PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE...

PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INSTITUCIONALES EN LA GOBERNACIÓN DEL VALLE

DEL CAUCA- SEDE PALACIO SAN FRANCISCO

IVON IRENE SINISTERRA MICOLTA 2147478

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE ENERGÉTICA Y MECÁNICA PROGRAMA INGENIERÍA AMBIENTAL

SANTIAGO DE CALI 2020

PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INSTITUCIONALES EN LA GOBERNACIÓN DEL VALLE

DEL CAUCA- SEDE PALACIO SAN FRANCISCO.

IVON IRENE SINISTERRA MICOLTA

Pasantía institucional para optar al título de Ingeniero Ambiental

Director J. DAVID SOTO SÁENZ

Ingeniero Ambiental

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE ENERGÉTICA Y MECÁNICA PROGRAMA INGENIERÍA AMBIENTAL

SANTIAGO DE CALI 2020

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Nota de aceptación:

Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Universidad Autónoma de Occidente para optar al título de Ingeniero Ambiental Sofía Lorena Mosquera Santos Jurado

Santiago de Cali, 13 de abril de 2020

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Este trabajo es dedicado a mis padres por su compromiso, amor y sacrificio con mi carrera universitaria gran amigo Diego Cuta por su amistad, motivación y compañía.

“Cuando vi que no tenía ningún talento excepcional, encontré la disciplina y luego resulto que tenía varios talentos, por eso para mí todo aquel que quiere califica.”

Yokoi Kenji

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AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dios por ser mi principal inspirador y permitirme llegar hasta aquí, a mis padres por creer en mí y apoyarme en momentos difíciles, a la Doctora Clara Sánchez por su apoyo, paciencia y compañía durante mi pasantía institucional.

También quiero agradecer a mi amigo y entrenador de cheerleading, por enseñarme tantas cosas a través de este hermoso deporte, por ayudarme a crecer personal y profesionalmente, por sus consejos y por fomentar en mi la responsabilidad, el respeto, la puntualidad y trabajo en equipo.

Agradezco a mis amigas Alejandra y Michelle por su hermosa amistad, por apoyarme en momentos difíciles, por las risas y los buenos momentos.

De igual manera agradezco a mis profesores por su enseñanza, exigencia y paciencia, a mi director de trabajo de grado por sus aportes.

Finalmente doy gracias a la Universidad Autónoma de Occidente porque me permitió formarme académica, personal y deportivamente.

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CONTENIDO

Pág.

RESUMEN 13

ABSTRAC 15

INTRODUCCIÓN 17

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 20

2. JUSTIFICACIÓN 22

3. OBJETIVOS 25

4.1 . OBJETIVO GENERAL. 25

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 25

4. ANTECEDENTES 26

5. MARCO DE REFERENCIA 30

5.1. MARCO TEÓRICO 30

5.2 MARCO NORMATIVO. 33

6. METODOLOGÌA 39

6.1. IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA SEDE PALACIO SAN FRANCISCO. 41

6.2. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA GESTIÓN ACTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ORGANIZACIÓN. 56

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6.3. PRUEBA PILOTO PARA UN PROGRAMA DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE 60

6.4. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO. 72

7. CONCLUSIONES 79

8. RECOMENDACIONES 81

BIBLIOGRAFÌA 83

ANEXOS 86

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LISTA DE TABLAS

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Tabla 1. Marco normativo para los Residuos Sólidos en Colombia. 33

Tabla 2. Lista de chequeo o verificación de la situación actual de los residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca sede Palacio San Francisco. 42

Tabla 3. Estimación de las cantidades generadas de residuos solidos 46

Tabla 4. Estrategias propuestas para mejorar la Gestión de Residuos Sólidos en la Gobernación del Valle. 57

Tabla 5. Código de colores para almacenamiento de residuos institucionales según la Norma Técnica Colombia GTC- 24 de 2014. 60

Tabla 6. Registro fotográfico de capacitaciones separación en la fuente. 68

Tabla 8. Oportunidades de mejoras evidenciadas en la prueba piloto 71

Tabla 9. Procedimiento para llevar a cabo el registro del pesaje de residuos sólidos. 73

Tabla 10. Formato para el pesaje de residuos. 74

Tabla 11. Indicadores propuestos para cada una de las estrategias propuestas en la Gobernación del Valle sede Palacio, San Francisco 75

Tabla 12. Indicadores de la prueba piloto para un programa de separación en la fuente. 77

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1 Ubicación de la Gobernación del Valle del Cauca, sede Palacio San Francisco. 36

Figura 2. Organigrama General de la Gobernación del Valle del Cauca. 38

Figura 3. Pasos de la metodología para la formulación de estrategias que permitan optimizar la gestión de residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca. 40

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LISTA DE IMÁGENES

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Imagen 1. Jerarquía de los residuos 33

Imagen 2. Caneca de la Gobernación del Valle sede Palacio San Francisco 47

Imagen 3. Recipientes para separacion en la fuente con el codigo de colores de la NTC-GTC24. 2009 48

Imagen 4. Canecas de residuos solidos del cafetin 48

Imagen 5. Bolsa plastica con residuos mezlados despues de la recoleccion interna. 49

Imagen 6. Caneca de recoleccion de residuos mezclados 49

Imagen 7. Personal de aseo realizando la recoleccion de residuos 50

Imagen 8. Personal de aseo realizando la recoleccion 50

Imagen 9. Cuarto de almacenamiento temporal de residuos solidos 51



Imagen 12. Almacenamiento de RAEE en los pasillos de la organización 53

Imagen 13. Cuarto de almacenamiento temporal de RAEE 54




Imagen 17. Limpieza de puntos ecológicos 56

Imagen 18. Reunión comité gestión ambiental. 59

Imagen 19. Clasificación de residuos sólidos. 62

Imagen 20. Definición de impacto ambiental. 62

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Imagen 21. Impactos asociados a la mala disposición de residuos sólidos. 63

Imagen 22. Alternativas para el tratamiento de residuos sólidos. 63

Imagen 23. Importancia de Separación en la fuente. 64

Imagen 24. Comparación de condiciones adecuadas e inadecuadas para el almacenamiento temporal de residuos. 64

Imagen 25. Clasificación de residuos sólidos de acuerdo al código de colores GTC- NTC 24. 65

Imagen 26. Capacitación personal de aseo de la Gobernación del Valle del Cauca 66

Imagen 27. Capacitación personal de aseo de la Gobernación del Valle del Cauca 66

Imagen 28. Aviso educativo “Cuidar el planeta está en vos” 67

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LISTA DE ANEXOS

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Anexo 1. Carta dirigida al Departamento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones para a gilizar el trámite interno de los Residuos de Aparatos eléctricos y electrónicos RAEE 86

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RESUMEN

En el presente documento se presenta la propuesta para el fortalecimiento de la gestión de residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca, sede palacio de San Francisco, de la ciudad de Cali. Dicha propuesta se realizó a partir de información primaria levantada en campo en el marco de la pasantía institucional y con información suministrada por el Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional de la organización.

Para la realización de la propuesta se realizó un diagnóstico, con el objetivo de conocer la situación actual de la organización, para lo cual se escogió como área de estudio los 6 pisos con mayor dificultad en el manejo de residuos; el levantamiento de información se realizó por medio de una lista de chequeo y un registro fotográfico.

Los resultados del diagnóstico evidenciaron oportunidades de mejora relacionadas con inadecuada separación en la fuente, movimiento interno sin los implementos de seguridad y transporte interno adecuado, inadecuado almacenamiento temporal y presentación; así mismo, se evidencio una alta generación de residuos en las áreas de estudio. Teniendo en cuenta lo anterior, se formularon propuestas para mejorar cada una de las debilidades encontradas en la etapa de diagnóstico.

Seguidamente se realizó una prueba piloto mediante un programa de separación en la fuente, con fin de incentivar dicha práctica en los funcionarios de la organización. Para llevar a cabo este proceso se realizó capacitaciones en 6 pisos de la organización y adicional a esto se desarrolló una charla con el personal encargado del movimiento interno de residuos sólidos Aseos y Servicios Integrales SA. De manera simultánea a las capacitaciones se utilizaron herramientas digitales promoviendo la separación de residuos de acuerdo al código de colores de la Norma Técnica Colombiana NTC- GTC-24, para lo que, por ejemplo, se compartió vía correo electrónico, el lema “Cuidar el Planeta Esta en Vos”.

Finalmente se formularon indicadores de gestión aplicables al manejo integral de residuos, con el fin de realizar el seguimiento al corto, mediano y largo plazo, cada una de las estrategias propuestas para la organización.

En conclusión, la propuesta planteada es un insumo para la toma de decisiones, el cual permitirá a la organización garantizar el manejo adecuado de residuos y realizar seguimiento y control a través de los indicadores propuestos en el marco de la mejora continua.

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Palabras clave: Residuos, gestión, gobernación, almacenamiento, mejora, aseo, NTC- GTC-24- 2009, separación en la fuente, contaminación.

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ABSTRAC

This document presents the proposal for the strengthening of solid waste management in the Valle del Cauca Governorate, San Francisco Palace headquarters, in the city of Cali. This proposal was made with information provided by the Administrative Department of Institutional Development of the organization.

For the realization of the proposal, a diagnosis was initially made, in order to know the current situation of the organization, for which the study area was chosen and to identify opportunities for improvement in each of the stages of internal management and solid waste management 6 floors with greater difficulty in waste management; For the collection of information was carried out by means of the above it was necessary to prepare a checklist and a photographic record.

The results of the diagnosis showed opportunities for improvement related to failures regarding inadequate separation in the source, movement or internal transport without adequate safety and internal transport implements, inadequate temporary storage and presentation; however, also, it was evident that the amount of waste generated was high at a high generation of waste in the study areas. Taking into account the above, proposals were made to improve each of the weaknesses found in the diagnostic stage.

Subsequently, a pilot test was carried out for a program of separation at the source, in order to incentivize such practice in the officials of the organization. In order to carry out this process, training was carried out in 6 floors of the organization and in addition to this, a talk was carried out with the personnel in charge of the internal solid waste movement Aseos y Servicios Integrales SA. In addition to these trainings, digital tools were also used to promote the separation of waste according to the color code of the Colombian Technical Standard NTC-GTC-24, for which, for example, it was shared via email, digitally sent an educational notice with the motto "Caring for the Planet Is in You" promoting the separation of waste according to the color code of the Colombian Technical Standard NTC-GTC-24.

Finally, management indicators were formulated applicable to the integral management of waste-residues, a follow-up that, in order to allow the follow-up, to measure each of the strategies proposed for the organization in the short, medium and long term.

In conclusion, the proposed proposal is an input for decision-making, which will allow the organization to guarantee the proper waste management and identify

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opportunities for improvement in internal waste management and carry out control and monitoring and control through of the indicators proposed in the framework of continuous improvement.

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INTRODUCCIÓN

Según Tchobanoglous & et al, “el hombre y los animales han usado los recursos de la tierra para sustentar la vida y disponer desechos desde tiempos ancestrales. En tiempos antiguos, la disposición de desechos humanos y de otra naturaleza no presentaron un problema significativo, debido a que la población era pequeña y la cantidad de tierra disponible para la asimilación de desechos era grande”.1

Factores como el crecimiento poblacional, los cambios en los hábitos de consumo, el desarrollo económico y la industrialización, han ocasionado un gran crecimiento en la generación de residuos sólidos en el planeta. Según Organización De Las Naciones Unidas2 en el año 2016 la generación de residuos sólidos en los países de américa latina fue de 540.000 toneladas diarias y se espera que para el año 2050 dicha cantidad aumente a 671.000 toneladas diarias, de las cuales el 30% son dispuestas incorrectamente y ocasionando problemas como contaminación del aire, suelo y agua.

Sumado a lo anterior, la mayoría de los residuos generados tienen lenta biodegradabilidad lo que asegura su presencia en el ambiente por más tiempo. De acuerdo con la Guía didáctica de Gestión de Residuos Urbanos en Albacete “La aparición de materiales más resistentes a los procesos de degradación natural y el aumento de su peligrosidad, son factores que agravan la situación actual de los residuos”3.

Debido esta problemática, los gobiernos han desarrollado políticas con el fin de contribuir a una adecuada gestión y mitigar los impactos ambientales que dichos residuos puedan causar en la salud y el ambiente. Sin embargo, factores como la falta de conciencia y de sinergia en las organizaciones impiden que la gestión de estos residuos sea integral y se realice de la manera correcta.

1 TCHOBANOGLOUS George and et al. Desechos Sólidos. Principios de Ingeniería y Administración. [en línea]. Venezuela 1982. p. 5. [Consultado el 19 de junio de 2019] Disponible en: http://www.bvsde.paho.org/acrobat/desechos.pdf 2 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. Aumenta la generación de residuos en América Latina y el Caribe mientras 145.000 toneladas aún se disponen de forma inadecuada cada día. [en línea]. España 2017 [Consultado el 19 de julio de 2019]Disponible en: https://www.unenvironment.org/es/news-and-stories/reportajes/aumenta-la-generacion-de-residuos-en-america-latina-y-el-caribe 3 Guía didáctica de Gestión de Residuos Urbanos en Albacete. Concejalía de Albacete. [en línea] Albacete, España .2017. p. 3. [Consultado el 19 de junio de 2019] Disponible en: https://serviiu.es/wp-content/uploads/2017/04/GuiaDeRes%C3%ADduos.pdf

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De acuerdo con Briganti J. and et al, uno de los pasos más importantes en la gestión integral de residuos es la separación en la fuente, ya que en dicha etapa se realiza la clasificación de éstos antes de que sean recolectados, de tal manera que se minimicen las repercusiones en la salud y las consideraciones estéticas en el almacenamiento temporal del sitio de origen; por otra parte, la separación en la fuente también permite aumentar el potencial de aprovechamiento de residuos reciclables. Así mismo este autor plantea que “La separación de los residuos sólidos reciclables y aprovechables en el punto de generación, es una de las formas más eficaces de lograr la recuperación y reutilización del material, porque al no encontrarse mezclado con desechos putrescibles y acuosos éstos conservan mejor sus propiedades reincorporándose al ciclo económico con un alto valor comercial”4.

En Colombia, según Avendaño & et al, la cantidad de residuos dispuestos para el 2017 fueron 30.081 toneladas diarias para 1.102 municipios con información. De acuerdo el mismo autor “el 78% de los municipios (865) se encuentra disponiendo en sitios autorizados, lo que corresponde al 97% de los residuos, mientras que el 5% de los municipios (61) aún continúa disponiendo en sitios no autorizados, de igual manera el 17% de los municipios no cuentan con información”.5

Teniendo en cuenta lo anterior, con el objetivo de optimizar el manejo de residuos y otros factores ambientales en las organizaciones, el Decreto 1299 de 2008 en el artículo 3 reglamenta la formación de los Departamentos de Gestión Ambiental para las empresas del sector industrial o empresas cuyas actividades requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, concesiones, permisos u otras autorizaciones. De acuerdo con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales para la gestión de residuos especiales como, RAEE, baterías de plomo acido, medicamentos, entre otros, es necesario contar con permiso o autorización ambiental; en ese orden de ideas las organizaciones que estén cobijadas bajo las anteriores condiciones deberán tener un departamento encargado de la gestión ambiental de las mismas.

En el caso de la Gobernación del Valle del Cauca, organización pública dirigida por el gobierno nacional encargada de la dirección, administración y gestión de recursos en los 42 municipios del departamento, se realizan actividades administrativas con

4 BRIGANTI Johanna and et al Lineamientos para la separación en la fuente de los residuos sólidos producidos por el sector residencial (estratos 4, 5 y 6) de la ciudad de Cartagena de Indias D. T Y C. CARDIQUE. [en línea]. Cartagena. 2003. p. 91. [Consultado el 19 de junio de 2019] Disponible en: http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/005612/Proyecto/InformeFinalProyectoSeparacionenlaFuente.pdf 5 AVENDAÑO Natasha & et al. Informe de Disposición Final de Residuos Sólidos. [en línea].Bogotá D.C.2018 p.26 [Consultado el 17 de Diciembre de 2019] Disponible en: https://www.superservicios.gov.co/sites/default/archivos/Publicaciones/Publicaciones/2019/Dic/2._disposicion_final_de_residuos_solidos_-_informe_2017.pdf

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el apoyo de 1500 trabajadores. La organización presenta falencias en la gestión de las altas cantidades de residuos generados, tales como inadecuada separación en la fuente, el sitio de almacenamiento temporal no cuenta con las condiciones mínimas adecuadas de funcionamiento de acuerdo a lo establecido en la normatividad ambiental vigente aplicable; por otra parte, no se realiza una adecuada gestión de los residuos de aparatos electrónicos y electrónicos - RAEE, ya que estos no son recolectados por un gestor autorizado. Sumado a lo anterior en la organización no se ha implementado un sistema de gestión ambiental y pese a que se cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos formulado, no se desarrollan prácticas ambientales que contribuyan al mejoramiento de dicha problemática.

Considerando lo anterior, el presente documento pretende ilustrar las actividades propuestas en el marco de la pasantía institucional cuyo objeto es formular estrategias que contribuyan al mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en las instalaciones de la Gobernación del Valle del Cauca sede Palacio San Francisco, con el fin de incentivar en el personal la implementación de buenas prácticas asociadas al manejo adecuado de los residuos en las diferentes áreas de la organización, minimizar las cantidades generadas, y reducir los impactos generados al ambiente y la salud humana. Lo anterior acogiendo los lineamientos establecidos en la normatividad ambiental vigente.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Gobernación del Valle del Cauca sede palacio San Francisco, es una organización pública en la cual se realizan actividades de gestión, dirección y administración de recursos para el departamento; la sede administrativa está ubicada en Carrera 6 entre calles 9 y 10 Edificio Palacio de San Francisco, en el barrio San Pedro en la comuna 3 de la ciudad de Cali.

Esta organización cuenta con cerca de 1700 funcionarios de planta distribuidos en 16 pisos, los cuales cumplen una jornada de 8 a 10 horas laborales de lunes a viernes; donde se realizan diferentes actividades tales como: Atención al público y administrativas en las cuales se generan aproximadamente 270.16 kg/día de residuos sólidos que no se gestionan adecuadamente. Entre las cantidades generadas predominan los residuos de comida, empaques de icopor y plástico provenientes de los restaurantes que suministran alimentos a los trabajadores de la organización; papel producto de las actividades de atención al público; residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE resultantes de las reparaciones de los equipos, dichas reparaciones son realizadas por el área de Tecnologías de la información y Comunicaciones TIC’s; residuos de construcción y demolición generados en las remodelaciones realizadas por el área de Mantenimiento; y finalmente cartón proveniente del almacenamiento de insumos de papelería de todas las dependencias.

Dentro de las oportunidades de mejora evidenciadas se puede mencionar la falta de un departamento donde se planifique una gestión adecuada de los residuos, considerando las altas cantidades generadas, la inexistencia de una caracterización fisicoquímica como insumo para el PGIRS elaborado previamente, así como de registros históricos con relación a los datos de generación;, ausencia de planes y programas enfocados al mejoramiento de la gestión de residuos sólidos, falta de separación en la fuente y en el sitio de almacenamiento temporal, donde además se evidencia la presencia de vectores y olores ofensivos.

Otra problemática es la falta de protocolos para la gestión de residuos especiales., En el caso de los RAEE, estos se generan en gran cantidad en la organización debido a que constantemente se renuevan los equipos electrónicos para garantizar el desarrollo de las actividades de la organización con total normalidad; sin embargo, dichos equipos al cumplir su vida útil, se almacenaban en un sitio improvisado en la organización, pero por cuestiones de espacio y debido a las altas cantidades generadas, están siendo almacenados en los pasillos, dado que hasta el momento no se ha definido su tratamiento o disposición final.

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De igual manera, se evidencia la, falta de implementación de buenas prácticas ambientales enfocadas a la minimización de los residuos sólidos generados, tales como sustitución de medios de comunicación físicos por digitales, impresión por ambas caras, reducción del uso de plástico e icopor, entre otras. Los residuos generados son mezclados en la unidad de almacenamiento temporal ubicada en el sótano del edificio, la cual tiene un área aproximada de 15 m2; dicha unidad no cumple con las especificaciones técnicas requeridas para el almacenamiento, clasificación y presentación de residuos.

Así mismo, dentro de las problemáticas mencionadas, se presentan oportunidades de mejora en la generación de residuos con lenta biodegradabilidad y de difícil gestión como el plástico, icopor y aluminio, manejo de olores ofensivos y proliferación de olores.

Con el objetivo de mitigar dichas problemáticas, se han desarrollado proyectos por parte de pasantes del área ambiental; en el presente año se formuló un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, sin embargo, este no fue del todo efectivo, debido a que no se realizó una caracterización física representativa del área de estudio, por otra parte, dicho documento no fue revisado ni aprobado por la alta dirección. No obstante, este documento en su fase inicial contiene elementos importantes que se pueden tomar como punto de partida para el mejoramiento de la situación ambiental actual de la organización.

Durante la revisión documental de la fase diagnóstica, se pudo evidenciar que para la formulación de dicho plan inicialmente se realizó un diagnóstico, que incluyó un pesaje de los residuos para estimar la generación total del edificio sin tener en cuenta residuos como RAEE o residuos de construcción y demolición producto de algunas remodelaciones que se llevaron a cabo en ese periodo en la organización, y por último se propusieron programas algunos programas para minimizar la problemática asociada a los residuos. Sin embargo, estos no se han ajustado ni se han implementado; por otra parte, tampoco se han establecido las especificaciones ni los recursos necesarios para llevar a cabo estos programas; cabe resaltar que el PGIRS no ha sido revisado ni socializado en la organización.

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2. JUSTIFICACIÓN

La generación de residuos es una de las problemáticas actuales más importantes a nivel mundial, de acuerdo con Kaza S & et al6 dicha generación está directamente relacionada con el nivel de ingresos de los seres humanos y los países con mayores ingresos, son los más influyentes en la generación de dichos residuos alcanzando valores en la producción per cápita hasta de 4,54 kg/hab/día. Los mismos autores también plantean que en el mundo se generan cerca de 2,01 mil millones de toneladas de residuos sólidos municipales anualmente, y de dicha cantidad el 33% es gestionado de manera inadecuada; por otra parte, según los autores se espera que a 2050 la generación de residuos aumente a 3,40 mil millones toneladas de residuos. En el caso de Colombia, Según el Consejo Nacional De Política Económica Y Social CONPES 38747, la cantidad generada para el año 2015 fue de 14 millones de toneladas anualmente y se espera que para el 2030 dicha cantidad incremente a 18,4 millones de toneladas por año, lo cual representa una preocupación para el país ya que según los autores, el déficit de los rellenos sanitarios está aumentando considerablemente y la disponibilidad de suelos no está acorde con el incremento en la generación de residuos. El mismo autor afirma que “si se continúa con la misma dinámica de generación de residuos, sin adecuadas medidas para mejorar su aprovechamiento o tratamiento, y con patrones de producción y consumo insostenibles, en el año 2030 tendremos emergencias sanitarias en la mayoría de ciudades del país y una alta generación de emisiones de GEI”8. De acuerdo con la Alcaldía de Santiago de Cali9 en su documento Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santiago de Cali 2015-2027 , en esta ciudad se generaron 653.581 toneladas por año en el 2015, y según las proyecciones

6 KAZA Silpa & et al. What a Waste 2.0: A global Snapshot of Solid Waste Managment to 2050. World Bank Group. Washington, DC, 2018. p. 3. 7 CONPES. Política nacional para la gestión integral de residuos sólidos [en línea]. Bogotá: CONPES, 2016 [Consultado 06 de abril de 2020]. Disponible en internet:https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf 8 CONPES., Op. Cit., https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf 9. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santiago de Cali 2015-2027. Santiago de Cali: Alcaldía de Santiago de Cali, 2015 p. 38-39

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realizadas en dicho documento, se espera que para el año 2021 se generen 798.885 toneladas, lo cual posiciona a la ciudad como una de las más representativas en la generación de residuos en el país. Considerando lo anterior la inadecuada gestión de residuos sólidos en la Gobernación del Valle y la ausencia de sinergia y conciencia ambiental asociada a la generación de los mismos, tiene una repercusión directa en la salud de los trabajadores y el ambiente, considerando entre otros el riesgo biológico a causa de la presencia de vectores y olores ofensivos por efecto de condiciones sanitarias inadecuadas en el sitio de almacenamiento temporal; así mismo esto repercute en la disminución de la vida útil de los sitios de disposición final, la perdida de potencial para ser aprovechados, entre otros.

Contreras plantea que el manejo de estos residuos tienen una estrecha relación con la salud de la población, se han presentado tres situaciones principales, la primera referida a la transmisión de enfermedades bacterianas y parasitarias tanto por agentes patógenos transferidos por los residuos como por vectores que se alimentan y reproducen en los residuos; en segundo lugar el riesgo de lesiones e infecciones ocasionados por los objetos punzo penetrantes que se encuentran en los residuos, esta condición pone en alto riesgo la salud de las personas que recuperan materiales en los vertederos; y en tercer lugar la contaminación ocasionada por la quema de residuos, la cual afecta el sistema respiratorio de los individuo.10

Para reducir dichos impactos ambientales y a la salud, algunas organizaciones colombianas del sector público y privado, han desarrollado estrategias con el objetivo de dar un adecuado manejo a los residuos sólidos, como es el caso del Hospital Pablo Tobón Uribe ubicado en la Ciudad de Medellín, que de acuerdo con el Centro Nacional De Producción Más Limpia Y Tecnologías Ambientales Cnpmlyta11 implementó un programa de producción más limpia donde se promovieron la cultura de la no basura, cuidado del medio ambiente, autocuidado y preferencia de los proveedores que encaminaran sus acciones a favor de la vida

10 CONTRERAS, María Judith. Evaluación de experiencias locales urbanas desde el concepto de sostenibilidad: el caso de los desechos sólidos del municipio de Los Patios (Norte de Santander, Colombia). [en línea]. Norte de Santander. 2008. p.109-134. [Consultado el 22 de junio de 2019] Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4386104.pdf . Citado por: SAEZ Alejandrina and URDANETA Joheni A. Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe. [en línea]. Venezuela 2014. p. 123. [Consultado el 22 de junio de 2019] Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/737/73737091009.pdf 11 CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y TECNOLOGÍAS AMBIENTALES CNPMLYTA. Casos de Aplicación de Producción más Limpia en Colombia. Medellín 2002. p.34

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y el medio ambiente. Para este caso se logró una reducción en la generación de residuos sólidos del 12% del año 1994 al 2001.

El mismo autor plantea que en la empresa Agrícola Bonem S.A “Gracias a la colaboración de todo el personal, se han logrado disminuir significativamente los residuos dispuestos en el relleno sanitario. Es de anotar que el material clasificado como apto para reciclaje se vende a un tercero, y con los recursos obtenidos se incentiva la mejor sugerencia ambienta y la adquisición de recipientes adecuados para la clasificación en diferentes áreas de la compañía”12, de acuerdo con el autor en esta organización, las medidas implementadas han permitido disminuir el costo en disposición final en un 49%, por otra parte gracias a programas de reciclaje y reutilización de material de empaque como plástico, cartón y madera se han generado ahorros cercanos a 1.200 dólares mensuales aproximadamente.

Teniendo en cuenta lo anterior, es pertinente promover acciones y estrategias que contribuyan al mejoramiento en cada una de las etapas de la gestión integral de residuos sólidos al interior de la sede, tales como la generación, almacenamiento y presentación. Esto permitirá minimizar el riesgo asociado al inadecuado tratamiento de los residuos, como la proliferación de vectores, contaminación microbiológica, olores ofensivos e impacto visual negativo dentro de la organización; así mismo, aportará al mejoramiento de la imagen administrativa y constituirá su aporte a la reducción de impactos ambientales externos como contaminación del aire, agua, suelo y disminución de vida útil del sitio de disposición final.

12 Ibíd., p. 30.

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3. OBJETIVOS

4.1 . OBJETIVO GENERAL.

Formular estrategias que permitan optimizar el manejo actual de residuos sólidos dentro de las instalaciones del Gobernación del Valle del Cauca, sede Palacio San Francisco.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Realizar un diagnóstico de la situación actual en materia de gestión de los residuos sólidos en las instalaciones Gobernación del Valle del Cauca sede Palacio San Francisco.

● Diseñar una estrategia para la implementación de una prueba piloto para la separación en la fuente y gestión eficiente de los residuos sólidos en las zonas identificadas con mayor generación de residuos sólidos.

● Establecer criterios para evaluar la efectividad de las estrategias formuladas en cada una de las etapas de gestión.

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4. ANTECEDENTES

Debido al incremento de las problemáticas ambientales mundiales, para las asociadas a la generación de residuos, se han promovido políticas internacionales con el fin de mitigar los impactos que estos generan al ambiente y a la salud humana.

Por ejemplo, según Sáez y Urdaneta en la Cumbre de la Tierra realizada en 1992 por la ONU en Río de Janeiro, formularon cuatro áreas de programas relacionadas con los residuos: (a) reducción al mínimo de los residuos, (b) aumento al máximo de la reutilización y reciclado ecológico de los residuos, (c) promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente racional de los residuos y (d) ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos; con la finalidad de promover el desarrollo sostenible y ecológicamente racional para el siglo XXI en todos los países.13

Los mismos autores también plantean que

Muchos países latinoamericanos con miras a cumplir con las metas propuestas en la Cumbre de la Tierra, modificaron la legislación ambiental para seguidamente diseñar planes de gestión de residuos sólidos, tanto a nivel nacional como municipal adaptados a las necesidades de cada región o zona. Los gobiernos de países como México, Argentina y Venezuela entre otros, han presentado dificultades para implementar las nuevas normativas, esto debido a que la gestión de residuos sólidos tiene como característica la falta de continuidad, ocasionada por los cambios en las administraciones municipales, impidiendo la profesionalización y sustentabilidad del sector de acuerdo con el Gobierno del Estado de México.14

En 2008, Colombia diseñó el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) con el fin de mitigar impactos ambientales asociados a las actividades de dicho sector incluyendo la generación de residuos sólidos.

13 ONU (1992). Conferencia mundial sobre el medio ambiente y el desarrollo. 2002 Citado por: SÁEZ Alejandrina and URDANETA Joheni A. Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe. [en línea]. Venezuela 2014. p. 124. [Consultado el 22 de junio de 2019] Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/737/73737091009.pdf 14GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO. Secretaria de Ecología. Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, suelo y Residuos. 2002 [Consultado el 22 de junio de 2019]. Citado por: SÁEZ Alejandrina and URDANETA Joheni A. Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe [en línea]. Venezuela 2014. p. 124. [Consultado el 22 de junio de 2019] Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4386104.pdf

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De acuerdo con el Ministerio de Hacienda este plan es un instrumento de planeación que parte del análisis de la situación ambiental institucional, con el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PIGA.15

Teniendo en cuenta lo anterior, la Alcaldía de Santiago de Cali desarrollo una estrategia llamada “Empezando por Casa”, la cual está encaminada hacia el cumplimiento de una política pública local, la cual promueve que todas las organizaciones gubernamentales ubicadas en la ciudad tengan un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Dicha estrategia fue desarrollada en 2008 en esta misma entidad; en esta se promueve la separación en la fuente, el aprovechamiento y valorización de los residuos generados. Por otra parte, reconoce a los servidores públicos como actores fundamentales en la gestión de residuos sólidos. Según la Alcaldía de Santiago de Cali.16 “El Programa “Empezando por casa” reconoce a los servidores públicos como multiplicadores del PGIRS, por su incidencia en la definición de programas y proyectos vinculados a su desarrollo y por el rol social que se les confiere a los servidores públicos de ser referentes de cultura ciudadana.”

También se han formulado políticas para el manejo de residuos electrónicos; el gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante la Ley 1672 del año 2013 diseñó la Política Nacional de Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible plantea que

Esta política fue formulada con la participación de todos los actores involucrados en el ciclo de vida de aparatos eléctricos y electrónicos y discutidos ampliamente en el Comité Nacional de RAEE, además de ser sometida a consulta pública durante el periodo comprendido entre el 30 de septiembre al 14 de octubre de 2016.

15 MINISTERIO DE HACIENDA. Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA. 2019. [en línea]. Colombia [Consultado el 19 de julio de 2019] Disponible en:http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/elministerio/planes/a5PIGA.jspx 16 ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Entidades Públicas “Empezando por Casa”. [en línea] Colombia, 2010. [Consultado el 8 de Septiembre de 2019] Disponible en:http://www.cali.gov.co/planeacion/publicaciones/32758/programa_de_gestin_integral_de_residuos_slidos_en_entidades_pblicas_empezando_por_casa/

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Finalmente, esta política fue presentada en el seno del Consejo Nacional Ambiental el 10 de marzo de 2017.17

En el caso de la Gobernación del Valle del Cauca, no se cuenta con sistemas de gestión ambiental establecidos, ni políticas internas de manejo de residuos; sin embargo, se diseñó un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de mitigar la problemática asociada a estos. Dicho proceso se llevó a cabo entre enero y junio del año 2019, por parte de una pasante de Ingeniería Ambiental de la Universidad Mariana de la ciudad de Pasto, Nariño, con el apoyo del Departamento de Desarrollo Institucional de la Gobernación.

Para la formulación del documento inicialmente se realizó diagnóstico ambiental de la organización, se estimó la cantidad generada de residuos por día, clasificados en: reciclables, ordinarios, biodegradables e inertes. Seguidamente se sugirió que se deberían llevar a cabo programas de sensibilización, minimización, separación en la fuente, inclusión a los recicladores, aprovechamiento y almacenamiento. Cabe resaltar que no se realizó previamente una caracterización física de los residuos por falta de recursos, tiempo y asignación de personal calificado para este proceso. Por otra parte, dicho plan no ha sido revisado desde que se formuló.

En el segundo trimestre de 2019 se realizó una visita por parte del Servicio de Salud Pública de la alcaldía Municipal de la Ciudad, donde se evaluaron las condiciones del sitio de almacenamiento temporal, encontrando que este no cumplía con las condiciones técnicas de ubicación, limpieza, desinfección, luminarias, señalización y protocolos del control de plagas establecidas por la ley 1979 y el Decreto 1077 de 2015 Art 2.3.2.2.2.2.16. 19; de acuerdo a los hallazgos encontrados, la entidad auditora realizó recomendaciones para el mejoramiento de dicha unidad, en cuanto a limpieza y desinfección y control de plagas.

Por otra parte, con el objetivo de contribuir a la adecuada gestión de los residuos eléctricos y electrónicos, en el presente año el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA realizo recomendaciones a la organización con respecto al almacenamiento interno y tratamiento de dichos residuos, ya que estos no se venían gestionando adecuadamente y eran comercializados a personas no autorizadas.

17 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Política Nacional. Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. [en línea]. Colombia. 2017. p. 16. [Consultado el 9 de septiembre de 2019]. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/e-book_rae_/Politica_RAEE.pdf

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Con el fin de dar manejo a las problemáticas anteriormente mencionadas, en la organización se conformó un comité de gestión ambiental en el presente año, con el objetivo de dar cumplimiento a todos los requerimientos ambientales en la organización y encaminarlos hacia el cumplimiento de la Norma Técnica Colombiana ISO 14001: 2015.

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5. MARCO DE REFERENCIA

5.1. MARCO TEÓRICO

De acuerdo con Tchobanoglous G & et al son residuos sólidos “todos los desechos que proceden de actividades humanas y de animales que son normalmente sólidos y que se descartan como inútiles o indeseados”18. Debido a lo anterior se debe garantizar un adecuado tratamiento de dichos residuos con el objetivo de disminuir sus repercusiones a la salud y el ambiente, para lo que se debe acoger las especificaciones consignadas en la normatividad aplicable en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio define el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS como: “instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, fundamentado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado”.19

La Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS señala que dichos planes “son Instrumentos de planeación municipal o regional que buscan garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo en los ámbitos municipal o regional”20.

En Colombia la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se realiza bajo Resolución 0754 de 2014; existen normas que regulan otros aspectos relacionados con los residuos sólidos como el Decreto 1077 de 2015 el

18 TCHOBANOGLOUS., Op. cit.,http://www.bvsde.paho.org/acrobat/desechos.pdf 19 MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO. Planes de gestión integral de residuos sólidos – PGIRS. [en línea]. Colombia. 2018[Consultado el 02 de Diciembre de 2019] Disponible en:http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua/gestioninstitucional/gesti%C3%B3n-de-residuos-solidos/planes-de-gestion-integral-de-residuos-solidos 20 Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS. [en línea]. Colombia.2015. P.17 [Consultado el 31 de julio de 2019] Disponible en: http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/PGIRS/PGIRS%20de%20Segunda%20Generaci%C3%B3n/Gu%C3%ADa%20para%20la%20formulaci%C3%B3n,%20implementaci%C3%B3n,%20evaluaci%C3%B3n,%20seguimiento,%20control%20y%20actualizaci%C3%B3n%20de%20los%20PGIRS.pdf

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cual establece lineamientos básicos para la prestación del servicio público de aseo, como las responsabilidades del prestador del servicio y las del generador; el Decreto 1713 de 2002 establece los criterios técnicos a tener en cuenta en cuanto las condiciones de almacenamiento, presentación y disposición final de residuos sólidos.

Existen otros documentos que proveen pautas, recomendaciones y conceptos para la elaboración de planes y programas relacionados con residuos sólidos como el Titulo F del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico 2000, emitido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; en este documento inicialmente se clasifican los residuos de acuerdo a su composición física, procedencia, peligrosidad y factibilidad de aprovechamiento, dicha clasificación constituye un aspecto fundamental en el componente de generación ya que permite agrupar los residuos de tal manera que se facilite su tratamiento, posibilite su separación en la fuente y aumente su viabilidad para un proceso aprovechamiento.

según el Título F del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico21 los residuos pueden clasificarse según el tipo de generador en: Residenciales, Industriales, Comerciales, Institucionales, Hospitalarios no peligrosos, De barrido manual o mecánico y limpieza de áreas públicas, de construcción y demolición (escombros); también se pueden clasificar por su peligrosidad en peligrosos y no peligrosos y según la factibilidad o su susceptibilidad de aprovechamiento en ordinarios y especiales, en este caso el servicio público de aseo solo puede hacer recolección y disposición de los residuos ordinarios, los especiales como llantas, residuos peligrosos, electrónicos, eléctricos, biológicos o de gran tamaño, tendrán que ser gestionados por otros prestadores debidamente autorizados en rutas diferenciadas.

De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 1313 de 2002 en la Gestión Integral de Residuos Sólidos, los generadores son responsables del, almacenamiento y presentación; y las empresas encargadas de prestar el servicio público de aseo son responsables de recolección, transporte y disposición final. De acuerdo con dichas normativas en el caso del almacenamiento, se deben garantizar las condiciones adecuadas de salubridad y que la permanencia de los residuos no sea por largos periodos de tiempo, con el fin de mitigar efectos nocivos tales como olores ofensivos, vectores, producción de lixiviados, impactos visuales negativos entre otros.

21 Título F del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. [en línea]. Colombia. 2000. p. 49[Consultado el 23 de junio de 2019] Disponible en: http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/TITULO%20F.pdf

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Tchobanoglous expresa que “El almacenamiento in situ es de importancia primordial debido a consideraciones estéticas, de salud pública y económicas involucradas. Frecuentemente, se ven recipientes de aspecto desagradable y lugares de almacenamiento al aire libre, ambos son inaceptables, en áreas residenciales y comerciales”22

Si bien es importante garantizar las condiciones adecuadas para el almacenamiento de residuos, otro aspecto importante que permite mitigar la problemática asociada a estos según el CONPES 387423 es la prevención y la reducción en el consumo por parte de los generadores, seguido de la reutilización, aprovechamiento, tratamiento y finalmente disposición final como se puede observar en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. Sin embargo, en Colombia la alternativa más utilizada para el tratamiento de residuos por el servicio público de aseo es la disposición final, debido a que la separación en la fuente no es del todo efectiva y hay ausencia de rutas selectivas, en dicha alternativa los residuos son llevados a un relleno sanitario, un modelo de gestión lineal que minimiza la posibilidad de reincorporación de los residuos sólidos a la cadena productiva.

22 TCHOBANOGLOUS., Op. cit., http://www.bvsde.paho.org/acrobat/desechos.pdf 23 CONPES., Op. Cit., https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf

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Imagen 1. Jerarquía de los residuos

Fuente: CONPES. Política nacional para la gestión integral de residuos sólidos [en línea]. Bogotá: CONPES, 2016 [Consultado 06 de abril de 2020]. Disponible en internet:https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf

De acuerdo con la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., la organización se encuentra en la parte inferior de la jerarquización de los residuos, es decir que todos los residuos generados van al sitio de disposición final, por tal motivo sería factible evaluar otras alternativas para la gestión de residuos sólidos como el tratamiento, aprovechamiento, reutilización y prevención.

5.2 Marco normativo.

Tabla 1. Marco normativo para los Residuos Sólidos en Colombia.

Normatividad Lineamientos

Leyes

Ley 99 de 1993

Creación del Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

Ley 9 de 1979 Por el cual se dictan medidas sanitarias.

Ley 632 de 2000

Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996(Actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos)

Ley 1672 de 2013

Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones

34

Tabla 1 (Continuación)

Resoluciones

Resolución 0754 de 2015

Por el cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS),

Resolución 1096 de 2000

Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.

Decretos

Decreto 1077 de 2015

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. en el cual se dan los lineamientos básicos para la prestación del servicio público de aseo.

Decreto 838 de 2005

Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones

Decreto 4741 del 2005

Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.

Decreto 284 de 2018

Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015, Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Gestión Integral de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos - RAEE Y se dictan otras disposiciones

Decreto 1079 del 2015

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte. Parámetros para el transporte de mercancía peligrosa emitido por Ministerio de Transporte.

Decreto 1299 de 2008

Por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.

Políticas CONPES 3874

Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

6.3 MARCO CONTEXTUAL.

6.3.1. Contexto de la organización

6.3.1.1. Objetivo

La Gobernación del Valle del Cauca tiene como fin primordial servir a la comunidad, promover la prosperidad general en procura del desarrollo integral de quienes habitan el territorio, preservar los valores morales, culturales y patrimoniales, buscar el desarrollo de su territorio, el rescate y fortalecimiento de los bienes del departamento y todo lo que tenga que ver con la satisfacción de sus necesidades

35

socioeconómicas que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del territorio.

Cabe mencionar que el sitio de estudio es la sede ubicada en el Palacio San Francisco.

Nit: 890399029-5

Representante legal: Clara Luz Roldán González

Teléfono: 6200000

Página web: www.valledelcauca.gov.co

Ubicación: Carrera 6 entre calles 9 y 10, Edificio Palacio de San Francisco, carrera, Cali, Valle del Cauca

36

Figura 1 Ubicación de la Gobernación del Valle del Cauca, sede Palacio San Francisco.

Fuente: Google. (s.f.). [Mapa de la Gobernación del Valle, Colombia en Google MAPS]. Recuperado el 31 de enero de 2020, de: https://www.google.com/maps/place/Gobernaci%C3%B3n+del+Valle+del+Cauca/@3.4483725,-76.5406718,2105m/data=!3m1!1e3!4m12!1m6!3m5!1s0x8e30a6646559fd9f:0xc5f2c8280b5e61d3!2sGobernaci%C3%B3n+del+Valle+del+Cauca!8m2!3d3.4491507!4d-76.533543!3m4!1s0x8e30a6646559fd9f:0xc5f2c8280b5e61d3!8m2!3d3.4491507!4d-76.533543

6.3.1.2. Misión

Recuperar el liderazgo del departamento fomentando los valores de transparencia, buen gobierno y la participación activa a nivel nacional e internacional mediante la implementación de dinámicas sociales, políticas, económicas e institucionales para fortalecer la capacidad institucional y de inversión con el fin de responder a los desafíos del entorno y lograr mayores niveles de competitividad, seguridad, paz y convivencia, equidad y sostenibilidad del medio ambiente que permitan mejorar la calidad de vida de los vallecaucanos24. Gobernación del Valle del Cauca (2016).

24 GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA (2016). [en línea]. Organigrama General Gobernación del Valle del Cauca. 2018 [Consultado: 10 de octubre de 2019]. Disponible en: https://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones/36738/organigrama_general_gobernacin_del_valle_del_cauca/

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6.3.1.3. Visión

El Valle del Cauca, al 2019, Será un departamento líder, nacional e internacional, en desarrollo humano, paz y reconciliación; con una gestión pública transparente, participativa, plural, eficiente y con alto compromiso social; que promueva el desarrollo sostenible, garantía de la conservación del capital natural, rico en biodiversidad, servicios ecosistémicos, riqueza étnico-cultural; con fuerza productiva, turística, infraestructura, tecnología, atractivo para la inversión; que incentive la innovación, el emprendimiento, la cooperación, la equidad, la convergencia regional y la competitividad para la integración global de la región Pacífico con el mundo. Gobernación del Valle del Cauca (2016)25.

6.3.1.4. Organigrama General de la Gobernación del Valle del Cauca.

Según, Decreto 1138 de agosto 29 de 2016, por el cual se adopta la estructura de la administración central del Departamento del Valle del Cauca, se definen las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones.

25Ibid.,https://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones/36738/organigrama_general_gobernacin_del_valle_del_cauca/

38

Figura 2. Organigrama General de la Gobernación del Valle del Cauca.

Fuente: GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA [en línea]. Organigrama General Gobernación del Valle del Cauca. [en línea]. Colombia, 2018[Consultado: 10 de octubre de 2019]. Disponible en: https://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones/36738/organigrama_general_gobernacin_del_valle_del_cauca/

39

6. METODOLOGÌA

Para la formulación de estrategias que permitan optimizar la gestión de residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca, sede Palacio San Francisco se diseñó la metodología que se muestra en la Figura 3.

40

Figura 3. Pasos de la metodología para la formulación de estrategias que permitan optimizar la gestión de residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca.

Inicialmente se realizó un diagnóstico de la situación actual por medio de registros fotográficos y listas de chequeo donde se incluyen aspectos importantes de cada una de las etapas de gestión; seguidamente con base en las oportunidades de mejora identificadas en la etapa de diagnóstico se propusieron estrategias en cuanto a prevención, minimización, separación en la fuente, manejo interno y gestión de

Identificar la situación actual

Realizar el diagnostico Registro fotográfico

Lista de chequeo

Proponer estrategias de mejora de la gestión de residuos

Prevención

Minimización

Separación en la fuente

Manejo interno

Gestión de RAEE

Prueba piloto Identificación de los pisos con mayor generación de residuos

Realización de Capacitaciones

Diseño y envío de publicidad de separación en la fuente por comunicados generales

Evaluación y Seguimiento

Formulación de indicadores para medir la efectividad de las estrategias propuestas

41

RAEE. Lo anterior con el fin de brindar herramientas para optimizar el manejo integral de residuos en la sede.

Una vez propuestas las estrategias se realizó una prueba piloto para un programa de separación en la fuente y gestión eficiente de los residuos en los pisos con mayor generación. En esta etapa también se diseñó una estrategia educativa consistente en un aviso para promover la separación de residuos de acuerdo al código de colores establecido en la Norma Técnica Colombiana GTC-24 2009; esto se realizó por medio de comunicados generales a los correos electrónicos.

Cabe resaltar que las capacitaciones se realizaron de manera transversal a las actividades estipuladas en el proyecto.

Finalmente, para realizar evaluación y seguimiento de las estrategias propuestas se formularon indicadores de gestión que permitirán medir a largo plazo la efectividad de las mismas.

A continuación, se presentan las actividades planteadas para la metodología:

6.1. IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA SEDE PALACIO SAN FRANCISCO.

Para la identificación de la situación actual de la gestión de residuos sólidos en la organización, se realizó un diagnóstico, para el cual se utilizaron listas de chequeo, y registros fotográficos, como se muestra en la Tabla 2. Lo anterior con el fin de evaluar cada una de las etapas de la gestión interna de residuos teniendo en cuenta las condiciones ideales para esta de acuerdo a la normatividad aplicable vigente, que se relaciona en la Tabla 1.

42

6.1.1. Lista de chequeo

Tabla 2. Lista de chequeo o verificación de la situación actual de los residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca sede Palacio San Francisco.

LISTA DE CHEQUEO PORCENTA

JE DE CUMPLIMIE

NTO.

SITUACION ACTUAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA GOBERNACÌON DEL VALLE DEL CAUCA- SEDE PALACIO SAN FRANCISCO.

INSTRUCCIÓN O VERIFICACION CUMPLE

OBSERVACIONES SI NO

Generación

La organización cuenta con una caracterización fisicoquímica de los residuos sólidos

X 0%

La organización tiene una estimación de las cantidades generadas diariamente

X

La cuantificación de los residuos generados aún no ha sido validada y por otra parte no incluye los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

40%

Separación

Se tiene el código de colores para realizar la separación en la fuente, establecido por la Norma Técnica Colombiana GTC-24- 2009.

X 80%

Los recipientes se encuentran rotulados de acuerdo al tipo de residuo.

X 90%

La organización cuenta con sistemas de separación en la fuente efectivos.

X 0%

Se han ejecutado planes y programas de separación en la fuente de residuos.

X 0%

En general los funcionarios realizan una adecuada separación en la fuente.

X 0%

Almacenamiento

La organización cuenta con sitio de almacenamiento temporal de residuos sólidos.

X 100%

El sitio de almacenamiento cuenta con recipientes diferenciados.

X 0%

Los recipientes son livianos, de material resistente y fácil limpieza.

X 0%

43

Tabla 2. (Continuación)

Los recipientes cuentan con el tamaño adecuado, de tal manera que puedan ser descargados fácilmente.

X 0%

Los recipientes se encuentran limpios y en orden.

X 0%

Los pisos son de superficie lisa y de fácil limpieza

X 0%

El sitio cuenta con un buen sistema de iluminación.

X 0%

El sitio cuenta con un buen sistema de ventilación.

X 0%

Existen suministros de agua cercanos.

X 0%

Existen protocolos para el control de plagas y vectores.

X 0%

Existen elementos contraincendios.

X 50%

Al sitio solo puede ingresar autorizado para el manejo de residuos sólidos.

X 0%

El sitio está construido de acuerdo a las cantidades estimadas de generación.

X 0%

El sitio cuenta con vías de acceso fáciles para la respectiva recolección de residuos por la empresa prestadora del servicio de aseo.

X 0%

Existen protocolos para el control de olores ofensivos

X 0%

La persona encargada del sitio de almacenamiento temporal tiene conocimientos básicos con respecto a residuos sólidos.

X 0%

El sitio de almacenamiento temporal cuenta con señalización.

X 0%

Presentación

Se realiza la presentación de tal manera que se facilite la recolección por la empresa prestadora del servicio público de aseo Ciudad Limpia SA

X 0%

44

Tabla 2. (Continuación)

Orden y Aseo

Las áreas destinadas para el manejo y almacenamiento de residuos se encuentran limpias y en orden,

X 90%

Se cuenta con un vehículo para la recolección interna de residuos

X 0%

Existe una frecuencia de lavado de los recipientes, destinados para la recolección de residuos.

X 100%

Existe un inventario del número de puntos ecológicos existentes, con su respectiva ubicación.

X 100%

Existen cuartos de aseo para almacenar los elementos para realizar labores de aseo y recolección de residuos.

X 0%

Recursos Humanos

Existe un departamento de gestión ambiental en la organización

X 0%

El personal de aseo usa los elementos de seguridad para el manejo interno de residuos sólidos.

X 30%

El personal de aseo cuenta con los conocimientos básicos de recolección de residuos.

X 50%

Movimiento Interno

El personal de aseo cuenta con rutas internas de recolección

X 0%

Se cuenta con una frecuencia de recolección de residuos

X 50%

Residuos especiales

Se cuenta con una caracterización de residuos especiales generados

X 0%

El almacenamiento de los residuos especiales se realiza en un sitio adecuado.

X 0%

La organización cuenta con un ente autorizado por el ministerio de ambiente y con licencia ambiental, para la gestión de RAEE.

X 0%

La organización cuenta con un ente autorizado por el ministerio de ambiente y con licencia ambiental, para la gestión de RCD

X 0%

45

7.1.2. Registro fotográfico

Se realizó un registro fotográfico en los pisos con mayores falencias en el manejo de residuos de la organización. Dicho registro se realizó con el fin de evidenciar como se realiza el manejo interno de residuos en las etapas de generación, separación en la fuente, transporte interno, almacenamiento y presentación; las fotografías fueron tomadas con cámara fotográfica de dispositivo móvil.

Oportunidades de mejora en la Generación

En el desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos realizado en junio de 2019 en el marco de una pasantía institucional, se realizó un pesaje a algunos residuos depositados en las diferentes canecas de la organización, para conocer la cantidad aproximada de generación en la Sede Palacio San Francisco. Es importante mencionar que para dicha estimación no se tuvieron en cuenta residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE, ni residuos de construcción y demolición producto de las actividades de remodelación del edificio.

De acuerdo con el documento la cantidad promedio diaria generada fue de 270.16 kg/día, de la cual 43,24% son residuos reciclables, 15,92% son residuos ordinarios no reciclables, 37,32% son residuos biodegradables y el 3,5% corresponde a residuos inertes, la producción per-cápita es de 0,18 kg/día aproximadamente. Los pisos que más contribuyen a la generación de residuos son: sótano, piso 1, mezanine, 2, 3, 4, 7,10, 12 y 14. Lo anterior se puede evidenciar en la Imagen 2.

Imagen 2. Cuantificación de generación de residuos sólidos en la sede de la Gobernación del Valle sede Palacio San Francisco

46

Tabla 3. Estimación de las cantidades generadas de residuos solidos

Fuente: PANTOJA, Paola A. Plan de Gestión Integral de Residuos de la Gobernación del Valle, Trabajo de Grado para optar al título de Ingeniería Ambiental. Universidad Mariana. Pasto 2019. p41

En las visitas de campo realizadas en las diversas áreas durante el desarrollo del presente trabajo, se pudo observar que los residuos que más predominan en la organización, son: residuos de icopor proveniente de los restaurantes que comercializan alimentos en el edificio, residuos de papel y plástico, ratificando lo observado en la Imagen 2.

47

Imagen 2. Caneca de la Gobernación del Valle sede Palacio San Francisco

Oportunidades de mejora en la Separación en la fuente.

La sede cuenta con puntos ecológicos con el código de colores establecido por la Norma Técnica Colombiana GTC-24 2009, como se puede ver en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. Los puntos están en 14 de los 16 pisos de la organización, lo cual representa el en 88% de cobertura.

No obstante, dichos puntos están ubicados afuera de las oficinas, y dentro de dichas oficinas o cubículos hay canecas donde generalmente los funcionarios depositan residuos mezclados como se puede evidenciar en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y 7. Por otra parte, pese a que existen algunos puntos ecológicos o de separación en la fuente, el personal en cargado de recolectar los residuos los mezcla en el momento de la recolección como se observa en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y 9.

48

Imagen 3. Recipientes para separacion en la fuente con el codigo de colores de la NTC-GTC24. 2009

Imagen 4. Canecas de residuos solidos del cafetin

49

Imagen 5. Bolsa plastica con residuos mezlados despues de la recoleccion interna.

Imagen 6. Caneca de recoleccion de residuos mezclados

Oportunidades de mejora en el movimiento interno

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Se cuenta con un servicio externo encargado de la recolección de residuos por parte de la empresa Aseos y Servicios Integrales SA; sin embargo, en muchas ocasiones también lo realizan los conserjes de la organización. Para el proceso de recolección no se usan guantes, tapabocas o implementos de seguridad como se observa en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..Cabe resaltar que el personal de aseo no cuenta con conocimientos básicos relacionados con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Imagen 7. Personal de aseo realizando la recoleccion de residuos

Imagen 8. Personal de aseo realizando la recoleccion

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Oportunidades de mejora en Almacenamiento interno y presentacion

El sitio de almacenamiento temporal está ubicado en el sótano y es operado por un funcionario de la sede. Los residuos se almacenan mezclados en bolsas plásticas y no hay diferenciación como se evidencia en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. La presentación se realiza directamente en dichas bolsas y sin recipientes. El vehículo recolector ingresa a las instalaciones de la organización y los funcionarios de la empresa prestadora del servicio de aseo Ciudad Limpia SA. ESP realizan la respectiva recolección. Se evidencia además que la señalización no es la adecuada

Imagen 9. Cuarto de almacenamiento temporal de residuos solidos

Nótese que en la Imagen 11 e Imagen 12 se evidencia, el sitio de almacenamiento temporal con los residuos mezclados y sin recipientes que permitan diferenciarlos.

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Oportunidades de mejora en la Recolección

La empresa encargada de realizar la recolección de los residuos es Ciudad Limpia SA ESP, la cual presta el servicio con una frecuencia de 6 veces/semana. La recolección se realiza dentro del establecimiento directamente por los operarios de dicha empresa

Oportunidades de mejora en Gestión de RAEE.

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Se generan altas cantidades de RAEE, debido a que constantemente se renuevan los equipos, sin embargo, dichos equipos antiguos generan una gran problemática en la organización ya que esta no cuenta con un gestor autorizado para su recolección. Debido a lo anterior, dichos residuos se almacenan en una bodega en el segundo piso del edificio, como se observa en las imágenes 14 y 15, pero debido a la cantidad de equipos y el espacio limitado, estos están siendo almacenados en pasillos como se puede observar en la imagen 13.

Cabe resaltar que el sitio destinado para almacenar dichos residuos, no tiene las mínimas condiciones de seguridad, ya que la estructura es un poco antigua, como se muestra en la imagen 17 los residuos son almacenados directamente en el suelo y sin estibado; tampoco cuenta con señalización y está abierto al público, lo que representa un riesgo para las personas que transitan por esa zona; por último se evidencia la presencia de vectores, palomas y excremento de animales como se observa en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..

Imagen 12. Almacenamiento de RAEE en los pasillos de la organización

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Imagen 13. Cuarto de almacenamiento temporal de RAEE


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Oportunidades de mejora en materia de Orden y Aseo

El personal de aseo realiza la respectiva limpieza y mantenimiento de los puntos ecológicos como se evidencia en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. La frecuencia de limpieza es de 5 veces por semana y cada 8 días se realiza un lavado con agua y jabón.

Nótese que en la Imagen 18 se puede evidenciar que los puntos ecológicos no cuentan con bolsas que permitan diferenciar los residuos al momento de la recolección.

56

Imagen 17. Limpieza de puntos ecológicos

6.2. Formulación de estrategias para mejorar la gestión actual de residuos sólidos en la organización.

Con base en las oportunidades de mejora evidenciadas en la etapa de diagnóstico, se proponen las siguientes estrategias tales como: separación en la fuente, reducción en el consumo, movimiento interno, orden y aseo, aprovechamiento y gestión de RAEE. Lo con el objetivo de mejorar la gestión actual de residuos, comparando la condición actual con la ideal.

Con las estrategias propuestas se espera que la organización pueda mejorar las condiciones ambientales actuales internas en cuanto al manejo de residuos sólidos, minimizando los impactos al ambiente y a la salud de los trabajadores; también se espera que a mediano plazo se disminuyan los costos en la disposición final.

Para la asignación de los porcentajes, se dividió el 100% que sería el porcentaje ideal entre los seis componentes en el cual se obtuvo un porcentaje máximo de cumplimiento de 16,67% para cada uno, así mismo se divido dicho porcentaje en el número de estrategias, para encontrar el máximo porcentaje por estrategia, de este modo se encontraron los porcentajes ideales, posteriormente se procedió a asignar el porcentaje de cumplimiento frente a la situación actual.

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Tabla 4. Estrategias propuestas para mejorar la Gestión de Residuos Sólidos en la Gobernación del Valle.

Componente Estrategia propuesta

Porcentaje ideal por componente

Porcentaje de cumplimiento por

componente Descripción Peso

individual Peso por

componente Peso

individual Peso por

componente

Separación en la fuente.

Dotación de puntos ecológicos de acuerdo al código de colores de la NTC-GTC-24.

16.7% 16.7% 15% 15%

El día 6 de agosto de 2019, se les informo a los secretarios de los pisos seleccionados para la prueba piloto, por medio de un oficio de la implementación código de colores para promover separación en la fuente de acuerdo al código de colores de la NTC-GTC-24, 2009, y se realizaron charlas educativas y capacitaciones con los funcionarios socializando dicho código de colores.

Reducción en el consumo.

Campaña de minimización de residuos.

5.6%

16.7%

0%

0%

Es necesario promover acciones tales como: impresión por ambas caras, reúso de papel, promover los medios de comunicación digitales y no físicos.

Reducción de uso icopor y aluminio

5.6% 0%

Incentivar a través de medios digitales el uso de material biodegradable y evitar el consumo de alimentos en icopor y aluminio.

Reducción de plástico de un solo uso

5.6% 0%

Cambio de pitillos plásticos por palillos de madera. Cambio de vasos plásticos por vasos de cerámica.

58

Taba 4. (Continuación)

Movimiento interno

Recolección interna diferenciada.

16.7% 16.7% 0%

Es importante que la recolección interna de los residuos por parte del personal de aseo se realice de manera diferenciada en bolsas de colores teniendo en cuenta el respectivo código para separación de residuos establecido por la NTC GTC 24 2009

Gestión de RAEE.

Diseño de un protocolo para dar una disposición adecuada de los residuos eléctricos y electrónicos RAEE.

16.7% 16.7% 0% 0%

Establecer los requerimientos jurídicos, administrativos y las respectivas responsabilidades al interior de la organización, para realizar la respectiva entrega de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos a un gestor autorizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Aprovechamiento.

Venta de material reciclable

16.7% 16.7% 0% 0%

Realizar convenios con recicladores de oficio para, entregarles el material reciclable generado a la organización, y que posteriormente estos puedan ser incorporados a un ciclo productivo.

Orden y Aseo Capacitaciones. 16.7% 16.7% 8.35% 8,35%

Capacitar continuamente al personal de aseo en todo lo relacionado con manejo y transporte interno de residuos sólidos, como también dotarlos de implementos de seguridad para realizar dicho manejo.

100% 100% 23,35% 23,35% .

59

De acuerdo con la Tabla 3, se observa la comparación del estado actual frente a la condición ideal. En dicha comparación se evidencio que actualmente la organización se presenta el 23.35% de cumplimiento de las estrategias propuestas.

Debido a lo anterior las estrategias planteadas fueron socializadas durante el desarrollo de la pasantía institucional con los funcionarios encargados de la gestión interna de los residuos sólidos en la organización, las cuales pertenecen al Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional, Subdirección Técnica de Bienestar y de Talento Humano y Subdirección Técnica de Recursos Físicos.

Así mismo, estas estrategias también fueron presentadas al comité de gestión ambiental formado en el segundo semestre del presente año por los departamentos de Planeación, Desarrollo Institucional, Secretaria de Ambiente Agricultura y Pesca, Secretaria de Salud, en el cual tuvieron muy buena acogida. Por otra parte, también se realizó el contacto con un gestor autorizado en manejo de RAEE; sin embargo, no se logró realizar la prestación del servicio por efecto de, protocolos internos para dar de baja a los equipos. Debido a lo anterior se envió comunicado por parte del Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional, mediante oficio al departamento de las Tecnologías de Información y Comunicaciones TIC’s informando acerca de los lineamientos establecidos por la normatividad legal aplicable vigente en este caso y la importancia de gestionar oportunamente estos residuos.

Imagen 18. Reunión comité gestión ambiental.

60

6.3. PRUEBA PILOTO PARA UN PROGRAMA DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE

Debido a la problemática actual de la gestión interna de residuos en la sede Palacio San Francisco de la Gobernación del Valle del Cauca, en el marco de la pasantía Institucional, se realizó una prueba piloto donde se pusieron en práctica algunas de las estrategias planteadas en el presente documento y enfatizada en la separación en la fuente. Para esta prueba piloto inicialmente se procedió a realizar una selección de los pisos con mayor número de empleados, considerando su incidencia directa en la generación de los residuos sólidos totales de la sede.

Dentro del contenido de la prueba piloto se realizaron charlas de concientización acerca de las implicaciones de una alta generación de residuos sólidos en el contexto general y el aplicado a la sede y como los trabajadores constituyen parte fundamental en la gestión delos mismos. También se socializó la importancia de acoger el código de colores y su aplicabilidad al sector institucional, establecido por la Norma Técnica Colombiana GTC 24 2009, como se puede evidenciar en la tabla 3.

Tabla 5. Código de colores para almacenamiento de residuos institucionales según la Norma Técnica Colombia GTC- 24 de 2014.

Tipo de Residuo Color de recipiente a implementar en el punto ecológico

Cartón y papel Gris

Plástico Azul

Ordinarios Verde

Fuente: Elaboración propia con base en: ICONTEC. Norma Técnica Colombiana-GTC-24. [en línea]. Tercera Actualización. [en línea]. Bogotá D.C. 2009 p.5. [Consultado: 20 de junio de 2019]. Disponible en: https://tienex.co/media/b096d37fcdee87a1f193271978cc2965.pdf.

61

Capacitación específica en los pisos con mayor generación de residuos sólidos.

De acuerdo con información suministrada por el Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional y visitas previas, los pisos con mayor generación de residuos en la Gobernación del Valle del Cauca Sede Palacio San Francisco son sótano, piso 1 (Área de Mantenimiento), piso 3 (Departamento de hacienda y finanzas públicas) piso 4(Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional), piso 7(Secretaria de educación), piso 12(Departamento administrativo de planeación), piso 14(Secretaria de Infraestructura y Valorización).

Las capacitaciones se realizaron en 6 pisos de la organización del 12 de agosto al 16 de septiembre de 2019, con el objetivo de incentivar la separación en la fuente el tratamiento adecuado de los residuos sólidos en la organización y minimizar los posibles impactos al ambiente y la salud de los trabajadores. Los pisos en los cuales se dictó la capacitación fueron: sótano (Área de Mantenimiento), piso 3 (Departamento Administrativo de Hacienda y Finanzas Publicas), piso 4 (Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional), piso 7 (Secretaria de Educación), 12 (Departamento Administrativo de Planeación), Piso 14(Secretaria de Infraestructura y Valorización).

Posteriormente, se dictó una capacitación en cada uno de estos pisos mencionados, haciendo énfasis en la normatividad colombiana legal vigente aplicable en este caso, Decreto 1077 de 2015 en el cual se dan los lineamientos básicos para la prestación del servicio público de aseo, también se establecen las responsabilidades del prestador del servicio y las del generador, Decreto 1713 de 2002 (Modificado por el Decreto 838 de 2005) donde se dan los lineamientos y especificaciones técnicas para el sitio de almacenamiento temporal de los residuos sólidos de tal manera que se minimicen los impactos a la salud de las personas y al medio ambiente (Capitulo 2 Articulo 14 al 23), y la Resolución 0754 de 2014 donde se da la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).

En las imágenes 21 a 27, se muestran algunas partes del contenido de los temas principales desarrollados en cada sesión, los cuales fueron: Clasificación de los residuos sólidos, Definición de impacto ambiental, Casos de impactos ambientales asociados a la mala disposición de residuos en el contexto global, nacional y local, Importancia de la Separación en la fuente, Código de colores para separación en la fuente NTC-GTC 24 2009.

Las capacitaciones tuvieron una duración promedio de 40 minutos, y se evidenció, un gran interés por parte de los trabajadores por mejorar la problemática asociada

62

a los residuos sólidos en la organización, en la medida de observar participación activa en cada jornada. En cada sesión se formularon preguntas con el fin de contextualizar y generar conciencia en cada uno de los participantes. En total se capacitaron 159 trabajadores de la organización correspondientes a aproximadamente el 10% de la población.

Imagen 19. Clasificación de residuos sólidos.

Imagen 20. Definición de impacto ambiental.

Fuente: propia con base en: Gutiérrez y Sánchez (2009). Impacto ambiental. Universidad los ángeles de chimbote. Medio ambiente y desarrollo sostenible. P1 .[Consultado el 19 de junio de 2019]Disponible en:http://files.uladech.edu.pe/docente/17817631/mads/Sesion_1/Temas%20sobre%20medio%20ambiente%20y%20desarrollo%20sostenible%20ULADECH/14._Impacto_ambiental_lectura_2009_.pdf

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Imagen 21. Impactos asociados a la mala disposición de residuos sólidos.

Imagen 22. Alternativas para el tratamiento de residuos sólidos.

Fuente: Propia con base en CONPES 3874 [en línea]. Bogotá, 2016 p.26. [Consultado el 19 de junio de 2019] Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf

64

Imagen 23. Importancia de Separación en la fuente.

Fuente: Elaboración propia con base en: BRIGANTI Johanna and et al Lineamientos para la separación en la fuente de los residuos sólidos producidos por el sector residencial (estratos 4, 5 y 6) de la ciudad de Cartagena de Indias D. T Y C. CARDIQUE [en línea]. Cartagena, 2003. p. 91. [Consultado el 19 de junio de 2019] Disponible en: http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/005612/Proyecto/InformeFinalProyectoSeparacionenlaFuente.pdf

Imagen 24. Comparación de condiciones adecuadas e inadecuadas para el almacenamiento temporal de residuos.

Fuente: Propia con base en Universidad del Norte. [en línea].Colombia, 2015 [Consultado el 16 de enero de 2020] Disponible en: https://www.uninorte.edu.co/web/gestion-administrativa-y-financiera/centro-de-acopio

65

Imagen 25. Clasificación de residuos sólidos de acuerdo al código de colores GTC- NTC 24.

Fuente: CORPOCALDAS. Uso eficiente del agua y la energía y manejo de residuos sólidos [en línea]. 2013 [Consultado: 10 de octubre de 2019]. Disponible en: http://www.ccmpc.org.co/ccm/contenidos/55/Memorias/Uso_eficiente_del_agua_y_la_energia_Manejo_de_residuos_solidos.pdf

Capacitación personal de aseo.

Considerando la necesidad de dar un enfoque integral al manejo de residuos, teniendo en cuenta la problemática evidenciada en la organización, se decidió realizar una capacitación al personal de aseo contratante de la empresa Aseos y Servicios Integrales SA, donde se dio alcance a los temas tratados en la capacitación realizada previamente con los funcionarios de los pisos con mayor generación de residuos sólidos.

Dicha capacitación se realizó el 26 de septiembre de 2019, con el objetivo de incentivar la separación en la fuente, promover el manejo interno adecuado de los residuos sólidos en la organización para minimizar los posibles impactos al ambiente y la salud de los trabajadores.

Adicional a lo anterior, se trataron temas asociados a los posibles efectos y consecuencias de no usar los implementos de seguridad como EPP´s, la importancia garantizar condiciones óptimas de orden, aseo y limpieza integral de elementos de seguridad como extintores, camillas y gabinetes contraincendios. Lo anterior, teniendo en cuenta que estas medidas constituyen parte fundamental de

66

los sistemas de gestión de la organización como lo son los sistemas de calidad y de seguridad y salud en el trabajo.

La charla se realizó mediante la proyección del material en video beam en las instalaciones del salón Procad ubicado en sótano de la organización y tuvo una participación de 21 asistentes y una duración de 1 hora de igual manera se fomentó la participación activa del personal, resolviendo cada una de sus inquietudes con respecto a la temática tratada, dando ejemplos prácticos.

Imagen 26. Capacitación personal de aseo de la Gobernación del Valle del Cauca

Imagen 27. Capacitación personal de aseo de la Gobernación del Valle del Cauca

67

Diseño y difusión de avisos.

En complemento a la estrategia de capacitación y con la colaboración de la comunicadora social de la Subdirección Técnica de Bienestar y de Talento Humano se diseñó un elemento publicitario denominado “Cuidar del planeta está en vos”, como se evidencia en la Imagen 30, y el cual se basó en el eslogan del actual gobierno “El Valle está en vos”. La temática del elemento publicitario promueve la separación en la fuente de acuerdo al código de colores de la Noma Técnica Colombiana GTC-24-2009.

Con el fin de dar alcance a la mayor cantidad de personas posible, este fue enviado el 26 de septiembre de 2019 por medio de comunicados generales a todos los correos electrónicos de los funcionarios; Así mismo, se envió al departamento de comunicaciones para aumentar su difusión.

Imagen 28. Aviso educativo “Cuidar el planeta está en vos”

Registro fotográfico capacitaciones separación en la fuente.

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Tabla 6. Registro fotográfico de capacitaciones separación en la fuente.

Registro fotográfico Dependencia Piso Número de asistentes

Duración (minutos)

Fecha

Mantenimiento Sótano 16 35 12-08-2019

Departamento de hacienda y

finanzas públicas.

3 67 35 16-08-2019


finanzas públicas.

3 67 35 16-08-2019

69



finanzas públicas.

3 67 35 16-08-2019

Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional.

4 25 45 22-08-2019

Secretaria de Educación

8 19 30 23-08-2019

70


Secretaria de Infraestructura y Valorización

14 24 45 29-08-2019

Departamento Administrativo de Planeación

12 8 30 16-09-2019

La realización de la prueba piloto permitió evidenciar que existen debilidades frente al conocimiento de la gestión adecuada de residuos y separación en la fuente por parte de los funcionarios de la organización. Las oportunidades de mejora evidenciadas en cada uno de los pisos de la prueba piloto se encuentran en la Tabla 4., en las cuales dichas oportunidades de mejoras son las que se encuentran marcadas como “NO” Tabla 7. Oportunidades de mejora evidenciadas en la prueba piloto

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Tabla 7. Oportunidades de mejoras evidenciadas en la prueba piloto

Condición Ideal Semisótano Piso 3 Piso 4 Piso 7 Piso 12 Piso 14

SI NO

NA SI NO

NA SI

NO

NA SI

NO

NA

SI NO

NA SI NO

NA

El piso cuenta con recipientes para la separación en la fuente de acuerdo con el código de colores de la NTC GTC-24 2009.

X X X X X X

Los recipientes se encuentran limpios y en orden. X X X X X X Los recipientes están rotulados de acuerdo al tipo de residuo.

X X X X X X

Existe señalización que permita ubicar fácilmente los puntos ecológicos.

X X X X X X

Los funcionarios realizan adecuadamente la separación en la fuente

X X X X X X

Los funcionarios tienen conocimiento, acerca del concepto de separación en la fuente.

X X X X X X

Los funcionarios saben que existe un código de colores para la generación de residuos.

X X X X X X

Los funcionarios tienen una actitud receptiva acerca de la temática tratada

X X X X X X

Los funcionarios proponen iniciativas para el mejoramiento de la gestión de residuos en la organización.

X X X X X

72

De acuerdo con la Tabla 4 se puede evidenciar que todos los pisos objeto de estudio, cuentan con recipientes adecuados para la separación en la fuente, limpios, en buen estado y con el respectivo código de color anteriormente mencionado. Sin embargo, en la mayoría de los pisos a excepción del 7 y 12 los funcionarios tienen conocimientos básicos acerca del concepto de separación en la fuente y de la existencia del código de colores de la NTC-GTC-24 2009 para el almacenamiento de residuos. No obstante, es importante que se sigan propiciando espacios para socializar dichos temas con los funcionarios, ya que estos constituyen parte fundamental del programa de gestión de residuos.

6.4. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.

Teniendo en cuenta las oportunidades de mejora evidenciadas y las estrategias planteadas, se formularon indicadores con el objetivo de medir a corto y largo plazo el manejo de residuos. Se plantearon indicadores para evaluar la reducción de residuos, el estado de la organización frente a la dotación de puntos ecológicos y sistemas de señalización, capacitaciones, aprovechamiento y gestión de RAEE; por otra parte también se sugiere a la organización el uso de formatos para el pesaje y control de las cantidades generadas en la entidad.

Cabe resaltar para llevar a cabo la evaluación y seguimiento por medio de los indicadores formulados en este apartado, es necesario que se conforme en un área encargada del tema de residuos sólidos o en su defecto que el Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional que es el responsable actual, designe profesionales contratistas con conocimiento al respecto de dicho tema, lo anterior con el objetivo de mantener un registro de las cantidades de residuos generadas. Para el llenado del registro se propone el procedimiento de la Tabla 7.

Es importante también mencionar que parte de la adecuada implementación de las estrategias planteadas en el presente documento, incluye lo relacionado con el registro actualizado de la información de las cantidades de residuos generadas, mediante pesajes o estimación de las mismas, para lo cual se sugiere el formato que se presenta en la Tabla 8, elaborado con base en el procedimiento de la Tabla 7; también es importante la revisión periódica de trabajos realizados por los pasantes del área ambiental y todo lo relacionado con el manejo de residuos en la organización.

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Tabla 8. Procedimiento para llevar a cabo el registro del pesaje de residuos sólidos.

Orden Actividad (Diagrama de flujo)

Descripción Responsable Registro

1 Recolección de residuos. realizar los ruteos en las oficinas por parte del personal de servicios generales, desocupando los contenedores cuando ya se encuentren llenos. Las bolsas en las que se depositan los residuos, deben llegar hasta un 60% de su capacidad, con el fin de que se facilite su recolección, transporte y el anudado de los empaques.

Personal de aseo. Ficha de control o ruteos

2 Clasificación de residuos por tipo de material (ordinarios, papel y cartón, plástico etc.)

Funcionarios contratistas

3 Pesaje de los residuos por tipo de material (ordinarios, papel y cartón, plástico etc.)

Funcionarios contratistas

Formato de pesaje de residuos

4 Realizar la verificación de que se estén llenado adecuadamente las fichas de pesado de residuos reciclable.

Profesional ambiental

5 Almacenar los residuos en la Unidad de almacenamiento temporal.

Personal de aseo

6 Entrega de residuos a la empresa del servicio de aseo para su disposición final.

Personal de aseo

Fuente: Propia con base en Procedimiento de Manejo de Residuos Sólidos. Grupo de Gestión Administrativa y Documental. Unidad para la Atención Integral de las Victimas [en línea]. Bogotá, 2015. p. 3. Disponible en: https://www.unidadvictimas.gov.co/sites/procesos_caracterizados/9.%20Procedimiento%20Manejo%20de%20Residuos%20Solidos%20v1.pdf

INICIO

Recolección de residuos

Clasificación de residuos

Pesaje de residuos

Verificación de llenado de

fichas y formatos

Almacenamiento de

residuos

Entrega de residuos al personal de

aseo

FIN

74

Tabla 9. Formato para el pesaje de residuos.

Fecha Tipo Residuo Peso(Kg) Observaciones Responsable

Por otra parte, teniendo en cuenta que en la etapa de diagnóstico se evidencio que no se cuentan con datos confiables con respecto a las cantidades generadas, se consideró pertinente formular indicadores que permitan realizar un seguimiento a dichas cantidades por tipo de residuo para verificar el cumplimiento de las estrategias planteadas y metas propuestas de reducción de residuos y aprovechamiento. Por otra parte, se detectó que existe falta de conocimiento en cuanto al manejo de los residuos sólidos por parte de la mayoría de funcionarios de la organización, debido a esto fue necesario formular indicadores para evaluar la efectividad de las estrategias planteadas con respecto a capacitación.

Simultáneamente se identificó la necesidad de realizar seguimiento a los sistemas de separación en la fuente, y al número de puntos ecológicos en la organización, ya que se espera lograr un 100% de cobertura en los 16 pisos de la organización, para llevar de manera adecuada este proceso y garantizar la viabilidad de los residuos para el posterior aprovechamiento.

También se identificó como punto importante realizar seguimiento a la gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RAEE, debido a que estos no se vienen gestionando de manera adecuada, por tal motivo se formuló un indicador que permita tener el control entre el número de equipos dados de baja y el número de equipos entregados a gestores autorizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, lo anterior es importante porque de no realizarse la organización puede incurrir en un incumplimiento ambiental.

Finalmente, dado a que se evidencio que el personal de aseo, no utiliza correctamente los elementos de protección como guantes y tapabocas para la recolección de residuos sólidos, se planteó un indicador que permita hacer seguimiento al uso de dichos elementos, para garantizar las condiciones mínimas de seguridad en dicho proceso, y minimizar el riesgo de accidentes.

75

Tabla 10. Indicadores propuestos para cada una de las estrategias propuestas en la Gobernación del Valle sede Palacio, San Francisco

Estrategia Objetivo Indicador propuesto Meta Plazos de ejecución

Responsables

Reducción en la producción de

residuos

Reducir las cantidades generadas de residuos sólidos en la organización

% Reducción de residuos: (Kg de residuos actual/Kg de residuos en el año anterior)x100

8% con respecto primer mes

12 meses

Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional

Dotación de puntos ecológicos

Garantizar la existencia de puntos ecológicos en la totalidad de los pisos de la organización

% Puntos ecológicos:(Número de pisos con puntos ecológicos/total pisos)x100

100% con respecto al primer mes

6 meses

Señalización Dotar a todos los pisos de la organización con señalización con respecto a el manejo adecuado de residuos solidos

% Pisos con señalización: (Número de pisos con señalización/total pisos)x100

17% con respecto al mes anterior

6 meses

Capacitación

Realizar campañas educativas y charlas que promuevan el manejo adecuado de los residuos sólidos en los trabajadores de la organización.

ersonal Capacitado: (Número de personas capacitadas/Total

empleados) x100


7 meses Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional

Reciclaje Realizar convenios con recicladores de oficio para fomentar el reciclaje en la organización.

% Aprovechamiento: (Kg Res. Reciclables entregados/Kg Res. Reciclables generados) x 100 Nota: reporte mensual


12 meses Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional.

Gestión de RAEE

Realizar una adecuada gestión interna y disposición de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos generados en la organización.

(Número de equipos entregados a gestores autorizados/Numero de equipos dados de baja) x 100


5 meses

Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

Orden y Aseo Realizar un control periódico del uso de implementos de aseo y protección necesarios para la recolección

% de uso de implementos de protección para manejo interno de residuos:(número de personas de aseo con implementos/ total personas de aseo) x 100.


3 meses Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional

76

6.4.1. Indicadores de la prueba piloto.

Con el objetivo de evidenciar los resultados de la prueba piloto la cual hace referencia a una fase de implementación a pequeña escala de las estrategias propuestas para mejorar la gestión de residuos al interior de la Gobernación del Valle, se formularon indicadores que permitan medir a corto plazo la efectividad de dicha actividad.

Cabe mencionar que para la prueba piloto se realizaron capacitaciones abordando de manera general la problemática de los residuos desde el ámbito global hasta el local, difusión de un aviso publicitario con el eslogan “Cuidar el planeta está en vos” para generar mayor apropiación de la temática de separación en la fuente con el código de colores establecido, capacitación al personal encargado de orden y aseo; finalmente se realizaron aportes importantes en el comité de gestión ambiental del antiguo gobierno.

A continuación, se presentan los indicadores con sus respectivos resultados de cada una de las actividades pertenecientes a la prueba piloto, evaluando así cuantitativamente su resultado durante el desarrollo la pasantía institucional.

77

Tabla 11. Indicadores de la prueba piloto para un programa de separación en la fuente.

Estrategia Propósito Indicador propuesto Resultado Tiempo de ejecución

Responsables

Capacitación a los funcionarios de los pisos con mayor dificultad en el manejo de residuos.

Promover en los funcionarios de los pisos críticos un buen manejo de residuos, separación en la fuente y reducción en la generación.

% Personal capacitado: (Personal capacitado/ Total empleados) x100 % Personal capacitado: (293 empleados/1700) x100

17% del total de empleados, capacitados en manejo integral de residuos.

4 meses


Capacitación al personal de orden y aseo

Fomentar en el personal de aseo la manipulación adecuada de los residuos y el autocuidado teniendo en cuenta su rol en la organización.

% Personal de aseo capacitado: (Personal de aseo capacitado/ Total personal de aseo) x100 % Personal de aseo capacitado: (26 personas/ 35 personas) x100

74% del total de personal de orden y aseo, capacitadas en manipulación de residuos.

1 mes


Difusión del aviso

publicitario “Cuidar el

planeta está en vos”

Promover por medio digital la separación en la fuente de residuos según el código de colores de la NTC- GTC 24 2009, por medio de la herramienta comunicados generales de la organización.

% Avisos difundidos: (Número de correos enviados/ Total empleados) x100 % Avisos difundidos: (1700/ 1700) x100

100% avisos alusivos al manejo integral de residuos, difundidos.

1 mes


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Reuniones con el comité de

gestión ambiental

Realizar reuniones para abordar la problemática de los residuos en la organización y formular estrategias de mejora a corto y largo plazo.

% de Reuniones realizadas: (reuniones realizadas/ total reuniones programadas) x100 % de Reuniones realizadas: (3 reuniones realizadas/ 4 reuniones programadas)x100

75% de ejecución de las reuniones programadas

4 meses


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7. CONCLUSIONES

La realización de actividades de reconocimiento en campo permitió evidenciar la existencia de diversas oportunidades de mejora a nivel de la gestión interna de los residuos sólidos, lo cual se ratificó con la información suministrada por el Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional; por tal motivo es necesario que la organización trabaje continuamente en el mejoramiento de cada una de las etapas de gestión. Dentro de las oportunidades de mejora evidenciadas, fue la separación en la fuente una de las más representativas, ya que esta constituye parte fundamental de la gestión de residuos y en la organización. Pese a que existen recipientes para realizar la separación en la fuente, esta no se lleva a cabo de la manera correcta considerando factores como: su ubicación, falta de rotulación, falta de conocimiento y conciencia de los funcionarios y/o desinterés. Es importante complementar el proceso de capacitación, con la ubicación de los recipientes de forma estratégica, de tal manera que sean fácilmente visibles para los funcionarios y el personal en general. Es necesario capacitar y supervisar continuamente al personal de aseo ya que se evidencio un desconocimiento relacionado con la Gestión Integral de Residuos Sólidos y de los riesgos asociados a la manipulación indebida de los mismos. Aunque el PGIRS realizado previamente como pasantía institucional por constituye una herramienta útil para tener una idea de la situación actual y estimación de las cantidades generadas, debe ser revisado para tomarse como punto de partida para continuar con el mejoramiento de la gestión de residuos en la organización. Pese los esfuerzos de la organización por mejorar la situación del manejo de los residuos sólidos, estos no han sido del todo efectivos debido a que se realizan de

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manera separada por cada uno de los departamentos encargados de dicho manejo, por tal motivo es importante la creación del Departamento de Gestión Ambiental. Finalmente, fundamental resaltar que este trabajo constituye una herramienta importante enfocada hacia el mejoramiento tangible de la gestión de los residuos sólidos de la Gobernación del Valle del Cauca, ya que, a diferencia de otros trabajos realizados previamente, este se aproximó a una fase aplicativa con la ejecución de una prueba piloto con la participación activa del personal, en la cual se lograron avances positivos hacia una correcta separación en la fuente y reducción en el consumo.

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8. RECOMENDACIONES

Teniendo en cuenta las problemáticas evidenciadas en las diferentes etapas de gestión interna de residuos sólidos en la organización, es importante definir los insumos necesarios para minimizar los impactos a la salud de los trabajadores y el ambiente, para lo cual se propone que se realicen las evaluaciones necesarias para la creación de un Departamento de Gestión Ambiental, al cual se le asignen recursos puntuales para el manejo de residuos sólidos en la organización.

Se recomienda a la organización realizar una revisión detallada de los documentos realizados previamente por pasantes acerca del manejo de residuos, ya que éstos constituyen fuentes de información importantes para la toma de decisiones futuras con respecto a esta temática.

Una vez realizada la revisión es necesario reformular el plan de gestión de residuos sólidos, para lo cual se requiere contar con personal debidamente capacitado en el área ambiental para realizar una caracterización fisicoquímica de alta confiabilidad y que sea representativa de todos los pisos de la organización.

Es necesario continuar con las estrategias para promover una separación eficiente de los residuos por parte de todos los funcionarios, con el objetivo de aumentar la viabilidad técnica y económica para un posible proceso de aprovechamiento y reciclaje. Por otra parte, es necesario ubicar adecuadamente los recipientes o puntos ecológicos, ya que estos en la mayoría de los casos no están en lugares visibles para los funcionarios.

En el caso del sitio de almacenamiento temporal, este presenta debilidades en cuanto a señalización, ubicación, iluminación, control de vectores y plagas, control de olores, separación en la fuente y vías de acceso para la recolección, por lo que es necesario realizar un diseño adecuado de dicho sitio en el marco del Decreto 1713 de 2002, con el objetivo de garantizar un almacenamiento adecuado de residuos y disminuir los impactos y molestias asociadas a este.

Se recomienda evaluar la posibilidad de realizar convenios con recicladores de oficio formales con el fin de darle un tratamiento a los residuos aprovechables distinto a la disposición final; en el caso de los RAEE. Se recomienda diseñar un plan de acción para la gestión adecuada de dichos residuos en el marco del Decreto 284 de 2018 Capitulo 4, Articulo 2.2.7.A.4.3 el cual establece los lineamientos para la Gestión Integral de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE

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provenientes del sector institucional, Decreto 4741 del 2005 que promueve entre otros la Prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos.

Para lo relacionado con recolección y disposición de RAEE se debe contratar un gestor autorizado y con licencia ambiental de funcionamiento vigente, que presente los correspondientes certificados de disposición final

Es necesario realizar el reporte adecuado de los indicadores planteados y realizar el respectivo seguimiento, evaluación y eventual ajuste de los mismos, así como a las metas propuestas, con el fin de permitir evidenciar los avances y mejora continua de la gestión de residuos sólidos en la Gobernación del Valle del Cauca.

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ANEXOS

Anexo 1. Carta dirigida al Departamento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones para agilizar el trámite interno de los Residuos de Aparatos eléctricos y electrónicos RAEE

PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE...

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