Diseño de una estrategia de Gobierno Electrónico desde la Perspectiva del Civismo Digital en el

Municipio “Girardot” a través de la implementaciòn del plan de Alcaldía Digital

Curso: “Formación en Civismo Digital”

Organizador: Organización Interamericana Universitaria

Preparado por: Capella Medina Livio José

Tutor: Roxana Goldstein

23 de Agosto del 2009

MARACAY - VENEZUELA

Índice

Introducción……………………………………………………………….....................…………........03

Titulo....……………………………………………………………………………........................…....04

Justificación……………………………………………………………………............................….....04

Antecedente……………………………………………………………………............................….....04

Marco Conceptual.....………………………………………………………….........................….........05

Marco Legal...………………………………………………………………….........................….........06

Ámbito........……………………………………………………………………............................….....05

Actores de la propuesta..........................................................................................................................06

Modelo de Gobierno .………………………………………………......……..................……….........10

Misión……….........…………………………………………………………….........................…........07

Vision………..........……………………………………………………………............................….....07

Diagnostico de la situación……………………………………………..........................................……07

Objetivos Generales……………………………………………………………….................................09

Objetivos Específicos………………………………………………………….............................…......09

Actividades...............................................................................................................................................11

Análisis de la propuesta.……………………………………………………..........…...................….....13

Bibliografía..…………………..……………………………………………………................. …......16

Introducción

El siguiente trabajo consiste en la elaboración de una propuesta en el diseño e implementación de un

plan local de Gobierno Electrónico (Alcaldía Digital) fundamentándose en las líneas estratégicas de

desarrollo social fundamentándose en el Programa de Formación en Civismo Digital aplicado en la

Alcaldía del Municipio Giradot perteneciente a la ciudad de Maracay del estado Aragua.

Se persigue es que mediante el diseño y aplicación del la propuesta de Alcaldía Digital (sustentada en

el programa Forcid) se permita el fortalecer gobernabilidad y gobernaza entre los actores que

conforman el municipio (alcaldía y la ciudadanía) para de esta manera poder insertarlos eficientemente

en los programas de desarrollo integral: social, económico y civil, y cultural de la nación, todo esto

sustentado conceptualmente bajo los lineamiento de .de la Carta Iberoamericana de Gobierno

Electrónico (CIGE).

Las indicaciones del proyecto de GE son propuestas elaboradas de todos los basamentos teóricos y

metodológicos suministrados por el curso de Formación en Civismo Digital diseñado por la

Organización Interamericana Universitaria intentando de esta manera utilizar una herramienta de

solución vinculada a los temas de desarrollo local, regional y nacional mediante el uso de las

tecnologías de la información como medio hacia el ejercicio democrático latinoamericano.

Titulo

Diseño de una estrategia de Gobierno Electrónico desde la Perspectiva del Civismo Digital en el

Municipio “Girardot” a través de la implementación de un plan de Alcaldía Digital

Parte I

Antecedentes

El Proyecto alcaldía digital es una iniciativa del Ministerio de Ciencia y Tecnología enmarcado en el

proceso de Innovación de la Gestión Pública que, apoyado en las Tecnologías de Información y

Comunicación, promueve, facilita, potencia e incorpora el uso del conocimiento como soporte

fundamental de la gestión, para lograr condiciones de gobernabilidad basadas en procesos efectivos de

rendición de cuentas, gerencia por proyectos, transparencia de la gestión, planificación y presupuesto

participativo.

Considerando los lineamiento macros para el desarrollo y fundamentados en la premisa del desarrollo

mediante la integración y participación de todos los sectores de la sociedad mediante el uso del

conocimiento desde lo micro a lo macro se hace necesaria la realización de un diagnostico en el

ámbito local en un área deprimida en la región, a continuación una descripción de la situación:

Justificación

El Proyecto Alcaldía Digital, enmarcado en el proceso de Innovación de la Gestión Pública; que

apoyada en las Tecnologías de Información y Comunicación, debe contener herramientas que

promueva, facilite, potencie e incorpore el uso del conocimiento como soporte fundamental de la

gestión, a fin de lograr condiciones que apoyen la gobernabilidad .

Ámbito de acción

La ejecución del proyecto involucra la alcaldía del Municipio Girardot del estado Aragua así como ,

los (trescientos noventa y seis mil ciento veinticinco habitantes (396.125.000 h) pertenecientes a las

seis parroquias que lo integran según datos aportados por el Instituto Nacional de Estadísticas (I.N.E)

situados en una una extensión de 311, 57 Km2. lo que representa el 4,32% del territorio regional

Marco Conceptual

Para tal fin la concepción de la propuesta se basa en un modelo de GE para la transformación.de

Alcaldía Digital del Municipio fundamentado específicamente bajo los lineamientos del modelo de

construcción del paradigma del GE centrado en el Ciudadano desde esta perspectiva de Civismo Digital

(Forcid), permite la creación de un un enfoque conceptual que funge como herramienta de

visualización del GE como mecanismo de ejecución de las políticas en pro de la transformación en las

dimensiones institucionales, culturales, organizacionales y procedimentales necesarias, articulandolas

bajo la lógica del servicio.

El marco conceptual en el que se fundamenta el Civismo Digital conforma una perspectiva integral en

la que se articulan tres elementos que son la columna vertebral de concepto, estos son:

I. El marco del GE como Derecho ciudadano según los lineamiento de la Carta Interamericana de

Gobierno Electrónico los cuales quedan enuncian los siguientes fines:

A.- El reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de medios electrónicos con

las Administraciones Públicas, facilitando así el acceso a la información pública, la vinculación con las

mismas, y la participación en la gestión pública. A la vez, que los medios electrónicos deben contribuir

a que dichas Administraciones sean más transparentes, equitativas, eficaces y eficientes.

B.- La promoción de una sociedad de la información y conocimiento inclusiva, centrada en el

ciudadano y orientada al desarrollo integral

De igual manera se cocientizan dichos principios como fundamentos del derecho contenidos en la

CIGE como lo son: Principio de Igualdad, Principio de legalidad, Principio de conservación, Principio

de Transparencia y accesibilidad, Principio de proporcianibilidad, Principio de responsabilidad,

Principio de adecuación tecnológica.

II. El marco del GE en el centro del Estado y sus tres dimensiones.(Estado, Tecnología y El

Ciudadano).

III. El marco del GE vinculado al Desarrollo Integral (DI) entre ellas: Civil, Político, Económico,

Social y Humano ; la Democracia de Ciudadanos y Ciudadanas (DemCyC),y la Sociedad de la

Información y el Conocimiento (Sic).

De esta manera la propuesta trasciende lo meramente tecnocrático y orientan su acción a un fin de

orden superior centrado en todo momento en el ciudadano como elemento central del proyecto. Se

busca mejorar sustancialmente las transacciones de demanda y oferta entre el ciudadano y el GE así

como el acercamiento de dichas transacciones mediante la creación de canales de interacción y

comunicación de la alcaldía con los ciudadanos logrando de esta manera optimizar la prestación de los

servicios públicos y la promoción del desarrollo en todas las dimensiones según los gestado en el plan

de desarrollo nacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Parte II

Diagnostico de la situación

Es de hacer notar que los ciudadanos y ciudadanas del Municipio Girardot específicamente de la zona

sur, constituyen en su mayoría una población de limitados recursos económicos así como una

formación académica básica y poco tecnificada de igual manera no existen espacios para la

capacitación en el uso de las nuevas tecnologías de la información que consoliden un pre-requisito

para el acceso a la información y la inclusión en la políticas de desarrollo de la región, la intención es

capacitar a las personas en programas de Formación en Civismo Digital suministrándole para ello

tanto los recursos físicos como logísticos para que de esta forma logren la consolidación de una nueva

cultura de ciudadanía digital para que finalmente conciencien la utilidad e importancia de estos , en

la posibles soluciones de sus problemas de desarrollo local y regional.

La orientaciones metodológicas para el diagnostico fueron tomadas desde la perspectiva del Modelo

Prospectivo el cual según José Luis Tesoro (2008), este modelo da una serie de indicaciones que

permiten realizar una critica de aquellos aspectos relacionados a la calidad del como se ha estado

implementando el proyecto de Alcaldía Digital desde las dimensiones de calidad , gobernabilidad y GE

generándose un conjunto de pautas que permitan cuestionar el estado presente (realidad presente)

contrastándolo con el estado proyectado (deber ser) el GE- desde la perspectiva del modelo

prospectivo planteado. Producto de este contraste percibido entre el modelo prospectivo (proposición,

tesis) y el estado presente, se potencia entonces el modelo de diagnóstico (oposición, antítesis).

Puntualizando en bases a lo anterior los problemas encontrados tomando en cuenta las directrices del

Modelo Prospectivo así como la interacción de los actores sociales y gubernamentales de .la de la

zona se consideraron como relevantes los elementos mencionados a continuación:

Relacionados a los servicios y prestaciones de GE

Evidente existencia de una brecha (pugna de intereses) entre lo ofrecido en materia de GE (la

oferta de GE) y las reales necesidades de los ciudadanos y del conjunto de la sociedad (que se

manifiestan como la demanda de nececidades) ..

Deficiencias en la interoperabilidad entre las dependencias del gobierno a nivel local.

Deficiencias en la accesibilidad y la usabilidad de dichos servicios y prestaciones (no prestan

adecuadas facilidades para garantizar la posibilidad de uso y aprovechamiento de los mismos

para todos).

Deficiencias en la infraestructura que garantiza las posibilidades de acceso a dichos servicios

para todos.

Falta de planificación y programación de programas de empedramiento para fortalecer los

derechos ciudadanos en la ciudadanía de manera que a esta se le permita a estos exigir las

mejora de los servicios y prestaciones existentes en materia de GE.

Ausencia de un programa de integración de redes de dependencias pública y privadas que

satisfagan los puntos anteriores.

Carencia de programas de difusión para la promoción de los portales de gobierno así como las

orientaciones pertinentes para un óptimo aprovechamiento de dichos contenidos

Relacionado a la sociedad

Se identificó una brecha digital existente en los ciudadanos del municipio, resultando en un

estimado del 43% de personas que no utilizan Internet, se observando que el indicador de mayor

incidencia en esta situación es el nivel educativo concluyendo que a menor nivel académico

disminuye el uso del Internet, otro indicador con gran incidencia es el ingreso económico

familiar, apreciándose el mismo patrón de comportamiento del indicador anterior.

Insuficiente conocimiento de los servicios y prestaciones disponibles reflejándose esto en un

desconocimiento casi total de la población de la zonas menos favorecidas (de escasos recurso

en su mayoría) sobre el uso y aprovechamiento de la información accesible a través de las TIC.

Desconocimiento sobre los derechos ciudadanos y las obligaciones del Estado en lo referente al

GE.

Escasez de centros o unidades físicas de información de carácter publico para la comunidad en

general.

Parte III

Plan Estratégico

Se comenzará dando énfasis a la puesta en marcha planes de capacitación en materia de GE bajo los

enfoque conceptuales del Programa de Formación Digital (Forcid). Durante la implementación de la

propuesta la formación de los ciudadanos y de los empleados públicos será una prioridad que permitirá

a los primeros satisfacer sus necesidades mediante mecanismos conceptuales y de interacción

diferentes a los tradicionales (bajo el paradigma del GE centrado en el ciudadano) desconocido para

muchos en la actualidad.

La aplicación de la propuesta se fundamenta en los siguientes puntos estratégicos dictaminados en el

marco conceptual de la misma esto son saber:

Diseño y aplicacion de un politicas de E- Gobierno bajo el paradigma centrado en el

ciudadano.

Formación permanente de funcionarios públicos adscritos a al Alcaldía y entes vinculados, en

materia de GE y derechos ciudadanos según los estipulado en la CIGE.

Diseño de estrategias diagnostico que permitan jerarquizar las necesidades de los usuarios

finales.

Diseño de estrategias que permitan posicionar de manera efectiva el GE, centrado en las tres

dimensiones que lo conforman: El Estado la Tecnología y la Sociedad.

Generación de estrategias que consoliden el desarrollo integral en todas las dimensiones:

social, humano, económico, político vinculados a la propuesta.

Fortalecimiento de los canales de comunicación (Tic) e interoperabilidad que permitan

optimizar la interacción entre el Alcaldía y la Comunidad todo esto en fuccion de las

necesiades del ciudadano.

Corregir las desigualdades existentes en el acceso a las nuevas tecnologías a nivel de la

ciudadanía.

Visión

La visión de la Alcaldía del Municipio Girardot es fortalecer a largo plazo por la eficiente prestación

de los servicios públicos y de la ejecución de la gestión municipal de acuerdo a lo previsto en el plan y

los programa de desarrollo integral, mediante la consolidación de servicios claves del GE en Venezuela

en los denominamos servicios claves de aquellos procesos críticos que tipifican la interrelación de

ciudadanos con las Alcaldía bajo un enfoque de participación directa.

.

Misión

Satisfacer las necesidades de mejoramiento permanente de la calidad de vida de los habitantes del

Municipio Girardot, mediante las prestaciones eficientes y efectiva de servicios públicos, el desarrollo

integral ; generando un nivel de aceptación y satisfacción en los ciudadanos, acorde con los recursos

invertidos dentro de un clima político democrático y de amplias libertades centrado en el ciudadano

que sirvan de bases para el desarrollo del Municipio.Favoreciendo en todo momento la incorporación

de recursos humanos capacitados para el logro de los fines propuestos y al mismo tiempo que estén

comprometidos con el bienestar de la comunidad

Objetivos Generales

Implementar la reformulación del proyecto de Alcaldía Digital basado en la propuesta de del

Programa de Formación en Civismo Digital (Forcid) activando el pluralismo , la promoción de

la autonomía social, como herramientas generadoras de la inclusión y cohesión social y

democracia directa mediante la participación ciudadana en la toma de decisiones nivel de

políticas locales.

Objetivos Específicos

Rediseñar el manual organizacional de normas y procedimientos, tomando en cuenta la aplicación del Gobierno Electrónico para dicho manual, dado que este debe ser el primer paso a dar para la implantación del mismo y así evitar improvisaciones o decisiones claves sobre la marcha del proyecto.

Establecer políticas de capacitación permanentes en las áreas de: Formación en Civismo Digital (Incidir), para todo el personal de la Alcaldía, asi como el de todos los ciudadanos que conforman el Municipio (ForCiDir).

Proporcionar nociones teóricos conceptuales y legales sobre el uso y utilidad de Tic como

herramienta de apoyo para la apropiación social del conocimiento.

Plantear en todos los niveles de educación, comenzando desde la básica o primaria, la educación programas de Formación en Civismo Digital (ForCiDir) así como en el uso de las tecnologías de la información como mecanismo de acercamiento al Gobierno Electrónico del Municipio.

Incentivar los programas de ampliación de Infocentros en todas las parroquias del municipio e incentivar la asistencia a programas de adiestramientos permanentes a los ciudadanos, en el uso de los mismos, enfocados en los servicios que encontraran en el portal de la Alcaldía.

Proporcionar elementos integrales articulado: éticos, morales, políticos, culturales, y sociales para la formación integral y la compresión de la importancia de la educación, el acceso a las tecnologías de información de comunicación (TIC) y la apropiación social del conocimiento.

Consolidar la integración ínter-institucional mediante la planificación y ejecución de proyectos

de formación en cultura digital conjuntos.

Analizar y definir los servicios factibles a ser ofrecidos por el portal alcaldía municipal,

diseñando las etapas en la que van a ponerse en marcha estos servicios, aplicando para ello un

modelo adecuado para su desarrollo.

Actividades

Elaboración y ejecución de curso y talleres de capacitación permanentes en las áreas de:

Formación en Civismo Digital (InCiDir), para todo el personal de la Alcaldía así como para

todos los ciudadanos del Municipio en cuestión. (ForCiDir).

Elaboración y ejecución de curso y talleres de capacitación permanentes en las áreas de:

Formación en Civismo Digital (InCiDir), dirigida el personal docente y el estudiantado de cada

una de las escuelas que conforman el municipio.

Realizar acondicionamiento y dotación de infraestructura de los espacios de conexión para la

interoperatividad interna de la Alcaldía.

Creacion,acondicionamiento y dotación de infraestructura de nuevos espacios de conexión

(Infocentros ) en las 06 parroquias que conforman el municipio

Rediseñar de la ingenieria y servicios del portal digital de la alcaldía, enfocando como

elementos claves, las necesidades del ciudadano y la capacidad para futuras soluciones.

Creacion de Programas de Capacitación y formación promotores sociales y lideres

comunitarios en materia de Civismo Digital dentro la comunidad.

Diseño y aplicación de talleres de sensibilización comunitaria sobre la importancia de las Tic

como herramienta para la de participación e inclusión como derechos ciuadadanos del ejercicio

democrático.

Diseño y aplicación de programas articulados de Alfabetización Digital en el Municipio y

difusión de los portales de E-Gobierno específicamente el de la Alcaldía como espacios de

interacción entre el Gobierno y los ciudadanos

Parte IV

Actores de la propuesta

Es importante dar enfasis al hecho que proceso de inserción al desarrollo será exitoso en la medida

que se incorporen programas de formación de ciudadanía digital (Forcir), formación tecnológica,

generación de proyectos, transferencia de tecnología y promoción informativa como fase inicial

para posteriores fases de GE.

Los actores o actores involucrados en la propuesta de son los siguientes:

1.1.- Destinatarios finales

Miembros de las comunidades urbanizadas, población destinataria está constituida esencialmente por

un total de 543 familias perteneciente las comunidades urbanas del municipio así como la

intervención de manera consejos comunales como elementos claves en el diagnostico y jerarquizacion

de problemáticas de la realidad existente.

1.2.- Entidades gubernamentales

Es importante destacar que la propuesta involucra acciones de caracter interinsticional con

distintos actores que de una u rotra manera conienen cieratas habiliades y deztrezas que van a servir

de apoyo a la propuestas .

Alcaldía de Giradot

El presupuesto, el diseño, el diagnostico y la aplicación de la propuesta sera ejecutado en en gran

parte por la Alcaldía del Municipio , entre las funciones a realizar tenemos:

Rendición de Cuentas.

Gerencia de Proyectos.

Planificación y presupuesto participativo.

Transparencia de la gestión.

Otras funcionalidades de apoyo a la gobernabilidad y para atención e interacción con el

ciudadano.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología

Ministerio de Ciencia y Tecnología coordinará las actividades del Estado que, en el área de tecnologías

de información, fueren programadas, asumirá las competencias que en materia de informática ejercía la

Oficina Central de Estadística e Informática, así como las siguientes: 1) Actuar como organismo rector

del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologías de información, 2) Establecer políticas en torno a la

generación de contenidos en la red, de los órganos y entes del Estado, 3) Establecer políticas orientadas

a resguardar la inviolabilidad del carácter privado y confidencial de los datos electrónicos obtenidos en

el ejercicio de las funciones de los organismos públicos, y 4) Fomentar y desarrollar acciones

conducentes a la adaptación y asimilación de las tecnologías de información por la sociedad."

Es de la estrategia. Es responsable de la dirección e implementación de todo el Gobierno Electrónico.

sus responsabilidades específicas son:

Crear la cultura de Gobierno Electrónico en el ciudadano.

Liderar el cambio cultural dentro del gobierno.

Identificar oportunidades e iniciativas que crucen transversalmente las diferentes organizaciones

del Gobierno.

Identificar posibilidades de reducción de costos en la implementación integrada de esas

iniciativas.

Proveer una priorización estratégica sobre asuntos relacionados con infraestructura y políticas.

Acelerar y coordinar el trabajo.

Revisar cada seis meses las premisas estratégicas y sus direcciones.

Monitorear la implementación de la estrategia y reportar sobre su progreso a los diferentes

Ministros.

Centro Nacional de Tecnologías de Información

El Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), el CNTI se reestructura y adopta como misión potenciar los esfuerzos que en materia de informática se desarrollen en el sector gobierno y en las comunidades organizadas, con el fin de contribuir a la eficiencia y efectividad del Estado, así como impulsar el desarrollo y fortalecimiento de la capacidad nacional del sector de las tecnologías de información. Su objetivo es diseñar estrategias en materia de tecnologías de información que permitan fomentar su implementación, proponer la formación de recursos humanos e impulsar las bases para la creación de leyes en el uso de las tecnologías, a fines de facilitar la interconexión que permita el uso de servicios de telecomunicaciones. Entre su principal objetivo esta Coordinar las diferentes iniciativas locales así como a sus respectivos responsables asi evitar

duplicidad de esfuerzos y crear sinergia.

Entres sus funciones estan:

• Asesorar a los diferentes Ministerios en la implementación de sus respectivas iniciativas.

• Implementar iniciativas globales. Como iniciativas globales más importantes destacan:

o Implementar proyectos de infraestructura en TI.

o Desarrollar aplicaciones de servicios compartidos.

o Desarrollar habilidades relacionadas con Gobierno Electrónico en los empleados

de Gobierno.

• Monitorear el progreso tanto global como local.

• Proveer métricas y esquemas de trabajo comunes a todos los entes de Gobierno.

Infocentros

En el ámbito del acceso universal a las tecnologías de información y a los contenidos en la red, el

Centro Nacional de Tecnologías de Información junto con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, entros

de las responsabilidades de los Infocentros tenemos.

Creacion y dotacion de Centros de Informacion , que permitan el acceso a las Tic a todos los

ciuadadanos del pais.

Crecer a todos los ciudadanos de desarrollar habilidades y capacidades básicas que les permita

aprovechar las potencialidades de las tecnologías de información y comunicación, el manejo de

las mismas y la administración de los recursos de información, así como facilitar el uso de las

tecnologías de información en igualdad de condiciones para todos los sectores a nivel nacional

y considerar las necesidades de todos los grupos sociales, para disminuir la desigualdad e

incrementar sus oportunidades de desarrollo.

Modelo de Gobierno electrónico

El modelo propuesto, se basa en tres aspectos fundamentales contenidos para analizar el

desenvolvimiento de la implantación del mismo en la Alcaldía: detrás de la pantalla, la pantalla y frente

a la pantalla, los cuales están orientados la consecución del objetivo propuesto, tomando en

consideración el marco legal que rigen en nuestro país las bases de la modernización del Estado.

Detrás de la Pantalla: La perspectiva “detrás de la pantalla” en este aspecto el diseño organizacional

es el puto álgido del modelo ya que hace referencia a todos aquellos procesos y procedimientos

internos de la alcaldía, involucrados en el desarrollo del proyecto de gobierno electrónico. Dentro de

los principales componentes de esta dimensión están el diseño organizacional, la administración

financiera del estado y los recursos humanos dentro del gobierno.

 

Diseño organizacional: un elemento central para comprender la dimensión “detrás de la pantalla”

requiere hacer el esfuerzo de no pensar en tecnología, dado que el gobierno electrónico antes que nada

es una estrategia para lograr fines públicos. En este sentido, un primer elemento que sobresale se refiere

al diseño organizacional de los procesos internos al gobierno. Si el gobierno local ha tomado la

decisión de ofrecer un servicio público por medios digitales, debe antes que nada revisar sus procesos

internos, puesto que cambian algunas funciones, requiriendo probablemente de nuevas competencias y

habilidades y, fundamentalmente, se deben readecuar los procedimientos involucrados en la prestación

de un servicio.

 

Integración de la administración financiera: un elemento de especial interés al momento de plantear el

gobierno electrónico a los procesos internos del gobierno local se refiere a la integración de los

sistemas administrativos financieros, los cuales están orientados a desarrollar un sistema de

información único, integral y uniforme para todas las Alcaldías del País con el objetivo de modernizar

las áreas administrativo financieras y de recursos humanos de estas instituciones. En este mismo orden

de ideas, esta etapa se encuentra cubierta por el proyecto del Ministerio de Ciencias y Tecnologías de

las Alcaldías Digitales, el cual persigue unificar la información de todos los entes locales para lograr

una mayor transparencia.

 

Recursos Humanos: un ámbito fundamentalmente importante para lograr que lo anteriormente expuesto

funcione, es lograr contar con funcionarios públicos entrenados en la gestión pública moderna, lo que

no se trata de reclutar expertos fuera del personal con el que ya se cuenta en la Alcaldía, sino más bien

de visualizar políticas de capacitación permanentes en distintas áreas que se requieren para llevar a

cabo esta transformación, dentro de las cuales se encuentran: (1) Tecnologías de Información y

Comunicaciones para todo el personal de la Alcaldía. (2) Gestión estratégica de la información para los

Directores y Jefes de Unidades. (3) Certificaciones de alto nivel en TIC para el personal de Informática.

 

La Pantalla: esta dimensión se refiere a los contenidos ofrecidos a los ciudadanos en el portal Web,

dividido en tres dimensiones: información, comunicaciones y servicios. En este sentido y con la

información recopilada con la aplicación de los instrumentos, se enumeran los servicios que serán

ofrecidos a los ciudadanos: (1) Contenidos de información, donde se encuentra la información sobre la

estructura organizativa de la Alcaldía, agenda sobre las actividades diarias del Alcalde, resultados de la

gestión financiera gubernamental, boletines informativos sobre las actividades que realiza la Alcaldía,

boletines de prensa, información para inversionistas, empresarios y contratistas, directorio telefónico de

la Alcaldía, información cultural y turística en el Municipio e información sobre licitaciones publicas y

concursos. (2) Contenidos de comunicación o herramientas interactivas para la comunicación con los

usuarios de la Alcaldía al momento de solicitudes de información, foros temáticos para apoyar las

diferentes direcciones de la Alcaldía, correo electrónico de las personas contacto en la Alcaldía y para

los ciudadanos del Municipio, comunidades virtuales y bibliotecas en línea. (3) Contenidos de servicios

en línea ofrecidos por la alcaldía como pagos de impuestos, multas, trimestres, patentes, entre otros

servicios ofrecidos por las diferentes Direcciones de la Alcaldía.

Frente a la Pantalla: En este modelo se toma en consideración la dimensión de los usuarios a los que

van dirigidos los servicios del Gobierno Electrónico, dado que frente a la pantalla hay ciudadanos y

empresas que tienen expectativas respecto a dichos servicios. Es importante señalar que un objetivo

indirecto del Gobierno Electrónico es masificar el acceso a las TIC ya sea a través de la oferta, es decir,

entregando servicios útiles que incentiven el uso de Internet para relacionarse con el gobierno, o a

través de políticas públicas que lleguen donde los incentivos del mercado no lo hacen.

 

En el primero de los casos (fomentar el acceso a Internet a través de la oferta), el incentivo funciona a

través de la entrega de un servicio de alta calidad y, por lo tanto, hacerlo más conveniente al realizarlo

en línea que haciendo las filas en las instalaciones de la Alcaldía. Esta opción resulta un poco limitada

por la marcada brecha digital que poseen los ciudadanos del municipio la cual se ubica en un 43%, por

lo que existen diversos sectores de la población que necesitan mayor atención al respecto, por tanto, se

deben planificar políticas de acceso para complementar el desarrollo del Gobierno Electrónico.

 

 

 

Parte IV

Portal de la Alcaldía

Dimension la Pantalla

Fases Presencia

Se establecerá la fase de presencial mediante la creación del un portal que servirá de canal para

suministrar toda la información relacionada a los servicios ofertados por la alcaldía . Es importante

hacer mención que el portal servirá como ventana de enlace hacia los demás portales gubernamentales

cuyo contenido sea de interés para el usuario en decir el desarrollo del contenido educativo

suministrado por este involucra actividades donde el usuario interactúa con los portales ya existente a

manera de ejercicio práctico de la actividad como de las necesidades del mismo.

Fase Información

Esta dimensión involucra contenidos de interés para las personas residente de la parroquia, su ejecución

es bastante simple ya solo involucraría la creación de contenido sencillo y de de promoción donde el

ciudadano podrá informarse de noticias de actualidad, organigrama, políticas de desarrollo local, plan

de necesidades , regional de los municipios y los consejos comunales, oportunidades de empleos

locales, rendición de cuentas en síntesis elaboración de un contenido meramente informativo pero de

pertinencia local y interés relevante a los miembros de la comunidad.

Fase Transacción

El portal encierra proceso un poco mas compleja de transacción pero dado al ámbito de acción no se

dificulta en mucho su implementación, debido a que esta involucra la interacción con el ciudadano el

portal exige una plataforma de gestión rápida y robusta para dichas actividades , dentro de las

actividades planteadas se plantean la creación foros de discusión virtual de problemáticas de la

comunidad, buzón de sugerencias y reclamos , se espera lograr una comunicación directa y efectiva

entre la autoridad local y los habitantes del sector.

Transformación o Democracia electrónica

Esta dimensión involucraría procesos más complejos de interacción y de respuesta inmediata, dentro

de los programas de los servicios a implementar tenemos : servicios en líneas y de transacción como

solicitudes, tales como talleres de abordaje comunitario, bases de datos para la solicitud de cursos de

capacitación, bases de datos de profesionales , voluntariados para campañas locales de formación

capacitación, salud etc. formularios de peticiones para los contratista , etc. Se pretende seguir el

desarrollo de esta fase según se acrecienten las necesidades de la población así como la capacidad

respuesta del portal permitiendo asi concretar de de manera efectiva procesos de participacion

democratica directa.

Portal Digital de la Alcaldia de Municipio Girardot

Analisis de las dimensiones involucradas en el portal

Fase Dimension Contenido Tipo Pertinencia

Presencia La ventana

Historia Ubicación Misión VisiónPolíticas y programas Organigrama.

InformativoLocal Municipal

Información La ventana

Directorios telefónicos de servicio a la comunidad.Portal de noticias de interés local.Oportunidad de empleo, LeyesOrdenanza Memoria y cuenta.Voluntariado etc.Boletines Informativos

Informativa /Servicios Local Municipal

Transacción La ventana

Plan anual de obras. Mapas de necesidades. Rendición de cuentas.EncuestasFormulario Foros Buzon de DenuciasBuazon del Alcalde

Servicios Local Municipal

Transfomación La ventana

OrientaciónGuía de tramites, formularios LicitacionesBases de datos de registro de especialista de la zona Registros de contratista

Servicios Integrados de participacion

Local Municipal

Marco legal

Respecto al marco legal existente en Venezuela en lo relacionado a la Administración pública y las Tic

tenemos los siguientes basamentos :

Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Artículos. 108,110,141,143):

Ley de Simplificación de Trámites Administrativos.

Ley Orgánica de Ciencias y Tecnologías e Innovación.

Decreto 825 coordinación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Régimen del Control Fiscal.

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

Ley Orgánica del Régimen Municipal

Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Análisis de la propuesta

Fortalezas

Marcos legales robusto propicio para el desarrollo de la propuesta.

Evidencia de una clara intención política de inclusión social.

Existencia de canales ya elaborado y en ejecución.

Plataforma tecnológica favorable.

Bajo costos operativos.

Lineamiento que articulan al sector público y la sociedad en un plan de acción común.

Reforma Acorde con plan nacional de alfabetización tecnológica inmerso en las políticas de

desarrollo del estado que tiene como horizonte de acción la equidad social

Oportunidades

Propuesta de integración innovadora en el municipio.

Fases de presencia ya desarrollada en los órganos de Gobierno local

Fortalecer la presencia del e- gobierno en el Municipio.

Incremento d la productividad mediante el saber y el uso de herramientas tecnológicas

Debilidades

Resistencias al cambio en las estructuras ínter-gubernamentales productos de la corrupción y

vicios funcionales existentes.

Inexistencia de una cultura organizativa centradas en las necesidades del ciudadano.

Dentro del plan de acción comunitaria no se ha jerarquizado aun como una necesidad

prioritaria.

Aun nos se ha fortalecido la igualdad de acceso a los recurso d comunicación en materia de Tic

Amenazas

Resistencia a la integración producto de una inadecuada percepción de los entes de la alcaldía

que aun se rigen bajos paradigmas de gestión centrado en el estado y no en el ciudadano así

como una limitada visión de adonde se pretende llegar.

Reformas estructurales cambiante en la lineamiento gubernamentales no garantizando las

sustentabilidad de los proyectos.

Bibliografía

Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico, Aula Virtual, Portal Educativo

de las América.

Araya Dujisin, Rodrigo; Porrúa Vigón, Miguel A.,América Latina pontogob: casos y tendencias en

gobierno electrónico. FLACSO-Chile; AICD-OEA.Santiago, Chile, FLACSOChile,2004.256 p.

Coedición FLACSO-Chile/AICD-OEA.

Ley Orgánica de ciencia tecnología e innovación (Venezuela)

Tesoro, José Luis (2008) “La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico como hito hacia

un nuevo paradigma de GE”. Directorio del Estado, 2008.

Tesoro, José Luis (2008) “El Civismo Digital como estrategia. La dinámica de la perspectiva

Multidimensional del GE orientado al Ciudadano/a sus Deberes y Derechos y al Desarrollo Integral”.

Directorio del Estado, 2008.

Roxana L.Goldstein “La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE): Un instrumento de

política para recorrer el camino desde la situación actual hacia la situación deseada”. Directorio del

Estado, 2009.

Roxana L.Goldstein “El Gobierno Electrónico (GE) en América Latina (AL): Gobierno, gobernanza y

gobernabilidad digitales (GGyGD) en la encrucijada.”. Directorio del Estado, 2009.