PROYECTO DE GRADO GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE LA RED VIAL NACIONAL A LAS COMUNIDADES DEL

ÁREA DE INFLUENCIA

LEIDY JOHANNA BARRERA BERNAL

UNIVERSIDAD LIBRE FACULTAD DE POSTGRADOS DE INGENIERIA ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL

BOGOTA 2012

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GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE LA RED VIAL NACIONAL A LAS COMUNIDADES DEL

ÁREA DE INFLUENCIA

LEIDY JOHANNA BARRERA BERNAL C.C. 1.030.529.085 DE BOGOTÁ

INGENIERA AMBIENTAL

PARA OPTAR EL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN GERENCIA AMBIENTAL

UNIVERSIDAD LIBRE FACULTAD DE POSTGRADOS DE INGENIERIA ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL

BOGOTA 2012

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CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 4

2. ANTECEDENTES....................................................................................................... 5

3. DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................ 7

4. JUSTIFICACIÓN......................................................................................................... 8

5. OBJETIVOS ............................................................................................................... 9

5.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 9

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 9

6. MARCOS REFERENCIALES ................................................................................... 10

6.1 MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 10

6.2 MARCO LEGAL ................................................................................................. 35

7. ALCANCE Y LIMITACIÓN ........................................................................................ 39

8. METODOLOGÍA ....................................................................................................... 40

8.1 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS ........................................................................ 40

8.2 FASES DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................................... 40

9. RESULTADOS ......................................................................................................... 42

CONCLUSIONES ............................................................................................................ 53

RECOMENDACIONES .................................................................................................... 54

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 55

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INTRODUCCIÓN

El Decreto 2820 del 5 de Agosto de 2010 “por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales”, establece en sus artículos 8 y 9 los proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, dentro de los cuales se encuentran los proyectos de la red vial nacional, secundaria y terciaria referidos a la construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma, y la construcción de segundas calzadas. La competencia de cada uno de los proyectos, obras y actividades frente a las autoridades ambientales corresponde a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, para los proyectos de la red vial nacional, y para las Corporaciones Ambientales Regionales - CAR’s la red vial secundaria y terciaria. Para obtener la licencia ambiental para la ejecución del proyecto se debe presentar un Estudio de Impacto Ambiental – EIA de acuerdo con los términos de referencia expedidos por la autoridad ambiental, ya sean de tipo genérico o específico, los cuales tienen como requerimiento la socialización del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental a la comunidad del área de influencia. La socialización de los EIA presenta inconvenientes en el entendimiento del proyecto y el estudio por parte de la comunidad, debido a falta de divulgación o mecanismos no efectivos de comunicación hacia la población, por lo cual una estrategia de apoyo a la divulgación está representada en una guía de presentación del EIA de proyectos de la red vial nacional a la comunidad del área de influencia. Para la elaboración de la guía inicialmente se describen las actividades de los proyectos viales de carácter nacional, luego se identifica el marco jurídico del proceso de licenciamiento de estos proyectos donde existen comunidades en el área de influencia, y se identifican los lineamientos para la presentación de estos proyectos a través de una guía, como estrategia de cumplimiento del requerimiento de socialización a la comunidad establecido en los términos de referencia para la elaboración del EIA y realizar el proceso de licenciamiento ambiental para el proyecto.

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2. ANTECEDENTES

La construcción de la red vial en el país representa una importancia para el desarrollo económico y social de la población, como conectividad entre ciudades importantes y el transporte de los productos de manera más eficiente. En 1905 se creó el Ministerio de Obras Públicas y Transporte hoy Ministerio de Transporte, durante el Gobierno del general Rafael Reyes, con el fin de atender los bienes nacionales, las minas, petróleos, patentes de privilegio y registros de marcas, los ferrocarriles, caminos, puentes, edificios nacionales y tierras baldías. (http://www.mintransporte.gov.co) En la última década, el Ministerio ha desarrollado importantes proyectos de trascendencia nacional, mediante la construcción de nuevas vías, túneles y puentes, en el sector carretero; ha puesto en funcionamiento la red férrea, mejoró las condiciones de servicio y seguridad en los aeropuertos y trabaja constantemente en la adecuación y mantenimiento de las vías fluviales y marítimas. Por otro lado la Agencia Nacional de Infraestructura, tiene por objeto planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociación Público Privada -APP, para el diseño, construcción, mantenimiento, operación, administración y/o explotación de la infraestructura pública de transporte en todos sus modos y de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de proyectos de asociación público privada para otro tipo de infraestructura pública cuando así lo determine expresamente el Gobierno Nacional respecto de infraestructuras semejantes a las enunciadas. La construcción de carreteras así como otra obra, actividad o proyecto genera impactos ambientales durante su ejecución, por lo tanto desde la ley 99 de 1993 en su artículo 4, 50 y 51 estableció la obligatoriedad de la licencia ambiental, actualmente el Decreto 2820 de 2010 es la que normaliza este proceso. Establece la elaboración de estudios ambientales para la obtención del permiso para la ejecución de las obras, proyectos o actividades de interés, y unos parámetros de presentación de acuerdo con los términos de referencia que expide el Ministerio de Ambiente. Para la construcción de obras de la red vial nacional, se cuenta con los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de carreteras VI-TER-1-01 Resolución 1289 del 30 junio de 2006. Dentro de los requerimientos de los términos de referencia para la elaboración de los estudios ambientales se establece la necesidad de la presentación del proyecto a ejecutar, a la comunidad del área de influencia, que corresponde a la

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población por donde pasa el proyecto y que se ve involucrada por el desarrollo del mismo. Como estrategias de presentación de proyectos a la comunidad los consultores elaboran diferentes ayudas audiovisuales, generalmente presentaciones de power point o volantes con información específica, siendo en ocasiones no tan claro para la población el contenido del proyecto y las implicaciones del mismo. Las guías representan un instrumento de ayuda para el entendimiento y descripción del proyecto a ejecutar. Existen guías para la elaboración de estudios ambientales para proyectos de infraestructura vial, como es el caso de la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector Vial del Invias, que es un instrumento técnico de manejo ambiental y social para los proyectos que no requieren de licencia ambiental para su ejecución y, la Guía de Manejo Ambiental del Instituto de Desarrollo Urbano – IDU para proyectos de la malla vial en la ciudad de Bogotá. Sin embargo, este tipo de guías establecen los lineamientos para la elaboración de Planes de Manejo Ambiental, pero no una estrategia de apoyo para la presentación de los estudios ambientales a la comunidad del área de influencia, requisito para la obtención de la Licencia Ambiental. La Guía de la Participación Ciudadana de la Procuraduría General de la Nación, afirma que el concepto tiene que ver con vivir la democracia y la ejercen todas las personas, además permite al usuario de los servicios, participar activamente en la toma de decisiones que afecten en su entorno económico, político, administrativo y cultural. Pese a lo anterior, en los términos de referencia se establece la necesidad de realizar socializaciones a la comunidad del área de influencia de los proyectos a licenciar, donde la población no toma decisiones sobre el proyecto, sino participa aclarando dudas personales frente al proyecto y expresando necesidades, que se tienen en cuenta en el momento de elaborar las medidas de manejo de los componentes físico, biótico y social del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto presentado. Aunque no tienen poder de decisión si se toman en cuenta sus observaciones, que pueden llegar a modificar partes del estudio en todo su contenido y del proyecto para su ejecución.

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3. DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Uno de los requerimientos de los Estudios de Impacto Ambiental, de acuerdo con los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de carreteras VI-TER-1-01, es la presentación del proyecto a la comunidad del área de influencia del mismo, lo cual implica un proceso importante para llegar a la comunidad y hacer claro y comprensible el proyecto, y el Plan de Manejo Ambiental establecido, de acuerdo con las expectativas e intereses de la comunidad. En varias ocasiones, cuando se hace socialización del Estudio de Impacto Ambiental a la comunidad, se presentan inconvenientes de entendimiento del proyecto y de los impactos ambientales a los cuales se ven enfrentados los pobladores de la zona, con respecto a las actividades de construcción y operación del proyecto. Los problemas de comprensión del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental por parte de la comunidad, se presentan por falta de divulgación y convocatoria a las reuniones establecidas, así como de estrategias de comunicación de los aspectos a presentar del proyecto hacia los asistentes de las reuniones. Por el requerimiento de los términos de referencia de realizar socializaciones a la comunidad, es importante crear estrategias para hacer una presentación clara y comprensible del proyecto a la comunidad, siendo una de estas la elaboración de una guía para la presentación de proyectos de construcción de la red vial nacional, como apoyo a las presentaciones de los consultores y contratistas de estos estudios a la comunidad.

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4. JUSTIFICACIÓN

Los proyectos en Colombia de la red vial nacional, requieren de Licencia Ambiental expedida por la Autoridad Ambiental de Licencias Ambientales - ANLA. Los lineamientos para la obtención de la Licencia Ambiental, se encuentran establecidos en el Decreto 2820 de Agosto 5 de 2010, “por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales". Para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expide términos de referencia genéricos o específicos. Para el caso de los proyectos viales en cuanto a carreteras se tienen los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción de carreteras VI-TER-1-01 Resolución 1289 del 30 junio de 2006. Dentro de los términos de referencia se solicita como requerimiento del componente social informar y presentar el proyecto y el Plan de Manejo Ambiental establecido, a la comunidad del área de influencia del mismo, por lo tanto es importante realizar este proceso de manera adecuada y se hace necesario crear estrategias para una presentación que sea entendible para la comunidad, así como fácil de trasmitir, teniendo en cuenta que se presentan problemas de divulgación de los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos. Un instrumento que sirve de apoyo para las socializaciones son las guías, por lo tanto la elaboración de una de ellas para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental de proyectos viales nacionales, es importante para el proceso de información a la comunidad del área de influencia de este tipo de proyectos, por lo tanto se propone elaborar una guía para la presentación de los estudios de impacto ambiental de proyectos viales nacionales a la comunidad del área de influencia.

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5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

Proporcionar criterios que permitan a la comunidad del área de influencia de proyectos de la red vial nacional, comprender el Estudio de Impacto Ambiental socializado a la misma y presentado a la Autoridad Ambiental.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Definir los lineamientos generales de la guía para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental de proyectos de la red vial nacional a las comunidades del área de influencia.

2. Identificar los elementos básicos y la información necesaria del contenido de la guía para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental de proyectos de la red vial nacional a las comunidades del área de influencia.

3. Estructurar la guía para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental de proyectos de la red vial nacional a las comunidades del área de influencia.

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6. MARCOS REFERENCIALES

6.1 MARCO TEÓRICO

De acuerdo con el artículo 3 del decreto 2820 de 2010, la Licencia Ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad. El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental. En los artículos 8 y 9 del decreto 2820 de 2010, se establecen los proyectos, obras y actividades que requieren de licencia ambiental para su ejecución, dentro de los cuales se encuentran los proyectos de la red vial nacional referidos a la construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma; y la construcción de segundas calzadas competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, y de la red vial secundaria y terciaria competencia de las Corporaciones Ambientales Regionales de jurisdicción del proyecto. Los tipos de estudios ambientales requeridos pueden ser Diagnóstico Ambiental de Alternativas –DAA y Estudio de Impacto Ambiental – EIA. Según el artículo 17 del decreto 2820 de 2010, el Diagnóstico Ambiental de Alternativas -DAA, tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y socioeconómicas, el análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así como las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. Lo anterior con el fin de aportar los

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elementos requeridos para seleccionar la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generarse. El artículo 21 del decreto 2820 de 2010, define el Estudio de Impacto Ambiental como el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que de acuerdo con la ley se requiera. Este estudio deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales y los términos de referencia expedidos para el efecto. De acuerdo con las especificaciones y normas del INVIAS el Constructor de las obras viales, se obliga a ejecutar las obras objeto del Contrato de acuerdo con las disposiciones legales vigentes sobre el ambiente, en particular el Decreto 2820 de 2010 o el que haga posteriormente sus veces; las guías ambientales; las normas especiales para el trámite y obtención de las autorizaciones y permisos específicos otorgados por autoridad competente para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y, especialmente, los requerimientos de la licencia ambiental del proyecto, con su respectivo plan de manejo. Los permisos, autorizaciones y concesiones de carácter ambiental, en proyectos que no requieran de licencia ambiental, serán obtenidos por el Constructor, quien será responsable de su manejo y utilización, así como de los costos que demande su obtención. En los proyectos que requieran licencia ambiental, el estudio de impacto ambiental llevará implícitos los permisos, autorizaciones y concesiones de carácter ambiental, cuya obtención corresponderá al Instituto Nacional de Vías, acción que no exime al Constructor de su utilización y aprovechamiento. El Constructor deberá realizar los estudios de impacto ambiental o planes de manejo ambiental exigidos por la autoridad ambiental competente a los cuales se encuentre obligado. Asimismo, deberá tener en cuenta los resultados arrojados por los Estudios Ambientales realizados dentro de los diseños de la obra, con el fin de evaluar alternativas de diseño que generen el menor impacto ambiental posible. Todos los gastos que ocasionaren la adopción y adaptación de medidas y trabajos necesarios para el cumplimiento de lo establecido y de las regulaciones sobre el ambiente se considerarán incluidos en los diferentes precios del contrato y, por lo tanto, no serán objeto de abono directo. Con relación al decreto 2820 de 2010, los dos tipos de estudios ambientales para el licenciamiento ambiental de proyectos, obras o actividades corresponden al Diagnóstico Ambiental de Alternativas –DAA y Estudio de Impacto Ambiental – EIA. El Diagnóstico Ambiental de Alternativas, según el artículo 19 del decreto 2820 de 2010, debe contener al menos lo siguiente:

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1. Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad. 2. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial, así como también las características del entorno social y económico para cada alternativa presentada. 3. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya. 4. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente; así como el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las diferentes alternativas estudiadas. 5. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad. 6. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas. 7. Selección y justificación de la mejor alternativa. El Estudio de Impacto Ambiental cual deberá incluir como mínimo lo siguiente de acuerdo con el artículo 21 del decreto 2820 de 2010: 1. Información del proyecto, relacionada con la localización, infraestructura, actividades del proyecto y demás información que se considere pertinente; 2. Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico; 3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida para la solicitud de permisos relacionados con la captación de aguas superficiales, vertimientos, ocupación de cauces, aprovechamiento de materiales de construcción, aprovechamiento forestal, levantamiento de veda, emisiones atmosféricas, gestión de residuos sólidos, exploración y explotación de aguas subterráneas. 4. Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos;

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5. Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para la cual se identifican las áreas de exclusión, las áreas de intervención con restricciones y las áreas de intervención; 6. Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto; 7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en términos de programa de manejo, cada uno de ellos diferenciado en proyectos y sus costos de implementación; 8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y socioeconómico; 9. Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto; que incluya la actuación para derrames, incendios, fugas, emisiones y/o vertimientos por fuera de los límites permitidos; 10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica; 11. Plan de inversión del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión, cuando la normatividad así lo requiera. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Las carreteras se clasifican de acuerdo con INVIAS según: Su funcionalidad (según la necesidad operacional de la carretera o de los intereses de la nación en sus diferentes niveles) en: Primarias: Son aquellas troncales, transversales y accesos a capitales de Departamento que cumplen la función básica de integración de las principales zonas de producción y consumo del país y de éste con los demás países. Las carreteras consideradas como primarias deben funcionar pavimentadas y pueden tener una o dos calzadas. Secundarias: Son aquellas vías que unen las cabeceras municipales entre sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una carretera primaria. Las carreteras consideradas como secundarias pueden funcionar pavimentadas o en afirmado.

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Terciarias: Son aquellas vías de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o unen veredas entre sí. Las carreteras consideradas como terciarias deben funcionar en afirmado. Topografía (Determinada por la topografía predominante en el tramo en estudio,

es decir que a lo largo del proyecto pueden presentarse tramos homogéneos en diferentes tipos de terreno) en: Terreno plano: Tiene pendientes transversales al eje de la vía menores de cinco grados (5°). Exige el mínimo movimiento de tierras durante la construcción por lo que no presenta dificultad ni en su trazado ni en su explanación. Sus pendientes longitudinales son normalmente menores de tres por ciento (3%). Este tipo de carreteras se definen como la combinación de alineamientos horizontal y vertical que permite a los vehículos pesados mantener aproximadamente la misma velocidad que la de los vehículos livianos. Terreno ondulado: Tiene pendientes transversales al eje de la vía entre seis y trece grados (6° - 13°). Requiere moderado movimiento de tierras durante la construcción, lo que permite alineamientos más o menos rectos, sin mayores dificultades en el trazado y en la explanación. Sus pendientes longitudinales se encuentran entre tres y seis por ciento (3% - 6%). Este tipo de carreteras se definen como la combinación de alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir sus velocidades significativamente por debajo de las de los vehículos livianos, sin que esto los lleve a operar a velocidades sostenidas en rampa por tiempo prolongado. Terreno montañoso: Tiene pendientes transversales al eje de la vía entre trece y cuarenta grados (13°- 40°). Generalmente requiere grandes movimientos de tierra durante la construcción, razón por la cual presenta dificultades en el trazado y en la explanación. Sus pendientes longitudinales predominantes se encuentran entre seis y ocho por ciento (6% - 8%). Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinación de alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a velocidades sostenidas en rampa durante distancias considerables y en oportunidades frecuentes. Terreno escarpado: Tiene pendientes transversales al eje de la vía generalmente superiores a cuarenta grados (40°). Exigen el máximo movimiento de tierras durante la construcción, lo que acarrea grandes dificultades en el trazado y en la explanación, puesto que generalmente los alineamientos se encuentran definidos por divisorias de aguas. Generalmente sus pendientes longitudinales son superiores a ocho por ciento (8%). Conceptualmente, este tipo de carreteras se definen como la combinación de alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a menores velocidades sostenidas en rampa que en aquellas a las que operan en terreno montañoso, para distancias significativas y en oportunidades frecuentes.

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Elementos de las carreteras Las características principales en el diseño y requerimientos técnicos en las carreteras se describen a continuación: Ancho de la Zona o Derecho de Vía: Es la faja de terreno destinada a la construcción, mantenimiento, futuras ampliaciones, servicios de seguridad, servicios auxiliares y desarrollo paisajístico. Constituyen zonas de reserva o de exclusión para carreteras y por lo tanto se prohíbe levantar cualquier tipo de construcción o mejora en las mencionadas zonas, no se le puede dar uso privado. Esta faja varía según la categoría de la vía, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 1228 de 2008: Artículo 2º. Zonas de Reserva para Carreteras de la Red Vial Nacional. Establécense las siguientes fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial nacional: 1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros. 2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros. 3. Carreteras de tercer orden treinta (30) metros Parágrafo. El metraje determinado en este artículo se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía, que se medirán a partir del eje de cada calzada. Corona: es el conjunto formado por la calzada y las bermas. El ancho de corona es la distancia horizontal medida normalmente al eje entre los bordes interiores de las cunetas. Calzada: es la parte de la corona destinada a la circulación de los vehículos y está constituida por dos o más carriles, entendiéndose por carril la faja de ancho suficiente para la circulación de una fila de vehículos. Las calzadas pueden ser pavimentadas o no. El ancho de las calzadas varía según la categoría, topografía y velocidad de diseño del tramo homogéneo de la carretera, según los siguientes rangos:

Tabla 1 Ancho de calzadas

Categoría Calzada (m)

Primaria de dos calzadas 7.30

Primaria de una calzada 7.00 – 7.30

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Categoría Calzada (m)

Secundario 6.00 – 7.30

Terciaria 6.00 Fuente: Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial. 2011.

Berma: es la faja comprendida entre el borde de la calzada y la cuneta. Cumple cuatro funciones básicas: 1) Proporciona protección al pavimento y a sus capas inferiores, que de otro modo se verían afectadas por la erosión y la inestabilidad; 2) Permite detenciones ocasionales de los vehículos; 3) Asegura una luz libre lateral que actúa sicológicamente sobre los conductores aumentando de este modo la capacidad de la vía y 4) Ofrece espacio adicional para maniobras de emergencia aumentando la seguridad. Las bermas deben tener ancho constante, estar libres de obstáculos y estar compactadas homogéneamente en toda su sección. El ancho de las bermas depende de la categoría de la carretera, el tipo de terreno y la velocidad de diseño del tramo homogéneo. Cuneta: Son zanjas abiertas en el terreno, revestidas o no, que recogen y canalizan longitudinalmente las aguas superficiales y de infiltración. Sus dimensiones se deducen de cálculos hidráulicos, teniendo en cuenta la intensidad de lluvia prevista, naturaleza del terreno, pendiente de la cuneta, área drenada, etc. Taludes: son los planos laterales que limitan la explanación. La inclinación de los taludes de corte es variable a lo largo de la vía según sea la calidad y estratificación de los suelos encontrados. Andenes y senderos peatonales: Son de uso restringido en áreas rurales, dado su escaso número de peatones. El ancho requerido por una persona es de 0.75 m y para garantizar el cruce de las personas su ancho total debe ser mínimo de 1.50 m. La elevación respecto de la corona adyacente debe estar entre 0.10 – 0.25 m. Los sitios donde generalmente se deben localizar los andenes son zonas escolares, áreas de servicio, áreas de estacionamiento de buses. Separadores: son por lo general zonas verdes o zonas duras colocadas paralelamente al eje de la carretera, para separar direcciones opuestas de tránsito (separador central o mediana) o para separar calzadas destinadas al mismo sentido del tránsito (calzadas laterales). Línea de chaflanes: es la representación en planta, de los bordes de la explanación o líneas que unen las estacas de chaflán consecutivas. Esta línea

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indica hasta dónde se extiende lateralmente el movimiento de tierras por causa de los cortes o de los terraplenes. La línea de chaflanes determina la necesidad de eventuales compras adicionales de predios y la identificación preliminar de requerimientos de estructuras de contención. Proyectos de infraestructura vial

A continuación se describen los proyectos, obras o actividades que se desarrollan en la infraestructura vial: Proyectos de mejoramiento Consiste en el cambio de especificaciones y dimensiones de la vía, para lo cual se hace necesaria la construcción de obras en la infraestructura existente, que permitan una adecuación de la vía a los niveles de servicio requerido por el tránsito actual y el proyectado. Comprende obras tales como ampliación de calzada y construcción de nuevos carriles. Proyectos de rehabilitación Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones iníciales de la vía de manera que se cumplan las especificaciones técnicas con que fue diseñada. En la rehabilitación de pavimentos se pretende el mejoramiento funcional o estructural del pavimento, que da lugar tanto a una extensión de su vida de servicio, como a la provisión de una superficie de rodamiento más cómoda y segura y a reducciones en los costos de operación vehicular. La rehabilitación de los pavimentos asfálticos de la red vial nacional comprende alguna de las alternativas de intervención, las cuales corresponden a las siguientes actividades:

Rehabilitación: Los trabajos de restauración de un pavimento asfáltico están enfocados, a solucionar una necesidad de tipo funcional como, por ejemplo: Mejorar la fricción superficial o impermeabilizar la superficie del pavimento. Dentro de estos se encuentran la aplicaciones de emulsiones asfálticas diluidas, sellos de arena asfálticas, tratamientos superficiales, lechadas asfálticas, microaglomerado o pavimentos en frio, sellados del cabo, microaglomerado en caliente, soprecapa delgada con mezcla del tipo denso en calientes (concreto asfaltico).

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Refuerzo: Colocación de sobrecapas de refuerzo en concreto asfáltico, que constituyen el método más generalizado para rehabilitar pavimentos asfálticos.

Reciclado: El reciclado consiste en la reutilización, generalmente luego de cierto tratamiento, de un material del pavimento que ha cumplido su finalidad inicial, el cual se emplea para construir una nueva capa en la misma o en otra carretera. Hay dos clases generales de reciclado: Reciclado en planta en caliente, y reciclado en el sitio: El cual comprende tanto los procesos de reciclado superficial en caliente como los de reciclado en frío en el mismo lugar de las obras.

Reconstrucción: la remoción y el reemplazo parcial o total de la estructura del pavimento existente, conservando la explanación y el alineamiento de la vía.

Estas obras de rehabilitación requieren tratamientos previos como: Sellado de fisuras: Consiste en la eventual conformación de las fisuras, su limpieza y la aplicación de un producto bituminoso sellante, en frío o en caliente, cuyas características y cantidades dependen de la abertura de ellas. Parcheo y bacheo: Consiste en la intervención de áreas localizadas del pavimento para corregir defectos relacionados con un deterioro estructural o problemas de humedad, de materiales o de construcción. La intervención puede abarcar dependiendo de la naturaleza del deterioro: sólo las capas asfálticas (parcheo) o comprender también las granulares o estabilizadas hasta lograr un apoyo firme (bacheo). Capa de nivelación: Se coloca directamente sobre el pavimento existente para rellenar las deformaciones de éste, eliminado diferencias de nivel inconvenientes. Fresado: Consiste en la molienda (generalmente en frío) de la parte superior de un pavimento para corregir sus perfiles longitudinal y transversal, removiendo abultamientos, baches, excesos de asfalto y otras imperfecciones de la capa de rodadura, dejando una superficie de macrotextura rugosa de elevada resistencia al deslizamiento. Este tratamiento se suele combinar con la posterior colocación de una nueva capa asfáltica que compense la pérdida de espesor que origina o, inclusive, que mejore la capacidad estructural del pavimento. Si la capa de compensación tiene el mismo espesor de la capa removida, se considera que las dos acciones conforman un tratamiento de restauración, pero si se coloca una mezcla densa de mayor espesor, el fresado se convierte en parte de una operación de refuerzo.

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Proyectos de mantenimiento El mantenimiento integral es el conjunto de acciones tendientes a restablecer, extender y mantener la capacidad estructural y las condiciones superficiales de un corredor vial, mediante las siguientes actividades:

Mantenimiento Preventivo: Obras programadas con intervalos variables de tiempo, destinadas a mantener las condiciones y especificaciones del nivel de servicio original, según el derecho de vía. Puede incluir: Obras de arte; Obras de recubrimiento o ampliación de obras de drenaje; Preventivos: Sellos, riegos, etc.; Renovación superficial: Tratamientos superficiales, Lechadas, etc.

Mantenimiento Periódico: corresponde todas las actividades necesarias para solucionar los problemas de fallas superficiales y en algunas ocasiones aumentar la vida residual de los pavimentos y demás elementos que conforman las carreteras. Dentro del mantenimiento periódico se encuentran las siguientes actividades: Pavimentos flexibles: Parcheo, bacheo, fresado, colocación de capas asfálticas no estructurales del tipo microaglomerado, o mezclas densas, restitución de carpeta y lechadas asfálticas o sello de arena-asfalto; Pavimentos rígidos: Parcheo, reemplazo de losas de concreto hidráulico; Obras de arte.

Atención de Emergencias: Para atender las emergencias y conservar el patrimonio vial, se hace necesaria la ejecución de trabajos tendientes a superarlas en el menor tiempo posible y llevar a cabo las actividades que sean del caso para evitar o minimizar los cierres de vía o interrupciones del tránsito.

Las actividades generales de atención de emergencias son: Remover los materiales provenientes de los derrumbes, caída de rocas, caída de árboles y avalanchas de ríos y quebradas, que se encuentren depositados sobre la banca de la carretera, ya sea total o parcialmente. Transportar los materiales provenientes de la remoción en vehículos tipo volqueta. Limpieza de encoles, descoles y lechos de ríos. Reparación y/o construcción de obras de contención en concreto simple y/o reforzado. Reparación y/o construcción de estructuras en gaviones. Construcción de encoles y descoles revestidos en concreto. Reparación de cunetas revestidas en concreto. Construcción pantallas ancladas en concreto y demás necesarias para atender la emergencia.

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ACTIVIDADES GENERALES DE PROYECTOS DE LA RED VIAL

A continuación se describen las actividades generales a desarrollar en la construcción de una vía y que generan impactos ambientales: Actividades previas Instalación de infraestructura temporal Corresponde a la infraestructura que el constructor deberá proveer temporalmente de las edificaciones destinadas a campamentos, laboratorios, patio de equipos, sitios de instalación de plantas de trituración, de concretos y mezclas asfálticas y demás espacios que sean requeridos para la correcta administración y ejecución de la obra. Contratación mano de obra Consiste en la vinculación de todas las personas requeridas por el constructor para la ejecución de los trabajos en las condiciones previstas por él, quien deberá cumplir con todas las disposiciones legales sobre la contratación del personal colombiano y extranjero. El constructor debe asumir la responsabilidad de la ejecución de la obra ante INVIAS, para quienes regirán, además, todas las disposiciones del Pliego de Condiciones, las especificaciones del contrato en relación con asuntos laborales, de salud y seguridad, ambientales, de control y de calidad. Entrega del terreno y Replanteo Una vez recibido el terreno, el Constructor replantea el trazado de la obra. Actividades para la recuperación del derecho de vía Esta actividad se refiere a las acciones que hay que realizar para recuperar el derecho de vía, por la presencia de ocupaciones ilegales, entre las que se mencionan construcciones para vivienda, actividades económicas (negocio, lavaderos de carros, etc.) que impiden la ejecución de las obras. Actividades constructivas Es la ejecución física de las obras que incluye el desarrollo del plan de inversión. Desmonte y limpieza Consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural en las áreas que ocuparan las obras, y las zonas o fajas laterales del derecho de vía, que se encuentren

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cubiertas de rastrojo, maleza, bosque, pastos, cultivos, etc., incluyendo la remoción de tocones, raíces, escombros y basuras, de modo que el terreno quede limpio y libre de toda vegetación y su superficie resulte apta para iniciar los demás trabajos. El trabajo incluye, también, la disposición final de los residuos. Demoliciones y remoción Demolición total o parcial de estructuras o edificaciones existentes en las zonas requeridas del proyecto, y la remoción y disposición final de los materiales provenientes de la demolición. Incluye, también, el retiro, cambio, restauración o protección de las instalaciones de los servicios públicos y privados que se vean afectados por las obras del proyecto, así como el manejo, desmontaje, traslado y el almacenamiento de estructuras existentes; la remoción de cercas de alambre, de especies vegetales y otros obstáculos. Excavaciones Excavación necesaria para las fundaciones de las estructuras, incluye el volumen de material que hay que remover, mecánica o manualmente, transportar y disponer, para la ejecución de las obras y la limpieza final que sea necesaria para la terminación del trabajo. Remoción de derrumbes Remoción, cargue, transporte y disposición de los materiales provenientes del desplazamiento de taludes o del terreno natural, depositados sobre una vía existente o en construcción, y que se convierten en obstáculo para la utilización normal de la vía o para la ejecución de las obras. Rellenos o Terraplenes Escarificación, nivelación y compactación del terreno o del afirmado para colocar un terraplén nuevo, previa ejecución de las obras de desmonte y limpieza; eventual descapote y retiro de material inadecuado; demolición; drenaje y sub-drenaje; y la colocación, el humedecimiento o secamiento, la conformación y compactación de materiales. Pedraplenes Consiste en la preparación de la superficie de apoyo del pedraplen y la colocación y compactación de materiales pétreos adecuados.

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Mejoramiento de subrasante Disgregación del material de la subrasante existente, el retiro o adición de materiales, la mezcla, humedecimiento o aireación, compactación y perfilado final. Afinamiento de taludes Se refiere a las operaciones necesarias para conseguir el acabado geométrico de los taludes de terraplenes y de la capa de corona de pedraplenes, así como de los taludes de las excavaciones. Afirmados; Subbase granulares; Bases granulares y estabilizadas Esta actividad se refiere al suministro, conformación y compactación de materiales granulares para afirmados, subbase y base. Conformación de la Calzada Existente Escarificación, la conformación, renivelación y compactación del afirmado existente, con o sin adición de material de afirmado o de subbase granular; así como la conformación o reconstrucción de cunetas. Actividades para la colocación del Pavimento Flexible Suministro de productos bituminosos, mezclas elaboradas, suministradas y compactadas en obra, de acuerdo con lo exigido en la especificación. Fresado de Pavimento Asfáltico Obtención de un nuevo perfil longitudinal y transversal de un pavimento asfáltico existente, mediante el fresado en frío parcial o total de las capas asfálticas, de acuerdo con los alineamientos, cotas y espesores indicados en los documentos del proyecto. Pavimento Concreto Hidráulico Elaboración, transporte, colocación y vibrado de una mezcla de concreto hidráulico en forma de losas, como capa de rodadura de la estructura de un pavimento rígido, con o sin refuerzo; la ejecución y el sellado de juntas; el acabado; el curado y las demás actividades necesarias para la correcta construcción del pavimento de concreto hidráulico.

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Prefabricados en Concreto y/o Fundidos in Situ

Pilotes prefabricados de concreto: Consiste en la fabricación, transporte e hincado de pilotes de concreto reforzado, necesarios para la cimentación de pilas o estribos de puentes y otras estructuras.

Pilotes preexcavados: Consiste en la construcción de pilotes de concreto fundidos in situ, con o sin bases acampanadas, cuya ejecución se efectúa excavando previamente el terreno y rellenando la excavación con hormigón fresco y las correspondientes armaduras, con los diámetros, longitudes y profundidades indicados en los planos del proyecto.

Bordillos de concreto: Consiste en la construcción de bordillos de concreto, en los sitios y con las dimensiones, alineamientos y cotas indicados en los planos u ordenados por el Interventor.

Barandas de concreto: Consiste en la construcción de barandas de concreto reforzado.

Postes de referencia: Consiste en el suministro, transporte, manejo, almacenamiento, pintura e instalación de postes de referencia.

Defensas de concreto: Consiste en la fabricación, suministro, almacenamiento, transporte e instalación de defensas de concreto a lo largo de los bordes de las vías.

Concreto Estructural Consiste en el suministro de materiales, fabricación, transporte, colocación, vibrado, curado y acabados de los concretos de cemento Portland, utilizados para la construcción de puentes, estructuras de drenaje, muros de contención y estructuras en general. Estructuras de Acero

Estructuras de acero: Consiste en el diseño, fabricación, transporte, montaje y pintura de estructuras de acero, soldadas y/o pernadas. Comprende, además, el suministro de todos los materiales requeridos para la fabricación de las estructuras, tales como láminas, perfiles, platinas, pernos, remaches, elementos para soldadura y piezas o metales especiales.

Acero de refuerzo: consiste en el suministro, transporte, almacenamiento, corte, doblamiento y colocación, de barras de acero en estructuras de concreto.

Acero de preesfuerzo: Consiste en el suministro, colocación y tensionamiento de acero de preesfuerzo, de acuerdo con los detalles indicados en los planos. El acero de preesfuerzo podrá consistir de cables de acero de alta resistencia de siete alambres, alambre de acero de alta resistencia, o barras de alta resistencia del tipo y grado.

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Anclajes: Consiste en la perforación de barrenos y eventual colocación de conductos de protección para la perforación; en la introducción de barras o cables de acero con dimensiones adecuadas para resistir las exigencias de su tensionamiento; en la inyección de la lechada o mortero de cemento y en el tensionamiento del elemento de anclaje.

Defensas metálicas: Consiste en el suministro, almacenamiento, transporte e instalación de defensas metálicas a lo largo de los bordes de la vía.

Recubrimiento y Protección Taludes

Protección vegetal de taludes: consiste en la protección de taludes de terraplenes, excavaciones y otras áreas del proyecto, en los sitios indicados en los planos o determinados por el Interventor, empleando materiales vegetales. El trabajo incluye, además, la conservación de las áreas tratadas hasta el recibo definitivo de los trabajos. Se consideran como opciones de protección, el trasplante de césped, la colocación de tierra orgánica (material vegetal) y la hidrosiembra controlada.

Productos enrollados para control de erosión: Se refiere al uso e instalación de sistemas para control de erosión que faciliten el establecimiento de la vegetación natural en taludes o laderas geotécnicamente estables, con el objetivo de controlar el proceso erosivo. Considera la instalación de productos enrollados para control de erosión (PECE).

Recubrimiento de taludes con malla y mortero: consiste en la protección de taludes utilizando malla de alambre de acero y mortero de cemento Portland.

Obras Geotécnicas, Gaviones, Tierra Armada

Tierra armada: consiste en la construcción de rellenos con material granular recubiertos con escamas de concreto, sostenidas con armaduras metálicas, en los sitios y con las dimensiones señalados en los planos del proyecto o indicados por el Interventor.

Gaviones: consiste en el transporte, suministro, manejo, almacenamiento e instalación de canastas metálicas, y el suministro, transporte y colocación de material de relleno dentro de las canastas, de acuerdo con los alineamientos, formas y dimensiones y en los sitios establecidos en los planos del proyecto o indicados por el Interventor.

Colchogaviones: consiste en el transporte, suministro, manejo, almacenamiento e instalación de canastas metálicas, y el suministro, transporte y colocación de material de relleno dentro de las canastas, de acuerdo con los alineamientos, formas y dimensiones y en los sitios establecidos en los planos del proyecto o indicados por el Interventor.

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Obras Hidráulicas (rellenos, tuberías, disipadores de energía y sedimentadores, cunetas , drenes y subdrenes).

Tuberías: consiste en el suministro, transporte, almacenamiento, manejo y colocación de tuberías.

Disipadores de energía y sedimentadores: consiste en la construcción de estructuras cuya finalidad es reducir la velocidad del flujo de una corriente de agua, para reducir los riesgos de erosión en los elementos que sea de interés para el proyecto y producir una retención dentro de la estructura, de los sedimentos suspendidos. Los disipadores de energía y los sedimentadores, se clasifican de acuerdo al tipo de construcción y a sus elementos constitutivos. Estos pueden ser en gaviones o en concreto ciclópeo. En todos los casos, la construcción comprende el suministro de materiales y equipos, así como la colocación de formaletas, preparación y vaciado de mezclas de concreto y mortero, colocación de gaviones, acabado y curado de las obras.

Subdrenes con geotextil y material granular: Esta especificación se refiere al uso de geotextil y material granular en la construcción de subdrenes, en los sitios señalados en los planos del proyecto o indicados por el Interventor. La colocación de un geotextil en contacto con el suelo permite el paso del agua, a largo plazo, dentro del sistema de drenaje subsuperficial reteniendo el suelo adyacente. Las características del geotextil para filtración serán función de la gradación del suelo del sitio y de las condiciones hidráulicas del mismo.

Drenes horizontales en taludes: Los drenes horizontales de penetración transversal constituyen un sistema de subdrenaje, que consiste en la introducción de tuberías ranuradas insertadas transversalmente en los taludes de cortes y eventualmente en terraplenes.

Cunetas revestidas en concreto: consiste en el transporte, suministro, elaboración, manejo, almacenamiento y colocación de los materiales de construcción de cunetas de concreto prefabricadas o fundidas en el lugar. También incluye las operaciones de alineamiento, excavación, conformación de la sección, suministro del material de relleno necesario y compactación del suelo de soporte para aliviar la presión de poro. Este trabajo comprende la perforación de barrenos en los taludes del proyecto, la instalación de tubería perforada en los mismos, con o sin recubrimiento exterior de la tubería perforada con un geotextil, en los sitios establecidos en los planos o en los que indique el Interventor. Los vehículos pueden generar emisiones de material particulado, ruido, emisiones de gases, vibraciones, derrames, acciones que son susceptibles de generar impactos. Las acciones de estas actividades susceptibles de generar impactos, son el manejo de materiales, los desvíos temporales de los cauces, el tipo y manejo de los residuos que se generan.

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Transporte de materiales escombros Consiste en el transporte de los materiales y residuos provenientes de la excavación de la explanación, canales y préstamos, y otros y el transporte de los materiales provenientes de derrumbes. Actividades de cierre y abandono Corresponde a las actividades finales para la entrega de las áreas intervenidas para actividades temporales del proyecto. Desmantelamiento y abandono instalaciones temporales Actividades de desmantelamientos del campamento, talleres, centros de acopio y demás áreas utilizadas durante el desarrollo del proyecto. Recuperación áreas intervenidas Adecuación paisajística de las aéreas intervenidas, tales como: fuentes de materiales utilizadas, sitios de disposición de escombros, taludes, servidumbres, etc. Limpieza final del sitio de los trabajos A la terminación de cada obra, el constructor deberá retirar del sitio de trabajo todo el equipo de construcción, los materiales sobrantes, escombros y obras temporales de toda clase, dejando la totalidad de la obra y el sitio de los trabajos en un estado de limpieza satisfactorio. Actividades Sociales de Cierre Al final de cualquier proyecto, el contratista debe:

Realizar la reunión de finalización.

Hacer el desmantelamiento y entrega de los Puntos Satélites a los propietarios o responsables de los sitios donde se instalaron.

Cierre de todas las manifestaciones ciudadanas presentadas.

Levantamiento de las Actas de Vecindad de Cierre en el Área de Influencia Directa.

Cierre de los acuerdos pactados en las Actas de Compromiso realizadas.

Informe final de los proyectos productivos realizados.

Traslado de todas las Unidades Sociales que se encontraban en las áreas requeridas por el proyecto.

Restablecimiento o mejoramiento de las condiciones socioeconómicas iniciales de las Unidades Sociales trasladadas.

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Cerramientos Este trabajo consiste en el suministro de materiales y la construcción de cercas de alambre con postes de madera o de concreto. Esta actividad puede darse al inicio, durante la ejecución y/o abandono del proyecto. IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR PROYECTOS DE LA RED VIAL Los impactos ambientales se generan de la ejecución de las actividades anteriormente descritas, que se presentan a continuación para los componentes físico, biótico y social: Componente físico Agua superficial Cambios en la calidad del agua superficial: alteraciones en los parámetros fisicoquímicos y biológicos del agua superficial, que hace que sus propiedades cambien total o parcialmente. Alteración en la capacidad de transporte del agua: acumulación de sedimentos en el cauce que no permite que el agua fluya normalmente. Alteración del cauce: cambios que sufre la morfología del cauce debido a la extracción de materiales u otras actividades dentro de los cuerpos de agua. Agua subterránea Alteración del nivel freático: fluctuaciones que puede tener los niveles de agua. Alteración capacidad de acuíferos: cambios que puede sufrir el volumen de agua del acuífero. Cambios en la calidad de agua de los acuíferos: Alteraciones en la calidad físico química y biológica del agua subterránea. Alteración en zonas de recarga hídrica: daños que pueden sufrir las áreas de nacimiento de cuerpos de agua. Geomorfología Alteración de la morfología: cambios en la forma del terreno.

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Activación o generación de procesos erosivos o de generación en masa: inestabilidades en los terrenos, debido a deslizamientos, erosión, flujo hídrico, etc. Atmosférico Cambios en la calidad del aire: aumento o disminución de las concentraciones de compuestos como el CO, SO2, NO2 y material particulado, presentes en la atmósfera. Se mide de acuerdo con los valores permisibles en la norma o con el valor de referencia según la línea base. Cambios en los niveles de ruido: aumento o disminución de los decibeles de acuerdo con el valor de referencia –línea base o norma–. Se considera como ruido todo sonido con una intensidad alta que puede afectar la salud de las personas. Suelo Pérdida o ganancia de suelo: volumen de suelo que se extraiga o que se adicione en un determinado sitio por las actividades del proyecto. Cambios en la calidad de los suelos: Se presenta contaminación de suelos, cuando hay incorporación al suelo de materias extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales, lo cual produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos. Cambios de uso actual: cambios en el uso permitido en los EOT, POT o PBOT. Componente biótico Flora y fauna Afectación de áreas ambientalmente sensibles: cambios o afectaciones de áreas definidas por la ley como de importancia ambiental o que cumplen una función ambiental. Cambios en la cobertura vegetal: Modificación en áreas, de los diferentes tipos de vegetación. Alteración de hábitat: daño o perturbación al hábitat natural de la fauna presente. Desplazamiento de poblaciones faunísticas: desplazamiento forzado de algunas especies propias de una zona cuando su hábitat es alterado. Incremento de demanda de recursos naturales: Necesidad del consumo de recursos naturales para la ejecución del proyecto.

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Paisaje Alteración de los valores escénicos de una unidad de paisaje: Cambios en la visibilidad, calidad visual e intervención antrópica que afectan el valor escénico. Componente socioeconómico Generación de desplazamiento poblacional y productivo: traslado involuntario de las Unidades Sociales localizadas en las áreas requeridas para el desarrollo del proyecto; genera impactos en los hogares y actividades económicas. Daños a la infraestructura de predios: Afectación a la infraestructura de las construcciones que se encuentran en vecindad a la obra ya sea de carácter privado o público como instituciones de servicios públicos, de servicios sociales o escenarios recreativos entre otras. Afectación a la infraestructura de los servicios públicos: daños a las redes de servicios públicos de acueducto, energía o de gas natural porque las redes se encuentran en vecindad a la obra. Afectación a la infraestructura vial: daños que se pueden generar sobre los pavimentos, por la operación de la maquinaria y equipos; por la realización de las actividades constructivas sobre ellas y por el desvío de tráfico pesado sobre vías que no tienen la capacidad para dicho tráfico. Alteración a la dinámica de las instituciones: cambios en la dinámica que presentan cotidianamente las instituciones que se encuentran en vecindad al frente de obra, tales como establecimientos educativos, hospitales, instituciones prestadoras de servicios e instituciones que diariamente atienden a gran cantidad de usuarios. Afectación a las actividades económicas: cambios que pueden presentarse en la actividad económica por las actividades de obra, tales como el daño a las mercancías, el desmejoramiento del servicio que presta y la disminución de ingresos. Afectación a la movilidad peatonal y vehicular: obstaculización temporal de la vía, al impedimento para el acceso al servicio de transporte público, a la movilidad peatonal, a la disminución del área de rodamiento mientras se realizan las obras, entre otros, alterando la dinámica propia de los usuarios del corredor vial. Generación de accidentes: probabilidad de ocurrencia de un accidente, derivada de la curiosidad en niños y adultos; puede presentarse entre los habitantes intromisión clandestina al área de la obra y en general el mismo cambio en la

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movilidad y por la falta de precaución. Este impacto puede generar conflictos con las comunidades. Afectación al acceso a los predios: impedimento para el acceso a los predios, afectando el ingreso y salida a garajes, de las mercancías y clientes de las actividades económicas, a los insumos que se requieren para los cultivos, a los vehículos y maquinaria en períodos de siembra y cosecha, al ingreso de estudiantes a los establecimientos educativos, al ingreso de los usuarios de las instituciones del AID, entre otros. Incremento en la demanda de bienes y servicios: demanda de servicios públicos y privados, además de bienes y servicios requeridos por personal vinculado a la obra que no es residente habitual en el AID. Generación de empleo: demanda del proyecto de mano de obra del Área de Influencia del proyecto. Afectación del patrimonio arqueológico y cultural: Afectación que podría presentarse en bienes que son y que pueden llegar a ser patrimonio arqueológico, cultural o histórico de la Nación. Generación de conflictos con la comunidad: Todos los impactos que pueda generar la obra, son susceptibles de terminar en conflictos con las comunidades por falta de información veraz y oportuna, por la deficiente aplicación de las medidas del Plan de Manejo Ambiental, por el incumplimiento de los acuerdos pactados en procesos de concertación, entre otros. Afectación a la salud de los trabajadores: Afectación por exposiciones al ruido, emisiones, malos olores y riesgos de accidente por sus actividades. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE LA RED VIAL

Las medidas de manejo ambiental se formulan para controlar, mitigar, corregir y/o compensar los impactos ambientales significativos que se generan por las actividades previas, de construcción y de abandono y desmantelamiento de los proyectos de la red vial nacional. A continuación se mencionan las fichas de manejo que se aplican a este tipo de proyectos, las cuales se identifican con un código:

Tabla 2 Programas y fichas de manejo ambiental

COMPONENTE PROGRAMA FICHA

PROGRAMA DE DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

FICHA-GA-00 Programa de gestión socio-ambiental

ABIÓTICO MANEJO DEL SUELO FICHA-GA-01 Manejo y disposición de materiales

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COMPONENTE PROGRAMA FICHA sobrantes de excavación

FICHA-GA-02 Manejo de taludes

FICHA-GA-03 manejo de materiales y equipos de construcción

FICHA-GA-04 manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y peligrosos

FICHA-GA-05 Manejo morfológico y paisajístico

MANEJO DEL RECURSO HIDRICO

FICHA-GA-06 Manejo de residuos líquidos

FICHA-GA-07 Manejo de cruces de cuerpos de agua

FICHA-GA-08 Manejo de la captación

FICHA-GA-09 Manejo de escorrentía

MANEJO DEL RECURSO AIRE

FICHA-GA-10 Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido

BIÓTICO

MANEJO DEL SUELO

FICHA-GA-11 Manejo de remoción de cobertura vegetal, y descapote

FICHA-GA-12 Ahuyentamiento de fauna silvestre

FICHA-GA-13 Manejo hidrobiótico de migraciones de peces

FICHA-GA-14 Manejo del aprovechamiento forestal

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE

HABITATS FICHA-GA-15 Protección y conservación de hábitats

REVEGETALIZACIÓN Y PAISAJISMO

FICHA-GA-16 Revegetalización, reforestación y adecuación por afectación paisajística

CONSERVACIÓN DE ESPECIES

VULNERABLES FICHA-GA-17 Conservación de especies vegetales

vulnerables

COMPENSACIÓN FICHA-GA-18 Manejo de la compensación forestal

FICHA-GA-19 Pasos de fauna y señalización

SOCIO-ECONÓMICO

GESTIÓN SOCIAL

FICHA-GS-20 Educación y capacitación ambiental al personal vinculado al proyecto

FICHA-GS-21 Información y participación comunitaria

FICHA-GS-22 Adquisición predial y traslado de población

FICHA-GS-23 Apoyo a la capacidad de gestión institucional

FICHA-GS-24 Capacitación y educación ambiental a la comunidad aledaña al proyecto

FICHA-GS-25 Contratación de mano de obra local

FICHA-GS-26 Accesibilidad y seguridad de la población del área de influencia del proyecto

FICHA-GS-27 Restablecimiento de infraestructura

FICHA-GS-28 Restablecimiento de equipamiento comunitario

FICHA-GS-29 Apoyo al comercio local

FICHA-GS-30 Fomento a la seguridad vial

FICHA-GS-31 Manejo de redes de servicios públicos

Fuente: Autor, 2012.

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SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LOS PROYECTOS DE LA RED VIAL

Los programas de Seguimiento y Monitoreo contemplan como mínimo lo indicado en cada una de las Fichas del Plan de Manejo Ambiental y las fichas del Plan de Manejo Social, con el fin de sugerir una red de monitoreo que permita el seguimiento de los componentes abiótico, biótico y socio-económico con el desarrollo del proyecto. A continuación se presenta la lista de los programas de seguimiento y monitoreo que se plantean para la ejecución de los proyectos de la red vial nacional: Programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo Ambiental –SMA:

SMA-01: Programa de monitoreo de aguas superficiales y subterráneas

SMA-02: Programa para el monitoreo de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido

SMA-03: Programa para el monitoreo del manejo de combustibles, aceites y grasas

SMA-04: Programa para el monitoreo del manejo y mantenimiento correctivo de vehículos, maquinaria y equipo de obra

SMA-05: Programa para el monitoreo del manejo de residuos sólidos de construcción

SMA-06: Programa para el monitoreo del manejo del componente flora (Tala y compensación)

SMA-07: Programa para el monitoreo del manejo del componente fauna Programas del plan de Seguimiento y Monitoreo Social –SMS:

SMS-01: Monitoreo y seguimiento de la gestión ambiental

SMS-02: Monitoreo y seguimiento de la adquisición predial y reasentamiento

SMS-03: Monitoreo y seguimiento de afectación a la infraestructura COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN A LA COMUNIDAD Para lograr que la población de entere y comprenda un tema, según Cercapaz 2008, se necesita diseñar y desarrollar una estrategia de divulgación y de comunicación. La primera debe estar basada en la claridad y debe permitir que la información le llegue a toda la ciudadanía. La segunda, la comunicativa, tiene el desafío de lograr que los mensajes llamen la atención de las personas y las deje motivadas para participar. Lo primero que se requiere es saber a quién se va a informar sobre el proceso. En el caso de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental es importante el

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contacto con los líderes de la comunidad, las organizaciones, la Alcaldía y la población misma del área de influencia. Por otro lado, es importante qué se va a informar, ya que permite dar a conocer un tema del que los especialistas que elaboran el estudio conocen a profundidad, a la comunidad interesada en conocerlo. Otra parte fundamental es como comunicar la información, lo cual debe ser concreto e incluyente para todos los asistentes. Por último, es muy importante identificar los medios por los cuales se comunica la información a presentar. De acuerdo con Colin Fraser y Jonathan Villet, la comunicación ha demostrado su utilidad en muchos programas y proyectos de desarrollo. Sin embargo, la experiencia ha puesto de manifiesto que para alcanzar el éxito son necesarios ciertos requisitos previos. Si se desea obtener los mejores resultados, hay que aplicar un método sistemático. La comunicación logra sus objetivos cuando forma parte de la estrategia básica cuya finalidad es establecer las prioridades del desarrollo y la planificación, ejecución y evaluación de los programas, así como la mejor de la capacitación a todos los niveles. La comunicación alcanza sus objetivos cuando se planifica en el marco de una estrategia global. Es necesario investigar, fijar con claridad los objetivos, determinar los diferentes grupos de oyentes, formular los mensajes y elegir los canales cuidadosamente, y proceder al seguimiento e intercambio de información. La utilización conjunta de múltiples medios, que usan diferentes canales de comunicación, en coordinación y con criterio de mutuo apoyo, permiten obtener excelentes resultados. Por el contrario, el «componente de comunicación» que se añade en el presupuesto del proyecto a último momento, a menudo se limita a ser sólo un aporte para elaborar materiales de publicidad destinados al proyecto o para producir algunos elementos audiovisuales, y no es ni eficaz ni rentable. Para que la comunicación surta efecto es necesario contar con una masa crítica de personal, equipo y actividades que tengan continuidad. Después de determinar claramente los objetivos, las necesidades y la capacidad de la infraestructura local, puede que sea necesario adquirir un equipo de comunicación. Es preciso asegurarse un servicio adecuado de mantenimiento a nivel local y de personal capacitado para utilizar ese equipo. Para aplicar con éxito la comunicación al desarrollo sostenible es necesario adoptar una serie de medidas graduales, teniendo presente una cuestión

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fundamental: los procesos de comunicación con la población rural que emprenden los gobiernos o autoridades locales ¿son la auténtica expresión de una causa común? El mismo problema se presenta con los organismos internacionales de desarrollo. ¿Se podrá superar la costumbre tan arraigada de planificar actividades de desarrollo basadas sobre todo en contactos limitados a los funcionarios públicos y, en el mejor de los casos, en una visita fugaz al terreno para entrevistar a unos pocos agricultores? ¿Podrán los organismos de desarrollo mostrarse más flexibles y aceptar el desafío de un programa hecho en el campo en contacto con las comunidades de base, dar cabida a una intervención popular que tal vez no siga caminos previsibles, objetivos preestablecidos o plazos precisos? Los cambios sociales profundos requieren tiempo, ¿podrán los programas de desarrollo planificarse en consecuencia, desde el punto de vista de su duración, presupuesto y criterios de evaluación? El elemento humano es el factor fundamental en la aplicación de la comunicación para el desarrollo. La comunicación puede favorecer el desarrollo ya sea siguiendo métodos experimentados o nuevos, especialmente en momentos de grandes cambios socioeconómicos. La capacidad de aprovechar todo el potencial que ofrece es un gran desafío. Para Phil Bartle 2007, la estrategia del Programa de Gestión Comunitaria consiste en tres partes que se complementan entre sí. Estas partes son: (1) promoción de la participación comunitaria (incluyendo el ciclo de movilización), (2) gestión comunitaria (incluyendo el adiestramiento en gestión para reestructurar las instituciones) y (3) fomento de un entorno favorecedor (incluyendo las condiciones gubernamentales o no gubernamentales que rodean e influyen a las comunidades). La estrategia varía de una situación a otra, en respuesta a los diferentes factores que influyen en el fortalecimiento comunitario y la erradicación de la pobreza. Estos factores son, entre otros, los siguientes:

Si existe, y hasta qué punto, un entorno favorecedor

El nivel y variedad actuales de participación comunitaria

El grado de urbanización, diversidad étnica y servicios urbanos

El grado de consenso y unidad dentro de cada comunidad

Los características fundamentales de la tecnología y la economía (como pesca, agricultura, pastoreo, caza, industria, comercio)

El grado de organización y el nivel y la naturaleza de los conocimientos sobre gestión

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La naturaleza, posición e influencia de las ONG. La estrategia se basa en considerar esencial la participación de todos los miembros de la comunidad destinataria para lograr tanto la reducción de la pobreza como el fortalecimiento comunitario. Aunque hay distintas interpretaciones de «participación», en el PGC significa específicamente participación de la comunidad al completo (no sólo algunas facciones de la comunidad) en la toma de decisiones: evaluación de la situación (necesidades y potencial), determinación de los problemas y metas prioritarios, planificación, implementación y supervisión de las acciones, y evaluación de sus resultados. Esto significa que toda la comunidad asume la responsabilidad de su desarrollo sin dejarlo a un colaborador externo.

6.2 MARCO LEGAL

Se describen a continuación las normas relacionadas con los proyectos de infraestructura vial y el licenciamiento ambiental de los mismos, teniendo en cuenta los impactos ambientales generados por la ejecución de este tipo de obras a los componentes del medio ambiente.

Constitución Política de Colombia. 1991. Artículos 1, 7 y 8 donde se señalan principios fundamentales como: Colombia es un estado social de derecho, participativo y con prevalencia del interés general; igualmente que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana y la corresponsabilidad entre el Estado y las personas para proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. Artículos 79 y 80 que señala el Derecho Colectivo a un ambiente sano y la obligación de garantizar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, así como el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, además del fomento de la educación para lograr estos fines; y el segundo al expresar que le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; así como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer sanciones y exigir la reparación de los daños causados. Artículo 95 numeral 8 de la Constitución Política que establece como deberes de la persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

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Artículo 332 señala que el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables. Su explotación causará a su favor contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte. El artículo 5° del Código de Minas señala que los minerales de cualquier clase y ubicación, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideración a que la propiedad, posesión o tenencia de los correspondientes terrenos, sean de otras entidades públicas, de particulares o de comunidades o grupos.

Decreto Ley 2811 de 1974. Ministerio de desarrollo. Código de Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente.

Regula integralmente la gestión ambiental y el manejo de los recursos naturales renovables (aguas, bosques, suelos, fauna etc.), y es el fundamento legal de los decretos reglamentarios que se citan al desarrollar lo referido a permisos, autorizaciones y/o concesiones.

Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra.

Ley 70 de 1993, establece mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo étnico.

Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.

Ley 373 de 1997, por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

Ley 388 de 1997, por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones. Establece los mecanismos para lograr el ordenamiento territorial a través de la autonomía territorial de las entidades descentralizadas territorialmente para planificar el uso del suelo dentro de su jurisdicción.

Ley 1333 de 2009 sobre Régimen Sancionatorio Ambiental.

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Decreto 2820 de 2010, por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Normas para permisos, concesiones y autorizaciones:

Decreto reglamentario 1791 de 1996, por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal.

Decreto 1541 de 1978, Modificado por el Decreto Nacional 2858 de 1981, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.

Decreto 3930 de 25 de octubre de 2010 reformado por el Decreto 4728 de 23 de diciembre de 2010, por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI – Parte III – Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.

Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Ley 685 de 2001 Código de Minas, modificada por la Ley 1382 de 2010.

Resolución 541 de 1994, Expedida por el MAVDT Sobre Manejo de Escombros. Deben cumplirse las disposiciones allí establecidas para el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros. Se podrá disponer escombros para rellenos de obras ó nivelaciones topográficas siempre y cuando así lo permitan las disposiciones regionales y locales.

Decreto 1713 de 2002, modificado por el Decreto 838 de 2005, Sobre recolección doméstica de residuos. De ser posible la disposición de residuos ordinarios a través de la empresa de recolección los mismos deben identificarse correctamente y entregarse acorde con sus horarios de recolección y cancelarse la tarifa que se haya establecido para el efecto.

Decreto 4741 de 2005, Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar la correlación e identificación de los residuos que se generen en

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una obra civil frente a los elementos y características de los anexos I, II y III del Decreto, para establecer o no su peligrosidad de acuerdo al mismo y en caso positivo proceder acorde con el mismo.

Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales.

Decreto 763 de 2009 "Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza material.

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7. ALCANCE Y LIMITACIÓN

La presente guía para la presentación del estudio de impacto ambiental de proyectos de la red vial nacional a las comunidades del área de influencia, se estructura de manera general teniendo en cuenta que cada proyecto tiene unas características en particular, se establecen los criterios que permitan el entendimiento del proyecto a la comunidad a partir de unos elementos básicos contenidos en la guía. Esta estrategia de apoyo para la divulgación del estudio a la población tiene un alcance para los proyectos de la red vial nacional y para la comunidad del área de influencia directa. Debido a que es una estructuración de una guía general, tiene limitantes para ser aplicada como se presenta en el actual documento, debido a que es necesario particularizarla a las características propias del proyecto a socializar ante la comunidad del área de influencia directa. Sin embargo representa una guía útil como estrategia de apoyo a la presentación de proyectos de la red vial nacional a la comunidad.

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8. METODOLOGÍA

A continuación se describen las técnicas, instrumentos y fases de la investigación para el desarrollo de la estructura de la guía de presentación del estudio de impacto ambiental a la comunidad del área de influencia del proyecto. El proceso es principalmente documental y a partir de experiencias en las socializaciones que se han realizado en proyectos similares sujetos a licenciamiento ambiental.

8.1 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

El desarrollo del proyecto se lleva a cabo a partir de información y análisis documental, así como de la observación directa de la experiencia de profesionales ante la socialización de los estudios de impacto ambiental de proyectos de la red vial nacional a la comunidad del área de influencia directa. En el presente trabajo se utilizó el instrumento de la investigación de documentación existente, que permite apoyar y sustentar el contenido de la guía, para comprender el estado de los proyectos de la red vial y de los estudios de impacto ambiental.

8.2 FASES DE LA INVESTIGACIÓN

A continuación se describen las fases de la presente investigación, que comprenden los pasos que se siguen para lograr los objetivos propuestos:

1. Revisión de la información: Se realiza la revisión de información secundaria existente, donde se toman las bases para la descripción de un Estudio de Impacto Ambiental para proyectos de la red vial nacional. De la misma manera se obtiene información primaria de las experiencias de las socializaciones a las comunidades que se han llevado a cabo para licenciar proyectos de la red vial nacional.

2. Identificación de componentes en la presentación de Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de la red vial nacional: En esa fase del proyecto se identifican los componentes que hacen parte de un Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo con los términos de referencia establecidos para este tipo de licenciamiento ambiental, para identificar los criterios que se deben tener en cuenta en cada una de las

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partes que componen el estudio a presentar ante la Autoridad Ambiental, y a socializar a la comunidad del área de influencia. Teniendo en cuenta el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental para este tipo de proyectos, se seleccionan los criterios que son de interés de la comunidad para estructurar el contenido de la guía de presentación.

3. Estructurar la guía de presentación de proyectos de la red vial nacional a la comunidad del área de influencia: En esta fase se eligen los criterios a tener en cuenta, según el Estudio de Impacto Ambiental y las expectativas de la comunidad, con el fin de estructurar el contenido de la guía, como estrategia de apoyo en las socializaciones que se deben realizar a la comunidad como requerimiento para el licenciamiento ambiental de estos proyectos.

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9. RESULTADOS

A continuación se presentan los criterios que se deben tener en cuenta para construir la guía de presentación del estudio de impacto ambiental de proyectos de la red vial nacional a las comunidades del área de influencia. En el mismo criterio se hace un ejemplo para una mejor guía. La guía debe contener la siguiente información: Nombre del proyecto

Se debe presentar el título del proyecto de la red vial que se va a desarrollar para brindar una idea del proyecto y su ejecución. Ejemplo: Construcción de las dos calzadas de la variante en El Juncal, Aguachica. Localización del proyecto Se presenta la localización de forma clara en un esquema para que se muestre de forma clara. Ejemplo:

Figura 1 Localización General El Juncal

Fuente: Autor, 2012.

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Descripción del proyecto Se mencionan las características técnicas del proyecto, utilizando tablas para resumir y ser claros en los datos: Ejemplo:

Tabla 3 Ejemplo características técnicas de proyectos de la red vial

PARÁMETRO VALOR UNIDAD

Velocidad de diseño 100 Km/h

Tipo de carretera Primaria -

Ancho de la calzada 7,3 m

Ancho de la berma Interna 1,0 m

Externa 2,5 m

Bombeo de la calzada 2,0 %

Radio mínimo 415 m

Espirales Mínima 68 m

Máxima 503 m

Longitud máxima de la tangente 1500 m

Peralte máximo 6,5 %

Pendiente mínima 0,5 %

Longitud mínima de la curva vertical 70 m

K mínimo Cóncava 37 m/%

Convexa 58 m/%

Distancia mínima entre PIVs 280 m

Fuente: Autor, 2012.

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Figura 2 Sección típica doble calzada Ley 1228 de 2008

Fuente: Ley 1228 de 2008.

Mencionar las obras adicionales como puentes, pasos a nivel o desnivel, túneles, viaductos y demás estructuras necesarias, ya que permiten la movilidad y el desarrollo del proyecto.

Figura 3 Sección en planta variante

Fuente. Consorcio Bracol.

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Es importante colocar las obras de diseño como los retornos, ya que la población del área de influencia le interesa conocer las opciones de movilidad para dirigirse a sus destinos diarios o semanales y continuar con el desarrollo de sus actividades.

Figura 4 Retorno sur

Figura 5 Retorno norte

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Identificar y presentar las infraestructuras y servicios interceptados, y los accesos a intervenir.

Pasos a nivel y desnivel

No son necesarios pasos a nivel y desnivel para la construcción de la variante.

Puentes

No será necesaria la construcción de puentes vehiculares debido a que la variante en su paso por el centro poblado El Juncal, no atraviesa fuentes hídricas que lo ameriten.

Túneles No será necesaria la construcción de túneles en el paso por el centro poblado El Juncal, el terreno es suficientemente plano y no interfiere zonas que requieran este tipo de estructuras.

Cruces con otras obras lineales

Se presenta el cruce de la vía con el carreteable que conduce al Batallón No. 5 del Ejército de Colombia y a veredas localizadas al occidente del casco urbano.

Viaductos

No se requiere la construcción de viaductos, únicamente se realizará la construcción de la doble calzada por el costado izquierdo del centro poblado.

Alternativas para cruces de cuerpos de agua

La variante cruza varias corrientes de agua, algunas de flujo intermitente y otra, como el caño o quebrada El Pital, que corresponde a un cauce permanente, la cual será cruzada por un box culvert. A continuación se presenta el detalle de las estructuras previstas, para cada una de las calzadas de la variante.

Tabla 4 Cuerpos de agua cruzados en la variante El Juncal

Abscisa-Calzada Norte Derecha

Tipo Estructura Dimensiones

K51+870,29 Alcantarilla Existente (mantener) Ø 0,90. L: 13,80 m

K52+524,24 – Caño El Juncal Alcantarilla Existente (por demoler) Ø 0,90. L: 13,80 m

K53+035,90 Alcantarilla (proyectado) Ø 0,90. L: 38,00 m

K53+542,25 - Caño El Pital Box Culvert (proyectado) 3,00 x 3,00

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K53+866 Alcantarilla (proyectado) Ø 0,90. L: 16,00 m

Abscisa – Calzada Sur Izquierda

Tipo Estructura Dimensiones

K51+773,97 Box Culvert (proyectado) 1,00 x 1,00 K52+431,18 - Caño El Juncal Box Culvert (proyectado) 2,00 x 2,00

K52+975,70 Alcantarilla (proyectado) Ø 0,90

K53+453,28 - Caño El Pital Box Culvert (proyectado) 3,00 x 3,00 K53+797,04 Alcantarilla Existente (por demoler) Ø 0,90

Fuente: Autor, 2012.

Obras en zonas urbanas o dentro del perímetro urbano

No se realizarán obras dentro del perímetro urbano del Corregimiento El Juncal, las obras están previstas por el costado occidental del casco urbano por lo cual no se generará ningún tipo de afectación en este sentido.

Necesidad de desvíos y canalizaciones de cauces

Provisionales Será necesaria la construcción y/o adecuación de desvíos temporales de los cauces relacionados anteriormente para cada una de las calzadas (norte y sur), debido a que la variante cruza varios cuerpos de agua, permanentes y perennes.

Definitivos

No se realizará ningún desvío o canalización definitiva de cuerpos de agua, intermitentes o perennes al construir la variante El Juncal.

Necesidad de voladuras, empleo de explosivos u otro tipo de material que cumpla una función similar

No se contempla el uso de explosivos u otro tipo de material que cumpla la misma función debido a que todas las actividades de excavación necesarias en este proyecto se realizarán con la ayuda de equipos mecánicos.

Infraestructura y servicios interceptados En la construcción de la variante para el paso por el Corregimiento El Juncal, se intervendrán algunas redes de servicios, según se relaciona a continuación. En el Anexo No. 8 se presentan los planos con las interferencias de la variante sobre las mismas.

Redes Eléctricas

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Se presentan interferencias de la variante con las redes de energía de la empresa Centrales Eléctricas del Norte de Santander que abastecen el Batallón No. 5 del Ejército de Colombia y a las redes domiciliarias que atienden algunas viviendas que se ubican entre la vía existente y la variante por construir. La principal interferencia de esta red, se presenta cerca al PR53+200.

Redes de gas

En la construcción de la variante, no se cruzarán redes de conducción de gas.

Redes telefónicas

En la construcción de la variante, no se cruzarán redes telefónicas.

Acueductos

El Corregimiento cuenta con un servicio de acueducto que es abastecido por medio de una captación de agua de un pozo profundo, que no tiene ningún tipo de tratamiento. En cercanías a la variante proyectada, se encuentra el tanque elevado de almacenamiento de agua a una altura de 20 m, sin embargo éste no se afectará con la construcción de la variante. Se cruza una tubería de ¾” del acueducto veredal en el PR52+320 y una acometida domiciliaria de ¾” en el PR52+350, para la cuales se presentarán las soluciones correspondientes.

Alcantarillado

El corregimiento no cuenta con alcantarillado, las viviendas utilizan pozos sépticos en sus viviendas, por lo tanto no existe ningún cruce con red de alcantarillado.

Caminos o senderos

Se cruza un carreteable veredal que se encuentra en material de afirmado y no cuenta con obras de arte ni se realiza ningún tipo de mantenimiento. Este carreteable conduce al Batallón No. 5 del Ejército de Colombia y a las veredas que se encuentran al occidente de la variante. Durante la obra la CDRS mantendrá en condiciones adecuadas de transitabilidad y señalización para que continúe en operación.

Distritos de riego

En la zona de construcción de la variante, no se presentarán cruces con distritos de riego ni de adecuación de tierras.

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Otros

Por el costado izquierdo del centro poblado en el K52+500 de la calzada sur la variante se encuentra la explanación de un helipuerto militar que no será afectado por la construcción de la variante, sin embargo cruza por zona militar en aproximadamente 200 m, posteriormente en el K52+740, se intersecta el carreteable veredal, cinco construcciones y la Escuela del corregimiento, esta última será reubicada dando cumplimento a los estándares exigidos por el ministerio de educación nacional, el sitio de relocalización será en el costado derecho de la vía existente. Caracterización del área de influencia del proyecto

Se presenta el estado de la zona de estudio en cuanto al componente físico, biótico y socioeconómico. En el componente físico se muestran los cruces con cuerpos de agua importantes, zonas de inestabilidad geológica, cuerpos de agua, estado actual de ruido y contaminación del aire, usos actuales, potenciales y conflictos de uso del suelo. En el componente biótico se presentan las zonas de importancia ecológica, zonas de reserva forestal, zonas de humedales y bajos, corredores de fauna. En el componente socioeconómico se describe la situación actual de la población en cuanto a participación, economía y actividades culturales, así como aspectos arqueológicos, y presencia institucional en la zona de estudio. Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales

En este ítem se mencionan los recursos que van a ser afectados y que pueden tener algún interés por parte de la población, dentro de los que se describen agua superficial, subterránea, aprovechamiento forestal, permisos de emisión atmosférica, disposición de residuos sólidos, vertimientos, materiales de construcción. Impactos ambientales

En este apartado se deben presentar a la comunidad los impactos significativos de interés principal como son los socioeconómicos, haciendo énfasis en éstos pero sin dejar de mencionar los físicos y bióticos.

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Figura 6 Componentes impactados

Fuente: Autor, 2012.

Medidas de manejo ambiental Se presentan de manera general las medidas de manejo ambiental por componente.

FÍSICO

•AGUA

•AIRE

• SUELO

BIÓTICO

• FLORA

• FAUNA

• PAISAJE

SOCIOECONOMICO

• INFRAESTRUCTURA

• ECONOMIA

• SOCIAL

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Figura 7 Medidas de manejo ambiental componente físico

Fuente: Autor, 2012.

Figura 8 Medidas de manejo ambiental componente biótico

Fuente: Autor, 2012.

Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación

Manejo de taludes Manejo de fuentes de materiales

Manejo de materiales y equipos de construcción

Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales

Manejo morfológico y paisajístico

Manejo de residuos líquidos

Manejo de cruces de cuerpos de agua

Manejo de la captación

Manejo de escorrentía Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido

Manejo de interferencia de redes

Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote Ahuyamiento de fauna silvestre

Manejo del aprovechamiento forestal Manejo de la compensación Forestal

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Figura 9 Medidas de manejo ambiental componente socioeconómico

Fuente: Autor, 2012.

Reasentamiento de la población afectada Compra y adquisición de predios

Manejo de procesos de migración Levantamiento de actas de vecindad y restitución de daños a terceros

Información, comunicación y participación de comunidades

Vinculación laboral al proyecto

Movilidad

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CONCLUSIONES

El estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia VI-TER-1-01, se compone de once (11) capítulos, que contienen la información necesaria para que le sea otorgada la licencia ambiental al proyecto de la red vial nacional en estudio, adicionalmente dentro de este proceso la presentación del EIA a la comunidad del área de influencia es indispensable para el licenciamiento, lo cual se convierte en un paso importante a cumplir y uno de los más complicados por la receptividad, disposición y expectativas de la población frente al proyecto, para lo cual es importante generar estrategias para estas socializaciones.

La guía como estrategia de apoyo para la presentación del EIA de proyectos de la red vial nacional a la comunidad del área de influencia, debe contener la mayoría de los temas tratados en el estudio pero de manera clara y concisa para ser comprendido por la población, involucrando una descripción del proyecto, de los impactos ambientales significativos generados por el desarrollo del mismo, las medidas de manejo a implementar con el fin de controlar, mitigar, corregir y/o compensar los impactos identificados y un plan de seguimiento y monitoreo de estas medidas.

La guía para la presentación del EIA de proyectos de la red vial nacional a la comunidad del área de influencia, se debe estructurar brindando información clara a través de imágenes que permitan mayor comprensión, y esquemas que expliquen el contenido que se quiere presentar en forma concisa, teniendo en cuenta que el tiempo de socialización debe ser considerable para evitar distracción de los asistentes.

Dentro de los criterios para la presentación de los EIA a la comunidad se encuentra la descripción del proyecto, el estado actual de la calidad ambiental de la zona, los recursos naturales a utilizar, la evaluación de impactos ambientales, y las medidas de manejo ambiental.

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RECOMENDACIONES

La presente guía muestra de manera general los criterios que se deben tener en cuenta para la presentación del EIA de proyectos de la red vial nacional a la comunidad del área de influencia, teniendo en cuenta que cada proyecto tiene sus particularidades, por lo tanto se debe adoptar como criterios generales para la construcción de una guía de apoyo para cada proyecto a socializar.

La guía debe ser corta, concisa y clara para que se tenga en cuenta por parte de la población y que llame la atención de la misma, con el fin de lograr su atención, comprensión y participación en la socialización del EIA del proyecto.

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BIBLIOGRAFÍA

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