Programa Nacional de Fiscalización Asistida Sector

Construcción Año 2016

Coordinación Inspectiva Regional

Dirección Regional del Trabajo

Región del Bio Bio

PROGRAMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN SECTOR CONSTRUCCIÓN AÑO 2016

Mediante Circular Nº 74 de fecha 28 Julio de 2016, laDirección del Trabajo, ha dispuesto la realización de un“Programa Nacional de Fiscalización al Sector de laConstrucción”, el cual se ejecutará entre el 01 de Agosto y el20 de Octubre de 2016.

La Dirección del Trabajo, ha dispuesto la realización deeste Programa de Fiscalización Asistida, como continuidaddel realizado en años anteriores. Se estima que su repetición ymantención en el tiempo generará una conducta decumplimiento por parte de los empleadores pertenecientes a esterubro tendiente al cumplimiento por parte de los empleadorespertenecientes a este rubro tendiente al cumplimiento de lasdisposiciones legales, también permitirá comparar los niveles decumplimiento normativo laboral alcanzados en dicho sector y lautilización de una metodología que enfatice en el proceso deasistencia al cumplimiento laboral y de las normas de seguridady salud en el trabajo.

2DIRECCIÓN DEL TRABAJO

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Fiscalizar 550 empresas pertenecientes al sector de laconstrucción, es decir, que se encuentren desarrollando obrasde construcción habitacional, no habitacional u obras deingeniería; utilizando como metodología de fiscalización laasistencia al cumplimiento de las infracciones detectadas, comouna forma de asegurar en el más breve plazo posible elcumplimiento de las normas laborales y de salud y seguridad enel trabajo.

a) En el caso de Empresas Principales, la protección,seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores propios ysubcontratados, particularmente aquellas normas contenidasen la Ley Nº20.123, respecto de los trabajadores que prestanservicios bajo régimen de subcontratación.

b) En el caso de Empresas Contratistas, riesgos específicosrelacionados con Elementos de Protección Personal (EPP), encaso de que algunas de las materias involucradas seencuentren en infracción.

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FOCALIZACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AL SECTOR CONSTRUCCIÓN

La focalización de las fiscalizaciones se encuentran dirigido principalmente a obras o faenas de construcción que se encuentren en las siguientes etapas o actividades:

Excavaciones,Túneles,

Movimientos de Tierras,

Construcción de pilas de socalzado, obra gruesa y trabajo en altura.

DIRECCIÓN DEL TRABAJO 4

EMPRESA PRINCIPAL

SUJETO PRINCIPAL DE LA FISCALIZACIÓN

La ley Nº20.123 atribuye responsabilidad a la empresa principal en el cumplimiento de las normas de salud y seguridad en el trabajo respecto del total de trabajadores que laboren en su faena, lo anterior sin perjuicio de la obligación del empleador, se trate de contratistas o subcontratistas, en el cumplimiento de dichas disposiciones legales. En este sentido, se fiscalizará que la principal cumpla con lo previsto en los artículos 184 (trabajadores propios), y 183-E (trabajadores subcontratados) del Código del Trabajo, asegurándose de esta forma que la empresa principal adopte todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores que laboran en su obra, faena, cualquiera sea su dependencia.

Se entenderá por empresa principal aquella que tiene a su cargo la obra o faena.

5DIRECCIÓN DEL TRABAJO

EMPRESAS CONTRATISTAS

SUJETO CONDICIONADO DE LA FISCALIZACIÓN

Si durante el procedimiento de fiscalización a la Empresa Principalse constata infracción a riesgos específicos respecto deElementos de Protección Personal (EPP) que son ejecutados contrabajadores dependientes de Empresas Contratistas, se deberácursar la sanción especifica a esa Empresa Contratista.

CANTIDAD DE FISCALIZACIONES A REALIZAR

Se efectuarán un total de 50 fiscalizaciones a EmpresasPrincipales en la Región del Bio Bio, de un total de 550fiscalizaciones que se realizarán en el País.

Se excluyen de este Programa Nacional de Fiscalización,las empresas que han sido acreditadas como adscritas alPrograma de Buenas Prácticas Laborales en Mipymes.

También se excluyen de este programa todas aquellasempresas que sean o hayan sido incorporadas en el programade fiscalización ejecutado mediante Convenio MOP.

6DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN

EMPRESA PRINCIPAL

Este Programa Nacional de Fiscalización al Sector de laConstrucción, propende incentivar en el empleador uncambio conductual sostenido en el tiempo, y la reducción delos plazos de corrección de las infracciones constatadas alser comparadas con los plazos de los recursosadministrativos. En consecuencia, se verificará elcumplimiento, dentro del mismo procedimiento defiscalización, siendo un incentivo la no aplicación de sanciónen el caso de corrección. Este incentivo, en conjunto con ladifusión y socialización del Programa, serán consideradosparte de la implementación de una metodología defiscalización asistida con énfasis en la gestión delcumplimiento.

7DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

En el proceso de fiscalización, se revisarán todas las normas sobreSeguridad y Salud en el Trabajo que sean responsabilidad de laEmpresa Principal, tanto respecto de sus propios trabajadorescomo los que laboran bajo Régimen de Subcontratación mediante“Acta de Constatación de Hechos en Terreno para EmpresaPrincipal – Programa de Fiscalización a la Construcción 2016”,instrumento en que las materias se presentan agrupadas de lasiguiente manera:

OBLIGACIONES EMPRESA PRINCIPAL RESPECTO DE TRABAJADORES PROPIOS Y SUBCONTRATADOS

DIVIDIDO EN DOS GRUPOS:

I.- OBLIGACIONES EMPRESA PRINCIPAL respecto de trabajadorespropios y subcontratados: Instrumentos de Prevención de Riesgo:Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST); Depto. De Prevención de Riesgos; Reglamento Especial deEmpresas Contratistas y Subcontratistas; Comité Paritario deFaena; Registro de Faena, Obra o Servicio, y Reglamento Interno(Higiene y Seguridad, o de Orden, Higiene y Seguridad).

8DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

II.- OBLIGACIONES EMPRESA PRINCIPAL respecto de trabajadores propios y subcontratados:

a) Condiciones Sanitarias y Ambientales en los Lugares deTrabajo: Pisos y Pasillos, Zonas de Peligro, ServiciosHigiénicos, Agua Potable, Comedores y Sala de Vestir (DS 594del MINSAL), en relación con Art.184 del Código del Trabajo.

b) Riesgos Específicos de la Construcción Derecho a saber,Excavaciones, respecto de Pilas de Socalzado, Trabajo enAltura-Andamios,Elementos de Protección Personal, Vehículos,Torre Bomba de Hormigón Telescópica, Montacargas-Elevador,Plataforma Elevadora Bimastil ( Andamio Móvil), Elevador-Ascensor (Transporte de Personas), Agente ContaminanteRuido (Riesgos Físicos) y Agente Contaminante Sílice (RiesgosQuímicos). En el caso de riesgos específicos relacionados conEPP, en que se involucre a trabajadores subcontratados, sedeberá fiscalizar el deber de vigilancia, que le asiste a laempresa principal conforme lo establecido en el artículo 9º,numeral 3 párrafo 5 del D.S. 76 del año 2007.

9DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

Importante es señalar que en caso de los riesgos específicos lasanción será para la empresa principal, e involucrará a todosquienes labores en su ejecución, se trate de trabajadores propioso subcontratados; la única excepción está dada por lasinfracciones relacionadas con los Elementos de ProtecciónPersonal (EPP), en este caso la sanción se cursará al empleadordirecto de los trabajadores involucrados.

Por la naturaleza del presente programa, que se encuentraenfocado a normas de salud y seguridad en el trabajo, cadafiscalización deberá incluir la totalidad de los trabajadores de laobra o faena, sean estos trabajadores propios de la empresaprincipal o trabajadores que laboran bajo el régimen desubcontratación para ella.

10DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

CONSTATACIÓN DE INFRACCIÓN Y PLAZO DE CORRECCIÓN

Efectuada la revisión de las materias incorporadas en elpresente Programa de Fiscalización y constatada la infracción ydeterminado el universo total de Trabajadores afectados, seotorgará a la Empresa Principal plazo de 30 días corridos parala corregir las infracciones constatadas, cumplido este plazo sedeberá efectual la segunda visita de inspección a fin deconstatar la efectividad de la corrección. En esta oportunidad,se requirirá al empleador que exhiba un Certificado deCumplimiento emitido por el respectivo OrganismoAdministrador de la Ley Nº16.744 al que se encuentre adheridola empresa, en el que deberá constar la corrección de cada unade las infracciones constatadas, el que será considerado comoantecedente en la fiscalización.

11DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

CONSTATACIÓN DE INFRACCIÓN Y PLAZO DE CORRECCIÓN

En el caso que la fiscalizada no presente el Certificado, o queexista divergencia entre documento y lo constatado por el(la)Fiscalizador(a) en terreno, prevalecerá lo último, es decir, loshechos constatados por el(la) Fiscalizador(a) actuante,pudiendo prescindirse de a presentación del certificado para darpor corregida la infracción detectada en la primera visita defiscalización.

Se podrá en conocimiento de los dirigentes sindicales y/orepresentante aforados de los trabajadores del Comité Paritario,los resultados de la fiscalización, así como de la modalidad deactuación en relación con la verificación y/o corrección de lasinfracciones que se detecten.

12DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

SUSPENSIÓN DE FAENAS

No obstante la implementación de la modalidad defiscalización asistida, se procederá a Suspender Faenas enforma inmediata, cuando se constate peligro inminentepara la vida y seguridad de los trabajadores:

No contar con agua potable;

Los andamios no cuenten con barandas protectoras.

No encontrarse los andamios amarrados (arriostrados) a la estructura, con excepción de los andamios de apoyo simple.

Conductores eléctrico sobre superficies con agua.

Los trabajadores que laboren al borde de la excavación de profundidad superior a 1,5 metros, no cuenten con arnés de cuerpo completo afianzado a alguna estructura o soporte (donde el riesgo de caída sea inminente).

Trabajadores laborando en andamios o en altura con riesgo de caída, sin contar con arnés de cuerpo completo con estrobo afianzado a línea de vida o a una estructura fija y firme.

Otros que, a juicio del Fiscalizador actuante, se encuentren en esta categoría.

Esta suspensión será aplicada a la empresa principal.

13DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN EMPRESA PRINCIPAL

Si las irregularidades son subsanadas –cuando sea factible hacerlo-mientras dure la visita de inspección, la medida de suspensión no sematerializará, en tal caso, no se procederá a aplicar multa por lasinfracciones que pudieron generar la suspensión, esto últimotambién será aplicable a aquellas situaciones en que habiéndosedecretado la suspensión, se acredite la corrección de la infracciónque sirvió de sustento para adoptar tal medida, en un plazo nosuperior a 1 día hábil.

Por el contrario, si respecto de las infracciones que respaldan lamedida de suspensión, no se acredita la corrección en los plazos yaseñalados, se cursarán las multas correspondientes.

14DIRECCIÓN DEL TRABAJO

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN

EMPRESA CONTRATISTA

El procedimiento de fiscalización a Empresas Contratistas oSubcontratistas estará orientado a verificar el correcto uso yentrega de los Elementos de Protección Personal (EPP) y queéstos se relacionen con los riesgos a los que sus trabajadores seencuentren expuestos.

CONSTATACION DE INFRACCIÓN

Y PLAZO DE CORRECCIÓN

El o los Riesgos Específicos relacionados con EPP constatadosen infracción, se otorgará un plazo de máximo de 30 díascorridos para su corrección, citando a la Empresa paraacreditar este hecho a la Oficina.

En el caso de constatación de Infracción a los RiesgosEspecíficos relacionados con EPP que son materia de suspensiónque sean corregidos de inmediato o en el plazo máximo de1 día hábil NO se cursará sanción.

15DIRECCIÓN DEL TRABAJO

“ Velar por el cumplimiento de la legislación laboral,

fiscalizando, interpretando, orientando la correcta

aplicación de la normativa y promoviendo la capacidad

de autorregulación de las partes, en la búsqueda del

desarrollo de relaciones de equilibrio entre empleadores

y trabajadores” .

MISIÓN INSTITUCIONAL

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