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LEY NACIONAL Nº 26.331 Formulario para la presentación de los Planes de Manejo y Conservación para Beneficiarios
Agrupados - Operatoria 2016 Provincia de Santiago del Estero
1
Programa Nacional de Bosques Nativos
Formulario de presentación de Planes y Proyectos para Beneficiarios Agrupados.
La presentación de los planes se rige por la legislación vigente: Ley Nacional N° 26.331, Ley
Provincial N° 6.942, Decreto Provincial N° 1830-08, Reglamentos, Resoluciones y
Disposiciones de laAutoridad Provincial de Aplicación.
- Se priorizaran planes que contengan actividades de aplicación directa sobre los bosques
nativos.
- Los planes deberán contener actividades permitidas, excluyendo actividades que no
contribuyan a los objetivos de la Ley N° 26.331 o que supongan un impacto desfavorable y
significativo sobre el ecosistema nativo, tales como siembra de especies exóticas, rolados y
desarbustados intensivos.
- No se aprobaran actividades sobre las que no estuvieran claramente definidos los umbrales
aceptables de impactos negativos para la categoría donde se ejecutan, de acuerdo con el
principio precautorio que enuncia la Ley Nº 26.331,
- Las actividades propuestas en los Planes de Manejo Sostenible deberán asegurar que el
bosque no se sustituye, que las intervenciones son moderadas como para que el bosque
mantenga los atributos de conservación de la biodiversidad en la categoría en la cual ha sido
clasificado.
- En caso de intervenciones que afecten los atributos de conservación en forma intensa, que el
sistema pueda recuperarse (ya sea natural o artificialmente) y que dicha recuperación esté
fundamentada técnicamente en el Plan de Manejo.
- Formular planes plurianuales que contengan las pautas de planificación de actividades para
un ciclo completo de crecimiento del recurso, para asegurar la persistencia del mismo. -Los
Planes de Manejo Sostenibles con modalidades de aprovechamiento forestal, los planes
deberán ser acorde al ciclo de corta del tipo de bosque que se está interviniendo, aplicando un
principio de ordenación del recurso, para asegurar que sea sostenible.
- La propuesta de aprovechamiento forestal no podrá contener únicamente pautas para la
extracción forestal, deben también incluir los tratamientos silviculturales que permitan
asegurar la regeneración del bosque, con su monitoreo correspondiente.
- Se recomienda la presentación de Planes de Manejo Sostenibles con modalidades de
aprovechamiento forestal, que incorporen propuestas o actividades de transformación de la
madera destinada a obtener productos de mayor valor económico y.
- Los Planes de Manejo Sostenibles con modalidades silvopastoriles deberán contener una
planificación a largo plazo donde para cada lote (si es que los hubiera) se pauten períodos de
descanso o clausuras o aún si fuera necesario medidas activas para permitir la regeneración
del bosque, en lugar de darlos por finalizados con la implantación de pasturas, a los 3 o 5 años.
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Documentación a presentar con el formulario:
Documento con el Proyecto o Plan completo, original y dos copias, impreso y
encarpetado en tamaño A4. Con nota dirigida al Director General de Bosques y
Fauna. Debe tener certificación de firmas por Escribano Publico, Juez de Paz No
letrado u Oficial de policíadel titular y del técnico. Timbrado de acuerdo a las
disposiciones provinciales.Firmado todos los folios por titular y técnico
responsable.
Los interesados en presentar planes, mediante la forma de “Beneficiarios
Agrupados” deberán cumplir con los siguientes requisitos (pautas) de
admisibilidad, en un todo de conformidad con lo establecido por dicha legislación,
su decreto reglamentario y Resolución JGM Nº 229/12:
Los mismos podrán ser presentados por agrupaciones con personería jurídica
(asociaciones, cooperativas y/o comunidades integradas por Comunidades
campesinas, indígenas y/o pequeños productores).
Se deberá acreditar ante ALA el vínculo contractual que los une estableciendo un
mecanismo de distribución de los fondos y designando un administrador de los
mismos.
Deberán designar un profesional técnico que formule el plan y lo avale
técnicamente (debidamente inscripto ante ALA y ante el Consejo de Ingenieros de
la Pcia.)
Se deberá tener en cuenta al momento de su planificación que la cantidad de
beneficiarios agrupados no dificulte la ejecución del plan (SE ACONSEJA NO
MAYOR A 10), y que el lugar donde se ejecute no sea susceptible de conflictos
sociales que puedan aparejar su posterior caducidad.
Se deberá realizar ante ALA el trámite correspondiente de inscripción de la
personería en el Registro de Productor Forestal.
Soporte electrónico en Word, incluidas fotografías, planos, imágenes satelitales,
inventario forestal, archivo shapefile según Anexo y cualquier información o
anexos que se incluya en el Proyecto.
Soporte electrónico en Excel de las planillas del Inventario Forestal.
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TITULO:
Categoría: (Plan de Manejo Sostenible o de Conservación o Proyecto de Formulación de Plan, ver Anexo IIGuía de Procedimientos Generales). Modalidades: (Anexo II Guía de Procedimientos Generales)
1.- RESÚMEN EJECUTIVO
1.1 Titular del Plan
Razón social (denominación de la organización):
N° de CUIT/CUIL:
Nombre y Apellido del presidente de la institución/organización:
Tipo y N° de documento de identidad:
N° de CUIT/CUIL:
Domicilio legal en la Ciudad de Santiago del Estero:
Nombre del titular del domicilio legal:
DNI del titular del domicilio legal:
Persona que recibirá notificaciones en el domicilio legal:
Domicilio real:
Teléfono/s:
E mail:
1.2 Del plan predial
1.2.1 Profesional responsable de la elaboración del plan
N° CUIT/CUIL:
Domicilio legal en la Ciudad de Santiago del Estero:
Nombre del titular del domicilio legal:
DNI del titular del domicilio legal:
Persona que recibirá notificaciones en el domicilio legal:
Domicilio real:
N° de teléfono:
Correo electrónico:
N° de Matrícula del Consejo Profesional:
N° de Registro en la Subdirección de Bosques:
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1.2.2 Profesional responsable del seguimiento del plan
Domicilio legal en la Ciudad de Santiago del Estero:
Nombre del titular del domicilio legal:
DNI del titular del domicilio legal:
Persona que recibirá notificaciones en el domicilio legal:
Domicilio real:
N° de teléfono:
Correo electrónico:
N° de Matrícula del Consejo Profesional:
N° de Registro en la Subdirección de Bosques:
1.2.3 Área total de lotes:
(Superficie total discriminando por lotes de los beneficiarios;o de la posesión
completando el siguiente cuadro)
PARA PROPIETARIOS Y POSEEDORES
SI NO Longitud y Ancho si
corresponde (m)
Alambrados preexistente
Deslinde preexistente
Picadas perimetrales
Picadas internas
(Asimismo deberá adjuntar fotos obtenidas en los vértices del inmueble, tomadas hacia
ambos lados del ángulo formado, en el sentido de ambos linderos. También tomará
fotos en la parte media de los linderos mencionados. Por ej., un campo de perímetro
cuadrado debería tener 12 (doce) fotos. Toda foto con su respectiva coordenada
geográfica)
1.2.4 Área forestal:
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(Superficie de lo que se considera área forestal, deducidas la superficie que se puede
clasificar como no forestal, por lote de beneficiarios)
1.2.5 Área del plan:
(De la Superficie forestal total, especificar el área afectada específicamente para cada
beneficiario al plan o proyecto Bosque Nativo Ley 26.331)
2.- ANTECEDENTES GENERALES
2.1 Requisitos legales de la organización
- Estatuto/Acto constitutivo de la persona jurídica que presenta el Plan (Sociedad-
Asociación – Cooperativa – etc.).-
- Acta de Asamblea por la cual se realizó la última designación de autoridades
(certificada).
- N° de CUIT.-
- Acta de Asamblea por la cual se tome la decisión de solicitar el Proyecto de
Bosque Nativo, y se establezca la forma en que se distribuirán los fondosque
oportunamente se asignen a cada una de las familias beneficiarias.-
2.1.1 Nombre y apellido de los beneficiarios del Plan (hasta diez (10) beneficiarios)
2.1.2 Actividad principal del predio
2.1.2.1. Descripción de antecedentes relacionados al uso de la tierra y de las
condiciones socioeconómicas de la región:
2.1.2.2. Descripción de los recursos que serán manejados, de su entorno natural
y de las limitaciones ambientales existentes:
2.1.3 Planes Productivos Ley 6.841: Deberá indicar si el predio posee un plan
productivo y/o dasocrático presentado y/o aprobado, ya sea desmonte, sistema
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silvopastoril, etc. (Ley 6841) y en ese caso señalar superficie afectada al mismo,
ubicarlos en un plano y citar el Nº de expediente tramitada en la Dirección:
Plan productivo y/o dasocrático presentado y/o aprobado (Ley 6841):
Tipo de actividad aprobada:
Superficie afectada al mismo:
Marcarlo en un plano
2.1.4 Denominación de los inmuebles de los beneficiarios (o cómo es conocido en la
zona)
2.1.5 Ubicación de los inmuebles (señalar departamento)
En coordenadas Gauss Krüger
(Anexar Imagen Satelital y archivo shapefile, de cada lote de los beneficiarios)
(Ver Anexo III)
PUNTO ESTE (X) NORTE (Y)
En coordenadas Geográficas
PUNTO ESTE (X) NORTE (Y)
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2.1.6 Diseño de estructura de archivo shapefile (anexo)
2.1.7 Medidas y linderosde la posesión de cada beneficiario.
2.1.8Rutas o vías de acceso a los inmuebles de los Beneficiarios.
2.1.9 Localización gráfica el mapa del ordenamiento de la Ley Provincial N° 6.841
2.1.10 Localización gráfica en el mapa del ordenamiento de la Ley Provincial N°
6.942
2.1.11 Antecedentes delos predios en función de la tenencia del inmueble.
PARA POSEEDORES
Tiempo (años) de la
posesión
CONSTANCIA DE LA POSESION
SI NO
Posee plano de levantamiento
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territorial
Inicio de juicio de usucapión
Acta de constatación de actos
posesorios
Inscripción en el registro de
poseedores
Presenta actas de nacimiento
Potreros rústicos cerrados con
ramas, perímetro cerrado con
ramas, cercos de ramas o palo
a pique.
Otras evidencias de ánimo de
dueño: describir cuáles.
PARA PROPIETARIOS Y POSEEDORES INDISTINTAMENTE
SI NO
Presencia de construcciones
internas al predio con
poseedores
Presencia de construcciones
internas con cuidadores a
nombre del titular
Presencia de construcciones
internas con intrusos sin
permiso
¿El terreno se cerrará por
primera vez con el plan de
Bosques Nativos?
Indique si el terreno se
encuentra en plena posesión
del titular del plan.
Indique a qué distancia del
predio en cuestión se halla el
grupo de viviendas o puesto
más cercanos
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(En caso de existir infraestructuras instaladas, se adjuntarán las fotos y coordenadas
geográficas correspondientes)
2.1.12 Imagen digital impresa: Deberá presentar en hoja aparte y única una imagen
satelital actualizada, donde señalará la ubicación del inmueble sólo marcando sus
vértices (no líneas).
2.1.13. Croquis de planificación de actividades: Deberá presentar en hoja aparte y
única un plano donde se ubiquen los lotes donde se realizará cada actividad proyectada
en la planificación (fracciones del predio clausura, enriquecimiento, silvopastoril, etc.) y
del plan productivo aprobado si corresponden (Ley N° 6.841). Recomendación: la
ubicación de las actividades en el croquis debería ser en principio consecuente con los
estratos y resultados del inventario. Asimismo deberá ser presentado en archivo
shapefile.
3 DESCRIPCIÓN DEL ESTADO NATURAL Y SOCIAL
3.1 Clima
3.2 Ambiente Social
3.3 Suelos
3.4 Vegetación: Deberá realizar un relevamiento descriptivo-cualitativo de especies
gramíneas y latifoliadas en cada estrato o en el sitio alto, media loma y bajo, si los
hubiere.
3.5. Fauna
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4ESTADO FORESTAL
4.1 Composición florística (Listado de especies relevadas)
Nombre Común Nombre Científico
4.2 Existencias madereras y/o arbustivas
4.2.1 Inventario Forestal
El técnico deberá informar a cerca de:
Metodología empleada (AF, DMC)
Análisis estadístico (diseño de muestreo, forma, tamaño y distribución de
las parcelas)
Error de muestreo en AB
Intensidad de muestreo
Describir Ecuaciones de volumen empleadas
Planillas de campo en papel y en formato Excel en el CD adjunto del plan.
Para el estudio de la regeneración se discriminará la misma en clases de
altura de 20 cm a 200 cm.
Presentar fotos de las parcelas demarcadas, correctamente señalizadas con marcas fijas, o
aerosoles, y con coordenadas geográficas obtenidas por GPS. Fotos durante el relevamiento.
Coordenadas de principio y fin de parcela, rumbo.
En caso de presentar planes o proyectos que incluyan instalación de Sistemas Silvopastoriles,
deberán presentar inventario de especies arbustivas y gramíneas con fotos de la unidad de
muestreo.
No se aceptarán relevamientos piloto de existencias forestales, debido a nivel de incertidumbre.
Coordenadas Gauss-Krüger de las parcelas de muestreo
Tipo de Monte Nº Xi Yi Xf Yf
1 1
2
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11
3
4
5
6
7
8
9
10
2
11
12
13
14
15
16
17
18
Tabla resumen
Tipo de monte
Monte:
Especies
Densidad
Área Basal
Volumen Comercial
Volumen Total
Tipo de monte
Monte:
Especies
Densidad
Área Basal
Volumen Comercial
Volumen Total
Productos a extraer(Si corresponde)
Especie y Tipo Monte: Monte:
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Inventario Propiedad: Propietario: PLANILLA DE DENSIDAD (Ind/ha.) Tipo de Bosque:
Especie
CLASES DIAMÉTRICAS
TOTALES (arboles/ha.)
I II III IV V VI
<10 cm 10,1-20 cm 20,1-30 cm 30,1-40 cm 40,1-50 cm >50 cm
5 15 25 35 45 55
TOTALES
PLANILLA DE ÁREA BASAL (m2/ha.) Tipo de Bosque:
Especie
CLASES DIAMÉTRICAS
TOTALES (m2/ha.)
II III IV V VI
10,1-20 cm 20,1-30 cm 30,1-40 cm 40,1-50 cm >50 cm
15 25 35 45 55
TOTALES
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Regeneración Natural Especie
Tipo de Monte: Total
Individuos/ha.
Tasa de Reg. Natural (%)
Inventario Propiedad: Propietario: PLANILLA DE DENSIDAD (Ind/ha.) Tipo de Bosque:
Especie
CLASES DIAMÉTRICAS
TOTALES (arboles/ha.)
I II III IV V VI
<10 cm 10,1-20 cm 20,1-30 cm 30,1-40 cm 40,1-50 cm >50 cm
5 15 25 35 45 55
TOTALES
PLANILLA DE ÁREA BASAL (m2/ha.) Tipo de Bosque:
Especie
CLASES DIAMÉTRICAS
TOTALES (m2/ha.)
II III IV V VI
10,1-20 cm 20,1-30 cm 30,1-40 cm 40,1-50 cm >50 cm
15 25 35 45 55
TOTALES
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Regeneración Natural Especie
Tipo de Monte: Total
Individuos/ha.
Tasa de Reg. Natural (%)
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5. PLANIFICACIÓN DEL USO DE LA TIERRA
Áreas Forestales Especiales
Superficie
sujeta al
Plan de
Bosque
Nativo
(ha)
Superficie
sujeta a Plan
Productivo o
Ley 25.080
Resto del
predio
%
Protectoras
Área de Protección de biodiversidad, suelo y agua
Área en márgenes de ríos, lagos y lagunas
Área afectada o susceptible a erosión
Permanentes
Área destinada a Parques y Reservas Naturales
Área declarada de Protección obligatoria
Área de valor histórico, cultural o paisajístico
Experimentales
Área de ensayo (investigación)
Áreas Forestales de Uso Múltiple
Uso Forestal
Área de Reserva Boscosa
Área de Producción Forestal
Área de Bosque sin uso actual
Uso Forestal - Ganadero
Áreade Sistema Silvopastoril
Área de Producción Ganadera
Uso Agrícola
Área de producción de forrajes
Área de producción agrícola
Otros Usos
Área de No Bosque (infraestructuras, peladares)
Superficie total del inmueble (100%)
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5.1 Descripción del plan
5.1.1. Objetivo General del Plan
5.1.2: Duración del Plan
5.1.3. Descripción del sistema de manejo (silviculturales o lo que corresponda
según el recurso aprovechado), diseñado en función de posibilidades calculada en
base a la ecología del bosque y a la información obtenida de los inventarios y/o
relevamientos.
5.1.4. Descripción detallada de la organización económica y financiera, de los
niveles de producción pretendidos en cantidad y calidad en función de la posibilidad
y de la organización espaciotemporal de la explotación.
5.1.5. Descripción y justificación de las técnicas de aprovechamiento y
equipamiento utilizado.
5.2. Actividades generales (deberá presentar las actividades discriminadas por lotes de los
beneficiarios)
5.2.1. Desarrollo del plan (Describir el plan plurianual)
5.2.2. Manejo sanitario (Si corresponde)
MES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Aftosa
Carbunco
Mancha y
Gangrena
Garrapata
Piojo-sarna
Mosca de
Cuernos
Brucelosis:
Tuberculosis:
Neumoenteritis:
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5.2.3. Manejo Ganadero: (Si corresponde, determinar carga animal actual certificada, carga
animal futura, capacidad forrajera actual)
6 PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) – AÑO: (Mencionar si corresponde al año I, II, III,
etc. del Plan)
6.1 Descripción de las actividades a realizarse durante el primer año (discriminados por
lote de los beneficiarios)
6.2 Cronograma de actividades(no deberá ser utilizado para confección presupuestaria, sino
que su uso es de mero carácter cualitativo)
Descripción Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actividad 1:
Actividad 2:
Actividad 3:
Actividad 4:
Actividad 5:
Actividad 6:
Actividad 7:
Actividad 8:
Actividad 9:
Actividad 10:
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7 PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) – AÑO:
7.1 Presupuesto de gastos del primer año (se detallan bienes y servicios, no actividades,
deberá ser desarrollado en forma independiente para cada beneficiario, indicando el monto total
del proyecto)
BIENES DE CONSUMO
ITEMS CANTIDAD PRECIO UNITARIO ($)
TOTAL ($)
Monto total - -
SERVICIOS
ITEMS CANTIDAD PRECIO UNITARIO ($)
TOTAL ($)
Monto total
(Pueden incluirse los honorarios profesionales)
BIENES DE CAPITAL(Compra de equipamiento menor y herramientas manuales)
ITEMS CANTIDAD PRECIO UNITARIO ($)
TOTAL ($)
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Monto total
TOTAL DE GASTOS OPERATIVOS DEL PRIMER AÑO: $………………..
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ANEXO I
INFORME AMBIENTAL
El informe ambiental es el documento que resume la información necesaria para evaluar los impactos
del plan y forma parte del mismo.
El informe ambiental (IA) constituye un procedimiento y una herramienta destinada a la prevención
ambiental de los resultados de la aplicación del plan. Supone, por consiguiente, analizar las
implicaciones y afecciones ambientales derivadas del desarrollo de tales planes.
El IA complementa el instrumento de planificación al que acompaña, identificando eventuales
deficiencias y propiciando la solución de las mismas, de acuerdo con su naturaleza preventiva. Supone
un esfuerzo de anticipación de los efectos de las actividades propuestas. Se tienen en cuenta los efectos
acumulativos y sinérgicos, tanto positivos como negativos, del conjunto de intervenciones previstas en
el plan.
En caso de que la Autoridad de Aplicación, considere oportuno, se requerirá la presentación de un
Estudio de Impacto Ambiental y Audiencia Pública, según lo establece el Artículo 2 la Ley N°
26.331
Contenidos
El informe debería constar de las siguientes partes:
1. Presentación del plan objeto de análisis: objetivos, contenidos, e interrelación con otros planes y
programas. En este apartado se presentan los objetivos generales y operativos del instrumento de
planificación objeto de análisis, así como los contenidos sustantivos.
2. Situación actual de los aspectos y elementos más relevantes del medio ambiente (Ambiente
natural y ambiente social, lo que incluye un relevamiento de la potencial conflictividad social
realizado por profesional competente en la materia) y evolución probable en el supuesto de no
aplicarse el plan o programa.
3. Caracterización ambiental de los espacios que potencialmente se verán afectados de manera más
significativa por la ejecución del plan. Deben tenerse en cuenta tanto los espacios afectados
positiva como negativamente, en su caso.
4. Cualquier problema de importancia para el plan, incluyendo áreas de especial interés: ambiental,
cultural, antropológica, arqueológica, paisajística, etc.
5. Los objetivos de protección ambiental fijados en los ámbitos internacional, comunitario,
nacional y provincial que tengan relación con el plan y la manera en que tales objetivos han sido
considerados en el proceso de elaboración. En definitiva, debe valorarse la contribución del
plan.
6. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, sobre componentes tales como la
biodiversidad, población en general, pueblos originarios, salud de las personas, fauna, flora,
suelo, aguas, aire, factores climáticos, bienes materiales, patrimoniocultural, arqueológicos,
paleontológicos y el paisaje, así como la interrelación de estos factores.
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7. Medidas de prevención, reducción y, en su caso, de compensación o resarcimiento de los efectos
negativos importantes en el medio ambiente que pudieran derivarse de la aplicación del plan.
8. Síntesis de las razones que fundamentan la elección de las alternativas seleccionados y
descripción del proceso de evaluación, incluyendo las dificultades encontradas, como las
deficiencias técnicas o la falta de conocimientos y experiencias que hayan surgido en el proceso
de recogida de la información precisa.
9. Descripción de las medidas establecidas para la supervisión y seguimiento.
10. Resumen de la información proporcionada en virtud de los siguientes apartados.
11. Señalamiento de los espacios de interés natural y de áreas de protección de construcciones o
lugares de interés histórico, paleontológicos, arqueológicos, cultural, artístico, con indicación de
medidas de protección a adoptar.
12. Medidas dirigidas a favorecer la consecución de los objetivos fijados por el
OrdenamientoTerritorial de los Bosques Nativos (Ley Nº 26.331), el propio de la provincia (Ley
N° 6.942), Decreto OBN Nº 1830-08 y la Ley Nº 25.675 “Ley General del Ambiente”.
El IA tiene carácter de Declaración jurada, por parte del titular, de los impactos ambientales previstos en el plan para facilitar el análisis de las Autoridades de Aplicación de la jurisdicción, que determinará la necesidad, o no, de efectuar un estudio de impacto ambiental (EIA). Deberá avalarse con la firma de un profesional habilitado.
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ANEXO II
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS GENERALES LEY N° 26.331
CONTENIDOS MÍNIMOS DE PLANES DE MANEJO Y CONSERVACIÓN Y
DISTRIBUCIÓN DEL FONDO NACIONAL PARA EL ENRIQUECIMIENTO Y
CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES NATIVOS.
El presente reglamento establece los procedimientos generales para la intervención sobre los bosques
nativos de acuerdo a la Ley N° 26.331 (en adelante la “Ley”) y su Decreto Reglamentario N° 91/09 (en
adelante el “Decreto”); y reemplaza al Acuerdo para la Instrumentación del Fondo Nacional para el
Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos, suscripto en el marco de la Asamblea
Extraordinaria del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) celebrada los días 8 y 9 de abril de
2010, actualizando el procedimiento para efectivizar la distribución de la asignación presupuestaria del
año en curso (en adelante la “Asignación Presupuestaria”), en el marco de la aplicación progresiva de
los Arts. 32 a 38 de la Ley y su Decreto.
Capítulo I.- De los procedimientos vinculados a intervenciones sobre los bosques
nativos
Artículo 1.- Toda intervención sobre bosques nativos debe ser presentada por los titulares ante las
Autoridades Locales de Aplicación (ALA) bajo la forma de Planes de Conservación (PC), de Manejo
Sostenible (PM) o de Cambio de Uso del Suelo (PCUS), conforme a lo establecido en el artículo 9 y
capítulos 5, 6 y 7 de la Ley y su Decreto.
La ALA deberá realizar las acciones necesarias para que la jurisdicción adecue toda intervención en
bosques nativos a lo establecido en la Ley (art. 41).
Artículo 2.- Las normas generales sobre los procedimientos de presentación, evaluación, aprobación y
control de planes deberán ser definidas por cada ALA, en concordancia con la Ley y el Decreto,
asegurando el cumplimiento de los contenidos mínimos de los planes establecidos en el capítulo IV del
presente.
Artículo 3.- Los planes aprobados por la ALA serán cargados en el Registro Nacional de Planes de
Bosques Nativos (en adelante “el Registro”).
El Registro incorporará: a) los Resúmenes de PM y de PC b) los Resúmenes de Proyectos de
Formulación (PF) de PM y de PC y c) los Resúmenes de PCUS aprobados y denegados.
Mediante este procedimiento se responde a parte de las obligaciones vinculadas con la remisión de
información desde las ALA a la Autoridad Nacional de Aplicación (ANA) en virtud de los artículos 11,
13, 23, 25, 34 y 38 de la Ley.
Capítulo II.- Del procedimiento general para la distribución del Fondo Nacional para el
Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos
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Artículo 4.- Las ALA presentarán la documentación necesaria para la acreditación del Ordenamiento
Territorial de los Bosques Nativos cumplimentando lo establecido en el artículo 33 de la Ley y su
Decreto y de acuerdo a lo estipulado en el Apartado I, que forma parte del presente reglamento.
Artículo 5.- La Asignación Presupuestaria estará conformada por el monto determinado anualmente en
la Ley Nacional de Presupuesto para el fondo creado por el artículo 30 de la Ley y demás partidas que se
destinaran al mismo y será asignada a las jurisdicciones que hayan dado cumplimiento a lo establecido
en el artículo 4 del presente.
La asignación de las sumas anuales se efectuará entre aquellas jurisdicciones que hayan cumplido con la
presentación de la documentación necesaria para la acreditación ante la ANA en la fecha que el
COFEMA disponga.
Artículo 6.- La determinación de sumas de la Asignación Presupuestaria para cada una de las
jurisdicciones se realiza conforme la metodología establecida en el Apartado II, que forma parte del
presente.
Capítulo III.- De la presentación y registro de planes
Artículo 7.- Determinadas las sumas conforme el artículo anterior, las ALA podrán solicitar la
asignación de los fondos correspondientes presentando ante la ANA sus PM y PC con sus Planes
Operativos Anuales (POA) respectivos, los cuales serán priorizados en base a los criterios que la ALA
establezca y comunique a la ANA.
Artículo 8.- Los beneficiarios de la Asignación Presupuestaria serán los titulares y aquellas personas
físicas o jurídicas que la provincia garantice que están en posesión y en condiciones de ejecutar un plan
de manejo o conservación sobre el bosque nativo, que presenten y tengan aprobado mediante acto
administrativo de la ALA, un PM o PC con el correspondiente POA para el año en curso o un PF de PM
o PC. En caso que el beneficiario fuere el Estado provincial, la aprobación también se hará mediante
acto administrativo de la ALA. Los contenidos mínimos de los planes son los establecidos en los
capítulos IV y V del presente.
Artículo 9.- La ALA deberá ingresar la información inherente a cada plan en el Registro, debiendo
concluir los procedimientos de carga, ajuste, revisión, aprobación y orden de prioridad de sus planes
para la fecha que el COFEMA determine. Luego de esta fecha, los resúmenes de los planes aprobados
que se obtengan del Registro deberán ser ratificados por rúbrica de la ALA, notificando en carácter de
declaración jurada de que los planes cumplen los contenidos del presente reglamento. En caso de
considerarlo conveniente, la ANA podrá requerir a la ALA el envío de copias autenticadas de planes
completos. A los fines de consolidar los derechos y obligaciones de las partes se celebrará un convenio
de ejecución de los planes, que posteriormente será ratificado por la autoridad correspondiente y se
procederá al pago.
Artículo 10.- La ANA verificará en los planes presentados por las Jurisdicciones, la observancia de la
Ley, su Decreto y el presente reglamento y, como garante de los presupuestos mínimos de protección
ambiental de los bosques nativos, no dará curso a la solicitud de financiamiento de planes que no se
ajusten en su totalidad a lo establecido en la normativa citada.
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La ANA transferirá la suma correspondiente a cada jurisdicción según la sumatoria resultante de lo
establecido en los POA del año en curso de los respectivos PM, PC y/o PF presentados, cuya
compilación queda establecida en el formulario C.
Cada transferencia referida en el punto anterior, representará la totalidad del monto a adjudicar definido
por la ALA en cada POA más el porcentaje correspondiente según inciso b) del artículo 35 de la Ley, el
que será rendido conforme el criterio de aplicación establecido en dicho artículo.
Artículo 11.- Las jurisdicciones deben implementar el Régimen de Control en relación al destino de los
recursos provenientes de la Asignación Presupuestaria, conforme a la normativa vigente en cada
jurisdicción. La rendición de los fondos ante la ANA se realiza mediante informe de la respectiva
jurisdicción, siguiendo la normativa y procedimiento que en tal sentido posea cada jurisdicción y a
satisfacción de la ANA. Debe estar acompañada del correspondiente Informe Técnico en carácter de
declaración jurada de acuerdo a lo estipulado en los convenios que se firmen.
Artículo 12.- La ANA arbitrará los medios necesarios para efectivizar la realización de los controles de
acuerdo al artículo 38 de la Ley y su Decreto.
Capítulo IV.- De los contenidos mínimos de los planes de manejo sostenible y de los planes
de conservación
Artículo 13.- De losPlanes de Manejo Sostenible
a) Plan de Manejo Sostenible es el documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el
tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales maderables y no
maderables y servicios, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una
descripción pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y
económicos y, así como también un inventario forestal o del recurso no maderable objeto de
aprovechamiento o algún otro tipo de relevamiento con un nivel de detalle tal que permita la toma de
decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar o a las medidas a implementar según la modalidad de que
se trate.
b) Los PM pueden ser presentados por los beneficiarios solo para bosques clasificados bajo las
categorías de conservación II (Amarilla) o III (Verde).
c) Los objetivos y actividades propuestas en los PM deberán asegurar:
que el bosque no es sustituido;
que las intervenciones son lo suficientemente moderadas como para que el bosque siga
manteniendo, como mínimo, los atributos de conservación de la categoría bajo la cual ha sido
clasificado;
en caso de intervenciones que afectan los atributos de conservación en forma intensa, que el
sistema pueda recuperarse (ya sea natural o artificialmente) y que dicha recuperación esté
fundamentada técnicamente en el PM.
d) Los PM pueden tener las siguientes modalidades: aprovechamiento forestal (AF); aprovechamiento
de productos no madereros y servicios (PNMyS); silvopastoril (SP); recuperación del potencial
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productivo, ya sea enriquecimiento o restauración (REC). Un mismo plan puede tener más de una
modalidad.
e) Los contenidos mínimos que deben contener los PM son:
-Objetivos.
-Aspectos legales y administrativos vinculados a la naturaleza y extensión de los derechos del
propietario o permisionario.
-Descripción de antecedentes relacionados al uso de la tierra y de las condiciones
socioeconómicas de la región.
-Descripción de los recursos que serán manejados, de su entorno natural y de las limitaciones
ambientales existentes.
-Inventario forestal diseñado en función de los objetivos de manejo, inventario de productos
forestales no madereros y/o relevamiento del estado de los servicios que brindan los bosques.
-Descripción del sistema de manejo (silvicultural o el que corresponda según el recurso
aprovechado), diseñado en función de la posibilidad calculada en base a la ecología del bosque y a la
información obtenida de los inventarios y/o relevamientos.
-Descripción detallada de la organización económica y financiera, de los niveles de producción
pretendidos en cantidad y calidad en función de la posibilidad y de la organización espaciotemporal de
la explotación.
-Descripción y justificación de las técnicas de aprovechamiento y del equipamiento utilizado.
-Descripción de los aspectos sociales relevantes previos al proyecto y del impacto social
previsto.
-Declaración jurada por parte del titular de los impactos ambientales previstos en el plan para
facilitar el análisis por parte de la ALA, quien determinará la necesidad de efectuar un estudio de
impacto ambiental (EIA). En el caso que los riesgos ambientales no ameriten un EIA se incluirán en el
plan de manejo las medidas preventivas y correctivas de los tratamientos que alteren el ecosistema.
-Prescripción de técnicas y medidas de protección ambiental necesarias para preservar los
recursos naturales involucrados en el emprendimiento.
-Medidas para el monitoreo del estado del bosque y de los impactos ambientales ocasionados.
-Medidas de mitigación de impactos ambientales ocasionados.
-Descripción del tratamiento de residuos generados por las actividades del plan.
-Cartografía que identifique la ubicación, las vías de acceso a la propiedad, los aspectos
naturales relevantes y la zonificación de las actividades a desarrollar.
Los contenidos enunciados son comunes a todas las modalidades aunque pueden tener variaciones de
acuerdo a cada una de ellas. Contenidos mínimos propios de cada modalidad deberán ser definidos a
nivel local contemplando las particularidades inherentes a cada una.
Artículo 14.- De los Planes de Conservación
a) Plan de Conservación es el documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el tiempo
y en el espacio, de las medidas específicas para mantener o incrementar los atributos de conservación de
un bosque nativo o grupo de bosques nativos y/o del aprovechamiento sostenible de sus recursos no
maderables y servicios, para lo cual debe incluir una descripción pormenorizada del terreno forestal en
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sus aspectos ecológicos, legales, sociales y económicos y, en particular, un inventario forestal y/o del
recurso no maderable objeto de aprovechamiento con un nivel de detalle tal que permita la toma de
decisiones en cuanto a la silvicultura o conjunto de pautas de uso a aplicar en cada una de las unidades
de bosque nativo. En caso de existir presencia de herbivoría, debe probarse que la carga no disminuye
los valores de conservación o, en caso contrario, prever las medidas para que esto no suceda.
b) Los PC pueden ser presentados por beneficiarios para bosques clasificados en cualquier categoría de
conservación.
c) Los objetivos y actividades propuestas en los PC deben asegurar:
- que no se ejecuta para aprovechar comercialmente la madera (aunque pudiera comercializarse
la madera extraída con otros objetivos).
- que cualquier actividad que se realice, ya sea con fines comerciales o sin ellos, mantenga o
incremente los atributos de conservación.
d) Modalidades o variantes de un PC: aprovechamiento de productos no madereros y servicios
(PNMyS); mantenimiento del potencial de conservación (CON); recuperación del potencial de
conservación mediante enriquecimiento, restauración u otras (REC).
e) Los contenidos mínimos que deben contener los PC son:
-Objetivos.
-Aspectos legales y administrativos vinculados a la naturaleza y extensión de los derechos del
propietario o permisionario.
-Descripción de antecedentes relacionados al uso de la tierra y de las condiciones
socioeconómicas de la región.
-Descripción de los recursos que serán manejados para su conservación, de su entorno natural y
de las limitaciones ambientales existentes.
-Inventario forestal y/o de biodiversidad diseñado en función de los objetivos de conservación o
inventario de productos forestales no madereros y/o relevamiento del estado de los servicios que brindan
los bosques.
-Descripción del sistema de manejo para su conservación (silvicultural o el que corresponda
según el recurso a conservar), diseñado en base a la ecología del bosque y a la información obtenida de
los inventarios y/o relevamientos.
-Descripción y justificación de las técnicas a implementar y del equipamiento utilizado.
-Descripción de los aspectos sociales relevantes previos al proyecto y del impacto social
previsto.
- Declaración jurada por parte del titular de los impactos ambientales previstos en el plan para
facilitar el análisis por parte de la ALA, quien determinará la necesidad de efectuar un estudio de
impacto ambiental (EIA). En el caso que los riesgos ambientales no ameriten un EIA se incluirán en el
plan las medidas preventivas y correctivas de los tratamientos que alteren el ecosistema.
-Prescripción de técnicas y medidas de protección ambiental necesarias para preservar los
recursos naturales involucrados en el emprendimiento.
-Medidas para el monitoreo de indicadores del estado de conservación y de los impactos
ambientales ocasionados.
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-Medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales ocasionados.
-Descripción del tratamiento de residuos generados por las actividades del plan.
-Cartografía que identifique la ubicación, las vías de acceso a la propiedad, los aspectos
naturales relevantes y la zonificación de las actividades a desarrollar.
Los contenidos enunciados son comunes a todas las modalidades aunque pueden tener variaciones de
acuerdo a cada una de ellas. Contenidos mínimos propios de cada modalidad deberán ser definidos a
nivel local contemplando las particularidades inherentes a cada una.
Artículo 15.- De losProyectos de Formulación
a) Proyecto de Formulación de PM o de PC es el documento que sintetiza la organización, medios y
recursos, en el tiempo y el espacio, de las medidas específicas para elaborar un PM o un PC.
b) La duración de los PF no podrá superar el año, quedando a criterio de la ALA su extensión a 2 años
en casos que lo justifiquen.
c) La conclusión de un PF implica la posterior presentación de un PC o PM.
Artículo 16.- De los Planes Operativos Anuales
Plan Operativo Anual es la parte de los PM o PC que detalla las actividades a ejecutar anualmente y los
medios necesarios para llevarlas a cabo. Consiste en el documento que, al describir las operaciones
específicas que se desarrollan anualmente vuelven a los PM o PC “operativos” y da cumplimiento, por
lo tanto, a objetivos intermedios.
Capítulo V.- Consideraciones Generales de los planes
Artículo 17.- Los titulares que posean propiedades con bosques clasificados en más de una categoría de
conservación podrán: a) presentar un solo tipo de plan, el cual quedará definido por la categoría de
mayor valor de conservación que posea, o b) un plan por cada categoría.
Artículo 18.- Las actividades de extensión, divulgación, capacitación y educación ambiental podrán ser
complementarias a cualquier tipo y modalidad de plan.
Artículo 19.- La ALA debe asegurar que los contenidos mínimos establecidos en este documento para
cada tipo de plan estén incluidos dentro de sus normas generales para la regulación de las actividades en
los bosques nativos de su jurisdicción, sin perjuicio de que otros contenidos puedan agregarse a las
mismas.
Artículo 20.- La elaboración de los planes y proyectos es responsabilidad de los titulares y aquellas
personas físicas o jurídicas que la provincia garantice que están en posesión y en condiciones de ejecutar
un plan y debe estar avalado por un profesional competente registrado en el Registro Provincial de
Profesionales.
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El documento aprobado debe quedar a resguardo de la ALA.
Artículo 21.- Considerando que los PM y los PC contienen medidas que afectan el estado y procesos
ecológicos del bosque, y que éstos se recuperan en un lapso prolongado de tiempo, el horizonte de
planificación de los planes debe ser plurianual, de modo que se asegure que la organización contempla
un ciclo de crecimiento del tipo de recurso sobre el que se está planificando.
Artículo 22.- Deben priorizarse planes que contengan actividades de aplicación directa sobre los
bosques nativos o por lo menos planes que contengan tanto actividades de aplicación directa sobre los
bosques nativos como las actividades que sean necesarias para éstas puedan llevarse a cabo. Si bien es
viable incluir actividades de otra índole, siempre y cuando aporten a los objetivos, las mismas deberían
estar incluidas dentro de un plan con las características anteriores.
La ALA debe verificar que los planes contengan actividades admisibles para la modalidad indicada,
excluyendo actividades que no contribuyan a los objetivos del plan o que supongan un impacto
desfavorable o significativo sobre el ecosistema nativo. Asimismo, siguiendo el principio precautorio
que enuncia la Ley, no deberán promoverse actividades sobre las que no estuvieran claramente definidos
los umbrales aceptables de disturbio para la categoría donde se ejecutan.
Artículo 23.- Los procedimientos de aprobación de planes deben contemplar como requisito mínimo las
obligaciones impuestas por la Ley y su Decreto respecto al impacto ambiental que suponen las
actividades propuestas.
Artículo 24.- La ALA deberá realizar controles a campo en los predios que tengan planes aprobados con
fin de asegurar el correcto cumplimiento de las actividades planteadas e informar a la ANA a través de
los medios dispuestos a tal fin.
2.2.4 De los Planes Operativos Anuales
Los contenidos mínimos que deben contener los planes operativos anuales son:
-Descripción pormenorizada de las actividades anuales contenidas dentro de un Plan de Manejo o Plan
de Conservación.
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ANEXO III
Estructura de solicitada a los profesionales en la presentación del planes dentro del marco de
la Ley 26.331.
La finalidad de la misma tiene por objeto agilizar y simplificar el proceso de carga en el GIS
que se confecciona.
1. Detalle de la estructura en el archivo de dibujo a presentar por el profesional en formato
shapefile.
Los planes y POAs serán delimitados a través de polígonos.
- En la cobertura digital de Planes, incluir en la tabla de atributos un campo denominado
‘id_plan’ (Texto, ancho 100 caracteres).
- En la cobertura digital de POAs, incluir en la tabla de atributos un campo denominado
‘id_plan’ (Texto, ancho 100 caracteres) y otro denominado ‘id_poa’ (Texto, ancho 100
caracteres).
- Utilizar coordenadas geográficas (Latitud/Longitud) adoptando el marco de referencia
geodésico nacional Posgar 94 (Datum WGS 84).
2. El archivo shapefile debe presentarse comprimido con extensión .zip o .rar. Este archivo
debe estar compuesto por 6 archivos con el mismo nombre y las siguientes extensiones: CPG,
DBF, PRJ, QPJ, SHP y SHX. Estos archivos componen la cobertura vectorial.
En general:
Se deberá tener en cuenta que no pueden existir en el mismo polígono de parcelas
georrefenciadas otro tipo de información, esta capa es exclusiva para el dibujo del lote.
Los textos deberán tener el punto de inserción lo más próximo posible al baricentro del
polígono al que corresponda, siempre dentro del polígono.-
El texto se escribirá de la manera más simple posible, evitando que tenga caracteres de
control de formatos, de justificaciones, etc.
Los polígonos en general no deben contener ningún hatch, sombreado, o rayado.
No escribir con abreviatura, la primera letra con mayúscula y el resto en minúscula.