n n n El proyecto EUROsociAL Educación tiene una duración prevista de cuatro años. Dispone de un presupuesto de 8 millones de euros, de los cuales el 20% procede de finan-ciaciones conjuntas. Lo gestiona un consorcio de 8 miembros fundadores, cuya dirección corre a cargo del Centre international d’études pédagogiques –Ciep- (Ministerio de Educa-ción Nacional de Francia)En relación con los objetivos del milenio esta-blecidos por las Naciones Unidas, se han establecido tres líneas maestras principales: mejorar el acceso de los menores a la escuela en las zonas desfavorecidas; luchar contra el abandono escolar mejorando la calidad de la escuela; buscar soluciones para los excluidos del sistema escolar. El proyecto pretende sensibilizar a los res-ponsables institucionales de la toma de deci-siones mediante: intercambios de informa-ción, visitas de estudio, análisis de prácticas y experiencias relevantes e innovadoras, tanto en Europa como en América Latina.

Se fundamenta en las redes existentes y pro-mueve la creación de otras nuevas que faciliten los intercambios regionales. Presta asistencia en los cambios estructurales, en particular a través de la formación de ges-tores y ejecutivos responsables de la puesta en práctica de las políticas, y favorece la creación de proyectos piloto para probar nuevos proce-

sos y facilitar su genera-lización en caso de que sean satisfactorios. n

Abarca cinco sectores:la justicia, la educación, la salud, la fiscalidad, el empleo.Cada sector está gestionado por un consorcio seleccionado entre las propuestas presentadas.

Duración prevista: 4 años (2005-2009).

Presupuesto total: 36,5 millones de euros.

Además de los consorcios encargados de la realización de las actividades, se han creado dos estructuras de apoyo:

El CICO Comité intersectorial de coordinación y orientación del programa EUROsociAL. Garantiza la coherencia interna de las actividades de cada sector y organiza los grandes acontecimientos, tales como los encuentros anuales de las redes de EUROsociAL.

El Comité conjunto, constituido por - La Comisión Europea, - El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), - La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), - El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Su cometido es proporcionar el marco conceptual y garantizar la pertinencia de las orientaciones.

EUROsociAL: lazo de unión entre Europa y LatinoaméricaEUROsociAL es un programa de cooperación de la Unión Europea (Europaid) dirigido a mejorar la cohesión social en Latinoamérica mediante la modificación de las políticas públicas y el refuerzo de las capacidades institucionales para gestionarlas. Se basa en el intercambio de conocimientos y experiencias relevantes entre administraciones públicas europeas y latinoamericanas. Proyecto “EUROsociAL Educación”

Temas seleccionadosTema A: Acceso a la escuela primaria en el entorno rural;Tema B: Acceso a la escuela primaria por parte de las poblaciones de las zonas desfavorecidas de las grandes ciudades;Tema C: Permanencia en la escuela secundaria a través de la mejora de la enseñanza técnica y profesional;Tema D: Gestión de los centros escolares en contextos de violencia: prevención y resolución pacífica de conflictos;Tema E: Jóvenes excluidos del sistema educativo;Tema F: Educación en prisiones.

Miembros fundadores del Consorcio

FRANCIA: Centre international d’études pédagogiques (CIEP), Dirección

ESPAÑA: Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)

ITALIA: Comité Internazionale per lo Svilupo del Popoli (CISP)

BRASIL: Ministerio da Educacão MÉXICO: Secretaría de Educación Pública EL SALVADOR: Ministerio de Educación

PERÚ: Ministerio de Educación VENEZUELA: IIDEC, Instituto internacional para el desarrollo y la cooperación

Educación en prisiones, educación a lo largo de la vida para todos

Puntos fuertes

Un método de coopera-ción apreciado por los países participantesn La demanda de los países participantes constituye el núcleo del proyecto. Las acciones programadas son fruto de un trabajo consensuado y realizado en colaboración.Las decisiones de cambio surgen de su propia iniciativa y respetan su identidad y prácticas habituales.Se refuerza la imagen de la cooperación con la Unión Europea.

Alto grado de participaciónn Al principio, formaban parte del Consorcio cinco países latinoamericanos. Dos años después, son 15 los países que participan en el proyecto.

Primeros efectos mediblesn Creación de redes temáticas: educación en las prisiones, educación en el entorno rural.n Impacto sobre la orientación de las reformas de las políticas educativas en curso.n Mayor sensibilización de los responsables políticos: aumento de la presencia en las acciones emprendidas. n Interés creciente por parte de los medios de comunicación.n Preparación de proyectos piloto y de acciones de formación y asistencia técnica. n Elaboración de herramientas de diagnóstico y control de las políticas educativas, así como de intercambio de conocimientos.

Mayor visibilidad para los operadores europeosn Existe una intensa interconexión entre los operadores europeos y sus socios latinoamericanos implicados en el proyecto. Las acciones que se realizan in situ permiten consolidar una presencia capaz de generar nuevos potenciales de colaboración.n Mayor presencia de los miembros del Consorcio en los acontecimientos internacionales sobre educación y cohesión social.

2005-2006: actividades de diagnóstico e inicio de las acciones de intercambion El proyecto EUROsociAL Educación comienza realmente a finales de 2005. En todos los países de Latinoamérica, se lleva a cabo un análisis de necesidades con un cuestionario detallado. Se realizan estudios de identifica-ción de experiencias significativas en Europa y Latinoamérica para cada uno de los temas del proyecto, en los que participa al mismo tiempo un experto latinoamericano y uno europeo. Al finalizar el año 2006, hay ya diez estudios de identificación realizados y nueve acciones concretas en marcha, que adoptan la forma de visitas sobre el terreno y semina-rios de exploración. Dos comités de dirección han permitido al mismo tiempo comprobar la pertinencia de las actividades realizadas y preparar las acciones siguientes, aunque dos informes de evaluación interna ponen de manifiesto algunos puntos perfectibles que exigen un mayor ajuste en el proceso.En mayo de 2006 se efectúan dos acciones para comprobar el método y proceder a posteriores ajustes.En junio de 2006, se celebra el primer Encuen-tro Internacional de Redes EUROsociAL en Cartagena de Indias, Colombia. En él se vali-dan al mismo tiempo los estudios realizados y

n Logros a mitad de camino

n “Al hablar de educación, hablaremos de educación a lo largo de la vida, es decir, de una educación que se inicia al nacer y que culmina al morir. Dicha educación se enriquece con los conocimientos formales e infor-

males, las experiencias logradas o los fracasos, el aprendizaje de todo tipo en el seno de la fami-lia, la escuela, las asociaciones deportivas o en la calle.En este proceso de aprendizaje permanente, la educación for-

mal de los niños y los jóvenes constituye, sin duda alguna, un momento importante y estructu-rante. Tiene lugar en una relación de poder que existe siempre y en todo lugar. Aprender y com-prender son actos individuales,

la metodología empleada, y se define el plan de acción par el segundo semestre de 2006.Entre septiembre y diciembre de 2006, se reali-zan siete acciones de intercambio: tres de ellas en América Latina (Guatemala, Argentina y Brasil), sin contar el Encuentro de Cartagena. Las otras seis se llevan a cabo en Europa, y permiten implicar a seis países: Francia, España, Italia, Alemania, Grecia e Irlanda.

2007: fase de consolidación de los intercambios y preparación de proyectos piloton El Plan anual de trabajo, aprobado por la Comisión Europea en enero de 2007, ha per-mitido poner en marcha las primeras acciones. Según la agenda, están previstas una veintena de ellas. El año 2007 está marcado por el aumento de los intercambios entre los Esta-dos latinoamericanos. Las evaluaciones que se efectúan como conclusión de cada una de estas acciones permiten, por un lado, ajustar el método para garantizar una pertinencia cada vez mayor con respecto a la demanda y por otro lado, elaborar una auténtica cartografía de las necesidades. Por último, diseñar vías realistas de mejora de la situación en Latino-américa.

El segundo Encuentro de Redes EUROsociAL se celebrará en Antigua (Guatemala) en junio de 2007n Dicho encuentro deberá constatar importan-tes avances en cuanto a los objetivos del pro-grama, sentar las bases para las nuevas accio-nes del año entrante, comprobar la coherencia y la eficacia del programa en su conjunto con respecto a la cohesión social en Latinoamérica y emprender un trabajo intersectorial.

Un derecho del preso

Educación en prisiones, educación a lo largo de la vida para todos

Educación a lo largo de la vida, validación de conocimientos teóricos y prácticos y cohesión social

Permanencia en la escuela secundaria por medio de la mejora de la enseñanza técnica y profesional n En 2006 se realizan dos visitas de estudios en Europa: “Coordinación entre los sectores de la educación y de la empresa” y “Coordi-nación entre empresa y educación, proyectos curriculares y formación del profesorado”. Se ha creado un foro en Internet para recopilar las experiencias que los países participantes estiman interesantes con respecto a los objeti-vos de intercambio. Ha permitido identificar 35 experiencias significativas en Latinoamé-rica, analizarlas y compartirlas mejor entre los colaboradores involucrados en este tema.Del 28 de mayo al 2 de junio se celebra en el CIEP un seminario dedicado a la “valida-ción de los conocimientos teóricos y prácticos adquiridos con la experiencia”, con represen-tantes de 10 países latinoamericanos y exper-tos europeos de alto nivel. Debería redundar en la elaboración de proyectos piloto.

Jóvenes excluidos del sistema educativon En noviembre de 2006, se lleva a cabo una acción de intercambio en torno al tema de la reinserción escolar en las provincias de Salta y Tucumán (Argentina), en colaboración con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Argentina.

Una segunda acción está prevista para octu-bre de 2007, en España, sobre el tema de las políticas educativas incluyentes para jóvenes discapacitados. Esta actividad se realizaría con la colaboración de la Consejería de Educación de la Comunidad Autónoma de Madrid.

Educación en prisionesn Las acciones de intercambio, realizadas en colaboración con la UNESCO, han permitido la creación de la Red latinoamericana de edu-cación en prisiones, las primeras formaciones para personal educativo, la elaboración de la Carta regional latinoamericana sobre este tema, la futura creación de un sitio web específico, el establecimiento de vínculos reforzados con la red europea de educación en prisiones y un cambio sensible y nuevas orientaciones de las políticas educativas públicas en Latinoamérica en lo relativo a esta problemática. Durante el

segundo semestre de 2007, el esfuerzo deberá dirigirse a la formación del profesorado en el ámbito nacional, la asistencia técnica en el campo de la intersectorialidad, y la consolidación de las relaciones entre las redes latinoame-ricana y europea.

Acuerdos de colaboración

Este proyecto ofrece al CIEP nuevas oportunidades de establecer acuerdos de colaboración y cooperación:n En Francia– Con las instituciones públicas francesas del sector de la educación y de la cohesión social;– Con los organismos públicos que participan en la coordinación (Francia cooperación internacional –FCI) y la financiación (Ministerio de Asuntos Exteriores francés);– Con los operadores involucrados en otros sectores del programa: Agencia de cooperación técnica internacional del Ministerio de Economía francés (ADETEF) en el sector de la fiscalidad; Instituto de investigación para el desarrollo en el sector de la salud, etc.

n En Europa– Con nuestros colaboradores, miembros del Consorcio de Educación: OEI española y CISP italiano, con la FIIAAP, fundación adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores español;– Con las instituciones y organismos europeos con los que desarrollamos acciones de intercambio.

n En América Latina– Con las instituciones públicas que actúan principalmente en el sector de la educación: ministerios, servicios centrales, servicios descentralizados, centros públicos, etc.– Con todos los organismos de representación de Francia en el extranjero, así como con las delegaciones de la Comisión Europea.

n Y, en general, con organismos intergubernamentales– La UNESCO y sus distintas oficinas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).

El CIEP, que asume la dirección del Consorcio de EUROsociAL Educación, es responsable de la dirección, el control del proyecto y la coordinación de todas sus actividades. Algunas de estas actividades las realizan sus socios europeos. El CIEP actua como coordinador de todas las administraciones públicas participantes en el proyecto (15 países), al tiempo que coordina directamente las acciones relativas a los siguientes temas: enseñanza técnica y profesional (tema C), jóvenes excluidos del sistema educativo (tema E), educación en prisiones (tema F).

n Las perspectivas de cohesión social deben tener en cuenta a la totalidad de las personas que constituyen los distintos compo-nentes de una sociedad: jóvenes, adultos, asalariados, desemplea-dos, personas con dificultades. Determinados dispositivos, tales como la validación de los cono-cimientos teóricos y prácticos

adquiridos con la experiencia y la validación de aprendizajes no formales e informales cuestionan los sistemas educativos de los distintos países. También obligan a aclarar las funciones del apa-rato educativo con respecto a la inserción profesional y a ampliar la función de los formadores para incluir la de evaluadores de

capacidades o competencias para acceder al mercado de trabajo. Las referencias, los materiales de evaluación, las validaciones y las certificaciones obtenidas se con-vierten en un desafío fundamental para el proceso.Anne-Marie Charraud, inspectora general de la Commission nationale des certifications profes-sionnelles, seminario “validación de los conoci-mientos teóricos y prácticos adquiridos con la experiencia”, junio de 2007.

pero su organización y orien-tación son el resultado de una opción política (…). (…) Hemos

n Actividades del CIEP

de saber, simplemente, que más allá de la diferencia individual, existen historias; más allá de las historias, hay proyectos que fra-casan provisionalmente; más allá de estos proyectos que fracasan provisionalmente, hay deseos no formulados; más allá de los deseos no formulados, hay un futuro que asusta y para el que la

prisión, en su estructura tradicio-nal y sin una educación a lo largo de la vida para todos, nunca nos preparará”.Extracto de la conferencia de Marc de Mae-yer (UNESCO-Instituto para la educación a lo largo de la vida) en el marco del proyecto EUROsociAL Educación, La Plata (Argentina), mayo de 2007.

Centre international d’études pédagogiques (CIEP)

EUROsociAL Educación en cifrasEn 2006 n 10 estudios de identificación de buenas prácticas Unión Europea y América Latina: 10 expertos internacionales: 100 experiencias significativas identificadas.n 8 misiones sobre el terreno efectuadas en ministerios de Latinoamérica.n 14 encuestas con cuestionario de los ministerios de identificación de la demanda de los ministerios de Latinoamérica.n 80 participantes en el primer encuentro internacional de redes.n 11 actividades de sensibilización política realizadas.n 9 acciones de intercambio realizadas: n 38 instituciones latinoamericanas involucradas. n 41 instituciones europeas comprometidas. n 200 personas de Latinoamérica y 100 personas de Unión Europea han participado en las acciones de intercambio.n 5 programas de televisión.n 15 artículos en la prensa escrita.

Una red de EUROsociAL Educación que involucra a los Ministerios de Educación de Latinoamérica: México, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panamá, Costa Rica, Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay, Argentina y Paraguay.

La prensa se hace eco de las acciones del proyecto EUROsociAL: en total, quince menciones (en artículos, programas de radio y televisión) en Europa: “Le Télégramme”, “Ouest-France”, “L’indépendant”; y en Latinoamérica: “La Gaceta de Tucumán”, “La Nación”, “Radio Grande”, “Tiempo”, “Tucumán TV” (Argentina), “Agenciabrasil”, “Radiobras” (Brasil).

n Perspectivas y nuevos horizontes

CIEP infos1, avenue Léon-Journault92318 Sèvres cedex FranceTél. : 33 (0)1 45 07 60 00Fax : 33 (0)1 45 07 60 71

Directeur de la publication Tristan LecoqRédaction Service du développement et de la communication Maquette Alain ChevallierImprimeur DelcambreN°ISSN : 1250-002X | juin 2007Supplément à La Lettre du CIEP. Juin 2007

n En su calidad de ente público nacional del Ministerio de Educación Nacional de Francia, el CIEP contribuye a la implementación de la política internacional del Ministerio. Interviene en dos ámbitos: el francés lengua extranjera y los idiomas extranjeros y la educación.En el sector de la educación tanto general como técnica y profesional, participa en proyectos de cooperación internacional tanto bilateral

como multilateral, propone una amplia gama de formaciones a la carta básicamente dirigidas a docentes, inspectores y personal directivo de los sistemas educativos extranjeros. Tiene asimismo a su cargo el servicio de reconocimiento de diplomas extranjeros. El CIEP también organiza seminarios y cursos de formación en su propia sede que dispone de un moderno

servicio de alojamiento y de restauración. Además, lleva a cabo estudios y misiones de experticia y organiza coloquios internacionales, en colaboración con 160 países.

La coordinación del proyecto EUROsociAL Educación en el CIEP:Annie Blasco, directora ejecutiva; blasco@ciep.fr; Tel.: 00 33 1 45 07 60 66

Perspectivas 2008-2009n Formación de gestores. El éxito de este pro-grama está asociado a la capacidad institu-cional de los países para poner en marcha reformas que, con frecuencia, tropezarán con dificultades técnicas, jurídicas y administra-tivas. Es probable que se requiera la aporta-ción de ayuda para incrementar la eficacia mediante una formación apropiada de sus gestores.

n Proyectos piloto. El programa finaliza en 2009 con la puesta en marcha de proyectos piloto que permitan “transferir” las experiencias sig-nificativas identificadas, analizadas y contex-tualizadas durante las acciones de intercambio desarrolladas en estos dos últimos años.

Nuevas líneas de acciónn Formación del profesorado. En este ámbito, existe en Latinoamérica una gran demanda: el enfoque europeo, caracterizado por un nivel elevado de formación inicial y una carrera profesional bastante valorizadora, resulta interesante. En consecuencia, es probable que se produzcan intercambios enseguida.

n Evaluación. En los países donde la des-centralización y la diversidad son habi-tuales, la equidad requiere una garan-tía de la calidad que únicamente puede asegurarse por medio de la evaluación generalizada (de la formación, de las ins-tituciones y del personal docente).

n Coherencia territorial de las políticas educativas. La aplicación del proceso de descentralización de las políticas educativas ha provocado, en algunos países de Latinoamérica, la atenua-ción de la función de regulación y control del Estado. Esto ha dado lugar a desigualdades territoria-les que afectan negativamente a la cohesión social.

Proceso intersectorialn El objetivo de EUROsociAL de “mejorar la cohesión social en Latinoamérica” requiere la puesta en práctica de las sinergias existentes entre los distintos sectores del programa. En el Encuentro Internacional de Redes EURO-sociAL de Antigua, se han previsto talleres cruzados: Educación / Fiscalidad: “Financia-ción de la educación: estrategias que favore-cen la cohesión social”; Educación / Empleo: “La validación de los conocimientos teóri-cos y prácticos adquiridos con la experiencia como vector de coordinación entre formación y empresa”.Estamos en contacto para poner en marcha o consolidar, a partir del segundo trimestre de 2007, una reflexión conjunta del sector de la Educación con los sectores de la Salud y la Justicia.