Cochabamba, Noviembre de 2014

Línea Base para la construcción de una propuesta electoral para la administración del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, Gestión 2015-2020

Documento de estudio rumbo a las elecciones sub nacionales (municipales) en la Provincia Cercado (ciudad de Cochabamba), Departamento de Cochabamba

El Grupo de Estudio Septiembre en colaboración con la Consultora Boliviana en Comunicación COBO.COM., pone a consideración de la opinión pública el presente Resumen Ejecutivo de un Estudio realizado en la provincia Cercado (14 Distritos Municipales), que ha tenido la finalidad de obtener una fotografía de la percepción ciudadana y sus colectivos organizados sobre los liderazgos emergentes, auto proclamados y promovidos por l@s ciudadan@s, sus colectivos organizados, organizaciones políticas, etc.

El Estudio identifica, a través de la consulta a entrevistados seleccionados, los prospectos políticos que han hecho público su interés de terciar en la campaña electoral sub nacional (Municipal), además de quienes sin mostrar su interés, son vistos como potenciales candidatos, ya sean por su experticia y/o capacidad de gestión en el ámbito municipal y/o su aporte significativo al desarrollo local.

Con su consideración, esta herramienta permite fomentar el sano debate y la mejor toma de decisiones, respecto a la conformación de planchas electorales efectivas que decidan terciar las elecciones sub nacionales (Municipales) de marzo de 2015 y que ante todo promuevan verdadero desarrollo en una ciudad con grandes desafíos y que debe estar a la altura de las grandes metrópolis del mundo.

El Grupo de Estudio Septiembre, establece su total independencia de influencias político-partidarias, corporativas, empresariales y/o de cultos. Basa su iniciativa en la decisión de aportar positiva y propositivamente al fortalecimiento democrático y de liderazgos emergentes que posibiliten verdadero desarrollo local con las herramientas que el estado, las leyes y sus instituciones permiten articuladamente.

Es todo cuanto se pone a consideración de la opinión pública, para fines e intereses colectivos.

Marcos Figueroa Candia, Lic.Dpl. POLÍTÓLOGO | 4411284 Cbba.

marcosfigueroacandia@gmail.com Coordinación:

Derechos Reservados ©

RESUMEN EJECUTIVO

LÍNEA BASE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA ELECTORAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA,

GESTIÓN 2015-2020

Documento de estudio rumbo a las elecciones sub nacionales (municipales) en la Provincia Cercado (ciudad de Cochabamba), Departamento de Cochabamba

Introducción

El Grupo de Estudio Septiembre en colaboración con la Consultora Boliviana en Comunicación COBO.COM., por iniciativa propia y con recursos propios profesionales y logísticos, ha ejecutado una consultoría para la elaboración de una Línea Base (Fotografía) del escenario político en la Provincia Cercado, entre el 10 de octubre y el 10 de noviembre de la gestión 2014.

Como resultado de esta consultoría se ha elaborado una Línea Base que analiza, diagnostica, fotografía in situ la realidad de las opiniones ciudadanas, colectivas y orgánicas, respecto a las probabilidades e iniciativas que surgen para terciar en las elecciones sub nacionales (municipales) de marzo de 2015.

Este estudio ha establecido un criterio independiente de influencias político-partidarias, corporativas, empresariales y/o de cultos. Ha basado su iniciativa en la decisión de aportar positiva y propositivamente al fortalecimiento democrático y de liderazgos emergentes que posibiliten verdadero desarrollo local con las herramientas que el estado, las leyes y sus instituciones permiten articuladamente.

Se ha establecido criterios comunes entre conclusiones y recomendaciones que podrán ser tomadas en cuenta por grupos y/o organizaciones políticas que requieran una fotografía del momento, para identificar posibles prospectos políticos que sean, a la vez, potenciales candidatos y demandados líderes que ejerciten una verdadera Gerencia Pública, en concordancia y adecuación permanente con la tecnología y las nuevas tendencias de desarrollo urbano de la región, priorizando el re pensar las ciudades y alcanzar rápidamente el desarrollo humano como fin de una sociedad que vive bien en su territorio.

En lo especifico, identifica a través de la consulta a entrevistados seleccionados como miembros de colectivos organizados, los prospectos políticos que han hecho público su interés de terciar en la campaña electoral sub nacional (Municipal), además de quienes sin mostrar su interés, son vistos como potenciales candidatos, ya sean por su experticia y/o capacidad de gestión en el ámbito municipal y/o de desarrollo local.

Asimismo identifica desafíos que son comunes que debe enfrentar la ciudad, para hacer un contraste entre lo que se demanda colectivamente y quienes están perfilando como candidatos, para establecer si las capacidades personales y organizacionales pueden ayudar a cumplir con las demandas colectivas.

Es un Resumen Ejecutivo de un documento más extenso que arroja más consideraciones que pueden ser consideradas y analizadas según el contexto y necesidad. Con todo establecemos una propuesta más de las muchas que ya se están barajando, con total independencia y la buena voluntad de aportar desde donde trabajamos para mejorar la cualidad y calidad de la habitabilidad de la ciudad de Cochabamba.

Con su consideración, esta herramienta permite fomentar el sano debate y la mejor toma de decisiones, respecto a la conformación de planchas electorales efectivas que decidan terciar las elecciones sub nacionales (Municipales) de marzo de 2015.

1. Antecedentes

ADMINISTRACIÓN EDIL 1989 - 2014

Tomando como referente el manejo del municipio de Cercado de Cochabamba los últimos 25 años, encontrará el lectoral que hemos asistido a administraciones nutridas de luces y sombras; administraciones que ha marcado claramente los liderazgos mediáticos y por méritos propios han forjado Alcaldes Caudillos que han dejado huella en las diferentes gestiones, pero sobre todo por haber conjugado la difícil tarea de coordinación interinstitucional y social para el desarrollo urbano y humano de la ciudad y sus habitantes.

Hasta hoy la ciudad y sus habitantes recuerdan el paso de Don Humberto Coronel Rivas “La Topadora” quien sorteando las dificultades propias de su época y con una capacidad novedosa para su tiempo supo generar desarrollo a fuerza y perseverancia; Le seguiría Adolfo Gonzales Mier un líder que se hace carismático y efectivo gestor en su corta gestión impuesta por necesidad de la ciudad; también está presente el paso de Manfred Reyes Villa quien llegando por accidente a la cabeza del ejecutivo municipal, ante la grave crisis edil de 1992, se convierte en 7 años de gestión ininterrumpida en un gestor de desarrollo y de grandes obras de impacto, fruto también de un equipo altamente comprometido, un partido político hecho a imagen y semejanza de la gestión municipal y el interesante compromiso de la mayoría de los colectivos sociales, llamado vulgarmente para su época el “Voto Calzón”, por ser mayoritario del sexo femenino que encontraba en el líder un atractivo mediático y capacidad de hablar con todos; Surgiría como fruto de ese experimento llamado Nueva Fuerza Republicana NFR un par de líderes que tuvieron cada uno su tiempo de respiro en la administración municipal, siempre con el legado de gestión de Reyes Villa, el primero Edgar Montaño, médico y líder cívico que empezaba a brillar con luces propias por el dinamismo que impuso en su corta y truncada administración 2003-2004, moriría en gestión, dejando el camino expedito al N° 2 de la exultante gestión de la NFR, Gonzalo “Chaly” Terceros, quien reagrupando a muchos militantes y gestores de la NFR y otros colectivos crea Ciudadanos Unidos CIU que gana la administración entre 2005-2010, tiempo en el que surgiría el liderazgo y asunción al poder del Presidente Morales, el MAS y su crecimiento en las administraciones locales y departamentales; Cierra estos 25 años de administración el ejercicio de Edwin Castellanos “El Cholango”, militante activo del MAS como artista consagrado de la región y del país que asume el mandato de terciar y ganar las elecciones, apoyado, indudablemente, por la instrucción orgánica de que se vote por él, consolidando una gestión que cierra su ciclo con un sensación de ejecución a medias y una ausente capacidad de gerencia del municipio, sumado a la falta de carisma, tan necesario en la relación con la idiosincrasia de los habitantes cochabambinos.

Está claro que la ciudad de Cochabamba, es un municipio vital para la geopolítica nacional, de su desarrollo integral y liderazgo depende la realidad nacional y sobre todo la perspectiva de grandes proyectos nacionales. Por ello se hace necesaria la presencia en gestión de un liderazgo que genere simpatía y sobre todo conduzca la administración municipal; mucho más cuando la ciudad enfrentará grandes desafíos colectivos que requieren el tener una urbe a la altura de las grandes metrópolis regionales: 2018 Juegos Deportivos ODESUR y funcionamiento del Parlamento Suramericano, que si bien tendrá su sede en el valle Alto, será la ciudad el centro político, económico y social del estamento legislativo de UNASUR.

La ciudad y sus habitantes están sedientos de un mejoramiento sustancial en infraestructura y mejores prestaciones de servicios, han hecho evidentes su disconformismo con la improvisación municipal y demandan verdaderos gestores públicos, independientemente del color y convicción de las organizaciones políticas existentes. El gobierno nacional en la actualidad ejercita una gran capacidad de gestión, colaboración y coordinación con gobiernos departamentales y municipales para fomentar el desarrollo; cualidad que requiere y necesita la ciudad de Cochabamba, por su estratégica ubicación, por los desafíos internacionales venideros y porque merece una modernización efectiva.

2. Contexto

El contexto del estudio ha enfocado su análisis en tres características fundamentales para leer la realidad del municipio y su importancia en lo nacional.

2.1 Geográfico

La ciudad de Cochabamba que es parte del Municipio de Cercado del departamento de Cochabamba, experimenta en la actualidad un crecimiento urbano significativo que ha acrecentado la demanda de prestación de servicios básicos y un reordenamiento de la movilidad urbana y el comercio. Ser centro del Estado y del continente le permite a Cochabamba ofertar al mundo una visión de ciudad distinta que no lamentablemente no se ha trabajado con profesionalismo y adecuación a las tendencias globales.

La ciudad enfrenta importantes desafíos que demandan un reordenamiento del espacio geográfico y el ordenamiento de la mancha urbana que también está afectando las últimas áreas agrícolas que también son parte del imaginario colectivo y del patrimonio cultural y social de Cochabamba como urbe micro y macro articulada.

2.2 Social

Los valores sociales, uno de ellos y de mayor importancia, la organización social; son valores que sustentan cualquier estructura de conducción. Cochabamba es apasionada en el ámbito social, cuando debe ser solidaria, o cuando debe defender sus recursos naturales y o colectivos; es además una ciudad que tiene una fuerte personalidad un carácter que es propio de la idiosincrasia colectiva que hace de sus habitantes fuertes actores sociales. Es muy usual y un defecto recurrente que la mayoría de las autoridades elegidas no tienen una lectura clara de cómo se moviliza la sociedad cochabambina, cuáles son sus pasiones, sus necesidades verdaderas y recién en la gestión intentan experimentar el conocer a profundidad las demandas colectivas, desperdiciando tiempo valioso de ejecución de programas y proyectos debidamente planificados.

No es saludable para ningún gestor público el subestimar la cualidad social de Cochabamba y los cochabambinos, así como en otros lustros han edificado liderazgos y hasta puesto velas a los líderes, en otros tiempos también ha expulsado a sus autoridades en burros. El Gobierno Municipal de Cochabamba es testigo mudo de profundas crisis municipales que esta ciudad no quiere volver a experimentar.

2.3 Económico

No se estaríamos siendo responsables si no comprendemos y catalogamos la cualidad económica del Municipio, quizás algo que se ha olvidado o algo a lo que no se ha dado importancia. La ciudad de Cochabamba vive en la actualidad de Prestar Servicios, su cualidad de centro articulador y distribuidor del país lo hacen un espacio de encuentro permanente con grandes desafíos que enfrentar. La ciudad demanda desarrollo económico, fomento al emprendedurismo, fomento al prestador de servicios, modernización del transporte masivo urbano, infraestructuras en mercados y libre iniciativa.

Estos escenarios sientan bases para identificar liderazgos mucho más preparados para enfrentar el desafío municipal. Por ello fue recomendado el ejecutar consultas, diálogos, reuniones y cuestionamientos que permitan identificar que liderazgos son emergentes y quienes de esos liderazgos podrían tener la capacidad de ser verdaderos Gestores Públicos, Gerentes de su municipio y alcanzar el desarrollo esperado, como también la legitimización y reconocimiento de las organizaciones políticas que sepan llevar lideres coherentes y preparados a la silla municipal.

3. Resultados

CONSULTA CIUDADANA

Para que el estudio tenga los resultados planificados, fue necesario definir los criterios y tipo de consulta que se ha aplicado a un centenar de ciudadanos de diferentes colectivos. La consulta ciudadana ha aplicado 4 preguntas sobre ciudadanos elegidos al azar de entre un centenar de perfiles de organizaciones públicas y privadas articuladas como colectivos sociales e interinstitucionales.

APLICACIÓN DE TRABAJO DE CAMPO

Durante 20 días se ha realizado las consultas y la aplicación de cuestionamientos, buscando a priori que los entrevistados identifiquen a posibles liderazgos que emergen, ya sea por sus cualidades de dirección, por sus capacidades de gestión, de legislación, de fiscalización y/o aporte al desarrollo local. Los datos han sido tabulados para obtener resultados preliminares

PERCEPCIÓN COLECTIVA

La percepción colectiva es que hay carencia de líderes genuinos y con capacidades de gestión, asimismo la colectividad muestra su madurez política al demandar que la administración de la gestión municipal debe tener verdaderos Gestores Públicos con conocimiento de las necesidades municipales.

RESULTADOS PRELIMINARES

Las consultas previas realizadas que se han sumado a los reportes que muestran a pre candidatos que se perfilan para terciar las elecciones arrojan una lista de 8 pre candidatos que, o son parte de organizaciones políticas y/o organizaciones públicas-privadas o son líderes locales con grandes posibilidades de recibir el respaldo político y ciudadano para asumir la gestión municipal, ellos son:

1. Rebeca Delgado (Ex militante del MAS, auto nombrada Libre Pensante) 2. José María Leyes (Militante de Unidad Demócrata, ex candidato a la Gobernación de Cbba)

3. Edwin Jiménez (Ex diputado, asambleísta, concejal municipal del Cercado, Militante de Unidad Nacional)

4. Gamal Serham (Ex asambleísta, Militante de PDC) 5. Emilio Cortez (Ex Intendente Municipal, militante del MAS)

6. Jhonny Antezana (Ex Concejal, ex diputado, Militante de NFR) 7. Jaime De Ugarte (Ex Prefecto, militante del MIR, Presidente Consejo Adm. COMTECO) 8. Edwin Castellanos (Artista, Militante del MAS, Alcalde Municipal del Cercado)

Con esta lista se ha consultado a 100 personas involucradas en colectivos ciudadanos, los siguientes cuestionamientos, mismas que han arrojado los siguientes resultados:

1. ¿A quién considera un líder emergente, sin pasado político entorpecido?

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Rebeca Delgado

Gamal Serham

Edwin Jiménez

José Maria Leyes

Jhonny Antezana

Jaime De Ugarte

Emilio Cortez

Edwin Castellanos

Ninguno

2. ¿Por experiencia y/o capacidad, a quien considera un buen Gerente del Desarrollo Local?

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Rebeca Delgado

Gamal Serham

Edwin Jiménez

José Maria Leyes

Jhonny Antezana

Jaime De Ugarte

Emilio Cortez

Edwin Castellanos

Ninguno

3. ¿Por su acción en el desarrollo local, quién de los prospectos políticos le genera más sentimiento de confianza?

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Rebeca Delgado

Gamal Serham

Edwin Jiménez

José Maria Leyes

Jhonny Antezana

Jaime De Ugarte

Emilio Cortez

Edwin Castellanos

Ninguno

4. ¿Independientemente del liderazgo, que características considera que debe tener un Alcalde en Cochabamba?

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Simplemente liderazgo

Urbanismo

Ingeniería

Planificación/Arquitectura

Ciencias Sociales

Intendencia

Negociación

Otros

3.1 Resumen de Información Relevante

Como resultado de las encuestas y de información levantada y estudiada sobre cada uno de los perfiles identificados, se resume la información nutrida de cada perfil:

Rebeca Delgado

Ex militante del MAS IPSP, auto nombrada Libre Pensante. Ha sido Asambleísta Constituyente, Diputada y Presidenta de la Cámara de Diputados. Mujer abogada que tiene sólidos conocimientos legales y de gestión legislativa, pero escaso o nulo conocimiento sobre la gestión ejecutiva en un Gobierno Municipal. De ser promovida como candidata de algún frente político requeriría de alianzas con sectores movilizados y podría encarnar un interesante liderazgo por ser mujer y por enfrentarse a un poder político sólido.

José María Leyes

Militante de Unidad Demócrata, ex candidato a la Gobernación de Cbba. Abogado que se ha integrado al ámbito político con Todos por Cochabamba y con Unidad Demócrata, es viral comunicador de su opinión opuesta al partido de gobierno. Asimismo tiene nulo o poco conocimiento sobre la gestión municipal.

Edwin Jiménez

Ex diputado, asambleísta, concejal municipal del Cercado, Militante de Unidad Nacional. Desde el Concejo municipal del cercado ha generado una interesante y efectiva fiscalización al trabajo del ejecutivo municipal, lo que le ha permitido alcanzar cierto nivel de credibilidad entre la comunidad.

Gamal Serham

Ex asambleísta constituyente, Militante de PDC y opositor declarado de la gestión de gobierno. Ya ha tenido la experiencia de participar en elecciones municipales no llegando a un positivo resultado. Es un ciudadano que llega con efectividad a ciertos grupos de la sociedad, pero no cuenta con respaldo organizativo claro.

Emilio Cortez

Ex Intendente Municipal, militante del MAS IPSP. Durante su paso por la administración pública ha dejado importantes sentimientos como Intendente de la ciudad de Cochabamba. Sim embargo su limitado conocimiento de la planificación pública lo ubica en un escenario poco probable para terciar las elecciones, a pesar del respaldo que tiene de ciertos sectores del comerciantado.

Jhonny Antezana

Ex Concejal, ex diputado, Militante de NFR.

Jaime De Ugarte

Ex Prefecto, militante del MIR, Presidente Consejo de Administración de COMTECO. Es un profesional que ha recuperado un perfil político por su paso administrativo en dicha Corporación, la más grande de Cochabamba en telecomunicaciones. Es visto con un perfil interesante, que goza de credibilidad y podría recibir importante caudal de votación si recibiera el respaldo de un colectivo político sólido, o el MAS IPSP u otro que tenga criterios de visión de ciudad. Su cualidad como arquitecto urbanista y planificador le aporta cierto plus para terciar las elecciones. Cabe recordar que en su gestión como prefecto ha presidido la Ex CORDECO como ente del desarrollo local.

Edwin Castellanos

Artista, Militante del MAS IPSP, Alcalde Municipal del Cercado, fue invitado por el Presidente Morales para ser candidato a Alcalde el 2010, ese año la colectividad acepto el reto porque el liderazgo presidencial y el partido mostraban solidez para elegirlo, gano por escaso margen, pues los más fuertes contrincantes hicieron dura batalla al saliente Chaly Terceros. Tristemente su gestión no ha alcanzado cubrir las expectativas no solo de su partido y sus correligionarios sino de toda la ciudad. Su falta de experiencia en la administración y su falta de carisma son criticadas porque la gente ya no quiere gente nueva que aprenda en gestión. Como candidato al a re elección podría arrastrar cierto caudal de votación pero dispersaría el voto.

4. Conclusiones y Recomendaciones

En el escenario fotografiado y detallado, para efectos de incentivar el debate y la toma de decisiones, se CONCLUYE que:

Queda muy anclado en el imaginario colectivo, como brillante y revolucionaria, la gestión de Manfred Reyes Villa, quien entre 1993 y 2000 fue Alcalde de la ciudad de Cochabamba; al punto de que los encuestados y otros ciudadanos consultados aseguran que si volviera en condiciones políticas favorables y terciara en las siguientes elecciones municipales, ganaría con amplia mayoría.

El criterio de mantener intacta la apreciación positiva sobre pasadas gestiones municipales evidencia que los últimos 15 años se ha improvisado la administración municipal, generando administraciones débiles, con frágiles alianzas de apoyo y muchos intereses corporativistas que han hecho de cada administración un desafío de gobernabilidad.

La ciudad de Cochabamba es un escenario privilegiado de la conformación de liderazgos políticos locales y nacionales. El propio Presidente Evo Morales ha forjado en Cochabamba su liderazgo sindical y político hasta llegar a construir la mayor fuerza política de la actualidad. Este escenario, es evidente, no puede estar enfrentado políticamente con el poder político nacional.

De los 8 prospectos políticos emergentes como liderazgos mediáticos para terciar en las elecciones sub nacionales (municipales) se alzan en la preferencia colectiva 2 prospectos que por méritos propios pueden convertirse no solo en buenos líderes que tercien elecciones sino en futuras autoridades (Gerentes Eficientes y Eficaces) que cubran las expectativas colectivas ciudadanas: Jaime De Ugarte y Rebeca Delgado.

El bloque, llamado opositor, está manteniendo el criterio de escoger sus prospectos de entre sus antiguos y clásicos militantes, políticos mediáticos que fueron en otros tiempos diputados, concejales, asambleístas y que creen ser considerados liderazgos capaces de administrar un Gobierno Municipal. De los precandidatos que asoman la cabeza solo uno tiene un conocimiento cercano a la realidad municipal: Edwin Jiménez.

Al no contar en la ciudad y/o el país con escuelas de formación de liderazgos políticos, pues hasta las organizaciones políticas carecen de las mismas, la realidad le confiere al soberano el identificar liderazgos que puedan ser a futuro autoridades que conduzcan con capacidad y unidad a una ciudad.

La exigencia de requerir líderes capacitados especialmente en planificación del desarrollo local muestra que la colectividad es consciente de las necesidades de su ciudad, ya no se chupan el dedo y saben discernir entre elegir a un candidato capaz, esto es resultado también de proponerle a la colectividad candidatos improvisados con escaso conocimiento de la gestión pública.

Existen serias diferencias entre elegir un candidato por carisma solamente y elegir a otro por capacidad de gestión y carisma como cualidad de apoyo. Esa es otra realidad que ya discierne el colectivo entrevistado que representa una visión global de la opinión de la ciudad en su conjunto.

Y como una realidad que debe importar, la ciudadanía ha empezado a cuestionar porque se ha relegado el desarrollo local de la ciudad de Cochabamba, comparando la fuerte inversión nacional en ciudades como La Paz y Santa Cruz; está cuestionando porque las autoridades locales de los últimos 15 años, han relegado a la ciudad al 6to puesto entre las ciudades del país cuando en otros tiempos fue la 1ra en desarrollo humano. Es necesario leer entre líneas que existe una sana envidia por recibir verdadero desarrollo y eso solo podrá ser posible con coordinación entre gobierno local y nacional y sobre todo fijando como meta los grandes desafíos internacionales que tiene Cochabamba para los próximos 5 y 10 años.

Analizados los aspectos concluidos se RECOMIENDA:

Que las fuerzas políticas que tercien en las elecciones sub nacionales (Municipales) en la ciudad de Cochabamba, hagan una lectura minuciosa del escenario al que se enfrentan, pues la colectividad cochabambina está exigiendo nuevamente capacidad para la administración municipal, independientemente de la fuerza de votación que se pueda tener.

No es sano, ni útil, volver a experimentar con candidatos que no tengan, si quiera, el mínimo conocimiento de la gestión municipal. Sin despreciar el gran desarrollo alcanzado por los líderes mediáticos que no siendo municipalistas han alcanzado grandes gestiones, en otras ciudades del país. La recomendación fija su criterio en que es necesario tener como candidato a un verdadero Gerente Público, que entienda la realidad del municipio y tenga el criterio mínimo de gestión a ejecutar.

Es necesario definir un candidato que pueda tener la capacidad de articular alianzas ya en candidatura, y no dependa plenamente de la fuerza de votación que tenga una u otra organización política. La capacidad de negociación previa y en campaña definirá un candidato sólido y con compromiso. Al candidato se lo construye.

Tres ideas características de la gestión participativa son: liderazgo positivo, trabajo en equipos y participación ciudadana, en su sentido más amplio. Aplicadas en la realidad municipal, estas ideas dan lugar a 10 puntos focales que deberían ser metas a cumplir por el buen Alcalde, Concejal Municipal y funcionarios municipales que asuman la gestión 2015-2020:

1. Concibe a la Municipalidad como un gobierno local dinamizador y facilitador del desarrollo humano sostenible de su comunidad.

2. Asume los nuevos retos del desarrollo: crecimiento económico, erradicación de la pobreza, rescate de la cultura o preservación del medio ambiente.

3. Más que administrar, gerencia la municipalidad y lidera a su comunidad. 4. Organiza y motiva a sus equipos de trabajo, estimulando el “efecto sinérgico” (2+2 =5). 5. Mejora sus habilidades para comunicarse, usar su tiempo y delegar. 6. Desarrolla destrezas para negociar y movilizar recursos públicos y privados. 7. Planifica una estrategia de desarrollo de corto plazo (micro planificación) y de largo plazo (planes de

desarrollo), con participación de la comunidad. 8. Impulsa actividades para capacitar los recursos humanos municipales y mejorar la conciencia y educación

cívica de la comunidad. 9. Coordina, estableciendo relaciones de cooperación con otros niveles de gobierno y entidades de la

administración pública y privada. 10. Incorpora a la entidad edilicia al movimiento asociativo municipal regional, nacional e internacional.

El candidato que elija el frente más fuerte no solo garantizara una gestión municipal coherente y desafiante, podrá condicionar un desarrollo mancomunado en el eje metropolitano y con la oferta de cooperación y desarrollo que viene del Gobierno Nacional. Autoridad que no trabaja con el Gobierno Nacional es una isla.

Es recomendable que hasta finales de noviembre de 2014 las fuerzas políticas organizadas en Cochabamba logren consolidar una o un candidato que acepte el reto de conducir la ciudad hacia el Bicentenario de Bolivia, pero sobre todo, APLASTAR definitivamente la imagen que queda de anteriores gestiones municipales, debe existir cualidad de superarse permanentemente, de evolucionar y la siguiente gestión municipal deberá ser la mejor gestión municipal de Cochabamba.

Finalmente es importante canalizar la fuerza política y de movilización social que acompaña al partido gobernante como herramienta de consolidación de un liderazgo que llegue a ser candidato por méritos y capacidad de gestión en el desarrollo local.

VISIÓN DEL BUEN GOBIERNO LOCAL

Consideramos importante y prudente poner a consideración del lector esta Visión Global del buen Gobierno Municipal que debería ser puesto en práctica para la gestión 2015-2020.

VISIÓN DEL BUEN GOBIERNO LOCAL

Una reconstrucción ideal de un Gobierno Municipal que funciona bien (construida en base a la observación de gobiernos locales latinoamericanos reales) puede ser la siguiente:

a) El Alcalde es una personalidad democrática y dinámica, que mantiene un estrecho contacto con la ciudadanía evitando las actitudes clientelares o paternalistas, que no teme discrepar con ésta cuando ello es necesario y que actúa como un educador, enseñando con el ejemplo. Se rodea de técnicos capaces y motivados que no son necesariamente ni sus amigos, ni sus seguidores. Prefiere un buen funcionario competente y capaz incluso de criticarlo, a un mediocre e incondicional seguidor. Tiene una visión estratégica de largo plazo de los problemas locales, más allá de las fronteras de su propia gestión. Intenta resolver los problemas utilizando tanto los recursos municipales como movilizando a la comunidad local.

b) Los funcionarios, que encabezan las Oficialías, Direcciones, Departamentos o reparticiones del Gobierno Municipal, constituyen un conjunto de técnicos capaces y motivados, algunos de los cuales han sido traídos por el Alcalde, otros son funcionarios de mayor antigüedad. Entre ellos, hay algunos con alta creatividad, capaces de proponer nuevas y audaces ideas para enfrentar los problemas locales. Otros son excelentes ejecutores, minuciosos y exigentes. En conjunto constituyen buenos equipos de trabajo capaces de discutir abiertamente y sin tapujos los más difíciles asuntos y llegar a acuerdos positivos bajo la conducción del Alcalde. No tienen temor a los contactos con la comunidad; al contrario, los buscan y se nutren de éstos.

c) El personal municipal se ha contagiado con los dinamismos impuestos por la Máxima Dirección Ejecutiva Municipal y labura con entusiasmo. Los buenos vínculos, han permitido la implantación de relaciones laborales positivas y funcionan sistemas de estímulo y de capacitación permanente. Los problemas internos son tratados abiertamente entre los funcionarios que corresponden y con el propio Alcalde cuando afectan a todos. La política de desarrollo de recursos humanos prioriza la capacitación y las iniciativas de estímulo más que el control. Todos han aprendido a atender bien a la comunidad y se preocupan por proporcionar la mejor atención a los ciudadanos que concurren al municipio. Se sienten servidores públicos que participan de una misión clara.

d) Como los recursos son diversos, hay una buena administración financiera que persigue que la colectividad pague sus tributos y, sobre todo, hay una política agresiva de búsqueda de recursos externos basada en la elaboración de proyectos y la movilización de recursos de la comunidad.

e) Como resultado del clima humano positivo y de la búsqueda de recursos externos la administración y los servicios municipales funcionan adecuadamente, siendo esto evidente para la ciudadanía por la transparencia de la gestión mediante modalidades periódicas de rendición de cuentas a la ciudadanía. El municipio se guía por un plan de desarrollo local, sencillo y claro, elaborado con amplia participación ciudadana para atender las más de 30 áreas sensibles de la comunidad de la que es responsable el Gobierno Municipal.

f) Las fuerzas vivas de la comunidad y las autoridades locales se respetan mutuamente más allá de eventuales discrepancias políticas que puedan existir. La mayor parte reconoce que la administración realiza un buen gobierno, pese a cualquier limitación. En general, hay buena disposición a cooperar con la municipalidad y la mayor parte de los ciudadanos está al día en sus tributos. Las infraestructuras viales, de esparcimiento y espacios públicos lucen limpios y se ha desarrollado una fuerte conciencia cívica en la ciudadanía con visión de progreso y desarrollo.

g) Una preocupación central del Gobierno Municipal, compartida por la mayor parte de la ciudadanía, es la situación de los grupos más vulnerables de la población. La municipalidad lleva a cabo programas sociales de apoyo a la población carenciada y se generan programas para impulsar el desarrollo económico y crear empleos productivos para obtener ingresos estables.

h) El Gobierno Municipal mantiene buenas relaciones con el gobierno central fundadas éstas en el respeto a la autonomía e independencia que le confiere la ley y en una efectiva coordinación. De este modo se consiguen, además, apoyos políticos y financieros para el desarrollo de proyectos de interés local y nacional. En todo caso evita el establecimiento de vínculos clientelares vis a vis del gobierno central y participa activamente en las asociaciones de municipios, entidades gremiales y de servicios que representan a los gobiernos locales y les permiten colaborarse.

i) El Gobierno Municipal lidera la movilización ciudadana hacia objetivos comunes máximos, en este caso mega eventos que son vitrinas para mostrar la mejor ciudad posible o para establecer la unidad en torno a criterios urbanos y ciudadanos “Marca Ciudad”, promover el turismo interno y fomentar a la ciudad como un centro articulador y de visita necesaria. En general conduce un proceso continuo y motivador de unidad en torno a criterios comunes culturales, espirituales, sociales y de visión de desarrollo futuro.

Es todo cuanto se pone a consideración del lector, para fines e intereses colectivos.

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