PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES SAS 003-2010...sas 003-2010 página 2 de 49 tabla de contenido...

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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE

MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA

SELECCIÓN ABREVIADA - SUBASTA INVERSA SAS 003-2010

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 195073

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA LOS

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS DE BOGOTÁ – DISTRITO CAPITAL, GUADUAS- DPTO DE CUNDINAMARCA Y MEDELLIN- DPTO DE ANTIOQUIA.

BOGOTÁ D.C., ENERO DE 2010

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TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO PRIMERO��

1.� INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

1.1� INTRODUCCIÓN��

1.2� OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

1.3� DESCRIPCIÓN GENERAL - LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA - CANTIDAD DE LOS BIENES��

1.3.1� DESCRIPCIÓN GENERAL��

1.3.2� LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA��

1.3.3� CANTIDAD DE LOS BIENES��

1.3.3.1� ACTIVIDADES A REALIZAR.��1.4� PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO��

1.5� PLAZO EJECUCIÓN DEL CONTRATO��

1.6� FUENTES DE FINANCIACIÓN��

1.7� RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN��

1.8� PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”��1.9� DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE��

CAPÍTULO SEGUNDO��

DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

2.1� CRONOGRAMA GENERAL��

2.2� DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN��

2.3� COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES��

2.4� ETAPA PRELIMINAR��

2.4.1� Observaciones al proyecto de pliego de condiciones��2.5� PROCESO DE SELECCIÓN��

2.5.1� Acto administrativo que ordenará la apertura del proceso de selección abreviada��2.5.2� Publicación del pliego de condiciones definitivo��2.5.3� Retiro del pliego de condiciones��2.5.4� Observaciones al proyecto de pliego de condiciones��2.5.5� Modificación del pliego de condiciones��2.5.6� Presentación de la propuesta inicial de precio��2.5.7� Evaluación de las propuestas��2.5.7.1� Verificación de los requisitos habilitantes��2.5.7.2� Audiencia pública de subasta inversa presencial��2.5.7.3� Desempate de propuestas��2.5.7.4� Propuesta única hábil��

2.5.8� Causales de rechazo��2.5.9� Definición del proceso de selección��2.5.10� Declaratoria de desierto��2.5.11� Adjudicación del contrato��

2.6� SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO��

CAPÍTULO TERCERO��

DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA��

3.1� CONDICIONES GENERALES��

3.1.1� Modalidades de participación��3.1.2� Responsabilidad en la elaboración de la propuesta��

3.1.2.1� Reporte del certificado de registro de precios definitivos o temporales en el SICE��

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3.1.3� Vigencia de la propuesta��3.1.4� Idioma y moneda de la propuesta��3.1.5� Propuestas alternativas o parciales��3.1.6� Documentos otorgados en el extranjero��3.1.7� Forma, identificación y estructura de la propuesta��

3.2� SOBRE NÚMERO 1: REQUISITOS HABILITANTES��

3.2.1� Aspectos jurídicos del proponente��3.2.1.1� Carta de presentación de la propuesta��3.2.1.2� Acreditación de la existencia y la Representación Legal��3.2.1.3� Documento de constitución del consorcio o unión temporal��3.2.1.4� Registro único de proponentes, capacidad de contratación (K) y capacidad residual (Kr) – Formato 06��3.2.1.5� Garantía de seriedad de la propuesta��3.2.1.6� Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales��3.2.1.7� Reciprocidad��3.2.1.8� Certificado De Antecedentes Fiscales De La Contraloría General De La República��3.2.1.9� Certificado De Antecedentes Disciplinarios Procuraduría General De La Nación��

3.2.2� Capacidad financiera del proponente��3.2.3� Experiencia Específica del proponente��

3.2.3.1� Condiciones de la experiencia específica del proponente��3.2.3.2� Forma de acreditación��3.2.3.3� Verificación de la experiencia del proponente��

3.2.4� Programa de Soporte técnico, Garantía de los equipos, Servicio, y Mantenimiento��3.2.5� Certificación de Representación de los equipos de lavandería industrial ofertados y documentación técnica expedida por el fabricante��

3.3� SOBRE NÚMERO 2: OFERTA INICIAL DE PRECIO��

CAPÍTULO CUARTO��

CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES��

4.1� OBJETO��

4.2� VALOR��

4.2.1� Forma de pago��4.2.1.1� Requisitos para la entrega��4.2.1.2� Reglas para su manejo e inversión��4.2.2� Reglas comunes para los pagos y la entrega de recursos��

4.3� PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL��4.3.1� Acta de inicio��4.3.2� Prórroga��4.3.3� Suspensión��

4.4� OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA��

4.5� OBLIGACIONES DE FONADE��4.6� INTERVENTORÍA��4.7� SUPERVISIÓN��4.8� MULTAS��

4.7.1 Procedimiento para la imposición de las multas��4.9� CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA��

4.10� CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN��

4.11� DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES��

4.11.1� TIPIFICACIÓN��

4.11.1.1� RIESGOS REGULATORIOS��

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4.11.1.2� RIESGOS ECONÓMICOS��

4.11.1.3� RIESGOS DE ORDEN PÚBLICO.��4.11.1.4� RIESGOS DE LA NATURALEZA��

4.11.1.5� RIESGOS DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE��4.11.1.7� RIESGOS ASOCIADOS AL ALCANCE DEL CONTRATO��

4.11.2� ESTIMACIÓN��

4.11.3� ASIGNACIÓN��

4.12� GARANTÍAS��

4.12.1� DE BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL ANTICIPO.��4.12.2� DE CUMPLIMIENTO��

4.12.3� DE CALIDAD DEL BIEN Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS MISMOS��

4.12.4� DE PROVISIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS��

4.12.5� DE SALARIOS, PRESTACIONES E INDEMNIZACIONES LABORALES.��4.12.6� DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL.��4.12.7� TÉRMINO PARA LA ENTREGA DE LAS GARANTÍAS��

4.12.8� REQUISITOS GENERALES��

4.12.9� SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS��

4.13� CESIÓN��

4.14� SUBCONTRATOS��

4.15� CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

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4.16� CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIÓN PRIVILEGIADA��4.17� INDEMNIDAD��

4.18� SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS��

4.19� PERFECCIONAMIENTO��

4.20� REQUISITOS DE EJECUCIÓN��

4.20.1� POR PARTE DEL CONTRATISTA��

4.20.2� POR PARTE DE FONADE��4.21� TERMINACIÓN DEL CONTRATO��

4.22� CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR��

4.23� LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO��

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CAPÍTULO PRIMERO �

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.1 INTRODUCCIÓN

FONADE y EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA, suscribieron el convenio Interadministrativo No. 195073 con el objeto de “Aunar esfuerzos entre el MINISTERIO y FONADE para ejecutar el proyecto de construcción y dotación de infraestructura Penitenciaria y Carcelaria del Orden Nacional de conformidad con lo establecido en el CONPES 3277 de 2004”. Una de las obligaciones de FONADE para la ejecución de dicho convenio, consiste en celebrar los contratos que resulten necesarios para la ejecución del objeto del mismo. En este sentido, y de acuerdo con lo establecido en el plan operativo, se tiene destinado un rubro para componente de dotación, en el cual se encuentra la adquisición de la dotación estructural para los complejos penitenciarios y carcelarios de BOGOTÁ, GUADUAS Y MEDELLIN. 1.2 OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE, está interesado en la ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS DE BOGOTÁ – DISTRITO CAPITAL, GUADUAS- DPTO DE CUNDINAMARCA Y MEDELLIN- DPTO DE ANTIOQUIA. 1.3 DESCRIPCIÓN GENERAL - LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA - CANTIDAD DE LOS BIENES

1.3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL

Las características y especificaciones de los bienes objeto del presente proceso de selección se encuentran plenamente determinadas en el “Anexo 02 Ficha Técnica” del pliego de condiciones. 1.3.2 LUGAR Y CONDICIONES DE ENTREGA

La entrega, instalación y puesta en perfecto funcionamiento de los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios en perfecto estado de funcionamiento se deberá realizar en: No. Ciudad Dirección 1 E.P.C BOGOTA Calle 51 sur No 5D-50 -Proyecto Picota-Alcaldía local

Rafael Uribe Uribe�

2 E.P.C GUADUAS El lote es de propiedad del Ministerio del Interior y de Justicia, los predios se denominan "Hacienda la Esperanza" Se encuentra localizado en la vereda Rio Seco en el Municipio de Guaduas, Departamento de Cundinamarca, a tres horas de la ciudad de Bogotá y a 10 minutos del municipio de Honda. Las cabeceras urbanas más cercanas son las del Municipio de Guaduas a 28.9 km y el municipio de Honda a 8.7 km. Sobre la vía a cambao después del

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peaje de Honda.

3 E.P.C MEDELLÍN Finca LA TERESITA KM 5 Vía al Mar - Corregimiento San Cristóbal - Medellín�

Se revisaran y realizarán las pruebas de funcionamiento de todos los equipos por parte del personal designado el interventor de FONADE, el Ministerio del Interior y de Justicia y el INPEC. Condiciones de Entrega:

1. Los equipos deben entregarse debidamente probados, adjuntando todos los catálogos técnicos de cada equipo, así como entregar en dicha oportunidad: • Catálogo general. • Plano detallado de cada equipo (mecánico y eléctrico). • Recomendaciones de mantenimiento básico de cada equipo. • Boletín de garantía o certificado de garantía del fabricante. • Proforma de contrato de mantenimiento preventivo. • Listado de repuestos recomendados para mantener en stock con cotización de los mismos.

2. El acta de recibo correspondiente debe estar firmada por el funcionario quien recibe y la persona que entrega por parte del contratista.

En caso de no cumplir con la entrega, instalación, puesta en sitio y prueba de funcionamiento de los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios con las condiciones técnicas exigidas en el presente documento a satisfacción del personal designado por el Ministerio del Interior y de Justicia y el interventor de FONADE, el contratista se obliga a cambiar el bien o los bienes y/o materiales que no cumplan con las especificaciones técnicas, por otro(s) que cumpla(n) o sea(n) de superiores características técnicas, sin que ello obligue al Ministerio del Interior y de Justicia y/o a FONADE a asumir costo alguno.

1.3.3 CANTIDAD DE LOS BIENES El proponente deberá entregar los bienes objeto del presente proceso, de acuerdo a las siguientes cantidades:

BOGOTÁ

ITEM NOMBRE DEL EQUIPO/ELEMENTO UNIDAD CANTIDAD TOTAL

1 LAVADORAS DE 110-125 LIBRAS UND 6 2 LAVADORAS DE 50-60 LBS UND 1 3 SECADORAS DE 110-120 LIBRAS UND 6 4 SECADORAS DE 50-60 LIBRAS UND 1 5 RODILLO DE 60-70 LIBRAS UND 2 6 PRENSAS UND 4 7 COMPRESOR PARA PRENSAS UND 1

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8 MESA DE TERMINADO UND 3 9 MESA DE TRABAJO UND 4 10 CARRO TRANSPORTADOR UND 12 11 ESTANTERIA DE 4 NIVELES UND 12 12 PISTOLA FLECHADORA UND 4

GUADUAS

13 LAVADORAS DE 110-125 LIBRAS UND 4 14 LAVADORAS DE 66-75 LBS UND 1 15 LAVADORAS DE 50-60 LBS UND 5 16 SECADORAS DE 110-120 LIBRAS UND 4 17 SECADORAS DE 66-80 LIBRAS UND 1 18 SECADORAS DE 50-60 LIBRAS UND 5 19 RODILLO DE 60-70 LIBRAS UND 4 20 PRENSAS UND 6 21 COMPRESOR PARA PRENSAS UND 3 22 MESA DE TERMINADO UND 6 23 MESA DE TRABAJO UND 7 24 CARRO TRANSPORTADOR UND 11 25 ESTANTERIA DE 4 NIVELES UND 14 26 PISTOLA FLECHADORA UND 6 27 MOSTRADOR UND 3

MEDELLIN

28 LAVADORAS DE 110-125 LIBRAS UND 4 29 LAVADORAS DE 50-60 LBS UND 2 30 SECADORAS DE 110-120 LIBRAS UND 4 31 SECADORAS DE 50-60 LIBRAS UND 2 32 RODILLO DE 60-70 LIBRAS UND 2 33 PRENSAS UND 6 34 COMPRESOR PARA PRENSAS UND 3 35 MESA DE TERMINADO UND 3 36 MESA DE TRABAJO UND 5 37 CARRO TRANSPORTADOR UND 15 38 ESTANTERIA DE 4 NIVELES UND 12 39 PISTOLA FLECHADORA UND 5

1.3.3.1 ACTIVIDADES A REALIZAR. �

INSTALACIONES INTERNAS:

• incluye Red de agua fría desde el punto cero de la obra hasta las lavadoras en tubería galvanizada con su respectiva válvula de corte y mangueras de interconexión a los equipos.

• incluye Ductos de desalojo de aire caliente de los secadores en lámina galvanizada con sus respectivos filtros atrapa motas.

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• incluye Red neumática desde el compresor hasta las prensas en tubería galvanizada con sus respectivas válvulas de corte, unidades de mantenimiento (filtro más lubricador).

• Red eléctrica desde los puntos cero en el cuarto de la lavandería hasta los equipos, alambrado de acuerdo al cuadro de consumo suministrado para cada equipo.

• Conexión de cada uno de los equipos a vapor a su punto cero de alimentación de vapor y retorno de condensados.

• anclajes de fijación de los equipos que lo requieran. • Pruebas y ajustes a todos y cada uno de los equipos.

1.4 PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

Se ha estimado para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, un presupuesto de tres mil ciento sesenta y siete millones quinientos ochenta y seis mil setecientos cuarenta y seis pesos ($3.167.586.746) m/cte., incluido transporte e instalación, puesta en sitio con acometida desde cero (0) metros, y todos los tributos que se causen con ocasión de su celebración, ejecución y liquidación, excepto IVA.

Nota: El artículo 130 de la ley 633 de 2000 señala: “Quedan excluidos del impuesto a las ventas y de los aranceles de importación los equipos, elementos e insumos nacionales o importados directamente con el presupuesto aprobado por el Inpec o por la autoridad nacional respectiva que se destinen a la construcción, instalación, montaje, dotación y operación del sistema carcelario nacional para lo cual deberá acreditarse tal condición por certificación escrita expedida por el Ministro de Justicia y del Derecho.” 1.5 PLAZO EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Máximo noventa (90) días calendario contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previa aprobación de la póliza de cumplimiento y previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización. 1.6 FUENTES DE FINANCIACIÓN FONADE cuenta para el presente proceso de contratación con el (los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal a continuación señalado(s):

No. CDP Fecha CDP Código Presupuestal Centro de Costo

Descripción del Rubro Monto

6430 04-01-2010 2-1-7-1-08-01-04-01 195073 Adquisición de equipos especiales $ 3.200.000.000

Total $ 3.200.000.000

Expedido(s) por el responsable del Fondo de Ejecución de Proyectos. 1.7 RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las Leyes 80/93 y 1150/07 y sus decretos reglamentarios, y al presente

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pliego de condiciones. El procedimiento de contratación de selección abreviada mediante subasta inversa presencial, fue adoptado teniendo en cuenta lo previsto en el Título II, Capítulo II, Sección I, Subsección I, del Decreto 2474/08, toda vez que el objeto del contrato cuya celebración se pretende es la adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, y que el presupuesto oficial estimado supera el 10% de la menor cuantía determinada en función al presupuesto de la entidad. La subasta inversa se realizará de manera presencial teniendo en cuenta que FONADE no cuenta en la actualidad con la infraestructura tecnológica para realizarla de manera electrónica. 1.8 PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”

Toda persona que llegue a conocer casos especiales de corrupción en las entidades del Estado debe reportar el hecho al Programa Presidencial “Lucha contra la Corrupción” a través de los teléfonos (1) 560 10 95, (1) 565 76 49 y (1) 562 41 28; al fax: (1) 565 86 71; a la línea gratuita nacional 01 8000 913 040; al sitio de denuncias del programa, en la página de Internet: www.anticorrupción.gov.co; por correspondencia o personalmente en la Carrera 8 No. 7–27, Bogotá, D.C. También puede reportar el hecho a las páginas www.contratos.gov.co o www.FONADE.gov.co 1.9 DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE

1. Mipymes: Para el caso colombiano y para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, MIPYMES, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a los siguientes parámetros:

Concepto Mediana Empresa Pequeña Empresa Micro Empresa

Personal Entre 51 y 200 trabajadores

Entre 11 y 50 trabajadores

Menor o igual a 10 trabajadores

Activos totales

Entre 5001 y 30000 SMMLV

Entre 501 y 5000 SMMLV

Menor a 500 SMMLV, excluida la vivienda

La norma también específica que para la clasificación de aquellas micro, pequeñas y medianas empresas, MIPYMES, que presenten combinación de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante para dicho efecto, será el de activos totales.

2. El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente- SMMLV: a tener en cuenta para conversiones que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el K, el Kr y el presupuesto oficial estimado, será aquel vigente al año en que se presenta la Propuesta.

3. A la totalidad de los resultados de las operaciones aritméticas que se realicen en desarrollo de este proceso se les aplicará el procedimiento del redondeo a continuación señalada:

Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual se eliminan todos los decimales.

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Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posición al número entero al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros números decimales, así:

• Si los dos primeros decimales son mayores o iguales que 50, el número entero se incrementará en una unidad.

Ejemplo 1: 12,546891 = 13. Ejemplo 2: 12,500891 = 13

• Si los dos primeros decimales son menores que 50, el número entero no se modifica.

Ejemplo 1: 12,609891 = 12. Ejemplo 2: 12,407891 = 12.

Nota: La única y exclusiva excepción a la aplicación de esta regla, se presenta en el cálculo de factores financieros establecidos en el numeral 3.2.2.1.

4. En el evento en que la fecha de cierre del término para presentar propuesta del presente proceso sea prorrogada mediante adenda, los documentos que en este pliego se requieran en términos relacionados con la fecha de cierre, este término se contará a partir de la primera fecha de cierre señalada en el cronograma del pliego definitivo.

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CAPÍTULO SEGUNDO

DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1 CRONOGRAMA GENERAL

ID ACTIVIDAD OPORTUNIDAD LUGAR

ETAPA PRELIMINAR

a. Aviso de Convocatoria Publica 15 de Enero de 2010

SECOP - Portal único de contratación www.contratos.gov.co y www.FONADE.gov.co

b. Publicación del proyecto de pliego de condiciones 15 de Enero de 2010


c. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

Desde el 18 de Enero de 2010 hasta el 22 de Enero de 2010 a

las 5:00 p.m

De conformidad con la regla general establecida en el numeral 2.3

d. Respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones

25 de Enero de 2010


PROCESO DE SELECCIÓN

e. Expedición de la resolución que ordena la apertura del proceso de selección


f. Publicación del pliego de condiciones definitivo


g. Retiro del pliego de condiciones

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.5.3 del presente pliego.

h. Presentación de la propuesta inicial

Auditorio - Sala de entrega de Propuestas de FONADE. Calle 26 No. 13-19, Bogotá D.C.

Evaluación de las Propuestas

i. Publicación del Informe de solicitud de aclaraciones de los requisitos habilitantes

Dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a la presentación de la propuesta inicial de precio


j

Publicación del informe de verificación de los requisitos habilitantes

Se publicará dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de vencimiento del plazo otorgado por el Comité Evaluador para realizar las aclaraciones a los requisitos habilitantes.


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k. Observaciones al informe de verificación de los requisitos habilitantes

Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la publicación del informe de verificación de requisitos habilitantes y hasta las 5:00 p.m. del último día de este plazo.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 del Pliego de Condiciones

l.

Publicación de las observaciones al Informe de verificación de los requisitos habilitantes.

El día hábil siguiente del vencimiento del plazo para la presentación de observaciones al informe de verificación de los requisitos habilitantes.


m.

Documento de respuesta a las observaciones realizadas al informe de verificación de los requisitos habilitantes.

Podrá ser publicado el día hábil anterior a la fecha de realización de la audiencia Pública de Subasta Inversa Presencial.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 del Pliego de Condiciones o en la Sala de Audiencias del Auditorio de FONADE al momento previo del día y hora de la Audiencia

n. Audiencia Pública de Subasta Inversa Presencial

Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación de las observaciones al informe de verificación de los requisitos habilitantes. La hora de la audiencia será informada a través de un comunicado emitido por el Comité evaluador.

Deberá revisar SECOP - Portal único de contratación www.contratos.gov.co y www.FONADE.gov.co y la Audiencia de Subasta Inversa Presencial será en el Auditorio de FONADE. Calle 26 No. 13-19, Bogotá D.C.

ADJUDICACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

De acuerdo con lo indicado en el numeral 2.6 2.2 DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Hacen parte del presente proceso de selección: 1. Los estudios, documentos previos y el proyecto pliego de condiciones. 2. El aviso de convocatoria pública. 3. Resolución por medio de la cual se ordena su apertura. 4. El certificado de disponibilidad presupuestal. 5. El pliego de condiciones definitivo, junto con sus anexos y adendas. 6. Las respuestas de aclaración emitidas por FONADE en los medios dispuestos para

ello. 7. El acta de cierre del término para presentar las propuestas iníciales. 8. Las propuestas que sean presentadas. 9. Las actas de audiencias. 10. Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas

emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello. 11. El informe de verificación de requisitos habilitantes y las observaciones

presentadas en relación con él. 12. El informe final de verificación de requisitos habilitantes. 13. El acto por medio del cual se define el proceso (de adjudicación o de declaratoria

de desierto).

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2.3 COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES

FONADE publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN, www.contratos.gov.co) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y a tal publicación se encontrará sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y proponentes.

Por regla general, los interesados y proponentes podrán enviar comunicaciones electrónicas a la siguiente dirección electrónica [email protected] o radicarlas en el Centro de Radicación e Información de FONADE (en adelante CRIF), con la indicación clara del número de proceso al cual se refiere.

Sin embargo, cuando en el pliego de condiciones se imponga la obligación de presentar la documentación mediante otro o un único mecanismo, éste prevalecerá frente a lo regulado en el inciso anterior.

Las horas señaladas en el pliego de condiciones para la expedición de documentos por parte de FONADE o para la recepción de aquellos que deban ser presentados por los interesados o proponentes, se sujetarán a la hora legal de la República de Colombia señalada por la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio. 2.4 ETAPA PRELIMINAR

El proyecto de pliego de condiciones será publicado en el SECOP - Portal único de contratación como lo indica el numeral 2.1. Cronograma General.

2.4.1 Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

En concordancia con el inciso 3° del artículo 9° del Decreto 2474 los interesados y proponentes deberán formular las observaciones frente al contenido y alcance del pliego de condiciones que estimen pertinentes, de acuerdo con la regla general establecida en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes) y dentro del término indicado en el numeral 2.1. (Cronograma General). Tales solicitudes serán publicadas en el SECOP - Portal único de contratación.

FONADE, mediante documento que será publicado de conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes), responderá las observaciones formuladas, a más tardar en la fecha indicada en el Cronograma General.

2.5 PROCESO DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección inicia formalmente en la fecha establecida en el acto administrativo que ordene su apertura, fecha que coincide con la de su publicación en el SECOP - Portal Único de Contratación, www.contratos.gov.co.

De conformidad con lo señalado en el numeral 2.1 del presente pliego de condiciones, el proceso de selección se desarrollará mediante los siguientes actos y etapas: 2.5.1 Acto administrativo que ordenará la apertura del proceso de selección

abreviada

Mediante Resolución que se publicará en el SECOP - Portal Único de Contratación, www.contratos.gov.co, la entidad dispondrá la apertura del presente proceso de selección.

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2.5.2 Publicación del pliego de condiciones definitivo

La resolución que ordene la apertura del proceso de selección abreviada SAS 003 – 2010, dispondrá la publicación del pliego de condiciones definitivo, al cual se sujetará. 2.5.3 Retiro del pliego de condiciones El pliego de condiciones definitivo puede ser retirado u obtenido del SECOP – Portal Único de Contratación http://www.contratos.gov.co, sitio Web donde se encuentra publicado con todos sus anexos desde la fecha indicada en el numeral 2.1 de este pliego.

2.5.4 Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.4.1 del presente pliego de condiciones.

2.5.5 Modificación del pliego de condiciones

FONADE podrá modificar el presente pliego de condiciones únicamente mediante adenda cuya publicación se realizará de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.3.

Vencido el término para la presentación de propuestas iníciales FONADE podrá modificar el cronograma general contenido en el numeral 2.1 del presente pliego de condiciones, mediante comunicación escrita que publicará de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3. 2.5.6 Presentación de la propuesta inicial de precio

Dentro del plazo señalado en el numeral 2.1 del presente pliego de condiciones, los interesados podrán presentar la propuesta inicial de precio junto con los requisitos habilitantes, de acuerdo con las siguientes reglas:

a. Las propuestas iníciales de precio y los documentos habilitantes, deberán ser entregados de conformidad con las fechas indicadas en el numeral 2.1. Cronograma General, en FONADE, ubicado en la siguiente dirección: Calle 26 No. 13.19, Sala de recepción de ofertas - Auditorio, Bogotá D.C., República de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal e) del presente numeral.

b. Para la recepción de la propuesta inicial que sea entregada directamente, el proponente – o la persona delegada para esos efectos – deberá diligenciar el formato de registro ante la persona encargada por FONADE. Una vez registrado, el sobre contentivo de la oferta inicial de precio permanecerá en el sitio dispuesto por FONADE para su reserva y custodia, el cual sólo será abierto en la audiencia pública de que trata el numeral 2.5.7.2

c. Si, el día y hora exactos previstos para el vencimiento del término para presentar los requisitos habilitantes y las ofertas iníciales de precio, éstos se encuentran en el lugar indicado en el literal a. de este numeral, las mismas se entenderán recibidas en tiempo.

d. Una vez vencido el término para presentar propuestas, se llevará a cabo en la sala de recepción de ofertas (Auditorio), el acto público de apertura del original del sobre No. 1 de todas y cada una de las propuestas presentadas dentro del plazo establecido en el numeral 2.1. De este acto se levantará un acta suscrita por los asistentes en la cual se consignará: el nombre o razón social del proponente, fecha y hora de la presentación de la propuesta, si la carta de presentación está incluida y firmada, el número de folios, el número de la garantía de seriedad de la propuesta adjunta y las observaciones, si las hubiese.

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e. Los documentos habilitantes y las ofertas iníciales de precio enviadas por correo sólo serán aceptadas si tal envío se realiza utilizando servicios de mensajería especializada, de conformidad con lo establecido en el Decreto 229 de 1995 o las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de las ofertas así remitidas, será la de su radicación en el CRIF. Las ofertas se entenderán recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepción se encuentren dentro del plazo establecido para su presentación, de acuerdo con el numeral 2.1.

2.5.7 Evaluación de las propuestas

El comité asesor y evaluador, que se conforme para el presente proceso, será el órgano responsable de la evaluación de la totalidad de las propuestas presentadas y de la determinación del orden de elegibilidad de las mismas, con sujeción a lo establecido en este pliego de condiciones. El comité asesor y evaluador, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.5.7.2, presentará ante el funcionario competente para realizar la adjudicación del contrato objeto del presente proceso de selección, la recomendación que corresponda de acuerdo con la evaluación realizada.

En primera instancia, el comité asesor y evaluador verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes exigidos e igualmente revisará que en la propuesta se encuentre el certificado de registro de precios definitivos o temporales en el SICE, de todos y cada uno de los ítems contenidos en el Formato 05 – SICE; y, posteriormente, en caso de existir pluralidad de oferentes, se realizará la audiencia de subasta inversa presencial en la cual podrán participar los proponentes que hayan resultado habilitados.

FONADE se reserva el derecho de solicitar la aclaración o ampliación de la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. Así mismo, el de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la información

El único factor de evaluación será el menor precio ofrecido, sin perjuicio de la verificación de los requisitos habilitantes cuyo cumplimiento deben acreditar los proponentes, de conformidad con lo establecido en el numeral 3º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007. 2.5.7.1 Verificación de los requisitos habilitantes

El comité asesor y evaluador verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes establecidos en el numeral 3.2 del presente pliego de condiciones, de conformidad con las exigencias allí establecidas.

Producto de la verificación realizada el comité asesor y evaluador determinará cuáles proponentes no se encuentran habilitados para participar en la audiencia de subasta inversa presencial y así lo señalará en el informe de verificación de requisitos habilitantes.

Los proponentes que, luego de la verificación efectuada, no se encuentren habilitados para participar en la audiencia de subasta inversa presencial, podrán subsanar la ausencia de requisitos o la falta de documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes dentro del término señalado por el comité asesor y evaluador. En ejercicio de este derecho, los proponentes no podrán subsanar asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni para acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha establecida para la presentación de la propuesta inicial.

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Los proponentes e interesados podrán formular observaciones frente al informe de verificación de requisitos habilitantes dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su publicación y hasta las 5:00 p.m., del último día del plazo. 2.5.7.2 Audiencia pública de subasta inversa presencial

En la fecha señalada en el numeral 2.1 del pliego de condiciones se celebrará la audiencia pública de subasta inversa presencial, teniendo en cuenta las siguientes reglas básicas de procedimiento:

a. Se procederá a la apertura de los sobres contentivos de las ofertas iníciales de precio de los proponentes habilitados y a la verificación del contenido del formato 07 “Propuesta Inicial de Precio” de cada una de ellas, de conformidad con las siguientes reglas:

- Se verificará que cada una de las casillas correspondientes al valor unitario por ítem se encuentre diligenciada con la oferta inicial de precio respectiva; de lo contrario, la propuesta será rechazada de conformidad con lo señalado en el numeral 2.5.8. Cero pesos ($0) no se considerará como ofrecimiento.

- Se verificará que el valor consignado en cada una de las casillas correspondientes al valor total por ítem sea el producto de multiplicar el valor unitario por ítem por la cantidad del respectivo ítem ofertado. En caso contrario, se procederá a realizar la respectiva corrección aritmética.

- Se verificará que la casilla destinada para consignar el valor total por establecimiento, es decir A, B y C, de la oferta inicial de precio se encuentre diligenciada. De no ser así, tal valor se obtendrá con la sumatoria de los valores consignados en las casillas correspondientes al valor total por ítem o de los que hayan sido objeto de corrección a acuerdo con la viñeta anterior.

- Se verificará que el valor total de la oferta inicial de precio, es decir A+B+C, o el corregido (si fue el caso de la aplicación de las dos viñetas anteriores) no sea superior al presupuesto oficial estimado, so pena de su rechazo de conformidad con lo establecido en el numeral 2.5.8 del presente pliego de condiciones.

- En el evento en que en el formato 07 presentado con la oferta inicial de precio existan errores o modificaciones en la descripción o en las cantidades correspondientes, se entenderá que el proponente acoge en su integridad la descripción establecida es en el anexo 02 y las cantidades indicadas en el numeral 1.3.2, del presente pliego de condiciones.

b. Entre los proponentes habilitados se verificará que sus representantes cuenten con las debidas facultades para realizar los lances dentro del procedimiento de subasta inversa presencial. En caso de que el representante legal de la persona jurídica proponente o el representante del consorcio o la unión temporal no pueda asistir a la subasta, podrá delegar, mediante poder que haya sido objeto de la diligencia de presentación personal ante notario y siempre que sus facultades se lo permitan, la representación para realizar los lances en la audiencia y, por tanto, comprometer jurídicamente al proponente por un valor menor al presentado en la oferta inicial de precio.

c. Entre los proponentes habilitados y cuya oferta inicial de precio no haya sido rechazada como resultado de las verificaciones antes indicadas, se distribuirán los sobres y formularios que deberán ser utilizados por ellos para la presentación de sus

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ofertas de precio – en adelante lances –. En dichos formularios se deberá consignar el valor del lance en la ronda que corresponda, o la expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precio.

d. A continuación se dará inició a la subasta inversa, la cual se sujetará a las siguientes reglas:

- La subasta inversa se desarrollará mediante rondas de tres (3) minutos cada una o menos cuando los oferentes tengan listos sus lances.

- Los proponentes harán sus lances utilizando los sobres y los formularios suministrados.

- Se consideran lances válidos aquellos presentados en los sobres y formularios suministrados debidamente diligenciados dentro del término establecido para cada una de las rondas, reduzcan el “valor techo”, como mínimo, en un uno por ciento (1%) redondeado según procedimiento establecido en este pliego.

- La primera ronda tendrá como “valor techo de A+B+C” el menor valor redondeado al peso inferior, presentado en la oferta total de precio de los proponentes habilitados y que hayan superado la verificación indicada en el literal a. anterior. Las rondas siguientes tendrán como “valor techo de A+B+C” el lance con el menor precio ofrecido en la ronda inmediatamente anterior, según procedimiento establecido en este pliego.

- Cuando un proponente, en cualquiera de las rondas, no presente lance o el presentado no sea válido, se considerará que desiste de participar en la subasta y se tendrá como su oferta final de precio, para efectos de la recomendación de adjudicación, el menor valor que haya ofrecido.

- Antes de finalizar el término indicado para cada ronda, los participantes entregarán al comité asesor y evaluador el sobre contentivo del formulario en el que se consigne el valor del lance en la ronda que corresponda, o la expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precio. Posteriormente, el comité asesor y evaluador verificará que los formularios presentados se encuentren debidamente diligenciados. Acto seguido, registrarán los lances y los ordenará descendentemente. A continuación, el comité asesor y evaluador indicará cuáles proponentes no podrán continuar presentando lances en las rondas siguientes por no haber presentado lance, por presentar un lance no válido, o por haber indicado que no realizará ningún otro lance de mejora de precios. Seguidamente, se dará a conocer, únicamente, el “valor techo” de la siguiente ronda.

e. Se realizarán tantas rondas cuantas fueren necesarias, hasta tanto se verifique una cualquiera de las siguientes situaciones:

- Se agote el tiempo establecido para la ronda sin que se haya presentado ningún lance.

- No se presente ningún lance válido en la ronda.

- Sólo uno de los proponentes realice un lance válido en la ronda.

f. La audiencia se dará por terminada cuando el comité asesor y evaluador haga pública la ocurrencia de cualquiera de las situaciones señaladas en el literal anterior, informará el menor valor final ofertado de A+B+C en la última ronda y recomendará la adjudicación del contrato al proponente que haya presentado el lance de menor valor

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de A+B+C durante el procedimiento de subasta inversa. En el caso en que no se presente ningún lance en la primera ronda, la recomendación se realizará al proponente que haya presentado el menor valor en la oferta inicial de precio total.

g. Una vez expedida la resolución de adjudicación, a más tardar al día hábil siguiente a la expedición de ésta, el contratista adjudicatario deberá presentar a FONADE, el Formato 07 con los valores unitarios y totales ajustados al valor adjudicado.

2.5.7.3 Desempate de propuestas

En caso de existir empate se adjudicará el contrato al que presentó la menor propuesta inicial. De persistir el empate, se desempatará por medio de sorteo. 2.5.7.4 Propuesta única hábil

Si luego de la verificación de los requisitos habilitantes, sólo uno de los proponentes resulta habilitado para participar en la subasta inversa presencial, en la misma fecha de publicación del informe final de verificación de requisitos habilitantes, la entidad ampliará el plazo para la presentación de propuestas iníciales por un término de dos (2) días hábiles contados a partir del día siguiente a dicha publicación. El proponente único hábil no podrá modificar su oferta inicial de precio.

De presentarse nuevos proponentes se dará aplicación, en un todo, a lo previsto en el numeral 2.5.7.1. En este caso, el comité asesor y evaluador contará con la posibilidad de redefinir los plazos señalados en el mencionado numeral mediante comunicación que será publicada de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3 del presente pliego de condiciones, observando, en todo caso, los principios de transparencia, economía y responsabilidad.

Si vencido el plazo adicional no se presentan nuevos proponentes o si, producto de la nueva verificación, ninguno de los que se presenten cumple con los requisitos habilitantes exigidos, el comité asesor y evaluador recomendará la contratación del proponente único hábil, previa verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en el literal a., del numeral 2.5.7.2 del presente pliego de condiciones, sin necesidad de citar a la audiencia de que trata dicho numeral. 2.5.8 Causales de rechazo

FONADE rechazará las propuestas, únicamente, en los siguientes casos:

1. Cuando no se presente la garantía de seriedad de forma simultánea con la propuesta.

2. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.

3. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio unión temporal se encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas constitucionales y legales.

4. Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de selección evidencie, que alguno(s) de los documentos que conforman la propuesta contiene(n) información engañosa

5. Cuando FONADE, en cualquier estado del proceso de selección, evidencie una inexactitud en la información contenida en la propuesta que, de haber sido advertida al momento de la verificación de dicha información, no le hubiera

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permitido al proponente cumplir con uno o varios de los requisitos necesarios para participar en el proceso.

6. Cuando la propuesta sea presentada luego de la fecha u hora exactas señaladas para el cierre del término para presentar propuestas.

7. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o cualquier otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida.

8. Cuando el proponente no cumpla alguno de los requisitos habilitantes para participar en el proceso de selección, o su propuesta sea considerada no favorable.

9. Cuando el comité asesor y evaluador haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar alguna información necesarios para el cumplimiento de los requisitos habilitantes, o para la aclaración de los referidos a los factores y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones señalados por el comité asesor y evaluador.

10. Cuando la propuesta sea parcial o alternativa, o cuando en ella se formulen condiciones contractuales diferentes a las establecidas en el presente pliego de condiciones.

11. Cuando una persona natural o jurídica participe o tenga interés en más de una propuesta, bien sea como proponente individual, como socio o representante legal de una persona jurídica, o como integrante de un consorcio o unión temporal. En este caso, se rechazarán todas las propuestas que incurran en la situación descrita.

12. Cuando no se ajuste en tiempo, la vigencia de la garantía de seriedad, en el evento que en el proceso supere el término de la vigencia inicial.

13. Cuando una de las casillas correspondientes al valor unitario por ítem no se encuentre diligenciada con la oferta inicial de precio respectiva.

14. Cuando, en la oferta inicial de precio impresa, se presente algún valor en moneda extranjera.

15. Cuando el proponente, en la oferta inicial de precio impresa, no diligencie, o consigne cero pesos ($0), en la casilla correspondiente al precio unitario de uno o varios ítems cuya cantidad diferente de cero esté indicada en el formato de propuesta económica.

16. Cuando la propuesta exprese la entrega de equipos con condiciones técnicas inferiores a las señaladas en el Anexo 2 – Ficha Técnica, del presente pliego de condiciones.

17. Cuando el valor total de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial estimado.

2.5.9 Definición del proceso de selección

De acuerdo con la recomendación presentada por el comité asesor y evaluador, el ordenador del gasto de FONADE mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el respectivo contrato o declarar desierto el proceso de selección.

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El ordenador del gasto podrá apartarse de la recomendación presentada por el comité asesor y evaluador, caso en el cual justificará su decisión en el acto administrativo correspondiente. 2.5.10 Declaratoria de desierto

FONADE, declarará desierto el proceso de selección, únicamente, cuando:

a. Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta. b. No se presente ninguna propuesta. c. Habiéndose presentado únicamente una propuesta, ésta incurra en alguna causal

de rechazo. d. Habiéndose presentado más de una propuesta, ninguna de ellas se ajuste a los

requerimientos y condiciones consignados en este pliego de condiciones. 2.5.11 Adjudicación del contrato

El ordenador del gasto de FONADE, o el delegado para estas funciones adjudicará el contrato objeto del presente proceso de selección, al proponente recomendado por el comité asesor y evaluador. El acto administrativo se notificará al adjudicatario y a los proponentes no favorecidos, de la forma prevista en la Ley. 2.6 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Para la suscripción del contrato el proponente adjudicatario deberá haber entregado previamente la siguiente información:

• Cuando el proponente sea persona natural o Jurídica: o Formato de creación terceros. Lo pueden consultar en la página Web de

FONADE en el siguiente link: http://www.FONADE.gov.co/documentos para descargar/documentos de procesos/FORMATO_CREACIÓN_TERCEROS.xls

o RUT. o Certificación Bancaria a nombre de la persona natural o Jurídica

• Cuando el proponente sea Consorcio o Unión Temporal: o Formato de creación terceros. Lo pueden consultar en la página Web de

FONADE en el siguiente link: http://www.FONADE.gov.co/documentos para descargar/documentos de procesos/FORMATO_CREACIÓN_TERCEROS.xls

o RUT de cada uno de los integrantes o El Nit del Consorcio o Unión Temporal registrado ante la DIAN o Certificación Bancaria a nombre del Consorcio o Unión Temporal o Carta de responsabilidad del pago de timbre, en donde manifieste quien de

los integrantes será el responsable del respectivo pago, firmada por el representante de la conformación conjunta.

En los eventos en que el proponente no proceda a la suscripción del contrato, le sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o se demuestre que el acto administrativo de adjudicación se obtuvo por medios ilegales, FONADE podrá revocarlo y, en el mismo acto de revocatoria, podrá adjudicar el respectivo contrato al proponente que haya ocupado el segundo lugar, conforme a lo previsto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 9º de la Ley 1150 de 2007. El proponente deberá presentarse ante FONADE, con el fin de firmar el respectivo contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al aviso que, para el efecto, le de

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la entidad, y presentar, en el mismo plazo, las respectivas garantías, efectuando su radicación en el CRIF de FONADE (Calle 26 No. 13 -19) y acreditando, en todo caso, el pago del impuesto de timbre (cuando aplique).

Se entenderá que el proponente adjudicatario se abstiene injustificadamente de la suscripción del contrato en los casos en que no presente la documentación requerida para tal efecto o, en cualquier caso, no se presente dentro del término señalado en el presente numeral.

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CAPÍTULO TERCERO DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA

3.1 CONDICIONES GENERALES 3.1.1 Modalidades de participación Podrán presentar propuesta personas naturales, personas jurídicas, consorcios y uniones temporales. 3.1.2 Responsabilidad en la elaboración de la propuesta Los proponentes deberán elaborar por su cuenta y riesgo la propuesta, de acuerdo con lo solicitado en este pliego de condiciones, el cual hará parte integral del contrato. Se considera como documento oficial del proceso de selección, el pliego de condiciones publicado en la Portal Único de Contratación. La presentación de la propuesta lleva implícitos el conocimiento y la aceptación, por parte de proponente, de todas las condiciones conforme a las cuales se ejecutará el contrato. 3.1.2.1 Reporte del certificado de registro de precios definitivos o temporales en el

SICE

En cumplimiento de las obligaciones de los proveedores señaladas en el artículo 15 del decreto 3512 de 2003 en especial el literal c. del mismo, el proponente tiene la obligación de presentar en su oferta el certificado de registro de precios definitivos o temporales en el SICE, del bien o servicio ofrecido. El SICE debe ser de todos y cada uno de los ítems contenidos en el Formato 05 - SICE, y el (los) número(s) de certificado de registro será consultado por la entidad antes de proceder a la audiencia de subasta inversa presencial. En el evento en que el proponente sea consorcio o unión temporal se entiende que el requisito se cumple en conjunto de sus miembros. 3.1.3 Vigencia de la propuesta La propuesta deberá permanecer vigente por un período mínimo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas. FONADE podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta y, por ende, la ampliación de la garantía de seriedad de la misma, por el término que se requiera. Durante el período de su vigencia, la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirarla, ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que FONADE haga efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.2.1.5. Si por cualquier circunstancia se amplía el trámite del proceso de selección y el proponente presenta una ampliación a la garantía de seriedad de la propuesta que comprenda tal ampliación, se entenderá que amplía su propuesta y mantiene la totalidad de sus condiciones. En el evento en que el proceso de selección supere el término de vigencia de las propuestas exigido en este numeral y alguna(s) propuesta(s) venza(n) sin que el(los) proponente(s) la(s) haya(n) ampliado o sin que haya(n) ampliado la vigencia de la

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garantía de seriedad de la propuesta, se entenderá que desiste(n) de participar en el proceso de selección y procederá la aplicación de la causal de rechazo prevista en el numeral 2.5.8. En caso de que ninguno de los proponentes haya ampliado la vigencia de su propuesta, se dará aplicación a lo establecido en el numeral 2.5.10. 3.1.4 Idioma y moneda de la propuesta Toda la información y datos que tenga que presentar el proponente en su propuesta deberán estar en idioma castellano. En los casos en que deba aportar información que se encuentre en un idioma diferente, deberá presentar su correspondiente traducción al castellano, excepto la documentación técnica expedida por el fabricante, salvo los catálogos y fichas técnicas de los equipos. Todos los valores que se estimen en la propuesta económica deberán presentarse en pesos colombianos, so pena de dar aplicación de lo establecido en el numeral 2.5.8 3.1.5 Propuestas alternativas o parciales En ningún caso se aceptarán propuestas alternativas o parciales. 3.1.6 Documentos otorgados en el extranjero Los documentos otorgados en el extranjero deberán cumplir con los requisitos previstos en los artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil Colombiano y 480 del Código de Comercio Colombiano o con el requisito de la apostille contemplado en la Ley 455 de 1998, según sea el caso, siempre que de conformidad con dichas disposiciones así se requiera.

3.1.7 Forma, identificación y estructura de la propuesta La propuesta debe ser presentada en idioma español, escrita por cualquier medio mecánico, numeradas en la parte inferior todas las hojas que contiene, cada una de ellas conformará un folio. En tres (3) sobres separados cerrados e identificados, debidamente legajada o argollada de tal forma que no exista posibilidad de pérdida de documentos.

Los tres (3), sobres tendrán el siguiente contenido:

• Sobre No. 1: Requisitos habilitantes y Factores técnicos de escogencia – Original SE DEBE ANEXAR EN MEDIO MAGNÉTICO EL CONTENIDO DEL FORMATO N° 03 DEBIDAMENTE DILIGENCIADO.

• Sobre No. 2: Propuesta inicial de precio. • Sobre No. 3: Requisitos habilitantes y Factores técnicos de escogencia – Copia

Estos sobres se deberán identificar, cada uno, de la siguiente manera:

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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE SELECCIÓN ABREVIADA - SUBASTA INVERSA

Propuesta Pública de Contrato SAS 003-2010 CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 195073

OBJETO: ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS DE BOGOTÁ – DISTRITO CAPITAL, GUADUAS- DPTO DE CUNDINAMARCA Y MEDELLIN- DPTO DE ANTIOQUIA.

PROPONENTE: Dirección, Ciudad, Teléfono, Fax Sobre No: ___ Contenido: ______________________________

Si se presenta alguna discrepancia entre el contenido del sobre No. 1 y el contenido del sobre No. 3, prevalecerá el correspondiente al sobre No. 1, salvo que, con la información contenida en el sobre No. 3, que no haya sido incluida en el sobre No. 1, el proponente acredite algún o algunos de los requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones. En este último caso, FONADE podrá solicitar las aclaraciones que correspondan. Si se presentan discrepancias entre cantidades expresadas en letras y en números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras. Las anteriores reglas serán aplicables siempre que de las discrepancias no se advierta la existencia de inexactitudes en la propuesta que den lugar a la aplicación de lo establecido en el numeral 2.5.8. 3.2 SOBRE NÚMERO 1: REQUISITOS HABILITANTES

Se verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a los aspectos jurídicos del proponente, la capacidad financiera, y las condiciones de experiencia específica de los proponentes. 3.2.1 Aspectos jurídicos del proponente 3.2.1.1 Carta de presentación de la propuesta

De acuerdo con el modelo del Formato 01 suministrado, la carta de presentación de la propuesta debe estar suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica o por el representante designado por los miembros del consorcio o de la unión temporal. Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la propuesta. Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá: a. En caso de ser Persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o

apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. En este último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la

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transgresión del deber establecido en el numeral 7º del artículo 23 de la Ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de socios, asamblea general de accionistas o junta directiva, según corresponda.

b. En caso de ser Consorcio o Unión Temporal: Tener la calidad de representante del

consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. Tal facultad de representación debe comprender las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.

3.2.1.2 Acreditación de la existencia y la Representación Legal

Los proponentes que tengan la calidad de personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal, o sus documentos equivalentes en caso de personas jurídicas extranjeras, expedido dentro del mes anterior a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, donde evidencie que el objeto social permite ejecutar el contrato objeto del presente proceso de selección. Así mismo, en tal documento deberá constar que la duración de la sociedad no es inferior a la duración del contrato objeto del presente proceso de selección y un (1) año más. Deberá adjuntarse fotocopia del documento de identificación del representante legal de la persona jurídica. Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación; para el caso de comerciantes, se deberá además presentar el Registro Mercantil expedido dentro del mes anterior a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar aceptada su propuesta, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano. Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) deberán presentar el certificado de existencia y representación legal de las personas jurídicas o la fotocopia de la cédula de ciudadanía de las personas naturales que los conforman. En caso de que uno o varios de los integrantes de la forma conjunta sea una persona natural de origen extranjero o una sociedad extranjera sin sucursal en Colombia, la propuesta deberá acompañarse de los documentos indicados en los dos párrafos precedentes, según corresponda. Si el representante legal de la sociedad (nacional o extranjera) tiene restricciones para contraer obligaciones o para conformar asociaciones, en nombre de la misma, deberá adjuntarse el documento de autorización expresa del órgano competente. 3.2.1.3 Documento de constitución del consorcio o unión temporal �

El proponente deberá tener en cuenta que después de la presentación de la propuesta, no podrá modificar las condiciones indicadas en los literales a y d indicadas enseguida, ni

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tampoco alguno de los integrantes podrá desistir o ser excluido en la participación, so pena de aplicar el numeral 2.5.8 causales de rechazo. El proponente, con la propuesta, deberá anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la forma asociativa escogida, o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la constitución de la unión temporal o el consorcio, según corresponda, en el cual se exprese lo siguiente:

a. Identificación de cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del documento de identificación y domicilio.

b. Designación del representante: Deberán constar su identificación y las facultades de representación, entre ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar adjudicatario, así como la de suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios.

c. Indicación de los términos y extensión de la participación en la propuesta y en

la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, así como las reglas básicas que regularán sus relaciones.

d. Indicación de la participación porcentual de cada uno de los integrantes en la

forma asociativa correspondiente.

e. Duración de la forma de asociación escogida, la cual no podrá ser inferior al lapso comprendido entre la fecha de entrega de la propuesta y un (1) año después de finalizado el contrato objeto del presente proceso de selección y en todo caso hasta la liquidación.

El documento deberá ir acompañado de aquellos otros que acrediten que quienes lo suscriben tienen la representación y capacidad necesarias para dicha constitución y para adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la propuesta y del contrato resultante. 3.2.1.4 Registro único de proponentes, capacidad de contratación (K) y capacidad

residual (Kr) – Formato 06

Para evidenciar que el proponente se encuentra inscrito, calificado y clasificado al momento de presentar la oferta y en cumplimiento del artículo 6 de la ley 1150, el proponente, persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberán presentar el certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP, el cual no puede tener fecha de expedición superior a 30 DÍAS CALENDARIO, a partir de la fecha señalada para el cierre del término para presentar ofertas iniciales de precio y este(os) documento(os) debe(n) demostrar que esta(n) clasificado(s) como:

CLASIFICACION ESPECIALIDAD GRUPO PROVEEDOR 16: Máquinas y aparatos, material

eléctrico y sus partes, aparatos de grabación o la reproducción de sonido,

aparatos para la grabación o la reproducción de imágenes y sonido en

01: Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas maquinas o

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televisión y las partes y accesorios de estos aparatos

aparatos y/o 02: máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes; aparatos para la grabación o la reproducción de imágenes y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos

El proponente deberá tener, al momento de presentación de la propuesta, la(s) capacidad(es) de contratación (K) y la(s) capacidad(es) Residual de contratación (Kr) así: K: Igual o superior a dos (2) veces el valor total del presupuesto estimado para el presente proceso de selección establecido en el numeral 1.4, expresado en SMMLV, Kr: Igual o superior a uno punto cinco (1.5) veces el presupuesto estimado para el presente proceso de selección establecido en el numeral 1.4, expresado en SMMLV En caso de propuestas presentadas en consorcio o unión temporal, la capacidad de contratación (K) y la capacidad residual de contratación (Kr) se entenderán como la suma de las capacidades individuales de cada integrante. Para verificar la capacidad de contratación residual (Kr), el proponente, persona natural o jurídica y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberá suministrar, en formatos independientes, la información de contratos vigentes, para lo cual podrá utilizar el número de formatos que requiera. En caso de que el proponente, o alguno de sus integrantes, no tengan contratos vigentes, deberá manifestarlo expresamente en la casilla de “observaciones” del formato 06 y suscribirlo debidamente. Para suministrar esta información el proponente deberá utilizar el número de formatos que requiera. Los proponentes extranjeros o los miembros de consorcios o uniones temporales que tengan tal calidad deberán cumplir con lo exigido en el presente numeral, anexando el documento equivalente en su país de origen. 3.2.1.5 Garantía de seriedad de la propuesta

El proponente deberá anexar a su propuesta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE, una garantía que ampare la seriedad de su propuesta, por un valor equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial, con una vigencia igual a la señalada en el numeral 3.1.3, contada a partir de la fecha indicada para el “cierre del término para presentar propuestas”, expedida en cualquiera de las garantías establecidas en los numerales 3.1 al 3.5 del artículo 3º del Decreto. 4828 de 2008. En todo caso la garantía de seriedad deberá ser emitida por una aseguradora o establecimiento bancario, legalmente autorizada para funcionar en Colombia y para expedir esta clase de titulo.

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En caso de requerirse la ampliación de la vigencia de la propuesta, la vigencia de la garantía de seriedad deberá ser, igualmente, extendida, conforme a lo establecido en el numeral 7.1 del artículo 7 del Decreto 4828 de 2008 modificado por el artículo 1o del Decreto 2943 de 2009.

La garantía debe ser tomada en formato “a favor de entidades estatales”, a nombre del proponente persona natural o de la razón social que figura en el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el certificado de existencia y representación legal de la cámara de comercio, o su equivalente, establezca que la firma podrá identificarse con la sigla. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, deberá tomarse la garantía a nombre de todos y cada uno de los integrantes y deberá indicarse su respectivo porcentaje de participación en la forma asociativa correspondiente. Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en los casos establecidos en el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto 4828/08.

3.2.1.6 Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales

Cuando el proponente sea persona natural deberá adjuntar certificación que demuestre estar afiliado al sistema de seguridad social en salud y en pensiones o fotocopia de las planillas de pago en donde conste el valor cancelado, el periodo de cotización, la fecha de pago y la entidad Promotora de Salud y Pensión a la que se encuentre afiliado.

En el caso de personas jurídicas, deberán presentar una certificación, expedida por el Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentación de su oferta, ha realizado el pago de dichos aportes correspondientes a los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos.

Cuando se trate de una persona jurídica que no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los mencionados pagos a sus empleados, a partir de la fecha de su constitución.

En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar certificación expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago.

Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros integrantes, deberá aportar el certificado aquí exigido.

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3.2.1.7 Reciprocidad

Los proponentes de bienes o servicios extranjeros recibirán, dentro del proceso de selección, igual tratamiento que aquellos que realicen ofrecimientos de bienes o servicios nacionales siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el país de origen de los bienes o servicios y la República de Colombia, conforme con el cual a las ofertas de bienes o servicios colombianos se le concede, en ese país, el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público. En los casos en que la reciprocidad no tenga por causa un tratado, acuerdo o convenio entre la República de Colombia y el país de que se trate, ella será demostrada mediante un informe que al efecto expida la misión diplomática colombiana en el país de origen de los bienes o servicios ofrecidos y que se deberá presentar junto con la propuesta. 3.2.1.8 Certificado De Antecedentes Fiscales De La Contraloría General De La

República El proponente, persona natural o jurídica, y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberán presentar el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República.

3.2.1.9 Certificado De Antecedentes Disciplinarios Procuraduría General De La Nación

El proponente, persona natural o jurídica, y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, deberán presentar el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General De La Nación.

3.2.2 Capacidad financiera del proponente

La capacidad financiera del proponente, como requisito habilitante, se verificará con base en los factores financieros denominados: a) capital de trabajo, b) índice de liquidez y c) nivel de endeudamiento, que se revisarán con fundamento en la información del certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP (art 4 del decreto 836/2009), el cual se debe adjuntar a la propuesta, como lo requiere el inciso primero del numeral 3.2.1.4. de este pliego.

Para que la propuesta pueda continuar en la siguiente fase de evaluación esta debe cumplir:

a) El capital de trabajo se verificara de la siguiente manera: � Si el proponente es una persona natural o jurídica debe cumplir lo siguiente:

CT ≥ 35% PO Donde, CT = AC – PC

CT = Capital de trabajo. AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente

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PO = Presupuesto oficial estimado.

Si CT, es mayor o igual al 35% del PO el proponente es habilitado SI CT, es menor al 35% del PO el proponente no es habilitado.

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal debe cumplir:

CT=� CTi � CTi ≥ 35% PO Donde, �CTi = Sumatoria de capital de trabajo de los integrantes CT = Capital de trabajo del consorcio o la unión temporal. CTi = Capital de trabajo de cada uno de los integrantes. PO = Presupuesto oficial estimado.

Si CT, es mayor o igual al 35% PO el proponente es habilitado

SI CT, es menor al 35% PO el proponente no es habilitado

b) El índice de liquidez se verificará de la siguiente manera: � Si el proponente es una persona natural o jurídica debe cumplir:

LIQ. = AC / PC ≥ 1,0 Donde, LIQ. = Índice de liquidez. AC = Activo corriente. PC = Pasivo corriente.

Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado

SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal debe cumplir: � ACi LIQ. = ------------ ≥ 1,0 � PCi Donde, LIQ. = Índice de liquidez del consorcio o la unión temporal. ACi = Activo corriente de cada uno de los integrantes. PCi = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes.

Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado

c) El nivel de endeudamiento se verificará de la siguiente manera: � Si el proponente es una persona natural o jurídica debe cumplir:

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NE = PT / AT ≤ 0,70

Donde, NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total. AT = Activo total.

Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal debe cumplir:

� PTi NE = ------------ ≤ 0,70 � ATi Donde, NE = Nivel de endeudamiento del consorcio o la unión temporal. PTi = Pasivo total de cada uno de los integrantes. ATi = Activo total de cada uno de los integrantes.

Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado

SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado 3.2.3 Experiencia Específica del proponente 3.2.3.1 Condiciones de la experiencia específica del proponente

El proponente deberá tener experiencia en Venta, instalación y puesta en funcionamiento de equipos de lavandería industrial. La experiencia deberá ser acreditada con la ejecución de máximo diez (10) contratos terminados en los últimos diez (10) años, contados éstos hasta la fecha establecida para el cierre del término para presentar propuesta inicial de precio. La relación de la experiencia que pretenda ser acreditada deberá ser presentada utilizando exclusivamente el formato 03, en el cual deberá relacionar toda la información solicitada. Los documentos presentados en la propuesta como soporte de la relación efectuada en el formato 03 deberán permitirle al proponente, además de acreditar la experiencia, cumplir con el siguiente requisito:

• La sumatoria del valor de los contratos expresados en Salario Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV), debe ser igual o superior al valor del presupuesto oficial estimado establecido en el numeral 1.4 expresado en salarios mínimos legales vigentes (SMMLV)

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3.2.3.2 Forma de acreditación

Para acreditar la experiencia específica requerida y las condiciones mínimas señaladas en el numeral 3.2.3.1 el proponente deberá presentar certificaciones, constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante, su representante o delegado. La documentación presentada en conjunto, deberá permitir acreditar la siguiente información:

a. Nombre del contratante. b. Nombre del contratista. c. Si el contrato se ejecutó en consorcio, unión temporal u otra forma conjunta, deberá

indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos. Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse copia del documento de constitución de la unión temporal o consorcio.

d. Valor total del contrato. e. Lugar de ejecución. f. Actividades ejecutadas en marco de la experiencia específica a acreditar. g. Fecha de inicio del contrato. h. Constancia de recibo del informe final o del acta de recibo final, de terminación del

contrato o factura de venta, con indicación de la fecha correspondiente y del cumplimiento del contratista frente al contrato ejecutado.

NOTA: Siempre que los proponentes pretendan acreditar experiencia con facturas de venta éstas deberán ser expedidas como facturas cambiarias de compraventa y cumplir con los requisitos previstos en los artículos 621 y 774 del Código de Comercio. 3.2.3.3 Verificación de la experiencia del proponente

La verificación que realice el comité asesor y evaluador se sujetará a las siguientes reglas especiales: a. El valor total del o los contratos celebrados que se pretenden acreditar, será aquel que

tuvieron a la fecha de su terminación y la conversión a salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) se hará conforme al vigente en el año de terminación.

b. Si el proponente presenta facturas, cada una de estas facturas será tenida en cuenta como un único contrato.

c. En caso de presentar el valor en moneda extranjera, se aplicará lo siguiente:

- Cuando el valor esté dado en dólares americanos (USD) se convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la tasa representativa del mercado (TRM) vigente para la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial.

- Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar americano, se realizará su conversión a dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadas por el Banco de la República o, en su defecto, de las publicadas por organismos extranjeros que cumplan funciones similares, teniendo en cuenta la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial y, posteriormente, se procederá a su conversión a pesos colombianos de conformidad con la TRM vigente para la fecha de su terminación o para la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta inicial, según el caso.

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d. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la experiencia acreditada por cada uno de los integrantes se sumará con la de los demás.

e. Si la totalidad de la experiencia específica es presentada por uno solo de los integrantes del consorcio o unión temporal, éste deberá tener una participación no inferior al 50% en el consorcio o unión temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución.

f. Si la experiencia específica es presentada por más de uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, aquel que aporte el mayor valor en contratos celebrados con terceros respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al 40% en el consorcio o unión temporal, que se celebre en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución.

g. Cuando la venta o suministro de bienes o servicios requeridos como experiencia sea una parte del objeto contractual, no será tenida en cuenta, salvo que se acredite debidamente discriminada, la experiencia requerida y su valor.

3.2.4 Programa de Soporte técnico, Garantía de los equipos, Servicio, y

Mantenimiento

El proponente debe presentar, mediante certificado suscrito por el Representante Legal, su compromiso en el cumplimiento de su programa de Soporte Técnico, garantía de los equipos y servicio, que garantice la asesoría para la operación, funcionamiento, suministro de repuestos, asistencia técnica, mantenimiento preventivo y correctivo, a partir de la suscripción del acta de recibo a satisfacción de los equipos objeto del contrato que contemple las siguientes condiciones que aplicarán para los equipos relacionados en el anexo 2 del pliego de condiciones: Soporte Técnico:

- Contar con instalaciones adecuadas para la fabricación, o importación de los equipos objeto del presente proceso, especificando su ubicación y describir brevemente su capacidad instalada.

- Prestar el servicio de soporte con una atención de corrección de fallas en menos de 48 horas y de respuesta al servicio en mínimo seis (6) horas y mínimo en horas de oficina (8:00AM a 5:00PM), por cualquiera de los siguientes medios: telefónico, email, on site.

- Realizar Asistencia técnica a los Equipos y, accesorios que hacen parte de los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios.

- Realizar mantenimiento preventivo, mínimo tres visitas por el tiempo de la garantía y los correctivos que sean necesarios durante este tiempo, directamente en los centros penitenciarios (on site) en los cuales fueron instalados los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios, suministrando los materiales, equipos, herramientas e insumos necesarios para tal fin, sin costo adicional para el proyecto.

Garantías:

- Garantizar el suministro de repuestos para mínimo cinco (5) años para todos los equipos ofertados, a partir del acta de recibo a satisfacción de los bienes.

- Garantía inherente al bien por parte del fabricante, que en todo caso no podrá ser menor a dos (2) años.

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- El procedimiento para hacer efectiva la garantía se inicia con el reporte de un problema al proveedor, este deberá responder al servicio en mínimo seis (6) horas hábiles.

Servicio: - El contratista prestará el servicio mínimo en horas laborales de 8:00 AM – 5.00

PM. - Dictar y realizar los cursos de capacitación, operación y funcionamiento de los

equipos al personal asignado por el INPEC para la operación y manejo de los equipos objeto del presente proceso, en cada uno de los establecimientos penitenciarios (Bogotá, Guaduas y Medellín), para máximo 5 personas por cada establecimiento y por el tiempo necesario y suficiente para dar la información completa de los aspectos solicitados, empleando para ello bajo su costo y responsabilidad los medios necesarios (equipos, folletos, etc).

3.2.5 Certificación de Representación de los equipos de lavandería industrial ofertados y documentación técnica expedida por el fabricante

El proponente debe adjuntar a la propuesta, lo siguiente: - Certificación expedida por el fabricante donde conste la garantía de mínimo

dos (2) años para equipos de lavandería industrial, por defectos de fabricación para los equipos ofertados, contados a partir del recibo a satisfacción de los equipos.

- Certificación expedida por los fabricantes de los equipos ofertados, que garantice el suministro y disponibilidad de repuestos necesarios para el correcto funcionamiento de los equipos ofertados durante los siguientes cinco (5) años.

- Certificación vigente, expedido por el fabricante, en el que conste ser representante en Colombia o demostrar ser parte del canal de distribución de los equipos ofertados.

- Diligenciar y adjuntar a su propuesta el formato No 12 “Características Técnicas Ofertadas”, soportado con los catálogos, manuales o cualquier documentación técnica emitida por el fabricante en donde se evidencie dicho cumplimiento.

3.3 SOBRE NÚMERO 2: OFERTA INICIAL DE PRECIO

El proponente debe formular su oferta inicial de precio en el formato 07, anexo al presente pliego, para lo cual deberá tener en cuenta, entre otros aspectos, los siguientes: 3.3.1. Todos los valores deben estar expresados en pesos colombianos. 3.3.2. Deberá incluir el costo de transporte al lugar de entrega descrito en el

presente pliego de condiciones. 3.3.3. Todos los valores deberán estar ajustados al peso, es decir, sin decimales.

Para el efecto, se aplicará la metodología de redondeo establecido en el numeral 1.9 del presente pliego de condiciones

3.3.4. La distribución de riesgos contenida en el presente pliego de condiciones.

3.3.5. No podrá, en ningún caso, modificar las especificaciones de los equipos de su propuesta, por alguna otra de características técnicas inferiores a las descritas en el anexo 02.

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3.3.6. No podrá, en ningún caso, modificar las cantidades descritas en el presente pliego de condiciones.

3.3.7. Deberá diligenciar la totalidad de las casillas correspondientes a: � Valor unitario por Ítem. � Valor total por Ítem � Valor total de la oferta inicial de precio

3.3.8. El valor de la oferta no podrá ser, en ningún caso superior al presupuesto

oficial estimado incluyendo los incrementos correspondientes al cambio de año.

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CAPÍTULO CUARTO CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES

4.1 OBJETO

El objeto del contrato es la ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS DE BOGOTÁ – DISTRITO CAPITAL, GUADUAS- DPTO DE CUNDINAMARCA Y MEDELLIN- DPTO DE ANTIOQUIA. 4.2 VALOR

El valor del contrato es hasta la suma adjudicada, exento de IVA, incluidos los demás impuestos que se causen con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, el cual corresponde a la totalidad de los costos relacionados por EL CONTRATISTA en su propuesta. 4.2.1 Forma de pago

FONADE cancelará al contratista el valor adjudicado, de la siguiente forma: Bogotá:

• Un cincuenta por ciento (50%) del valor total adjudicado para el E.PC. Bogotá, como anticipo, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2.1.1.

• Un primer pago: del setenta por ciento (70%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Bogotá, al cual se le hará la amortización del total del anticipo entregado y contra la entrega de todos los equipos y elementos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. Bogotá, previa facturación del contratista y acta parcial de entrega al interventor designado por FONADE.

• Un segundo pago: correspondiente a un veinte por ciento (20%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Bogotá, previa la instalación de los equipos correspondientes a los equipos de lavandería industrial y elementos complementarios del E.P.C. Bogotá, previa facturación del contratista y acta de instalación al interventor designado por FONADE.

• Un último pago: correspondiente a un diez por ciento (10%) del valor total adjudicado para el E.P.C Bogotá, a la liquidación del contrato. Una vez realizada la entrega, instalación, puesta en funcionamiento y capacitación al personal designado por el INPEC y recibo formal de la totalidad de los bienes, materiales, equipos, y elementos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. Bogotá, por parte del Ministerio del Interior y de Justicia y FONADE, previa presentación de la factura correspondiente y la certificación por parte del interventor designado por FONADE para el cumplimiento del contrato.

Guaduas:

• Un cincuenta por ciento (50%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Guaduas, como anticipo, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2.1.1.

• Un primer pago: del setenta por ciento (70%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Guaduas, al cual se le hará la amortización del total del anticipo entregado contra la entrega de todos los equipos y elementos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS

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COMPLEMENTARIOS del E.P.C. de Guaduas, previa facturación del contratista y acta parcial de entrega al interventor designado por FONADE.

• Un segundo pago: correspondiente a un veinte por ciento (20%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Guaduas, a la instalación de los equipos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. Guaduas, previa facturación del contratista y acta de instalación al interventor designado por FONADE.

• Un último pago: correspondiente a un diez por ciento (10%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Guaduas, previa la liquidación del contrato. Una vez realizada la entrega, instalación, puesta en funcionamiento y capacitación al personal designado por el INPEC y recibo formal de la totalidad de los bienes, materiales, equipos, y elementos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. Guaduas, por parte del Ministerio del Interior y de Justicia y FONADE, previa presentación de la factura correspondiente y la certificación por parte del interventor designado por FONADE para el cumplimiento del contrato.

Medellín:

• Un cincuenta por ciento (50%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Medellín, como anticipo, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2.1.1.

• Un primer pago: del setenta por ciento (70%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Medellín, al cual se le hará la amortización del total del anticipo entregado contra la entrega de todos los equipos y elementos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. de Medellín, previa facturación del contratista y acta parcial de entrega al interventor designado por FONADE.

• Un segundo pago: correspondiente a un veinte por ciento (20%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Medellín, a la instalación de los equipos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. Medellín, previa facturación del contratista y acta de instalación al interventor designado por FONADE.

• Un último pago: correspondiente a un diez por ciento (10%) del valor total adjudicado para el E.P.C. Medellín, previa la liquidación del contrato. Una vez realizada la entrega, instalación, puesta en funcionamiento y capacitación al personal designado por el INPEC y recibo formal de la totalidad de los bienes, materiales, equipos, y elementos correspondientes a los EQUIPOS DE LAVANDERIA INDUSTRIAL Y ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS del E.P.C. Medellín, por parte del Ministerio del Interior y de Justicia y FONADE, previa presentación de la factura correspondiente y la certificación por parte del interventor designado por FONADE para el cumplimiento del contrato.

4.2.1.1 Requisitos para la entrega Previamente a la entrega del anticipo, deberá cumplirse lo siguiente: a. El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido en el

numeral 4.18. b. La garantía única debe encontrarse aprobada por Fonade. c. Las obligaciones establecidas en el inciso 2º, del artículo 41 de la Ley 80 de 1993,

adicionado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

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d. El pago del impuesto de timbre mediante consignación en la cuenta Fonade No. 492-32300 -1 del Banco de Bogotá, Sucursal Parque de la Independencia.

e. La suscripción del acta de inicio. f. La apertura de una cuenta de ahorro conjunta entre el contratista y el interventor para

el manejo del anticipo. g. Pago de la publicación en el diario oficial. 4.2.1.2 Reglas para su manejo e inversión Para el manejo e inversión del anticipo, se aplicarán las siguientes reglas: a. El contratista deberá invertir, en forma directa y de manera inequívoca, el anticipo en

el objeto contractual, con sujeción al plan de manejo e inversión. b. El anticipo se manejará en una cuenta de ahorro por cada establecimiento carcelario,

conjunta entre el contratista y el interventor de cada EPC. c. El interventor y el contratista deberán elaborar y firmar el documento de solicitud de

pago del anticipo para su desembolso, la cual deberá ser registrada por el interventor con los documentos soporte, quien se asegurará de que siga el trámite correspondiente para el pago respectivo.

d. El anticipo debe manejarse de acuerdo con el plan de manejo e inversión del mismo aprobado por Fonade, el cual deberá ajustar a los porcentajes indicados en la propuesta.

e. El contratista debe permitirle al interventor, sin ningún tipo de restricción, la revisión permanente del flujo de fondos.

f. En todo caso, la ejecución del anticipo deberá justificarse con gastos necesarios para la ejecución del contrato.

g. Los rendimientos financieros que sean generados por los recursos del anticipo deberán ser transferidos a la cuenta en que Fonade maneja los recursos del Convenio Interadministrativo 195073, una vez ejecutado el valor entregado por este concepto. El contratista deberá remitir copia del respectivo recibo de consignación.

4.2.2 Reglas comunes para los pagos y la entrega de recursos

El pago relacionado con el contrato queda sometido, además de las condiciones anteriormente previstas, a las siguientes reglas:

- El contratista deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones señalada en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

- Se realizará dentro de los diez (10) días calendario, siguientes a las fechas de radicación de las facturas o de la fecha en que el contratista subsane las glosas que se le formulen.

- Toda vez que los tributos y retenciones que surjan por la celebración, ejecución y liquidación del contrato corren por cuenta del contratista, FONADE hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la Ley.

- Todos los documentos de pago deberán ser aprobados por el supervisor del contrato.

4.3 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

El plazo para la ejecución del objeto contractual es el señalado en el numeral 1.5, contado a partir de la suscripción del acta de inicio.

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4.3.1 Acta de inicio

Para la suscripción del acta de inicio será necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:

- El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.18.

- La garantía única debe encontrarse aprobada por FONADE. - Deberá acreditarse el pago de la totalidad el impuesto de timbre, mediante

consignación en la cuenta FONADE No. 492-38100 -1 del Banco de Bogotá, Sucursal Parque de la Independencia.

- Deberá acreditarse el pago de los derechos de publicación. Cumplidos los anteriores requisitos, la negativa por parte del contratista a la suscripción del acta de inicio dará lugar a la imposición de la cláusula penal pecuniaria. 4.3.2 Prórroga

El plazo señalado podrá ser prorrogado, mediante la suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual deberán señalarse las circunstancias que lo motivaron; en caso de requerirse por causas imputables al contratista, éste asumirá por su cuenta y riesgo los gastos adicionales en los que deba incurrir FONADE por la culminación de la ejecución del objeto contratado.

4.3.3 Suspensión

El plazo de ejecución del contrato podrá ser suspendido mediante suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual se señalarán las causas que motivaron la suspensión.

4.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1. Cumplir con todas y cada una de las actividades establecidas en el pliego de condiciones del proceso de selección abreviada SAS 003-2010, el cual hace parte integral del presente contrato, en la forma y requerimientos establecidos.

2. Dar cumplimiento a las normas vigentes en relación con los aportes a pensión y salud. 3. Atender oportunamente los requerimientos que realice la Interventoría. 4. Indemnizar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros

o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo.

5. Responder por el pago de los impuestos tasas y/o contribuciones que se causen con ocasión de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.

6. Entregar, instalar y poner en funcionamiento los bienes objetos del contrato, completamente nuevos, no re-manufacturados y probados, en las condiciones, modos y plazos determinados, cumpliendo con las especificaciones solicitadas, ofrecidas y contratadas.

7. Entregar, instalar y poner en funcionamiento los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios correspondientes al objeto del presente contrato, en la dependencia destino y al funcionario que sea designado, directamente o por intermedio del personal técnico que figure en la relación de personas que a su nombre instalarán y entregarán los de lavandería industrial y sus elementos complementarios correspondientes, suscribiendo el “acta de recibo a satisfacción”.

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8. Cambiar el bien o los bienes que llegaren a presentar fallas en su funcionamiento, previa solicitud por escrito del interventor del contrato, por otro completamente nuevo y de iguales o superiores características, dentro de los términos ofertados.

9. Poner en funcionamiento los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios requeridos en el anexo 2 del presente pliego de condiciones y prestar el soporte, inducción y capacitación con personal calificado y con la experiencia necesaria para el exitoso desarrollo del objeto contratado.

10. Entregar la garantía de fabricante a los de lavandería industrial y sus elementos complementarios objeto del contrato contra defectos de fabricación por el término ofertado, el que en todo caso, no será menor de dos (2) años. Los tiempos de garantía serán contabilizados a partir de la fecha en la cual el interventor del contrato suscriba el acta de recibido a satisfacción.

11. Realizar como mínimo 3 visitas durante el tiempo de garantía y las necesarias por eventualidades o correctivos.

12. Realizar las instalaciones internas de los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios y las pruebas correspondientes.

13. Prestar la asesoría técnica necesaria para que las acometidas sean adecuadas para la instalación y conexión de los equipos de lavandería industrial y sus elementos complementarios.

14. Indicar en forma clara y expresa las especificaciones técnicas de las acometidas eléctricas, de gas, de agua fría y caliente, cajas de desagües para alta temperatura, redes de vapor y obras civiles que se requieren en el sitio de localización de los equipos (puntos ceros y adecuaciones civiles que entregara el constructor de la obra en los cuartos de calderas) para la instalación y puesta en correcto funcionamiento de los de lavandería industrial y sus elementos complementarios ante el interventor de la obra para que no existan retrasos en la entrega de los equipos.

15. Acreditar la existencia de una línea directa, de su propiedad o del fabricante, para la atención de la garantía de los de lavandería industrial y sus elementos complementarios.

16. Realizar la capacitación al personal designado por el INPEC en la operación de cada uno de los de lavandería industrial y sus elementos complementarios objeto del presente proceso.

17. Las demás requeridas para el cabal cumplimiento del objeto contractual.

4.5 OBLIGACIONES DE FONADE

Son obligaciones de FONADE las siguientes:

a. Ejercer la supervisión general del contrato b. Pagar el valor del contrato en la forma establecida en el Pliego de Condiciones. c. Aprobar y controlar los desembolsos que se deben efectuar al contratista, previa

certificación de la supervisión técnico-administrativa d. Realizar las observaciones pertinentes al contratista con ocasión del desarrollo del

contrato. e. Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes

en el desarrollo del contrato f. Ser facilitador o asesor entre el Ministerio del Interior y Justicia y el contratista para

dirimir problemas, conceptuar y plantear alternativas tendientes a mejorar y hacer más eficiente el desarrollo del contrato.

g. Realizar todas las gestiones necesarias, tendientes a garantizar que el contratista una vez surtido el trámite descrito en la obligación 12 del numeral 4.4 cuenta con

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las condiciones necesarias para ejecutar la instalación y puesta en funcionamiento de los equipos objeto del presente proceso.

4.6 INTERVENTORÍA

FONADE verificará la ejecución y cumplimiento del contrato por medio de un interventor, designado por FONADE, lo cual se informará oportunamente al contratista. En ningún caso el supervisor y/o interventor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre el contratista y FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades, y estará obligado a aprobar y revisar los documentos oportunamente dentro del término pactado y, a falta de éste, dentro de un plazo razonable. Ejercerá además las siguientes funciones: 1) Vigilar el cabal cumplimiento de las actividades a efecto de lograr el correcto desarrollo del contrato. 2) Aprobar las solicitudes de desembolso que EL CONTRATISTA le presente previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente contrato. 3) Impartir las órdenes y sugerencias, por escrito y formular observaciones que estime convenientes sobre el desarrollo del contrato, pero siempre enmarcadas dentro de los términos del mismo. 4) Realizar los trámites que correspondan ante FONADE, para que se realicen los pagos de acuerdo con lo establecido. 5) Certificar la correcta ejecución del contrato y los resultados esperados. 6) Revisar los informes que presente EL CONTRATISTA. 7) Informar oportunamente a FONADE sobre el desarrollo del contrato o bien sobre su incumplimiento y las demás contempladas en el contrato. 8) Las demás que fueren necesarias para vigilar el cabal cumplimiento del objeto contractual. 4.7 SUPERVISIÓN

La supervisión será ejecutada por la persona que designe FONADE, lo cual se informará oportunamente al contratista. 4.8 MULTAS

En caso de mora en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, FONADE le impondrá multas equivalentes al 1.0% del valor total del contrato por cada semana de retraso, sin exceder el 10% del valor del mismo. El simple retardo imputable al contratista, dará origen al pago de las multas previstas en esta cláusula, sin necesidad de requerimiento alguno para constituirlo en mora. EL CONTRATISTA autoriza a FONADE para que descuente, de las sumas que le adeude, los valores correspondientes a las multas impuestas, una vez las mismas se causen. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad del valor de las multas, FONADE podrá obtener el pago total o parcial de la multa, mediante reclamación de pago ante la compañía de seguros, haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado con la garantía única. No obstante lo anterior, en el evento en que, a pesar de la mora y de la causación y efectividad de la correspondiente multa, el contratista logre cumplir con el objeto del contrato dentro del plazo máximo de ejecución del objeto contractual, y si de otro lado, ha cumplido con la totalidad de las demás obligaciones a su cargo, derivadas del presente contrato, FONADE podrá acordar con el supervisor, en el acta de liquidación del contrato, la reducción del valor total de las multas que aún se encuentren pendientes de pago. 4.7.1 Procedimiento para la imposición de las multas

Para efectos de imposición de las multas, FONADE requerirá al contratista y a su garante para que ejerzan el derecho a la defensa y contradicción, otorgando el término inmodificable de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha en la cual se haga el

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requerimiento; una vez surtido el paso anterior, se procederá a la revisión y análisis de los argumentos presentados por el contratista o su garante, o a proferir el acto administrativo que impone la multa y ordena su pago, el cual es constitutivo de siniestro en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro. 4.9 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento parcial o definitivo de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA, o de declaratoria de caducidad del contrato, FONADE podrá hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria, por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, suma que se estipula como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que se le causen, sin perjuicio del derecho a obtener del contratista y/o de su garante el pago de la indemnización correspondiente a los demás perjuicios que con dicho incumplimiento se le hayan irrogado. EL CONTRATISTA autoriza a que FONADE descuente de las sumas que le adeude, los valores correspondientes a la cláusula penal pecuniaria aquí estipulada. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad de su valor, FONADE podrá obtener el pago de la pena pecuniaria mediante reclamación de pago ante la compañía de seguros, dentro del amparo de cumplimiento otorgado con la garantía única. El valor de la pena pecuniaria se calculará sobre el valor total del contrato previsto en la cláusula correspondiente de este contrato. El acto administrativo que de esta cláusula penal pecuniaria se derive, además, declarará el incumplimiento definitivo de las obligaciones y, según corresponda, la terminación o caducidad del contrato. 4.10 CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN

En el contrato se entenderán pactadas las facultades excepcionales al derecho común de interpretación, modificación y terminación unilateral, las cuales podrán ser ejercidas en los términos y condiciones establecidas en la legislación vigente. El incumplimiento de una o algunas de las obligaciones a cargo del contratista que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización facultará a FONADE para que, mediante acto administrativo motivado, declare la caducidad del contrato, lo dé por terminado y ordene su liquidación en el estado en que se encuentre. La caducidad también podrá ser declarada, entre otras causales ordenadas por la Ley o reglamentos, las cuales se entienden incorporadas al respectivo negocio jurídico, por las previstas en las Leyes 40 de 1993, 80 de 1993, 418 de 1997 (modificada por la Ley 782 de 2003 y prorrogada por Ley 1106 de 2006), 610 de 2000 y el artículo 5º del Decreto 280 de 2003. En firme el acto administrativo por medio del cual se declara la caducidad, se hará efectiva la garantía constituida para amparar el cumplimiento del contrato y se procederá al cobro de la pena pecuniaria correspondiente. 4.11 DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES

La tipificación, estimación y distribución de los riesgos previsibles del contrato objeto del presente proceso de selección (Anexo 01), se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de acuerdo con las previsiones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido del pliego de condiciones, considerando, preponderantemente, que, en general,

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está a cargo del contratista la ejecución del contrato de conformidad con la documentación técnica suministrada por FONADE, y a cargo de esta entidad el pago del valor pactado. La entidad y el proponente -con la presentación de su propuesta-, entienden como riesgo contractual previsible aquel que reúne las siguientes características:

• Su previsión se sujeta a términos de racionalidad, considerando la experiencia del contratista en proyectos similares a aquellos que constituyen el objeto del contrato.

• Su concreción comporta un daño patrimonial para una o ambas partes de la relación contractual.

• Es un evento anterior, concomitante o posterior a la celebración del contrato. En caso de ser anterior o concomitante, ninguna de las partes debe conocerlo y no puede predicarse la obligación de conocimiento a ninguna de ellas por razones tales como su experticia técnica o profesional, su experiencia corporativa o personal o sus indagaciones previas particulares.

• Su concreción o conocimiento debe presentarse durante la ejecución de la relación contractual o luego de su terminación, siempre que, para este último caso, se encuentren pendientes de cumplimiento algunas de las obligaciones que de ella emanaron.

• De concretarse, no puede ser imputable a ninguna de las partes. La indemnización de las consecuencias negativas de eventos imputables al contratista debe estar garantizada mediante los mecanismos de cobertura del riesgo de que trata el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007.

• El daño que resulte de la concreción del riesgo deberá ser asumido por la parte a la cual le fue asignado, de tal manera que, si afecta directamente su patrimonio, deberá soportarlo íntegramente, y si, por el contrario, afecta el patrimonio de la otra parte, deberá restituir la condición patrimonial perdida hasta el monto probado del daño emergente.

4.11.1 TIPIFICACIÓN

FONADE ha agrupado los riesgos contractuales previsibles en diversas categorías generales que podrían afectar la consecución, en los términos pactados, de las finalidades contractuales, así. 4.11.1.1 RIESGOS REGULATORIOS Las amenazas regulatorias incluirán aquellos eventos relacionados con variaciones normativas de obligatorio cumplimiento para una o ambas partes, que incidan en el costo del proyecto.

4.11.1.2 RIESGOS ECONÓMICOS Los riesgos económicos incluirán aquellos eventos relacionados con las variaciones de las tasas de interés, de las tasas de cambio, y, en fin, con todas aquellas situaciones del mercado internacional, nacional o local que incidan en el costo directo o indirecto de los equipos.

4.11.1.3 RIESGOS DE ORDEN PÚBLICO. Los riesgos de orden público incluirán aquellos eventos relacionados con actos de grupos armados al margen de la ley que incidan en el costo directo o indirecto de la ejecución del contrato.

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4.11.1.4 RIESGOS DE LA NATURALEZA Los riesgos de la naturaleza incluirán aquellos fenómenos naturales que incidan en el costo directo o indirecto de la ejecución del contrato, y que puedan estar determinados por factores geográficos, climáticos, geológicos, hidrológicos, geomorfológicos, sismológicos, geotécnicos, topográficos, etc. 4.11.1.5 RIESGOS DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE Incluirá inexistencia o limitaciones de medios de acceso y/o transporte de personas, materiales y equipos.

4.11.1.6 RIESGOS ASOCIADOS A LA INFORMACIÓN Incluirá Nivel de precisión y confiabilidad de los productos o resultados del contrato.

4.11.1.7 RIESGOS ASOCIADOS AL ALCANCE DEL CONTRATO Las amenazas asociadas al alcance del contrato incluirán los desplazamientos adicionales al sitio del proyecto para cubrir el alcance del contrato. 4.11.2 ESTIMACIÓN

Cada categoría general de amenaza ha sido estimada en un porcentaje referido al valor total pactado en el contrato. Por lo tanto, si durante la ejecución del contrato se concreta uno o varios de los riesgos asignados al contratista y, en definitiva, el valor del daño emergente no supera aquel estimado para cada uno de ellos, FONADE no reconocerá ninguna suma adicional En el evento en que el daño emergente producido por la concreción de uno o varios de los riesgos asignados al contratista supere el porcentaje estimado para la categoría de que se trate, FONADE reconocerá sólo el valor en exceso, con lo cual se entenderá restablecido el equilibrio económico del contrato. 4.11.3 ASIGNACIÓN

Es el resultado de la tipificación y estimación de los riesgos previsibles con el objeto de que sean gestionados eficientemente y de establecer cuál de las partes soportará las consecuencias negativas de su concreción. La asignación de los riesgos tipificados en el numeral 4.11.1 se encuentra establecida en el numeral 6 del anexo 1. 4.12 GARANTÍAS

El contratista deberá constituir a favor de FONADE – MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA – INPEC, una garantía única, que podrá consistir en una póliza de seguro expedida por una aseguradora o entidad financiera legalmente establecida en Colombia o garantía bancaria expedida por un banco local, que incluya los siguientes amparos: 4.12.1 DE BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL ANTICIPO.

Por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del dinero recibido en calidad de anticipo, por el término de la duración del contrato y seis (6) meses más.

4.12.2 DE CUMPLIMIENTO Por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, por el término de la duración del contrato y seis (6) meses más. Esta cobertura también debe incluir el cumplimiento del pago por el asegurador de las multas y de la cláusula penal pecuniaria, en los porcentajes señalados en el contrato.

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4.12.3 DE CALIDAD DEL BIEN Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS MISMOS Por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, contados a partir del recibo a satisfacción y tres (3) años más. El amparo cubrirá los perjuicios originados por el no funcionamiento o el incorrecto funcionamiento de los equipos suministrados o instalados por el contratista una vez recibidos.

4.12.4 DE PROVISIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS Por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato y por el término de cinco (5) años contados a partir del recibo a satisfacción de los elementos.

4.12.5 DE SALARIOS, PRESTACIONES E INDEMNIZACIONES LABORALES.

Por el cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por el plazo del mismo y tres años más. 4.12.6 DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL.

Por el treinta por ciento (30%) del valor total del contrato, por el término de la duración del contrato, en la cual deberán tener la calidad de asegurados FONADE- MIJ – INPEC y el contratista, y serán beneficiarios tanto la entidad contratante FONADE- MIJ- INPEC, como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad extracontractual del contratista o sus subcontratistas.

4.12.7 TÉRMINO PARA LA ENTREGA DE LAS GARANTÍAS

El contratista entregará a FONADE, a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, la garantía única de cumplimiento. 4.12.8 REQUISITOS GENERALES

En las pólizas deben figurar como afianzadas cada una de las personas que integran la parte contratista en el formato para entidades estatales y como beneficiario la entidad estatal debidamente identificada. 4.12.9 SUFICIENCIA DE LAS GARANTÍAS

El contratista debe mantener, durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del contrato o su valor se amplíe o aumente, respectivamente, el contratista deberá proceder a ampliar la vigencia de las garantías o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago. De acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008 De igual modo, el contratista deberá reponer las garantías cuando su valor se afecte por la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del contrato objeto del mismo, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas. El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo del contratista.

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4.13 CESIÓN

El presente contrato se celebra en consideración a las calidades del contratista; en consecuencia, no podrá cederlo en todo ni en parte, a ningún título, sin el consentimiento expreso, previo y escrito de FONADE. Dicha cesión, de producirse, requerirá, para su eficacia, de la suscripción de un documento por parte cedente, el cesionario y FONADE. No obstante lo anterior, el contratista podrá ceder parcial o totalmente los derechos económicos del contrato, previa autorización expresa de FONADE. 4.14 SUBCONTRATOS

En el evento en que el contratista subcontrate parcialmente la ejecución del contrato, deberá hacerlo con personas naturales o jurídicas que tengan la idoneidad y capacidad para desarrollar la actividad subcontratada. No obstante lo anterior, el contratista continuará siendo el único responsable ante FONADE por el cumplimiento de las obligaciones del contrato. En todo caso, FONADE se reserva el derecho de solicitar al contratista cambiar al(los) subcontratista(s) cuando, a su juicio, éste(os) no cumpla(n) con las calidades mínimas necesarias para la ejecución de la(s) labor(es) subcontratada(s). 4.15 CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL

CONTRATO

Se entiende por las partes que el contratista ha hecho sus propias averiguaciones, estudios y proyecciones, y ha analizado las condiciones técnicas. En consecuencia, se considera conocedor de todos los elementos necesarios para tomar la decisión de asumir totalmente, a su riesgo, las obligaciones derivadas del contrato, tal como efectivamente lo hace con la presentación de la propuesta y, posteriormente, de resultar adjudicatario, con la suscripción del mismo. 4.16 CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIÓN PRIVILEGIADA El contratista adquiere las obligaciones que se describen a continuación, en relación con la información confidencial y/o privilegiada a la que tenga acceso en el desarrollo del presente contrato: a). abstenerse en cualquier tiempo de divulgar, parcial o totalmente la información confidencial y/o privilegiada a cualquier persona natural o jurídica, entidades gubernamentales o privadas, excepto en los casos que se precisan a continuación: (i). cuando la información sea solicitada por fonade. (ii). en cumplimiento de una decisión judicial en firme, orden, requerimiento o una solicitud oficial expedida bien sea por un tribunal competente, una autoridad u órgano judicial o legislativo con competencia para ello, para lo cual deberá observarse el procedimiento establecido por fonade para dar respuesta a tales decisiones, requerimientos o solicitudes, así como las competencias y delegaciones establecidas para la suscripción de las mismas. (iii). cuando cualquier autoridad judicial, gubernamental o regulatoria la haya requerido legalmente, siempre y cuando la información confidencial y/o privilegiada se entregue a la mencionada autoridad cumpliendo con los mecanismos de cuidado, protección y manejo responsable de la información estipulados en esta cláusula, previa notificación a fonade, con el fin de que puedan tomar las acciones administrativas y judiciales pertinentes y se observe el procedimiento establecido por fonade para dar respuesta a tales requerimientos, así como las competencias y delegaciones establecidas para la suscripción de los mismos. b). abstenerse en cualquier tiempo de utilizar, explotar, emplear, publicar o divulgar la

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información confidencial y/o privilegiada en una forma diferente a la autorizada en esta cláusula. c). tomar todas las medidas necesarias para que la información confidencial y/o privilegiada que le sea suministrada en medio físico o electrónico, se transporte, manipule y mantenga en un lugar seguro y de acceso restringido. d). instruir a todas aquellas personas que tengan acceso a la información confidencial y/o privilegiada sobre la forma de manipulación, utilización, manejo de medidas de seguridad y demás, para que la información subsista bien manejada y protegida. e) el uso de la información confidencial y/o privilegiada no otorga derecho ni constituye licencia a el contratista, para utilizarla sin observar los principios de la ética profesional, comercial y la competencia leal, ni otorgando, favoreciendo ni beneficiando a cualquier otra persona natural o jurídica. para ello el contratista acuerda expresamente emplear todos los medios a su alcance para impedir esa utilización irregular de la información confidencial y/o privilegiada. parágrafo primero: para todos los efectos, el término “información confidencial y/o privilegiada”, corresponde a la información que entrega fonade para el desarrollo de las actividades propias del contrato, que debe ser cuidada, protegida y tratada de manera responsable por el contratista. parágrafo segundo: el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente cláusula generará un incumplimiento del contrato. parágrafo tercero: fonade adelantará las acciones judiciales pertinentes contra el contratista en el evento que éste, en cualquier tiempo, vulnere el compromiso adquirido en virtud de la presente cláusula. 4.17 INDEMNIDAD

El CONTRATISTA mantendrá indemne y defenderá a su propio costo a FONADE de cualquier pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza, incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones del CONTRATISTA en el desarrollo de este contrato. 2. El CONTRATISTA se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos, sus acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o extrajudiciales) contra FONADE, con ocasión o por razón de acciones u omisiones suyas relacionadas con la ejecución del presente contrato. Si ello no fuere posible y se presentaren reclamaciones o demandas contra FONADE, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que le sean notificadas o en que se radiquen aquellas, podrá comunicarle la situación por escrito al CONTRATISTA o llamarlo en garantía. En cualquiera de dichas situaciones, el CONTRATISTA se obliga a acudir en defensa de los intereses de FONADE para lo cual contratará profesionales idóneos que asuman la representación y asumirá el costo de los honorarios de éstos, del proceso y de la condena si la hubiere. Si FONADE estima que sus intereses no están siendo adecuadamente defendidos, lo manifestará por escrito al CONTRATISTA, caso en el cual acordarán la mejor estrategia de defensa o que si FONADE lo estima necesario, asuma directamente la misma. En este último caso, FONADE cobrará y descontará de los saldos a favor del CONTRATISTA todos los costos que implique esa defensa, más un diez por ciento (10%) del valor de los mismos por concepto de gastos de administración. En caso en que el CONTRATISTA no asuma la defensa o FONADE no llame al CONTRATISTA en garantía dentro del proceso, o no le comunique de la existencia del mismo dentro del plazo de cinco (5) días hábiles a partir del momento en que fue radicada la reclamación o notificada la demanda, FONADE asumirá su defensa, pero el costo de los honorarios de los abogados del proceso y de la condena, si la hubiere, serán descontados de los saldos pendientes de pago a favor del CONTRATISTA. Si no hubiere saldos pendientes de pago a favor del CONTRATISTA o no fuere posible hacer efectiva la garantía de cumplimiento, FONADE podrá proceder, para el cobro de los valores a que se refiere esta cláusula, por la vía ejecutiva, para lo cual este contrato junto con los documentos en los que se consignen dichos valores, presta el mérito ejecutivo.

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4.18 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Las partes podrán buscar solucionar en forma ágil y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual, mediante la conciliación, transacción o los mecanismos que las partes acuerden, según los procedimientos establecidos por la Ley. 4.19 PERFECCIONAMIENTO

El contrato se perfecciona con la suscripción del mismo por las partes y con la expedición del registro presupuestal: Para la mencionada suscripción, el contratista debe haber acreditado:

� La presentación del formato de creación de terceros, el cual puede obtener en la página Web de FONADE (www.FONADE.gov.co/menu/tramitesyservicios), debidamente diligenciado, fotocopia del RUT y certificación de la cuenta bancaria en la cual ser realizarán los pagos relacionados con el contrato.

Se entenderá que el proponente adjudicatario se abstiene injustificadamente de la suscripción del contrato en los casos en que no presente la documentación requerida para tal efecto o, en cualquier caso, no se presente dentro del término señalado para su suscripción 4.20 REQUISITOS DE EJECUCIÓN

Perfeccionado el contrato, para su ejecución se requiere: 4.20.1 POR PARTE DEL CONTRATISTA

• Constituir las garantías previstas en el contrato. • Acreditar que ha cancelado, en su totalidad, el impuesto de timbre, mediante

consignación en la cuenta FONADE No. 492-38100 -1 del Banco de Bogotá, Sucursal Parque de la Independencia, en virtud de que FONADE dispone de prelación para recaudar, declarar y cancelar este impuesto en todos los contratos que celebre, excepto para escrituras públicas.

• De acuerdo con la normatividad pertinente, el contratista se obliga a pagar, oportunamente, el importe correspondiente a la publicación del contrato en el Diario Oficial - Diario Único de Contratación Pública.

Para el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente numeral, el contratista dispone de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la suscripción del contrato. 4.20.2 POR PARTE DE FONADE

• Aprobar la Garantía que ampara el contrato. 4.21 TERMINACIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entenderá terminado, en los siguientes eventos: • Orden legal o judicial. • Vencimiento del plazo de duración pactado, incluido el de su liquidación. • Mutuo acuerdo de las partes. • Declaratoria de caducidad.

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• Las demás causas de terminación dispuestas en la Ley. 4.22 CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Ninguna de las partes será responsable por el no cumplimiento de las obligaciones a su cargo derivado de circunstancias ajenas a ellas y cuya ocurrencia fue imprevisible e irresistible de conformidad con lo establecido en la Ley. En estos casos, de común acuerdo, se señalarán nuevos plazos y se establecerán las obligaciones que cada parte asume para afrontar la situación. Cada una de las partes se obliga a comunicarle a la otra por escrito, dentro de los cinco (5) días siguientes a su ocurrencia, los hechos que en su concepto constituyan caso fortuito o fuerza mayor. La parte afectada con el caso fortuito o fuerza mayor debe realizar todo esfuerzo razonable para minimizar sus efectos y evitar su prolongación y no se exonerará del cumplimiento de las obligaciones pertinentes si omite la citada comunicación. Las suspensiones del plazo del contrato debido a las circunstancias establecidas en el presente numeral, se sujetarán a lo dispuesto en el numeral 4.3.3. La ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor no dará lugar a indemnizaciones o compensaciones a favor de la parte que resulte afectada. Lo regulado en este numeral se hace sin perjuicio de la distribución de riesgos efectuados para la contratación. 4.23 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

Al producirse una o cualquiera de las causas de terminación del contrato, se procederá a su liquidación en un plazo máximo de seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia del hecho o acto que genera la terminación. La liquidación por mutuo acuerdo se hará por acta firmada por las partes, en la cual deben constar los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar y los acuerdos, transacciones y conciliaciones que alcancen las partes para poner fin a las posibles divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.

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