Propuesta de Proyeco de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica Melilla
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II ciclo de planificación hidrológica
2016-2021
Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de
MELILLA
La planificación hidrológica
La planificación hidrológica es un proceso que ordena el uso del agua en el tiempo y el espacio a fin de cumplir con unos objetivos. En los Estados miembros de la Unión Europea se establece la Directiva UE/60/2000 o Directiva Marco de Aguas, que se integra en el marco jurídico español a través del artículo 1 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, RD 907/2007.
¿Qué es un Plan Hidrológico?
La planificación hidrológica se desarrolla mediante los distintos planes hidrológicos de cuenca, que coinciden con las demarcaciones hidrográficas. Un Plan Hidrológico es la herramienta que desarrolla la planificación hidrológica en una demarcación hidrográfica para alcanzar los objetivos definidos en el apartado anterior.
La planificación hidrológica se ejecuta mediante un proceso de obligado cumplimiento para todos los Estados miembros, que se desarrolla a lo largo de 18 años (2009-2027) y se divide en tres ciclos consecutivos de seis años. El resultado final en cada uno de ellos será el Plan Hidrológico de la demarcación para cada uno de los tres horizontes temporales que marca la normativa europea.
Ciclos de planificación hidrológica
Primer ciclo 2009-2015 En vigor
Segundo ciclo 2016-2021 En elaboración
Tercer ciclo 2022-2027 A desarrollar
Demarcación Hidrográfica de Melilla
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Esquema Provisional de Temas Importantes de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir
A su vez, cada ciclo de planificación hidrológica se subdivide en 3 etapas de seis meses de duración. Durante este período se elaboran una serie de documentos que se exponen a consulta pública con el objetivo de alcanzar un texto final lo más consensuado y participativo posible.
• Documentos Iniciales: Se trata de la primera etapa en la elaboración de los planes hidrológicos. En ella se informa del “Programa, calendario” del proceso, del “Estudio general de la Demarcación Hidrográfica”, así como de las “Fórmulas de consulta pública y Proyecto de participación pública” para intervenir en el proceso.
• Esquema de Temas Importantes: Segunda etapa, en la que se identifican los principales problemas, actuales y previsibles, que en materia de gestión del agua presenta la demarcación. Asimismo se definen las estrategias de actuación para resolver dichos problemas y alcanzar los objetivos ambientales previstos.
• Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico: Tercera y última etapa, basada en las conclusiones del Esquema de Temas Importantes y en el desarrollo de los contenidos establecidos por el Reglamento de la Planificación.
Segundo ciclo de planificación hidrológica 2016-2021
La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, como organismo responsable de la planificación hidrológica en la cuenca, está desarrollando en la actualidad la tercera etapa del segundo ciclo de planificación, la consulta pública de la Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico 2016-2021.
Una vez trascurrida la consulta pública de seis meses, y completado el proceso participativo en el que se incorporarán al documento las observaciones ciudadanas consensuadas, entrará en vigor el nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación para el horizonte 2016-2021.
Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico 2016-2021
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El Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de MelillaLa última etapa de la planificación hidrológica es la Propuesta de Proyecto de Revisión de Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrológica de Melilla, antesala del documento final. Para el horizonte 2016-2021 el documento que se encuentra en consulta pública contiene:
•Memoria:Documento base en el que se recogen las líneas de actuación que configuran el marco normativo para la gestión de los recursos hídricos de la demarcación.
- Anejos a la Memoria: La Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de laDemarcación se completa además con 6 anejos específicos.
Anejo 1: Identificación y mapas de las zonas protegidas Anejo 2: Valoración del estado, objetivos medioambientales y exenciones Anejo 3: Programa de medidas Anejo 4: Participación Pública Anejo 5: Planes y programas relacionados Anejo 6: Revisión y actualización del Plan
•Normativa. En este documento se desarrollan las directrices de carácter normativo para la consecución de los
objetivos de la planificación hidrológica.
Demarcación Hidrográfica de Melilla
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La demarcación hidrográfica de Melilla
La demarcación hidrográfica de Melilla comprende el territorio de la Ciudad Autónoma de Melilla, así como sus aguas de transición y costeras. Está situada al Sur del mar de Alborán, en la base del cabo Tres Forcas, junto a la albufera de la Mar Chica y al pie del monte Gurugú. Tiene una superficie de 24 km², de los que 12 km² corresponden a la superficie de la ciudad. Su máxima altura apenas sobrepasa el centenar de metros. El núcleo urbano originario era una fortaleza construida sobre un montículo de unos 30 metros de altura desde el que se dominaba el territorio en el que ahora se encuentra la ciudad moderna.
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ÁmbitoterritorialdelademarcaciónhidrográficadeMelilla.
Actualmente Melilla cuenta con una población de 78.476 habitantes, y posee la densidad poblacional más alta de España, 6.459 habitantes por kilómetro cuadrado. Además de contar con la tasa de natalidad más alta frente al índice de mortalidad que se sitúa como el más bajo del territorio español.
El clima de la demarcación es templado, de tipo mediterráneo, perteneciente al subtipo semiárido o estepario, con temperaturas cálidas y escasas precipitaciones. Éstas, a veces torrenciales, se presentan en invierno y primavera, siendo los meses más lluviosos diciembre, febrero y abril.
Los ríos de la zona, teniendo su nacimiento en el sistema orográfico del Rif, muy cercanos a la costa, no pueden alcanzar el caudal, ni mucho menos la longitud necesaria para poder considerarse propiamente río, la mayoría de ellos son arroyos, casi siempre de curso intermitente, alimentados principalmente por aguas pluviales. La red fluvial de Melilla tiene como eje fundamental el río de Oro.
Toda la región está sometida a una fuerte presión humana, tanto por el crecimiento urbanístico de la propia Ciudad de Melilla, como por la influencia económica de la Ciudad en el entorno próximo marroquí, sobre todo por el comercio y los puestos de trabajo, lo que origina un crecimiento difuso de aduares y otras construcciones en diseminado que ha desembocado en un paisaje en mosaico. Esta intensa huella de la acción humana en este territorio hace que en Melilla prevalezca el paisaje cultural.
Demarcación Hidrográfica de Melilla
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Masas de agua superficiales
En cada demarcación hidrográfica la red hidrográfica básica se define a partir de la cual se procede a la delimitación de las masas de agua superficial continentales.
En el caso de Melilla, se ha considerado como masa de agua superficial río la parte española del río Oro hasta su desembocadura, considerando el tramo español del arroyo Farhana que desemboca en el mismo. Por otra parte, en la demarcación hidrográfica de Melilla no se han observado masas de tipo lago, así como tampoco de transición.
No obstante, la demarcación sí posee masas de agua superficiales costeras. En concreto tres. Por un lado se han diferenciado las aguas del puerto y la masa costera adyacente ubicada en el entorno de la Ciudad y, con mayor grado de antropización. Por otro lado, se ha diferenciado la masa costera del norte, con mayor grado de naturalidad que las anteriores.
Masasdeaguasuperficialesnaturales
RíoParte española del río de Oro hasta su desembocadura, considerando el tramo español
del arroyo Farhana que desemboca en el mismo
Lago No se definen
Transición No se definen
CosteraPuerto de Melilla
Horcas Coloradas-Cabo TrapanaAguadú-Horcas Coloradas
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LocalizacióndelasMASbdeMelilla.
Masas de agua subterráneas
Las masas de agua subterránea (MASb) identificadas en la demarcación hidrográfica de Melilla son:
Masasdeaguasubterráneas
Acuífero calizo
Situado al norte de la demarcación, limitado por la frontera de ésta al Oeste, con el mar
Mediterráneo al Este y al Sur por el cauce del río de Oro.
Acuífero volcánico
Se sitúa al Sur de la demarcación, limita al Norte con el río de Oro y al Oeste con los lími-tes administrativos. Su lado Este se baña en el
mar Mediterráneo
Acuífero aluvialEntre las dos masas de agua subterránea defi-nidas anteriormente. Está conformado por los
sedimentos permeables del río de Oro
Demarcación Hidrográfica de Melilla
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Recursos hídricos en la demarcación
La demarcación hidrográfica de Melilla tiene una precipitación media anual de 351 mm.
Las aportaciones naturales totales que recibe se estiman en un valor medio de 13,78 hm3/año. Debido a que el 85% de la cuenca está fuera de la demarcación y no posee infraestructuras de almacenamiento, sólo es posible el aprovechamiento de las aguas de escorrentía de esta zona vertiente, los acuíferos subterráneos y algunos manantiales que, pese a su ubicación exterior, han sido habilitados para el aprovechamiento del territorio de Melilla mediante acuerdos.
Recursos hídricos propios
HorizonteOrigen recursos. Volumen hm3/año Tipología
Subterránea Desalación Reutilización
2015 4,1 7,3 0,4
2021 4,1 10,9 6,0
Recursoshídricosexternos
LaCiudaddeMelillapuederecibirrecursosmediantelasinstalacionesdebuque-tanque.Eltransportemarí-timodeaguaseconsideraunrecursoextremo,contempladoenelPlandeSequía.
RecursoshídricosdelademarcaciónhidrográficadeMelilla.
DesalaciónMelilla tiene en explotación la planta desalinizadora de agua de mar que aporta 7 hm³/ anuales (20.000 m³/día) de agua desalada a los depósitos de distribución urbana en la zona del barranco de Las Adelfas. El proceso de desalación es el de ósmosis inversa. Actualmente se están iniciando los accesos necesarios para ampliar la planta en una cuarta línea. Con el módulo adicional se alcanzaría una producción de 30.000 hm³/día.
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ReutilizaciónLa Ciudad Autónoma tiene como elemento para producir agua regenerada la estación depuradora de aguas residuales (EDAR). Actualmente se utiliza parcialmente mediante un terciario para el riego del campo de golf.
RecursoshídricosexternosAdemás, Melilla puede recibir recursos mediante las instalaciones de buque-tanque. El transporte marítimo de agua se considera un recurso extremo, contemplado en el Plan de Sequía.
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Usos, demandas y presiones
En la demarcación hidrográfica de Melilla se distinguen dos usos del agua:
a) Abastecimiento a poblaciones. Aquí incluiremos los usos industriales, que están considerados dentro de la demanda urbana.
Las fuentes de suministro son tres:1. Desalinizadora de agua de mar2. Captación del río de Oro3. Captaciones subterráneas
Además, se completa su dotación con los manantiales de Trara y Yasinen.
b) Otros usos
También se tienen en cuenta otras actividades como el transporte marítimo, la navegación y la pesca, que necesitan para su desarrollo de una buena calidad de las aguas y, a su vez, tienen repercusiones sobre el estado de las mismas.
En función de las actividades socioeconómicas de Melilla, el sector comercio y de servicios es el que ocupa a la mayor parte de la población activa, seguido de la construcción. A la cola se encuentra la industria y la ganadería, menos relevantes en el conjunto productivo de la demarcación.
Mención especial merece su puerto, el segundo de España en crecimiento de sus tráficos durante la última década. Melilla comparte posición como puerto del Estrecho junto a los puertos españoles de Algeciras, Cádiz, Málaga y Ceuta, así como con el Puerto de Gibraltar y los puertos marroquíes de Tánger, Tánger-Med y Nador, este último situado al lado del Puerto de Melilla.
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SistemadeabastecimientodelaCiudaddeMelilla
En la siguiente tabla se muestran los resultados de la estimación de las demandas en los escenarios tendenciales 2015, 2021 y 2027 para los principales usos del agua. No existen cambios en las estimaciones de la demandas entre el primer y segundo ciclo de planificación.
Consumo tendencial (hm3) 2015 2021 2027
Doméstico 7,47 7,7 7,94
Industria y servicios 0,63 0,65 0,67
Admón. y otros 0,42 2,5 2,57
Total facturado 4,74 4,88 5,03
Total distribuido 10,52 10,85 11,19
PuertodeMelilla.
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En este segundo ciclo se han actualizado muchas de las presiones del Plan de primer ciclo. El cambio más significativo que se observa en la tabla se da en las presiones puntuales, debido a que en este ciclo se han tenido en cuenta las gasolineras como presión puntual en las masas de agua subterránea.
Presión (Anejo 1 guía reporting)
Driver (Anejo 1 guía reporting)
Primer ciclo de planificación
Segundo ciclo de planificación
1.1 Puntual - Aguas residuales urbanas
Contaminación orgánica 1 1
1.6 Puntual - Lugares de eliminación de residuos
Contaminación química 1 -
1.9 Puntual - OtrasElevación de tempera-
turas2 1
Contaminación química 1 14
2.1 Difusa - Escorrentía urbana
Contaminación orgánica 7,4 km² 7,1 km² (52% cuenca)
2.2 Difusa - AgriculturaContaminación por
nutrientes3,7 km² 3,4 km² (25% cuenca)
2.10 Difusa - Otras
Disminución de la calidad de las aguas superficiales
asociado a químicos / razones cuantitativas
Intenso tráfico marí-timo: 2,14 km² (20%
costeras)
Intenso tráfico marí-timo: 2,14 km² (20%
costeras)
- Campos de golf: 0,21 km²
3.2 Extracciones - Abas-tecimiento
Disminución de la calidad de las aguas superficiales
asociado a químicos / razones cuantitativas
21 21
4.1.1 Alteración física del cuerpo de agua para
la protección contra inundaciones
Alteración de hábi-tats debido a cambios morfológicos (incluida
conectividad)
4 3
4.1.3 Alteración física del cuerpo de agua para la
navegación
Alteración de hábi-tats debido a cambios morfológicos (incluida
conectividad)
6 12
Actualizacióndelinventariodepresionessignificativas.
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Identificación y mapas de las zonas protegidasLas zonas protegidas son definidas en diversas categorías, cada una de ellas con una base normativa que es designada y controlada por diferentes administraciones. El Plan Hidrológico es el encargado de designar y controlar algunas de ellas.
Por su parte, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir está obligada a establecer y mantener actualizado un registro de zonas protegidas. Disponer de un único registro es importante para la gestión y planificación hidrológica de la cuenca.
Las zonas protegidas inventariadas en la demarcación hidrográfica de Melilla son:
• Zonasdecaptacióndeaguaparaabastecimiento,asícomoensucaso,losperímetrosdeproteccióndelimitados.
NombreLocal CódigoMASp
Toma desaladora Melilla ES160MSPF404880002
NombreLocal CódigoMASb
Zonadeproteccióndelacantidad
ES160MSBT000160100
ES160MSBT000160200
ES160MSBT000160300
Zonadeprotecciónmoderada
ES160MSBT000160100
ES160MSBT000160200
ES160MSBT000160300
Caracterizacióndelaszonasprotegidasenmasasdeaguasuperficial.
Caracterizacióndelaszonasprotegidastipoenmasasdeaguasubterránea.
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• Masasdeaguadeclaradasdeusorecreativo.
• Zonasdeclaradasdeproteccióndehábitato especies en laque elmantenimientoomejoradelestado del agua constituya un factor importante para su protección, incluidos los LIC (Lugares de InterésComunitario),ZEPA(ZonasdeEspecialProtecciónparalasAves)yZEC(ZonasEspecialesdeConservación).
NombreLocal CódigoMASp
Playa de la Hípica ES160MSPF417050004
Playa del Hipódromo ES160MSPF417050004
Playa de los Cárabos ES160MSPF417050004
Playa de los Galápagos ES160MSPF404880003
Playa Horcas Coloradas ES160MSPF404880002
Playa de Aguadú ES160MSPF404880002
Caracterizacióndelaszonasprotegidastipoaguasdebaño.
Código ZP NombreLocal NombreHábitat Evaluación Global
ES6320001ZonaMarítimoTerrestredelos
Acantilados de Aguadú
Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. endémicos
Valor bueno
Arrecifes Valor bueno
Pastizales salinos mediterrá-neos (Juncetalia maritimae)
Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea)
Valor bueno
Hábitat naturales de interés comunitario ligados con el medio acuático.
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CódigoEMZP
NombreLocalZP LIC ZEPA ZEC
Hábitat medio hídrico
Especies Directiva Hábitats y Direc-tiva de Aves
Catálogo EspañoldeEspecies
Amenaza-das
ES6320001
ZonaMaríti-mo Terres-tre de los
Acantilados de Aguadú
Sí Sí Sí Sí Sí
ES6320002Barranco del
NanoSí Sí Sí Sí
EspaciosRedNatura2000ligadosdirectamentealmedioacuático.
Programas de controlLas redes de control son el elemento básico para el seguimiento y la vigilancia de la calidad de las aguas, y tienen como objetivo fundamental suministrar información sobre el estado y evolución de las aguas superficiales y subterráneas.
En relación a las aguas superficiales, actualmente, la demarcación hidrográfica de Melilla no cuenta con una Red de Control de calidad para estas aguas. No obstante, sí se realizan controles de las aguas destinadas al abastecimiento de la Ciudad y en las aguas del puerto.
Por otra parte, el Programa de Medidas contempla una medida relativa al establecimiento de una Red de Control de Calidad de las aguas superficiales que permita la evaluación del estado de las mismas en los términos definidos en la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH).
Programas de control. Valoración, estado y objetivos medioambientales
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Además, la Autoridad Portuaria de Melilla está desarrollando un Plan de Vigilancia Ambiental desde el año 2010 en sus aguas, para lo que cuenta con una serie de estaciones de control para realizar una valoración de la calidad química y el estado ecológico las mismas.
Por otra parte, en la demarcación está prevista la inclusión de 3 puntos de control de calidad de las aguas subterráneas; su localización está actualmente en estudio.
Estado de las masas de aguaEl estado de las masas de agua superficiales se clasificará a partir de los valores de su estado ecológico y de su estado químico.
En el caso de las masas de agua subterráneas, la evaluación del estado químico se realiza a partir de los indicadores calculados con los valores de concentraciones de contaminantes y conductividad obtenidos en los puntos de control.
Nombre Estado o potencial ecológico Estado químico Estado global (*)
Río de Oro 4-deficienteU=desconocido/sin infor-
maciónPeor que Bueno
Puerto de MelillaU-desconocido o sin
informaciónU=desconocido/sin infor-
maciónSin Clasificar
Horcas Coloradas-Cabo Trapana
2-bueno 2=bueno Bueno o mejor
Aguadú-Horcas Coloradas 2-bueno 2=bueno Bueno o mejor
Estado global de las masas de agua superficiales de la demarcación.
(*)EstimacióndelvalordelestadoglobalaesperadepoderevaluarloenlostérminosdefinidosenlaIPHunavezseestablezcaunaReddeControldeCalidaddeaguaslitorales.
Estado global de las masas de agua subterráneas.
NombreMASb Estado cuantitativo Estado químico Estado global
Acuífero calizo Mal Estado Mal Estado Mal Estado
Acuífero aluvial Mal Estado Mal Estado Mal Estado
Acuífero volcánico Mal Estado Mal Estado Mal Estado
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La normativa establece como objetivo medioambiental general alcanzar el “buen estado” de las masas de agua en 2015.
En la demarcación hidrográfica de Melilla, los objetivos planteados para las masas de aguas superficiales son los siguientes:
Objetivos medioambientales para las masas de agua
ObjetivosMedioambientalesdelasMASp.
ExencionesalBuenEstadoQuímicodelasmasasdeaguasuperficiales.Artículo4(4)y4(5)DMA.
CódigoUEMASp BuenEstadoQuími-co en 2015
FechaprevistaBuenEstado Químico
ES160MSPF404880002 Sí
ES160MSPF417060004 No 2016-2021
ES160MSPF404880003 Sí
ES160MSPF111070001 No 2016-2021
CódigoUEMASp Tipodeexención Tipo de presión
ES160MSPF404880002
ES160MSPF417060004Artículo 4(4) - Viabili-
dad técnica1.9 Puntual - Otras
ES160MSPF404880003
ES160MSPF111070001Artículo 4(4) - Viabili-
dad técnica1.9 Puntual - Otras
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Por su parte, los objetivos adoptados en las masas de agua subterráneas se representan en la siguiente figura:
ObjetivosMedioambientalesdelasMASb. Previsiónbuenestadoquímicoen2015yexencionesalbuenestadoquímicodelasMASb.
CódigoMASb NombreMASb
Previsión de estado químico bueno en
2015
Horizonteprevisto
buen estado
químico
ES160MSBT000160100Acuífero calizo
No 2016-2021
ES160MSBT000160200Acuífero aluvial
No 2016-2021
ES160MSBT000160300Acuífero volcánico
No 2016-2021
CódigoMASb Exenciónaplicada
Presión sobre la MASb
ES160MSBT000160100
Artículo 4(4) - Viabilidad técnica
y Artículo 4(5) - Costes despropor-
cionados
3.2 Extracciones - Abastecimiento, 1.9 Puntual - Otras y 2.1 Difusa - Escorrentía
urbana
ES160MSBT000160200
Artículo 4(4) - Viabilidad técnica
y Artículo 4(5) - Costes despropor-
cionados
3.2 Extracciones - Abastecimiento, 1.9 Puntual - Otras y 2.1 Difusa - Escorrentía
urbana
ES160MSBT000160300
Artículo 4(4) - Viabilidad técnica
y Artículo 4(5) - Costes despropor-
cionados
3.2 Extracciones - Abastecimiento, 1.9 Puntual - Otras y 2.1 Difusa - Escorrentía
urbana
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Con la aplicación de las medidas del Plan Hidrológico sería técnicamente viable conseguir los objetivos ambientales dentro del plazo 2015. No obstante, es previsible que los efectos de las medidas no se hagan notar de manera señalada en el año 2015, lo que justifica la prórroga adoptada.
Recuperación de costes
La Directiva Marco del Agua (2006/60/CE), en lo que se refiere al régimen económico del uso del agua, en su art. 9.1, determina que se deberá tener en cuenta el principio de recuperación de costes y el principio de quien contamina, paga. Conviene señalar que la directiva no requiere obligatoriamente que se recupere la totalidad de los costes de los servicios del agua, sino más bien que haya transparencia en ellos, así como que existan unos incentivos económicos adecuados para prevenir la contaminación y fomentar un uso eficiente del recurso.
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Programa de medidas
De un total de 174 medidas, la más numerosa es la que tiene por objetivo principal reducir la presión por extracción de agua con 39 medidas contempladas, suponiendo en este segundo ciclo más del 20% de la inversión prevista.
Medidasagrupadastipoclave Inversión total 2009-2015
Inversión total prevista
2016-2021
Inversión total prevista
20121-2027
1. Medidas de reducción de contaminación puntual 51 M 30 M 6 M
3. Medidas de reducción de presión por extracción de agua
38 M 48 M 19 M
4. Medidas de reducción de presiones morfológicas 600 K 0 3 M
5. Medidas de reducción de presiones hidrológicas 757 K 1 M 420 K
6. Medidas de conservación y mejora de la estructura y funcionamiento de los sistemas acuáticos
1 M 300 K 601 K
9. Medidas específicas de protección de agua potable no ligadas directamente ni a presines ni a impactos
4 M 4 M 750 K
11. Medidas relacionadas con la mejora de la gobernanza
1 M 300 K 601 K
12. Medidas relacionadas con el incremento de recursos disponibles
28 M 21 M 5 M
13. Medidas de prevención de inundaciones 648 K 5 M 0
14. Medidas de protección frente a inundaciones 56 K 16 M 18 M
15. Medidas de preparación frente a inundaciones 27 K 7 M 6 M
16. Medidas de recuperación y revisión tras inundaciones
6 M 0 0
17. Medidas para satisfacer otros usos asociados al agua
33 M 72 M 47 M
TOTAL(millonesdeeuros 164M 205M 104M
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