonmuchomáselevadosquelainversión,porloqueelesquema1014definanciamientodelPMCCPVdeberáserprioritarioparaeldesarrollodelPrograma.1015
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9. SeguimientoalaimplementacióndelPMCC1017
El proceso de preparaciónd el PMCC PV incluyó el diseño de un mecanismo para dar1018seguimientoalaejecucióndelasaccionesnecesariasparalaimplementacióndecadaunade1019las medidas diseñadas. Las Fichas descriptivas de cada una de las medidas, incluidas las1020accionesnecesariasylatemporalidadestablecidasemuestranenelAnexo1.Cdaunadeestas1021fichasdescribecondetallecadaunadelasmedidas,lasaccionesnecesariasparalograrlas,así1022comolosindicadoresparasuseguimiento.1023
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Anexo.Fichasdescriptivasdemedidas1081
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