Programa municipal de suport en Prevenció d’Incendis Forestals · 2014-05-29 · Programa de...
Transcript of Programa municipal de suport en Prevenció d’Incendis Forestals · 2014-05-29 · Programa de...
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
Diputació de Barcelona
Programa municipal de suport en
Prevenció d’Incendis Forestals
Mataró, 9 de maig de 2014
Oficina Tècnica de Prevenció Municipal d’Incendis Forestals
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
Superfície forestal 500.000 hectàrees
64,7% del territori
Municipis forestals 287 adscrits a Programes de l’OTPMIF
92% dels municipis de la província
Titularitat 90% propietat privada
10% propietat pública
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE PREVENCIÓ
D’INCENDIS FORESTALS
- Reduir el nombre d’incendis forestals
- Reduir la superfície afectada
PROGRAMA DE
RESTAURACIÓ I MILLORA
FORESTAL
- Restaurar les zones cremades
- Racionalitzar la gestió dels boscos
municipals
- Gestionar els combustibles forestals
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE PREVENCIÓ
D’INCENDIS FORESTALS
PROGRAMA DE
RESTAURACIÓ I MILLORA
FORESTAL
- Pla Municipal de Prevenció d’Incendis (PPI) 1987
- Pla d’Actuació Municipal en Emergències (PAM) 1995
- Pla d’Informació i Vigilància (PVI) 1996
- Pla de Prevenció en Urbanitzacions (PPU) 2004
- Pla de Formació i Comunicació
- Línies de suport a Federacions d’ADF 2002
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Neix el 1986 com a demanda dels municipis després dels incendis del
mateix any
PROGRAMA DE
PREVENCIÓ PASSIVA
- Xarxa viària bàsica municipal per abastir els
equips de prevenció i extinció
- Xarxa de punts d’aigua per abastir els equips
d’extinció
En el període 1986-2004
284 PPI redactats, que suposen el
100% de la superfície forestal de la
província
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Dos objectius principals:
• Evitar el desenvolupament de grans incendis forestals
- Limitar la propagació en superfície del incendis
- Reduir el grau d’afectació a persones i béns
• Incrementar la capacitat del territori (infraestructures i recursos):
- De garantir la seguretat a la població i els mitjans d’extinció
- De facilitar les tasques d’extinció i control
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Disseny d’infraestructures Xarxa viària bàsica (14.000km)
Xarxa de punts aigua (900 punts)
Finançament Ajuntaments 5 – 20 %
Diputació Barcelona 95 – 80%
Pressupost OTPMIF (PPI) 2014 2.455.902,00 €
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
OBRES PPI Període 2002-2013
Nombre de projectes executats 14.943 projectes
Manteniment de camins 19.552 km
Arranjament i construcció de camins 2.828 km
Arranjament i instal·lació de punts d’aigua 405 punts
Senyalització de camins i punts d’aigua 680 unitats
Inversió Diputació de Barcelona 33.096.511 €
Inversió Ajuntaments 3.582.098 €
Total inversió 2002 – 2013 36.678.609 €
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Estructura d’un PPI
0. Dades municipals i de gestió del Pla
1. Mesures per disminuir el risc d’incendi
- Senyalització
- Ordenació d’usos perillosos
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
2.Infraestructures i equips per a la lluita contra els incendis forestals
- Camins. Secció de servei
- Xarxa de punts d’aigua
- Xarxa de franges vegetals de baixa combustibilitat
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
3. Mesures de caràcter administratiu (planejament urbanístic, ordenances, …)
4. Gestió del Pla Municipal de Prevenció d’Incendis
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA MUNICIPAL DE PREVENCIÓ D’INCENDIS (PPI)
La revisió del PPI es realitza
cada 4 anys, de manera
coordinada entre Diputació,
Ajuntaments i ADF
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL EN EMERGÈNCIES (PAM)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL EN EMERGÈNCIES (PAM)
Programa de prevenció activa creat per la Llei 4/1997, de 20 de maig, de protecció
civil de Catalunya
Instrument per la gestió d’una emergència produïda per un incendi forestal
Els seus objectius són:
- Organitzar mitjans humans i materials per fer front a l’emergència
- Coordinar aquests mitjans amb bombers i altres serveis
- Assegurar la protecció de persones i béns
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL EN EMERGÈNCIES (PAM)
Actualment, 257 municipis on s’ha redactat el PAM (100% dels municipis
d’obligada redacció)
El PAM també conté una còpia dels plans d’evacuació en urbanitzacions
2013 2014
Homologacions PAM 102 100
Simulacres PAM 239 200
Pressupost PAM 117500 € 114000 €
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL EN EMERGÈNCIES (PAM)
Simulacres del PAM
• Periodicitat anual
• Presentació interactiva
• Actualització de les dades
• Comprovació de l’emissora PAM
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
Objectius del PVI
• Evitar l’inici dels incendis forestals, a través de la informació i la dissuassió
• Detectar els incendis forestals i comunicar-los als equips d’extinció
• Col·laborar amb altres dispositius de prevenció i extinció
Formalització i cooperació en el PVI
• Diputació de Barcelona
• Federacions d’ADF i ADF
• Ajuntaments
• Consells Comarcals
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
Programa de prevenció activa
Finançament - Diputació de Barcelona 94%
- Ajuntaments 6%
2012 2013 2014
Pressupost PVI 1.616.497 € 2.979.724,8 € 2.717.745,53 €
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
• Campanya del 15 de juny a 1 de setembre (2 de juny a 12 de setembre)
• 265 ajuntaments (33 al Maresme)
• 117 ADF i 9 Federacions d’ADF (11 ADF al Maresme)
• 10 Consells Comarcals
• 112 rutes de vigilància (10)
• 29 punts de guaita (7)
• 333 persones contractades (39)
• Un abast de 472.979 ha forestals (32.000)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
• Informació a la població
• Revisió de línies elèctriques
• Revisió de la xarxa d’hidrants i punts d’aigua
• Detecció de punts de risc
• Detecció de punts d’abocament de restes inflamables
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA D’INFORMACIÓ I VIGILÀNCIA CONTRA INCENDIS FORESTALS (PVI)
Període
1970-1979
Període
1980-1989
Període
1990-1999
Període
2000-2009
Període
2010-2013
Superfície
cremada
21.958,8 ha 52.149,1 ha 62.750,2 ha 11.037,4 ha 1.862,9 ha
Superfície
cremada / any
2.195,8
ha/any
5.214,9
ha/any
6.275,0
ha/any
1.103,7
ha/any
465,8 ha/any
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)
Objectiu
Donar a l’ajuntament una eina per la planificació i gestió de les mesures
establertes a la Llei 5/2003, de prevenció d’incendis forestals a les urbanitzacions
* Canvis en la Llei 5/2003 de prevenció d’incendis en urbanitzacions degut a
l’aprovació per part del Govern de la Generalitat de la llei de mesures fiscals i
financeres de 2014
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)
Estructura d’un PPU
Consta de dos projectes:
• Reducció del combustible de la franja perimetral
• Reducció del combustible de les parcel·les no edificades dins la urbanització
Entre altres projectes compta amb:
• Guia d’evacuació de la urbanització per a l’alcalde o per a qui delegui
• Quadern d’autoprotecció
• Plànol d’evacuació de la urbanització
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE PREVENCIÓ EN URBANITZACIONS (PPU)
• 676 urbanitzacions en l’àmbit de la província de Barcelona
• 424 urbanitzacions disposen de PPU, 63% del total
Molt necessària la implicació dels ajuntaments
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PLA DE FORMACIÓ I COMUNICACIÓ
• Premis anuals a les ADF
• Cursos per divulgació escolar
• Difusió de campanyes en premsa, ràdio, televisió, …
• Grups de treball com Salamandra
• Publicacions (fitxes tècniques, fulls informatius, …)
• Cursos per voluntaris
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
LÍNIES DE SUPORT A FEDERACIONS D’ADF
• Convenis amb les Federacions d’ADF
- Finançament de part de la gestió de la Federació
• Convenis UNIMOG
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
Fins el 2013, Diputació de Barcelona dóna ajuts
econòmics a les ADF per
l’arranjament de pistes forestals a
través d’una sol·licitud
A partir de 2014,
Conveni de cooperació i
col·laboració entre:
• Diputació de Barcelona
• Ajuntament
• Federació d’ADF
• ADF local
per la gestió i execució dels PPI
Conveni de cooperació i col·laboració amb durada de 4 anys
- Revisió, gestió i direcció de les obres del PPI
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
Figura de la comissió de seguiment
Formada com a mínim per un membre de:
• Ajuntament
• L’ADF local
• Federació d’ADF
• Diputació de Barcelona
Amb els objectius de:
• Valorar el desenvolupament del PPI
• Informació sobre l’execució de les obres del PPI
• Acordar les obres a executar del PPI
• Interpretar el present conveni i fer propostes de millora
• Portar la direcció tècnica del Pla
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
Figura de la comissió de seguiment
El funcionament
• Aprovar les normes pròpies de funcionament
• Reunir-se en qualsevol moment a petició de qualsevol dels seus membres
• Una reunió mínima anual per l’anàlisi del funcionament del PPI
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
L’OTPMIF calcula segons
disponibilitat
pressupostària i els
mateixos criteris de
distribució aplicats fins ara
L’import total
corresponent destinat al
municipi
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
Objecte del conveni a la resta de la província
Establir un Marc de Col·laboració per 4 anys,
SUPEDITAT a la disponibilitat econòmica
per EXECUTAR el programa de suport de prevenció d’incendis forestals en l’àmbit
municipal
• PPI
• PAM
• PVI
• PPU
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
Compromisos de l’ajuntament
Respecte el PPI
- Participació
- Aprovació
- Aportació econòmica a l’ADF
- Sol·licitar la revisió del PPI cada 4 anys
- Sol·licitar els permisos per l’execució de les obres
Respecte el PAM
- Facilitar informació pel manteniment del document
- Sol·licitar la realització del simulacre d’activació de l’emergència
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
CONVENIS DE COOPERACIÓ I COL·LABORACIÓ
Compromisos de l’ajuntament
Respecte el PVI
- Aprovació del Programa Tècnic
- Finançar les despeses de benzina i altres de manteniment
Respecte el PPU
- Sol·licitar a la Diputació de Barcelona els ajuts corresponents per la redacció,
execució o tramitació administrativa dels plans
- Facilitar el plànol de delimitació de la urbanització
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE RESTAURACIÓ I MILLORA FORESTAL
Programa iniciat al 1999 a proposta de molts ajuntaments
Amb l’objectiu de recuperar els
terrenys forestals afectats pels
incendis i impulsar la reducció
del combustible forestal
A través d’un Pla Marc (en
l’àmbit d’una associació de
propietaris forestal)
Defineix les unitats d’actuació i
l’objectiu i tipus d’actuació en
cadascuna d’elles
Aquest programa ofereix:
• Treball sobre un pla tècnic conjunt (Pla Marc)
• Accés a la subvenció per gestió forestal
• Beneficis de l’economia d’escala en preus de treball i venda de productes
• Garantia d’assessorament tècnic
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE RESTAURACIÓ I MILLORA FORESTAL
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE RESTAURACIÓ I MILLORA FORESTAL
Al 2008 es funda la Federació Catalana d’Associacions de Propietaris
Forestals (BOSCAT)
Inclou les associacions que participen del programa i d’altres
Nou impuls gràcies a la biomassa
L’Àrea de Media Ambient de la Diputació ofereix suport per la
redacció de projectes d’instal·lacions de biomassa
A finals de 2013 s’havien redactat els projectes de 48 instal·lacions de
biomassa amb una potència total instal·lada de 8.479 kW.
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE RESTAURACIÓ I MILLORA FORESTAL
Signatura de Conveni: Associació de propietaris, Ajuntaments, Consorci
del Parc i Diputació de Barcelona
Constitució de la Comissió de treball
(grup de discussió: Associació i administracions)
Redacció i aprovació dels Programes Anuals (programes d’inversions
anuals)
Gestió del Programa (contractes, execució i certificació de treballs)
Redacció del Pla Marc (Comissió de treball) i
Aprovació del Pla Marc (Associació i administracions)
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
PROGRAMA DE RESTAURACIÓ I MILLORA FORESTAL
Abans i després de l’actuació de reducció de combustible
Programa de suport a la gestió d’emergències municipals per incendis forestals
Gràcies per la vostra atenció