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Etapa 6. Integración del Proyecto y Conclusiones.

Proyecto para desarrollo de una iniciativa de gobierno electrónico

Mejoramiento de Atención al Ciudadano

(Proyecto Ámbar) Policía Nacional de la República Dominicana.

Número de equipo: eq-05-09

Nombre de los participantes:

Claudio Peguero Luis del Rosario

Ramón Alberto García del Villar Antonio Manuel Regalado

Institución donde laboran:

Policía Nacional INFOTEP

Ejército Nacional Fuerzas Armadas

Nombre del tutor: Blanca Cecilia García Quiroz

Fecha de entrega: 6/7/2007, 23:59 horas.

Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo

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Sumario del Proyecto Ámbar. La Jefatura Policía Nacional, preocupada por ofrecer una solución de buena practica de gobierno electrónico, dispone elaborar el Proyecto de Atención al Ciudadano (denominado Proyecto Ámbar), a los fines de proveer a la sociedad dominicana una herramienta que le permita interactuar con la institución policial, en cuanto a los servicios que brinda con mayor calidad, eficiencia, profesionalismo y transparencia.

La Policía Nacional al poner en ejecución del Proyecto Ámbar, estará haciendo contacto directo con la ciudadanía, la empresa, otras instituciones del Estado Dominicano y con sus empleados policiales, especialmente con la Procuraduría General de la República y las diferentes Fiscalías del país y los Tribunales de justicias, a las cuales le sirve de auxiliar en cuanto a las infracciones de las leyes. Mediante el gobierno electrónico la institución policial, incrementará la comunicación efectiva y la participación del ciudadano y la empresa, enfocándose particularmente en las mejores prácticas a realizarse con el sector público y privado en las áreas de alcance comunitario y relaciones con las comunidades de justicia ambiental.

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INDICE 1. Introducción. 6 2.- Identificación del proyecto. 6 3.- Objetivos generales y específicos. 7

3.1 Objetivo general. 7 3.2 Objetivos específicos. 7

4.- Sistema de capitales más importantes contemplados en el proyecto. 8 4.1 Capital Humano. 8

4.2 Capital Referencial. 8 4.3 Capital Relacional. 8 4.4 Capital Instrumental. 9 4.5 Capital Financiero. 9 4.6 Costo e inversión del Proyecto Ámbar. 9

5. Definición de los tipos de usuarios de gobierno electrónico Contemplados en el proyecto: ciudadanos, empresas, Instituciones públicas y empleados de gobierno. 10 5.1 Función Gobierno a Ciudadano. 10 5.2 Funciones de gobierno a empresa 11 5.3 Funciones de gobierno a gobierno. 11 5.4 Funciones de gobierno a empleados. 11

6. Función de cada usuario dentro de la iniciativa integral de gobierno electrónico asociada a cubrir las expectativas para habilitar su desarrollo con un enfoque social. 11

Tipo de relación de gobierno electrónico (gobierno a ciudadano, gobierno a empresa, gobierno a gobierno, gobierno a empleados) asociada a la función. 11

Nivel de desarrollo de la función de acuerdo a los modelos de desarrollo de gobierno electrónico. 12

Elementos (políticas, leyes, colaboración, instrumentos), necesarios para habilitar la función del proyecto de gobierno electrónico. 12

Impacto en el gobierno del proyecto de gobierno electrónico en la Policía Nacional. 13

Impacto en la iniciativa privada del proyecto de gobierno electrónico de la Policía Nacional. 14

7.- Tabla de medición integrando indicadores de beneficio en cuentas sociales y la operación de gobierno electrónico. 15 7.1 Impacto en los ciudadanos del proyecto de gobierno

electrónico de la Policía Nacional (Proyecto Ámbar). 15 7.2 Impacto que generará la implementación del Proyecto

Ámbar, en los empleados policiales e instituciones del Estado Dominicano. 16

8.- Tres indicadores que evalúen la funcionalidad operativa de gobierno electrónico (portal) que pueden usarse con proyectos similares. 16 8.1 Para cada uno de los indicadores, identificamos su fórmula,

fuente de datos y su meta inicial. 17 a) Tiempo de respuesta a correos. 17 b) Quejas a través de buzón de sugerencias. 17 c) Funcionalidad de la tecnología. La interoperabilidad. 17

9.- Características de la plataforma de (TIC) factibles de ser

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aplicadas a la iniciativa integral de gobierno electrónico para el Proyecto Ámbar, en cuanto a hardware, software y equipos de comunicaciones. 18 9.1 Hardware: Equipos Informáticos y de Comunicaciones. 19 9.2 Software. 18 9.3 Integración de los equipos existentes en la Policía Nacional que

formarán parte del proyecto. 19 10.- La relación de los usuarios y funciones de la iniciativa de gobierno

electrónico para la Policía Nacional. 19 11.- El plan de integración de tecnologías de comunicación móvil

asociadas al proyecto de gobierno electrónico consideramos los siguientes aspectos. 19 11.1 Tecnologías de información y comunicaciones móviles

aplicables al proyecto. 20 12.- Los beneficios de usar tecnologías móviles. Considerando las

tendencias en la implementación tecnológicas de comunicación basadas en Internet. 21 12.1 El rediseño de procesos con tecnologías de información móvil. 21 12.2 La mayor información y divulgación de los servicios y

trámites electrónicos. 21 12.3 El uso de Internet en las entidades y dependencias del gobierno. 21 12.4 El Estado Dominicano tendrá que establecer la promoción de

una política de información. 21 13. Los retos de implementar un gobierno electrónico móvil para el

Proyecto Ámbar. Reconociendo el factor de riesgo y las recomendaciones para tratar de eliminar cada factor de riesgo. 22 13.1 Factores de riesgos para un gobierno electrónico móvil

Sus soluciones 22 14.- Valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un

gobierno electrónico relacionando a la calidad, eficacia, profesionalismo y transparencia. 25 14.1 Valores o principios están enfocados a habilitar las cuentas

sociales a través de las funciones provistas a los diferentes usuarios de la iniciativa de gobierno. 26

15.- Escenario de implementación de la iniciativa de gobierno electrónico en relación al reconocimiento de 3 mejores prácticas de proyectos de gobierno electrónico a través de los siguientes rubros. 25 15.1 Consultamos 3 mejores prácticas de gobierno electrónico en

relación a su origen, desarrollo y resultado. 25 15.2 La naturaleza de cada práctica en relación a su similitud o

aplicación a la iniciativa integral de gobierno electrónico de la institución. 26

16. Recomendaciones para una mejor implementación de la iniciativa integral de gobierno electrónico, desde la fase de diseño hasta la implementación. 27 a. Personaliza las recomendaciones buscando atender al tipo de

usuarios, funciones e impacto en las cuentas sociales. 27 17. Escenario de implementación de gobierno electrónico para la

iniciativa de la Policía Nacional al plazo en relación a los impactos en las cuentas sociales y cumplimiento de objetivos. 29

18. Resultados esperados en relación a la propuesta de la Policía Nacional.29 19. Las prácticas documentadas en esta etapa para proveer un grado de

fundamento a las proyecciones. 31

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20.- Etapa de gobierno electrónico que aplicará en el desarrollo de la estrategia del Proyecto Ámbar. 31

21. La relación de los usuarios contemplados y funciones de la iniciativa de gobierno electrónico para la Policía Nacional. 32

22.- El plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociada al proyecto de gobierno electrónico, identificando las tecnologías de información y comunicaciones móviles aplicables al proyecto. 33

23. Beneficios de usar tecnologías móviles. Considerando las tendencias en implementación tecnológicas de comunicación basadas en Internet descritas en el módulo. 34

24. Inversión en tecnologías de información y comunicaciones móviles con respecto a las cuentas sociales de impacto a la iniciativa de gobierno electrónico. 35

25. Retos de implementar un gobierno electrónico móvil para el Proyecto Ámbar, reconociendo factor de riesgos y definiendo recomendaciones para tratar o eliminar cada factor de riesgo. 36

25.1 Factores de riesgos y soluciones. 36

26.- Conclusión. 38

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1. Introducción. Este proyecto para el desarrollo de una iniciativa de gobierno electrónico, en la Policía Nacional Dominicana integra los sistemas de capitales, bajo el concepto de desarrollo basado en conocimiento, así como la construcción de la estrategia y el escenarios de implementación, planificación y tecnológica, utilizando las herramientas de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs), para lograr la aceptación y participación de la ciudadanía. El Proyecto Ambar surge como una iniciativa del Programa de Apoyo de la Reforma y Modernización del Estado (Pro-reforma), en el marco del Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE). Es un proyecto conjunto de la Policía Nacional y la Procuraduría General de la República Dominicana. Estas definen un nuevo modelo para la prestación de servicios de información a la sociedad dominicana con el apoyo logístico y financiero de pro-reforma. Cada día acude a las oficinas de la Policía Nacional un promedio de 1,600 personas a con la finalidad de obtener certificaciones ya sea de no antecedentes policiales y judiciales (actas de accidentes de tránsito, de verificación de vehículos par fines de traspaso de propiedad y de denuncias por pérdida de objetos como teléfonos de celulares, documentos como cédulas de identidad, licencias de conducir, pasaportes, tarjetas de debito y crédito y allanamientos de moradas, robos en residencias, entre otros delitos). La Policía Nacional está preocupada en ofrecer una respuesta eficiente, con calidad, eficacia, profesionalismo y transparencia, con el fin de establecer un sistema electrónico en línea que permita al ciudadano y la empresa realizar sus denuncias, sugerencias o requerimientos de algún documento policial en el tiempo programado y que además, evite la participación de intermediario, eliminando la mala práctica de la corrupción. Con la aprobación de este Proyecto de Mejoramiento de Atención al Ciudadano la Policía Nacional, brindará al público dominicano, un servicios con calidad, eficiencia, y transparencia. Describimos los actores que inciden en esta iniciativa (ciudadano, empresa, empleados), asociados a los niveles de desarrollo, las leyes y reglamentos referenciales y el impacto de las cuentas sociales, para mejor calidad de vida del ciudadano.

2.- Identificación del Proyecto Ámbar.

En vista de que los servicios de atención ciudadana de la Policía Nacional de la República Dominicana, adolecen de calidad, eficiencia, profesionalismo y transparencia a lo interno y externo de la institución, además de limitada cobertura, ya que el servicio de las certificaciones actualmente, sólo abarca dos ciudades de Santo Domingo y Santiago.

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Particularmente en la Policía Nacional, no existe una estructura ni una cultura de atención al cliente para la prestación de los servicios públicos. Esto a su vez genera precariedad en el manejo de la información y por ende de los servicios, generando frustraciones en aquellos ciudadanos y empresas que demandan el servicio con expectativas de que serán atendidos con eficiencia. Este malestar se traduce directamente en deterioro de la imagen de la Policía Nacional. Con la implementación del Proyecto Ambar en la Policía Nacional, se eliminaran esas deficiencias operativas y administrativas, al construir una buena práctica de gobierno electrónico, donde serán beneficiados el gobierno central, el ciudadano, la empresa y la propia institución policial de la República Dominicana. 3.- Objetivos generales y específicos.

3.1 Objetivo general. Desarrollar un plan estratégico para la implementación de una buena práctica de gobierno electrónico en la Policía Nacional, a los fines de satisfacer las demandas de servicios del ciudadano y la empresa.

3.2 Objetivos específicos.

Crear un GE orientado al ciudadano que permita su participación, otorgándole la información suficiente para explotar favorablemente las oportunidades económicas y sociales en su ritmo de vida.

Proveer a los ciudadanos de las informaciones generales, noticias, trámites, proceso de reclutamiento y canales de comunicación.

Proveer a los miembros de la policía información de capacitación, trámites y actividades institucionales.

Fortalecer las relaciones entre la institución, el ciudadano y las empresas.

Crear nuevos canales de comunicación entre la sociedad y la institución.

Promover la inclusión digital de la sociedad, disminuyendo la brecha digital existente, mejorando la conectividad, accesibilidad, manejo y procesamiento de datos e informaciones.

Establecer los estándares aplicables a las tecnologías que se adoptarán para ejecutar el proyecto.

Impulsar la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Mejorar el reclutamiento de personal.

Reforzar los procesos de recursos logísticos.

Crear contenido digital que apoye el rescate y la divulgación de la información.

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Desarrollar un portal para publicar, de manera transparente, las compras y gastos de la Policía Nacional.

Automatizar del proceso de generación y seguimiento de los expedientes oficiales.

Desarrollar plataformas / aulas virtuales, para la capacitación a distancia, fomentando la capacidad de aprendizaje.

También establecer una metodología organizacional de mejoramiento interno, una consultoría externa a la institución, especializado en tecnología de información y comunicación (TIC), así como la supervisión y monitoreo interno y externo en línea de los procesos. Interactuar entre las instituciones del Estado Dominicano y los ciudadanos, creando un ambiente de e-democracia ciudadana.

4.- Sistema de capitales más importante contemplado en el proyecto.

Los sistemas de capitales más importantes identificados en el Proyecto Ámbar son: Capital Humano, Capital Referencial, Capital Relacional, Capital Instrumental y Capital Financiero.

4.1 Capital Humano.

Estableceremos una estrategia de desarrollo basada en conocimiento para determinar todas las áreas de valor de la institución y encauzar la evolución balanceada y sostenible del Proyecto Ámbar. Mediante una estrategia para desarrollar las capacidades humanas que habrán de hacer realidad este proyecto en la Policía Nacional. Sabiendo que el desarrollo del capital humano es crítico para cualquier organización o comunidad humana y por tanto nuestra gestión pública no podría ser excepción.

4.2 Capital Referencial.

Esta identificado con la gobernabilidad, la participación del ciudadano, la visión de mejorar su imagen hacia lo interno y externo de la institución. La Policía Nacional al mejorar su imagen hacia el ciudadano estará siendo más productiva y competitiva.

4.3 Capital Relacional.

El proyecto contempla la relación con otras instituciones: Fuerzas Armadas, Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación (OPTIC), Procuraduría General de la República, Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), Dirección General Impuestos Internos (DGII), Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC), Secretaría de Estado de Salud Pública (SESPAS), Junta Central Electoral (JCE) y otras agencias de carácter investigativo y de seguridad pública.

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4.4 Capital Instrumental. La infraestructura de telecomunicaciones, el Internet, la Base de Datos del Archivo Central, En el año 2006 se emitió a ciudadano y empresas, un promedio de 303,750 certificaciones de no antecedentes policiales, 40,500 certificaciones de perdidas de documentos, 39,375 certificaciones de actas de accidentes de tránsito y 22,625 certificaciones de verificación de vehículos de motor, ya que cuando se hacen transacciones entre particulares de venta de vehículos de motor, el comprador acude a la Policía Nacional, para la verificación de los números de chássis, razón por la cual la institución emite una certificación de validación.

4.5 Capital Financiero.

Se estima que la inversión requerida para la ejecución del Proyecto del Mejoramiento de Atención al Ciudadano es de aproximadamente US$1,197,000.00 (un millón cientos noventa y siete mil dólares americanos). La inversión contemplada abarca adecuaciones físicas de las oficinas, equipamiento informático y de comunicaciones, equipos eléctricos, mobiliarios de oficinas, transporte, consultoría interna y externa, capacitación de los recursos humanos, tanto policiales como el ciudadano y la empresa y otros incentivos para la implementación. Por otra parte los ingresos obtenidos por los servicios prestados a los ciudadanos y las empresas, en el año 2006, ascienden aproximadamente a US$999,600.00 (novecientos noventa y nueve mil seiscientos dólares) y se estima que con la implementación del gobierno electrónico en la Policía Nacional, mediante el proyecto de atención ciudadana denominado Ámbar, la institución obtendrá ingresos promedios de US$1,250,000, (un millón doscientos cincuenta mil dólares) al año. Esto quiere decir que el proyecto es auto-sostenible, y proveerá beneficios económicos, al gobierno, además, será más eficiente en los servicios que ofrece al ciudadano y la empresa, al disponer de un servicio en línea las 24 horas, los 7 días de la semana y desde cualquier sitio que requiera el usuario.

4.6 Costo e inversión del Proyecto Ámbar.

Tabla de Inversión y Costos Operativos, estimados en el proyecto

Rubro Inversión US$ Costo US$

Recursos Humanos:

Implementación Programas y Redes 91,816.62

Desarrollo de Sistemas 146,226.46

Mantenimiento:

Gastos Recursos Humanos 51,009.23

Ajustes de Procedimientos 23,804.31

Actualización de Datos 27,204.92

Servicios No Personales:

Seguros 19,200.00

Fianzas 16,800.00

Manuales 12,000.00

Materiales y suministros:

Accesorios 13,776.92

Combustibles 33,064.62

Material de Limpieza 8,266.15

Adquisición de Equipos y

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Accesorios:

Planta Eléctrica e Inversores 102,923.08

Equipo educacional 7,384.62

Equipos de Transporte 161,538.46

Equipos y Muebles de Oficinas 145,230.77

Equipos Informáticos y de Comunicaciones

302,769.23

Publicidad 33,993.23

Totales Generales 753,839.39 443,169.23

5. Tipos de usuarios de gobierno electrónico contemplados en el proyecto: ciudadanos, empresas, instituciones públicas y empleados de gobierno.

Gobierno a Ciudadanos: La Policía Nacional, trabajara para que a través del gobierno electrónico, el ciudadano tenga facilidad de acceso a todos los servicios o la información que tenga la Policía Nacional y que requiera el ciudadano (siempre que esta información no sea clasificada).

Gobierno a Empresas: El gobierno debe centrarse en reducir procesos y facilitar la información, documentos, formularios o cualquier tipo de tramitación obligatoria requeridas por las instituciones gubernamentales, redundando en mayor eficiencia en los procesos, permitiendo más competitividad entre las empresas nacionales e internacionales.

Gobierno a Gobierno: El gobierno tiene procedimientos para evitar la duplicación de los servicios, para así poder facilitar los trámites entre los diferentes niveles de gobierno.

Gobierno a Empleados: Esta actividad es interna dentro de la Policía Nacional, para mejorar y ampliar los servicios públicos optimizando los procedimientos, para así poder facilitar una mejor administración de sus recursos, es decir, el policía tiene acceso a la información que desea saber para ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía y desempeñar su trabajo con mayor eficiencia.

5.1 Función Gobierno a Ciudadanos: La Policía Nacional, proyecta dar un servicio satisfactorio al ciudadano cuando este lo requiera, debiendo pagar los impuestos y tasas correspondientes a través de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), luego a ésta institución emite los documentos personales, tales como: certificaciones de no antecedentes policiales, certificaciones para traspaso de vehículos, certificaciones de actas de accidentes de transito y certificaciones de pérdida de documentos. Por ejemplo, cuando un ciudadano solicita empleo en una empresa privada o una institución del Estado, la misma le requiera una certificación de no antecedentes policiales.

5.2 Funciones de gobierno a empresas: La Policía Nacional, prevé efectividad y eficiencia a su administración, para ofrecer servicios de alto valor a las empresas. Para adquirir bienes y servicios de la empresa privada, procede a solicitar cotizaciones vía fax o electrónicamente, procediendo hacer la licitación pública para la adquisición de estos bienes, gestiona con la Dirección General de Presupuesto, los fondos correspondientes una vez que es seleccionada la empresa ganadora de la licitación.

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También ofrece servicios de documentación cuando son requeridos por las empresas privadas. La Policía Nacional, tiene un portal web, mediante el cual a través del Internet las empresas puede tener cualquier información, las 24 horas del día los siete días de la semana.

5.3 Funciones de gobierno a gobierno: La Policía Nacional planifica sus actividades, facilitando las relaciones de reportes e informes y transferencias de recursos; formulación de presupuestos y actividades financieras, estableciendo procedimientos de colaboración con otras agencias de seguridad del gobierno (Dirección Nacional de Investigaciones (DNI), Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), comparte informaciones de seguridad pública con la Procuraduría General de República, y para desarrollar estas actividades asigna fiscales a esta institución para brindar apoyo a las investigaciones judiciales transparentando cada caso en particular.

5.4 Funciones de gobierno a empleados: El policía accede a la información mediante de herramientas de tecnologías de información y comunicaciones (TICs), capacita el personal policial para ofrecer mejor servicio a sus miembros y por ende al ciudadano, además de habilitar el servicio de acceso a la información las 24 horas del día los 7 días de la semana y desde cualquier lugar.

Por otra parte la Policía Nacional, cuenta con un sistema informático donde tiene registrado su personal policial, en cuanto al manejo de sus nóminas de pago, haciendo el pago electrónico en línea a través de tarjetas de débito (ATH), préstamos personales a sus empleados, escalafones de oficiales y alistados para fines de ascenso, retiros, entre otros.

6. Función de cada usuario dentro de la iniciativa integral de gobierno electrónico asociada a cubrir las expectativas para habilitar su desarrollo con un enfoque social.

Mediante la iniciativa del gobierno electrónico crea la expectativa en el usuario de que al ingresar a Internet puede encontrar un sitio donde fácilmente pueda obtener información y hacer todo tipo de transacción o trámite ante la institución policial, incluso pagos de impuestos sin tener que acudir a ninguna oficina o que por vía telefónica pueda tener acceso a la información que requiera, tanto para la empresa como para el ciudadano.

Tipo de relación de gobierno electrónico (gobierno a ciudadano, gobierno a empresa, gobierno a gobierno, gobierno a empleados) asociada a la función.

Las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs), permiten relacionar estos usuarios asociadas a cada una de las funciones que desempeñan dentro del ámbito de la Policía Nacional, agilizando los procesos, las transacciones y el intercambio de información, eficientizando las actividades de los distintos usuarios involucrados. La relación se hace altamente dinámica desarrollándose un acercamiento entre todos los actores, por tanto, el portal de gobierno electrónico es la mejor herramienta para lograr este objetivo.

La Policía Nacional utilizando las herramientas del gobierno electrónico, en su portal podrá relacionar los diferentes usuarios, para realizar las siguientes

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transacciones: compras electrónicas, tramitar expedientes y sometimientos judiciales a las fiscalías y a la Procuraduría General de República, administrar electrónicamente su presupuesto de gastos, pagos electrónico de las nóminas de sus miembros vía tarjetas de débito, los agentes policiales podrán comunicarse en línea las 24 horas del día los 7 días de la semana; Planificar sus misiones de seguridad ciudadana con otras agencias de seguridad del estado, impulsar programas de innovación y desarrollo para sus miembros y crear programas de capacitación, entrenamiento continuo y establecer programas de orientación ciudadana.

6.2 Nivel de desarrollo de la función de acuerdo a los modelos de desarrollo de gobierno electrónico.

La Policía Nacional se encuentra en la fase de publicación (Historia, Misión, Visión, Información sobre ingresos a la fila policial, Noticias, Educación y Entrenamiento, Servicios Comunitarios, Operaciones de Vigilancias, entre otros servicios). Mediante nuevos canales de comunicación evolucionarán en desarrollo lógico las fases de interacción, transacción, transformación. Tomando el modelo de Gartner Group (Baum y Di Maio, 2000) logrando así el objetivo de llevar el e-gobierno a un nivel G2C y G2B.- integrando, miembros de la institución, ciudadanos y empresas.

6.3 Elementos (políticas, leyes, colaboración, instrumentos) necesarios para habilitar la función del proyecto de gobierno electrónico.

Los elementos que son referenciales para habilitar el presente Proyecto Ámbar de la Policía Nacional, están contenidos en las siguientes leyes y decretos, los cuales establecen los reglamentos requerido por las leyes, que detallamos a continuación:

1) Ley No.96-04, Ley Institucional de la Policial Nacional.

2) Ley No.153-98, Ley General de Telecomunicaciones; 3) Ley No.126-02, Ley de Comercio Electrónico, Documentos y Firmas

Digitales;

4) Ley No.200-04, Ley de Libre Acceso a la Información Pública;

5) Ley No.14-91, Ley General de Servicio Civil y Carrera Administrativa; 6) Ley No.496-06, Ley que crea la Secretaría de Estado de Economía,

Planificación y Desarrollo;

7) Ley No. 498-06, Ley de Planificación e Inversión Pública;

8) Ley No.340-06, Ley de Contrataciones Públicas de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones del Estado.

9) Ley No.53-07, contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología; 10) Decreto No.130-05 que crea el Reglamento de Aplicación de la Ley

General de Libre Acceso a la Información Pública;

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11) Decreto No.335-03, Ley que crea el Reglamento de Aplicación de la Ley

de Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales;

12) Decreto 1090-04, que crea la Oficina Presidencial de las Tecnologías de Información y Comunicación (OPTIC) como dependencia directa del Poder Ejecutivo;

13) Decreto 212-05, que crea la Comisión Nacional para la Sociedad de la

Información y el Conocimiento (CNSIC).

14) Decreto 178-05 que dispone que el Instituto Audiovisual de Informática, se denominará Centro de Estudios de Tecnologías de la Información y Comunicación (CETIC).

15) Decreto 191-07, que expande el alcance del comité para la

implementación de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de Empresas, mediante el apoyo en la estrategia de Administración Electrónica y Gobierno Competitivo.

16) Decreto 192-07 que crea el Programa de Mejora Regulatoria bajo la

coordinación del Consejo Nacional de Competitividad. Nota: Falta una ley sobre la participación ciudadana y el voto electrónico.

6.4 Impacto en el gobierno del proyecto de gobierno electrónico de la

Policía Nacional.

El impacto de la política de gobierno electrónico y sus resultados, han sido favorables en el mundo en los últimos años. Los ciudadanos demandan hoy en día eficiencia, eficacia, y economía, pero también, transparencia, participación, equidad, y calidad y los gobiernos se han tenido que reinventar para responder a esto.

Así, entre los muchos impactos que ha tenido la implementación del gobierno electrónico en el mundo, se enlistan los siguientes:

o Obtener mayor eficiencia interna en las funciones de la

Policía Nacional. o Reducir los costos de servicios al eliminarse la

burocracia y la verticalidad y mejorar los procesos de la institución.

o Permitir el acceso a la información a todos los empleados mediante los sistemas electrónicos de manejo de conocimiento.

o Permitir comunicación inmediata entre todas las dependencias y niveles del gobierno y la ciudadanía.

o Permitir el acceso a legislaciones y reglamentos actualizados de forma inmediata que faciliten la toma de decisiones.

o Compartir experiencias y mejores prácticas de manera continua y eficiente.

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o Mejorar la administración de la información y el conocimiento.

o Facilitar la colaboración entre la Policía Nacional, las empresas y los ciudadanos.

o Agilizar el intercambio de la información dentro de la institución, y entre las agencias de seguridad, las empresas y ciudadanos.

o Mejorar los servicios que ofrece a la ciudadanía. o Permitir que los ciudadanos tengan acceso a servicios

automáticos que ofrecen las siguientes ventajas:

- Servicios cómodos y disponibles las 24 horas, los 7 días de la semana.

- Servicios accesibles con una interfase amigable y adaptada de manera individual a las necesidades específicas.

- Servicios consistentes, predecibles, inteligentes y confiables a todos ellos se añaden los efectos que la e-participación tiene en el gobierno.

6.5 Impacto en la iniciativa privada del proyecto de gobierno

electrónico de la Policía Nacional.

Las políticas de gobierno electrónico igual han tenido un impacto en la relación de los gobiernos con el sector productivo y por ende un impacto en la economía del país. Estas acciones de atención al sector privado, han considerado el facilitar el manejo y uso de información y servicios por parte de las diferentes empresas e instituciones gubernamentales.

El enfoque principal ha sido hacia la calidad, la transparencia, la integridad, la seguridad, confiabilidad y mantenimiento de registros. El uso de los servicios de gobierno electrónico por el sector privado se encuentra en expansión, y podrán hacerse más común en la medida en que la información a la que se tenga acceso se considere valioso y actualizado y que se recupere la confiabilidad en la intención del gobierno de interactuar con el empresario.

Para los ciudadanos y sus empresas, el gobierno electrónico tiene la capacidad de promover la competitividad económica del país, por tanto, con la implementación del gobierno electrónico en la Policía Nacional, favorecerá a la ciudadanía con los siguientes beneficios:

Crear un entorno más atractivo para la inversión nacional y extranjera.

Incrementar el acceso de las empresas nacionales a la economía mundial y a los mercados.

Atender más rápido y con mayor accesibilidad a los ciudadanos.

Disminuir los costos indirectos que generan los trámites.

Ahorrar en tiempo y visitas institucionales evitando esperas para ser atendidos.

Aumentar la productividad de todos los sectores.

Transparentar la administración de la Policía Nacional.

Reducir los tiempos de procesamiento.

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Maximiza la confianza y seguridad en los registros administrados por la Policía Nacional.

Habilita un acceso a la información policial y la posibilidad de solicitar rectificaciones en caso de errores.

Habilita un acceso oportuno a información confiable.

Detectar posibles fraudes.

Realizar un mejor uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs).

Posibilitar la realización de pagos electrónicos, desde cualquier lugar, cualquier día y a cualquier hora.

Reducir riesgos en el manejo de documentos físicos.

Reducir el consumo de papel.

Disminuir los costos de los servicios de telecomunicaciones.

Simplificar en la mayoría de los requisitos en los diferentes trámites.

Apoyar al desarrollo de la industria nacional de las tecnologías de información y comunicación (TIC), y más específicamente, un fuerte impulso a la conectividad nacional.

7.- Tabla de medición integrando indicadores de beneficio en cuentas

sociales y la operación de gobierno electrónico.

7.1 Impacto en los ciudadanos del proyecto de gobierno electrónico de

la Policía Nacional (Proyecto Ámbar). En cuanto a los activos intangibles o beneficios que recibirán los actores que interactúan en el proceso de gobierno electrónico, tales como: ciudadano, empresa, la institución, el gobierno y en general la administración pública, es en reducir tiempo en tramites de documentos, transporte del ciudadano para ir a la oficina actual de la Policía Nacional a solicitar un servicio, incluyendo infraestructura físicas inadecuadas del lugar donde se expide la documentación, larga espera en recibir las atenciones requeridas, falta de energía eléctrica por varias horas, el uso de buscones o tributarios, mala practica administrativa, y por ende la existencia de corrupción en el proceso de la expedición de certificaciones. Con la implementación del gobierno electrónico en la Policía Nacional, se eliminarán los inconvenientes más arriba señalados, por tanto, la ciudadanía, la empresa y la institución, saldrán beneficiadas en todas sus partes, reduciendo los costos operativos, además, de ofrecer un servicio de calidad, dinámico en línea las 24 horas del día los 7 días de la semana y con acceso desde cualquier lugar a través del uso del Internet, herramienta que permite comunicarse hacia donde quiera que lo desee el usuario. Existe una comunidad de dominicanos residiendo en el extranjero (1 millón aproximadamente), en el futuro puedan optar por el servicio sin tener que viajar al país para obtener un documento tan valioso como puede ser una certificación policial para fines personales y empresariales.

Incrementa la satisfacción del ciudadano al poder localizar de una manera rápida y sencilla la información que quiere saber de la institución, lo que puede y debe recibir de la misma y lo que requiere tramitar.

Aumenta la confianza y la posibilidad de tener un espacio de expresión e intercambio de opiniones.

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La política de gobierno electrónico y sus resultados, han sido favorables en el mundo en los últimos años. Los ciudadanos demandan hoy en día eficiencia, eficacia, y economía, pero también, transparencia, participación, equidad, y calidad y los gobiernos se han tenido que reinventar para responder a esto.

7.2 Impacto que generará la implementación del Proyecto Ámbar, en

los empleados policiales e instituciones del Estado Dominicano.

Entre los muchos impactos que tendrá la implementación de la iniciativa del gobierno electrónico en la institución, podemos señalar los siguientes: o La Policía Nacional para obtener mayor eficiencia en sus operaciones

interna y externa, deberá reducir los costos de servicios al eliminarse la burocracia y la verticalidad en mejorar los procesos de la institución.

o Permitirá el acceso a la información a todos los empleados mediante los sistemas electrónicos de manejo de conocimiento, a legislaciones y reglamentos actualizados de forma inmediata que faciliten la toma de decisiones.

o Establecerá comunicación inmediata entre todas las dependencias y niveles del gobierno y la ciudadanía.

o Compartirá experiencias y mejores prácticas administrativas de manera continua y eficiente.

o Mejorará la administración de la información y el conocimiento. o Facilitará la colaboración entre la Policía Nacional, las empresas y los

ciudadanos, agilizando el intercambio de la información dentro de la institución, el gobierno central, las agencias de seguridad, la empresa y el ciudadano.

o Mejorará los servicios que ofrece a la ciudadanía y a la empresa, permitiendo que los ciudadanos y las empresas, tengan acceso a servicios automáticos generando las siguientes ventajas: Servicios cómodos y disponibles las 24 horas, los 7 días de la semana, servicios accesibles con una interfase amigable y adaptada de manera individual a las necesidades específicas, servicios consistentes, predecibles, inteligentes y confiables a todos ellos se añaden los efectos que la e-participación tiene en el gobierno.

8.- Descripción de tres indicadores que evalúen la funcionalidad operativa de

gobierno electrónico (portal) que pueden usarse con proyectos similares. 8.1 Para cada uno de los indicadores, identificamos su fórmula, fuente

de datos y su meta inicial. Entre los indicadores más comunes que permiten evaluar la funcionalidad operativa de Gobierno Electrónico (portal), y a través de un benchmarking, se distinguen:

a) Tiempo de respuesta a correos.

Este indicador permite controlar el grado de eficacia y eficiencia que el administrador del sitio ofrece a las cuentas sociales destinos. Tiempo de respuesta del Instituto de Formación Técnico Profesional: De Enero a Abril del año 2007, se recibieron un total de 53 quejas-sugerencias nacionales.

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Se procesaron diez y seis (16) de ellas; fueron implementadas veinte ocho (28) y fueron consideradas no procedentes nueve de ellas (9). El tiempo de respuesta llegan a Servicio al cliente a través del correo institucional de INFOTEP, conocido como contacto@infotep.gov.do. El tiempo de respuesta oscila en una o dos semanas por la cantidad de solicitudes. En esta institución se registra un control de todos los servicios, tales como la revisión periódica de los procesos y un régimen disciplinario que sanciona al personal involucrado, cuando las solicitudes no sean atendidas, por negligencia o incumplimiento de funciones del personal. Esto permite la eficiencia, eficacia y mejora continua. La Gerencia de Relaciones Públicas, Departamento de Servicio al Cliente está a cargo de su seguimiento.

b) Quejas a través de buzón de Sugerencias.

En el Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), las quejas de manejan de forma confidencial, Relaciones Públicas, Servicio al Cliente, se encarga de mantener total discreción con relación a los datos personales de los clientes, todas las informaciones para fines aclaratorias deberá ser solicitada al cliente a través de este departamento. El Proyecto AMBAR pretende abrir un sistema de encuestas que permita al cliente o usuario participar en la propuesta de soluciones a las principales quejas recibidas. Esto permitirá una mayor participación ciudadana que posición a esta iniciativa en el inicio de la cuarta fase del modelo escogido para este proyecto. En otro orden, si al momento de implementar las acciones correctivas para dar respuesta a las quejas, el cliente es anónimo o se determina que no tiene la razón, o el cliente asume una actitud intransigente, a la hora de enviar la respuesta, el personal capacitado efectúa el cierre.

c) Funcionalidad de la Tecnología. La interoperabilidad. La adecuada gestión, intercambio y circulación de la información constituye la esencia de la administración pública basada en TICs. La integración, estandarización, interconexión, arquitecturas abiertas, convierten la gestión del Estado en más transparente, eficiente, segura y participativa. Siempre de manera uniforme y eficiente entre varias organizaciones y sistemas de información diferentes. INFOTEP: Es una institución que permite la interoperabilidad a través de su portal debido que su estructuración o arquitectura de información. El correcto uso de las normas y estándares internacionales validados por el Consorcio de la W3C, generados su sistema de validación XHTML y CSS (lenguajes de programación o interpretación de códigos) y Normas de Portales Gubernamentales de República Dominicana, le hacen acreedor de un buen lugar en los portales de gobierno en República Dominicana. El Proyecto AMBAR, pretende seguir estos lineamientos. Se tiene la visión de promover pruebas de carga y “Capacity Planning”. Esto permite determinar la capacidad de rendimiento de un servidor, similar el máximo de usuarios en un volumen de hardware mínimo, índice de transacciones más realista, utilizar transacciones

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aleatorias para ejecutar completamente sus sistemas, sin tener que ser publicado, con el fin de corregir deficiencias y optimizar los sistemas y equipos que servirían de soporte a nuestro portal. 9.- Características de la plataforma (TIC) factibles a ser aplicadas a la

iniciativa integral de gobierno electrónico para el Proyecto Ámbar, en cuanto a Hardware, Software y Equipos de Comunicaciones.

9.1 Hardware: Equipos Informáticos y de Comunicaciones.

El Proyecto de Atención al Ciudadano de la Policía Nacional de la República Dominicana, contempla la adquisición de 5 Servidores de alto desempeño, que tendrán su utilización como sigue: 1 Servidor de Bases de Datos, 2 Servidores de Aplicaciones, 1 Servidor de desarrollo y 1 Servidor para el sitio Web. Además, los equipos de comunicaciones serán inalámbricos (Wireless Access Point, switches) de 24 puertos cada uno, tomando en cuenta la seguridad requerida con equipos firewall y software VPN (Red Privada Virtual), además, la instalación de token (dispositivos electrónicos autenticacion) de seguridad para el manejo de las aplicaciones.

Se contempla también, la instalación de oficinas en 30 localidades con 4 computadoras cada una, de modo que serán 120 terminales en línea, con sus respectivos servicios de Internet, 1 impresora por cada terminal, fax, fotocopiadora, unidades de energía eléctrica ininterrumpida (UPS), así como también las adecuaciones de esa oficinas. Por tanto, la institución ofrecerá servicio directo al ciudadano y empresas en su localidad, haciendo el servicio más personalizado y eficiente, con la visión de transparencia que facilita el gobierno electrónico.

9.2 Software.

Los programas a ser adquiridos, desarrollados e implementados en el Proyecto Ámbar en la Policía Nacional, de la República Dominicana, consisten en las siguientes aplicaciones:

Adquisición e Instalación Windows XP, en español.

Sistema de manejo y administración de tránsito de vehículos de motor para la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET).

Sistema de consultas al Sistema Criminológico, para conocer perfil delincuencial del ciudadano.

Sistema de consulta y pagos en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

Sistema de gestión de los servicios pro-reformas del Estado.

Sistema de consultas de la Dirección General de Aduanas y Puertos.

Sistema de cobros pro-reforma.

Sistema de consulta en la Junta Central Electoral (JCE).

Adquisición de sistema operativo Windows Server 2003 Enterprise Edition.

Sistema de consulta a la Base de Datos de la Dirección General de Pasaportes.

Sistema de Investigación de Vehículos Robados.

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Sistema de Gestión de Servicios.

Sistema de Administración de Turnos de Trabajo del personal policial.

Sistema de Consulta en las Agencias Investigativas Externas.

9.3 Integración de los equipos existentes en la Policía Nacional que formaran parte del proyecto.

Dentro del proyecto se contemplan los equipos existentes en la institución, es decir, 5 servidores de alto desempeño, de los cuales uno esta siendo utilizado de respaldo (Backup).

Se considera la aplicación de tecnologías móviles. Las tecnologías móviles en el proyecto Ámbar son: Celulares, Laptops, PDAs.

10.- Relación de los usuarios y funciones de la iniciativa de gobierno

electrónico para la Policía Nacional. La cantidad de miembros policiales contemplados es de 150, para atender los requerimientos que hagan los ciudadanos y las empresas, tomando en cuenta que se estima que habrá unas 1500 solicitudes de certificaciones de no antecedentes policiales, 200 certificaciones de perdidas de documentos, 200 certificaciones de actas de accidentes de tránsito y 200 certificaciones de verificación de autenticidad de vehículos de motor, por cada día de trabajo. En el proyecto se estima que el ciudadano y la empresa, puedan hacer los pagos de los servicios vía celular (SMS). 11.- El plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociada al

proyecto de gobierno electrónico consideramos los siguientes aspectos.

11.1 Tecnologías de información y comunicaciones móviles aplicables al proyecto.

a. Factibilidad económica. b. Cobertura: número de usuarios. c. Funcionalidad: aplicable a las necesidades y características de los

usuarios.

a. Factibilidad económica.

Una vez implementado el proyecto de Atención al Ciudadano en la Policía Nacional, los factores de tiempo y costo, serán muy considerables, pues el ciudadano no tendrá que trasladarse vía terrestre o aérea desde la zona fronteriza, desde el Norte o del Este, del país hacia la sede central en Santo Domingo, donde actualmente se emiten las certificaciones, para solicitar un servicio que necesite, economiza tiempo (largas colas) y dinero en transporte, comida, alojamiento del ciudadano que tiene que moverse de su comunidad, entre otros. Además, estará disponible las 24 horas los 7 días de la semana.

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b. Cobertura: número de usuarios.

El número de usuarios estimado que recibirán servicios es de 2,100 diarios, lo que serian 63,000 mensual y unos 756,000 por año. Hemos estimado que a medida que las personas vayan conociendo las facilidades que ofrece el proyecto, irá en aumento la demanda de servicios.

Si tomamos de referencia las declaraciones del Presidente del Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) de la República Dominicana, de que el país dispone de casi seis millones de líneas fijas y móviles. Es decir, tenemos una teledensidad de un 65%, un indicador estadístico que en cualquier parte del mundo es materia de asombro. El país tiene ya cinco millones de celulares, en las diferentes modalidades de pre y post pago. Pero lo más llamativo es el hecho de la marcada preferencia de los consumidores dominicanos por la tecnología digital, lo que ha contribuido a que las prestadoras ofrezcan un servicio móvil con un 99% de digitalización de la infraestructura de red. Además comunica que en el país, se registran 2 millones 200 mil usuarios de internet (http/www.indotel.gov.do).

c. Funcionalidad: aplicable a las necesidades y características de los usuarios.

Aproximadamente un 78% de la población dominicana reside fuera del Distrito Nacional, donde actualmente se expiden las certificaciones policiales. Esa población será beneficiada con la implementación del Proyecto Ámbar, mediante las tecnologías de información y comunicación (TIC) y a través del gobierno electrónico que estamos desarrollando en la Policía Nacional.

Con la utilización de la tecnología inalámbrica (Celular, Laptop, PDA), la población suburbana y rural, también se beneficiarán en gran medida por las facilidades de acceso al gobierno electrónico planificado para la aplicación del Proyecto Ámbar.

12 Beneficios de usar tecnologías móviles. Considerando las tendencias en la implementación tecnológicas de comunicación basadas en Internet.

El gobierno móvil en la República Dominicana, deberá constituir un componente importante del sistema de gobierno electrónico. Para promover una mayor eficiencia y efectividad en la gestión gubernamental, se intensificará la incorporación de esquemas digitales, particularmente el uso de Internet, como la herramienta principal de trabajo al interior de cada una de las dependencias que conforman la Administración Pública. Las acciones siguientes deberán ser tomadas en cuenta:

12.1 El rediseño de procesos con tecnologías de información móvil permite el desarrollo, actualización y consolidación de los sistemas informáticos en las distintas áreas de la administración pública, además de facilitar la actualización informática de los procesos que operan las tareas de servicios en las instituciones públicas.

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12.2 La mayor información y divulgación de los servicios y trámites electrónicos, (e-Servicios) brindará al ciudadano la oportunidad de acceder a la prestación de éstos a través de medios electrónicos móviles, en beneficio de su comodidad y satisfacción. Es importante que las dependencias y entidades de la administración pública mantengan una constante actualización y rediseño para seguir incorporando los servicios y trámites de mayor impacto a la ciudadanía, por medio de estándares tecnológicos de interoperabilidad, en las políticas y mecanismos de seguridad y salvaguarda de privacidad de información, fundamentados en una plataforma tecnológica intergubernamental móvil, que permita la integración de toda la información relativa a servicios y trámites gubernamentales.

12.3 El uso de Internet en las entidades y dependencias del gobierno,

deben tener presencia en distintos ámbitos que sean de gran interés para la ciudadanía. Este portal constituirá una puerta de entrada a toda la información, productos, servicios y trámites de la administración pública, y representará un vínculo de comunicación e interacción entre el gobierno y la ciudadanía, las empresas privadas, así como con otras instancias gubernamentales. El portal que está diseñando la Oficina Presidencia de Tecnologías de Información y Comunicación (OPTIC) de nuestro país, para todas las dependencias del Estado, será un eslabón para la creación de valores y en un medio eficiente para la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas.

12.4 El Estado Dominicano tendrá que establecer la promoción de una política de información, comunicaciones y de organización para el gobierno digital que impulse el desarrollo de una estructura organizacional horizontal, sustentada en una red de trabajo formada por los responsables de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) de las dependencias de la administración pública.

13. Los retos de implementar un gobierno electrónico móvil para el Proyecto Ámbar. Reconociendo el factor de riesgo y las recomendaciones para tratar de eliminar cada factor de riesgo.

Para la implementación del Proyecto “AMBAR” de la Policía Nacional debemos tomar en cuenta varios factores de riesgos y la posible solución a los mismos.

13.1 Factores de riesgos para un gobierno electrónico móvil.

a) Patrones tradicionales laborales y el desconocimiento de las tecnologías de comunicaciones.

La solución a estos patrones tradiciones laborales, es la capacitación del capital humano para que formen parte de las iniciativas de gobierno electrónico, debiendo incluir a todos los miembros de la Policía Nacional. Haciendo uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs), especialmente, aprovechando los recursos que facilita el internet a través de

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componentes móviles, celulares, laptops, PDAs, radiofrecuencias. Un buen ejemplo, para iniciar es el uso del correo electrónico, entre otros.

b) El bajo nivel de conocimiento que los actores sociales (ciudadanos, empresas, gobierno y empleados) tienen sobre el cambio de paradigma actual de las sociedades, donde la participación, eficiencia e integración de los ciudadanos y los servicios dependen muchos del esfuerzo conjunto y el cambio de la imagen del Estado (capital referencial) se refleje en la transparencia administrativa como una necesidad primaria.

La solución a esta problemática es concientizar a los actores sociales sobre la importancia de la participación en la toma de decisiones a través de campañas educativas (capital humano), promoviendo la integración de las tecnologías móviles, con una correcta planificación de las estrategias del gobierno electrónico móvil y su implementación, así como el uso de las TICs en los diferentes lugares donde el ciudadano tendrá acceso directo al sistema.

c) Falta de seguridad, desconfianza o temor de los ciudadanos al realizar transacciones por medios electrónicos.

La solución es garantizar una conectividad segura y confiable para que las aplicaciones financieras, los sistemas administrativos, la ejecución presupuestaria, la conectividad entre todas las oficinas de la Policía Nacional, estén protegidas por una red privada. Además, equipos de comunicaciones inalámbricos: (Wireless Access Point), Firewall y software VPN (Red Privada Virtual).

d) La falta de infraestructura de comunicaciones móviles.

Los países en desarrollo como lo es República Dominicana, con una limitada penetración de las tecnologías de la información y comunicación (TICs), tanto móviles como fijas, con anchos de banda insuficientes, poca infraestructura en telecomunicaciones, gente que no maneja tecnología en lo absoluto y altos costos, donde la opción del gobierno electrónico es de lento avance.

La solución es que el gobierno central centre sus esfuerzos en establecer mecanismos que permitan abaratar los costos de adquisición de los equipos móviles, así como los servicios, para que el ciudadano tenga acceso con mayor facilidad para obtenerlos, de la misma manera estará mejorando la calidad de vida de la nación.

e) Falta de credibilidad de los ciudadanos en la transparencia de

los servicios públicos y el rechazo al cambio de los servidores públicos acostumbrados al desorden por las prácticas de corrupción administrativa.

La solución es proveer de toda información solicitada por el ciudadano, según la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública y los derechos de los ciudadanos a la misma Ley (200-04) y el Decreto No.130-05 (Reglamento de la misma Ley), tramitar electrónicamente (e-Servicios) sus servicios desde la cualquier lugar, 24/7; salvaguardando la privacidad de las mismas.

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Promover las compras de bienes y servicios que requiera la institución a través de licitaciones públicas, incentivar a los ciudadanos para que los pagos de los impuestos se hagan electrónicamente vía el organismo recaudador del estado Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y finalmente tener una ventana abierta a la participación ciudadana en los servicios a través de las sugerencias, los correos, mediante cualquier medio de comunicación que establezca la institución. Esto permitirá la transparencia y creará el impacto social deseado.

f) Interrupción con frecuencia de la energía eléctrica.

Para solucionar este riesgo está contemplado en el proyecto Ámbar, la instalación de unidades de energía eléctrica ininterrumpida (UPS), así como respaldo eléctrico (generadores eléctricos, inversores), en cada una de las oficinas policiales que prestarán servicios al ciudadano y la empresa.

g) Brecha digital en el ciudadano común (analfabetismo

digital). Sabemos que hay grupos sociales según su capacidad para utilizar las (TICs) de forma eficaz, debido a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica. Pero es bueno señalar las diferencias entre aquellos grupos que tienen acceso a medios digitales de calidad y aquellos que carecen de oportunidades. Como solución a ésta problemática de los grupos sociales que carecen de medios tecnológicos para insertarse en la era digital, el Estado debe ampliar el esfuerzo para hacer posible la capacitación de estos grupos proporcionándoles también herramientas tecnológicas de información y comunicación, para que se desarrollen y crezcan, lo que beneficiará grandemente a la nación.

14.- Valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un gobierno

electrónico relacionando a la calidad, eficacia, profesionalismo y transparencia.

a) La calidad. Indica que la información, los servicios y los productos gubernamentales mejoran sus características de tal forma que satisfacen las expectativas de los ciudadanos y las empresas mediante una formación permanente del personal policial administrativo sobre la base de normas procedimentales, claramente establecidas y garantizando que el personal disponga de acceso a la asesoría sobre las mejores prácticas en el ámbito de la calidad, fomentando la innovación y desarrollando sistemas para garantizar la buena gestión administrativa y mediante el seguimiento de la calidad en la atención al ciudadano.

En la Policía Nacional los sistemas de atención al ciudadano se basaran en pruebas esenciales, tanto para facilitar un tratamiento de alta calidad como para mantener una situación sostenible a largo plazo. El Proyecto Ámbar aborda el reto de establecer el orden de prioridad en el ámbito del servicio de forma que se logre un equilibrio entre las necesidades de cada ciudadano y los recursos financieros disponibles en la institución para tratar a la totalidad de la población.

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b) Eficacia. El dinámico mundo actual, exige un alto nivel de competitividad, a través de una elevada capacidad de respuesta, y su principal herramienta en la toma de decisiones, es la información. La información se obtiene por medio de la comunicación, verbal o escrita, esta implica el uso de un código y un medio.

La Policía Nacional tiene la capacidad para lograr la respuesta que desean el gobierno, la ciudadanía y la empresa, a través de la implementación del Proyecto Ámbar, siempre que cuente con los recursos financieros requeridos.

c) Profesionalismo. La experiencia es una de las cosas que una persona y/o empresa que se dedica a sistemas tiene que tener, así como también el cumplir lo que se promete, en tiempo real y en la forma adecuada. Aunque parezca ilógico, no siempre es fácil encontrar empresas y/o personas con estos valores.

Es muy importante ofrecer un mejor servicio mediante la capacitación del personal y tener un grado mayor de profesionalismo, sabemos que el ciudadano y la empresa compran una solución y por ella pagan, por tanto, la Policía Nacional garantiza que el usuario tendrá una verdadera sensación de que no esta sólo y que hay alguien que quiere ayudarlo.

d) Transparencia. La Policía Nacional, acoge el Artículo 5, de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No.200-04 y Decreto No.130-05 que aprueba el Reglamento de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, citamos:

Se dispone la informatización y la incorporación al sistema de comunicación por Internet, o a cualquier otro sistema similar que en el futuro se establezca, de todas las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los municipios, con la finalidad de garantizar a través de éste un acceso directo del público a la información del Estado. Todos los poderes y organismos del Estado deberán instrumentar la publicación de sus respectivas "Páginas Web" a los siguientes fines:

a) Difusión de información: Estructura, integrantes, normativas de funcionamiento, proyectos, informes de gestión, base de datos;

b) Centro de intercambio y atención al cliente o usuario: Consultas, quejas y sugerencias;

c) Trámites o transacciones bilaterales. La información a que hace referencia el párrafo anterior será de libre acceso al público sin necesidad de petición previa."

14.1 Valores o principios enfocados a habilitar las cuentas sociales a

través de las funciones provistas a los diferentes usuarios de la iniciativa de gobierno.

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c) Los principios o valores para habilitar las cuentas sociales, Capital Humano, Capital Referencial, Capital Relacional, Capital Instrumental y Capital Financiero. Para robustecer estos valores mencionaremos los principios que fomentan la calidad, la eficiencia, el profesionalismo y la transparencia del Proyecto Ámbar:

1. El ciudadano y la empresa son el centro de atención de nuestras actividades.

2. La creación de valor para nuestros miembros policiales como resultado de nuestras operaciones.

3. El equipo de trabajo será el artífice de la generación de valor intangible.

4. El estilo de la gestión administrativa y operacional será generador del entusiasmo policial, del ciudadano y la empresa.

5. El comportamiento ético, la integridad personal y profesional como forma de entender y desarrollar nuestras actividades de gobierno electrónico.

6. La innovación con eficacia será la generadora del progreso de este proyecto.

7. La responsabilidad institucional es nuestro compromiso social con el desarrollo de la población.

Estos principios y valores, entendemos diferenciarán la institución, se concretan mediante criterios operativos de servicios, comportamientos y actitudes, adoptados y revisados por el alto mando policial en cada unidad de servicio.

15.- El escenario de implementación de la iniciativa de gobierno electrónico en relación al reconocimiento de 3 mejores prácticas de proyectos de gobierno electrónico a través de los siguientes rubros.

15.1 Consultadas 3 mejores prácticas de gobierno electrónico en relación a su origen, desarrollo y resultado.

Mediante el Decreto No.1090-04, se crea la Oficina Presidencial de las

Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), como dependencia directa del Poder Ejecutivo.

Esta oficina toma la iniciativa para desarrollar el Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano, (como parte del proyecto “Centro de Atención al Ciudadano” en el marco del Gobierno Electrónico para brindar a los ciudadanos información gratuita, vía telefónica, sobre los servicios que ofrecen las diferentes Instituciones del Estado Dominicano *GOB (*462) (http://optic.gob.do/GOB/tabid/488/Default.aspx).

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El Centro de Contacto a través de los medios telefónicos provee la vía y condiciones para una mejor interacción entre el Gobierno y la ciudadanía, con el fin de ofrecerle una mayor participación en la toma de decisiones.

La Dirección General de Impuestos Internos (DGII), instituye el proyecto de servicios automatizados a los contribuyentes.

El constante proceso de modernización y afianzamiento de la Administración Tributaria Dominicana, impulsa a asumir nuevas estrategias que aumenten los niveles de servicio y faciliten el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias de los contribuyentes.

En ese sentido, la Dirección General de Impuestos Internos ha creado la Oficina Virtual e-DGII a través de la dirección electrónica http://www.dgii.gov.do/e-dgii. Los contribuyentes pueden realizar sus transacciones y hacer uso de los servicios disponibles, las 24 horas del día. Entre las facilidades que ofrece a los contribuyentes están:

1. Solicitudes de Números de Comprobantes Fiscales. 2. Inscripción de personas físicas y personas jurídicas. 3. Solicitudes de clave de acceso. 4. Enviar declaraciones juradas. 5. Enviar los reportes de compras de bienes y servicios. 6. Consulta de declaraciones juradas, documentos, pagos y

autorizaciones de pagos. 7. Consulta y actualización de datos del RNC. 8. Consulta de demos interactivos.

Buenas prácticas en gestión de gobierno electrónico en Chile.

El proyecto de gobierno electrónico en la República de Chile tiene como objetivo, documentar, analizar y difundir las experiencias innovadoras en diferentes áreas de gestión pública, promoviendo el aprendizaje continuo en los ámbitos de: recursos humanos, calidad de atención al usuario y tecnologías de información, entre otros.

El proceso gradual ha permitido involucrar a un número importante de servicios públicos y provocado profundos y arraigados cambios en los funcionarios públicos, quienes hoy exhiben nuevas actitudes y formas de enfrentar el trabajo y los problemas. Elementos claves de gestión como la planificación estratégica, el control de gestión, la orientación a resultados, la calidad del servicio, el rediseño de procesos y el uso de nuevas tecnologías son aspectos que conjugados, han redundado en verdaderos avances en la modernización del Estado en los últimos diez años.

Esta iniciativa consolida una nueva manera de hacer gestión, tiene por objeto reconocer el servicio eficiente y los esfuerzos modernizadores de

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las instituciones del Estado, además de motivar la relación entre los servicios y promover la cultura de la calidad, la evaluación y el autoaprendizaje organizacional. Esta herramienta orientada a los servicios públicos para que avancen en el desarrollo de sus procesos, basándose en un modelo de gestión de excelencia.

15.2 Naturaleza de cada práctica en relación a su similitud o aplicación a la iniciativa integral de gobierno electrónico de la institución.

El Proyecto de Reforma y Modernización del Estado Dominicano, ha planteado como una de sus prioridades avanzar en este proceso de desarrollo del gobierno electrónico en el país, con la perspectiva de entregar un servicio adecuado y ágil a los ciudadanos, brindando transparencia en la información pública y fomentando la participación ciudadana y el desarrollo democrático.

La iniciativa del Proyecto de Atención Ciudadana de la Policía Nacional de la República Dominicana, busca consolidar una nueva manera de ofrecer servicios a la ciudadanía y a la empresa. Tiene por objeto reconocer el servicio eficiente y los esfuerzos modernizadores de la institución policial, además de motivar la relación entre los servicios y promover la cultura de la calidad, la evaluación y el autoaprendizaje organizacional. Esta herramienta orientada a los servicios públicos para que avancen en el desarrollo de sus procesos, basándose en un modelo de gestión de excelencia.

Apoyándonos en lecciones aprendidas de los gobiernos que han sido exitosos en la implementación del uso de las (TICs) en su administración de los gobiernos electrónicos, los cuales identifican acciones que facilitan su adopción correctamente:

Estableciendo las estructuras de gobiernos apropiados. Pensando en grande, comenzar, pequeño y crecer rápido. Usando las tecnologías probadas y conocidas. Identificando los riesgos y manejándolos adecuadamente. Le dan participación a los usuarios en los proyectos. Manejan el conocimiento con prudencia. Crean el ambiente de confianza con el sector privado.

16. Recomendaciones para una mejor implementación de la iniciativa integral

de gobierno electrónico, desde la fase de diseño hasta la implementación.

Para generar una plataforma de gobierno electrónico viable en la Policía Nacional se requiere de un liderazgo gerencial claro, lo que se traduciría en una política administrativa específica que establezca los objetivos y metas a ser alcanzados, un plan de acción dinámico y consensuado, recursos suficientes, y un sistemas de monitoreo y de evaluación Esto incluye: mejorar el sitio web de los servicios policiales, aumentar la cantidad y cobertura de los centros de información, crear bibliotecas digitales, fomentar el uso de las (TICs) a través de escuelas abiertas a la institución policial y programas de aprendizaje electrónico, para fortalecer las redes ciudadanas.

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Es necesario desarrollar los mecanismos para que la comunidad se incorpore cada vez más en los procesos operativos correspondientes tanto a nivel del acceso como en el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicaciones (TICs). Esto requerirá que la iniciativa de Gobierno Electrónico permita dicha participación, ya sea mediante sugerencias del ciudadano, requerimientos y reclamos adecuadamente canalizados y resueltos.

Personaliza las recomendaciones buscando atender al tipo de usuarios,

funciones e impacto en las cuentas sociales.

a. Fortalecer la institución policial.

La capacidad de generar un inmenso servicio orientado al ciudadano, por medio del cual, puede reducir el costo de los servicios, acortar distancias, descentralizar las operaciones, democratizar el acceso y en algunos casos desmaterializar la transacción es una fortaleza clave que puede permitir aprovechar las oportunidades que brindan las nuevas tecnologías de información y comunicaciones (TICs).

La estandarización de los procesos en la institución policial dominicana, incrementará, indudablemente la capacidad de poder unificar o modificar procedimientos e implementar normas para actuar como un todo: es una fortaleza que no se ha estado utilizando.

b. Oportunidades.

El potencial que tiene Internet para ofrecer una plataforma donde convergen múltiples tecnologías y permitir el acceso a la información en cualquier instante y lugar.

La capacidad que brinda para abordar la descentralización de funciones y servicios.

La digitalización facilita el almacenamiento, organización y circulación de la información que permite de paso la simplificación de los trámites, la creación de archivos y consulta en línea. Ahora es posible reducir a los intermediarios entre los ciudadanos, las instituciones y la información requerida.

La masificación de las redes de banda ancha y altas prestaciones abre un abanico de posibilidades para la implantación de servicios en línea de bajo costo, pues ahora ya no basta con tener acceso sino que hay que hacerlo a alta velocidad.

Mediante el gobierno electrónico (Proyecto Ámbar) se crea la expectativa en el usuario (ciudadano, empresa, gobierno, empleados) de que al ingresar a Internet puede encontrar un portal donde fácilmente pueda obtener

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informaciones y hacer todo tipo de transacción o trámite ante la Policía Nacional, incluso pagos de impuestos sin tener que acudir a ninguna oficina o que por vía telefónica pueda tener acceso a la información que requiera y realizar transacciones en cualquier momento en esa institución policial, tanto para la empresa como para el ciudadano.

Un portal web único “Ventanilla Única” de la Policía Nacional, a través del gobierno electrónico el usuario, puede comunicarse e intercambiar transacciones de información como de negocios, además que el usuario tenga la oportunidad de debatir, reflexionar y analizar prioridades e iniciativas (Foro, Chat, Correo Electrónico, Encuesta) en beneficio, tanto de la institución como de los ciudadanos, permitiendo que los servicios sean altamente rentables para ambas partes. De esta manera la nación dominicana obtiene una reducción en los gastos operacionales de los servicios que ofrece al ciudadano, mejorando la calidad de vida del ciudadano. Las aplicaciones de medición electrónica de la satisfacción ciudadana permiten el análisis estadístico de las acciones de la Policía Nacional, el conocimiento de la popularidad de las medidas que se han tomado y la consulta previa de necesidades y tendencias.

17. Escenario de implementación de gobierno electrónico para la iniciativa de

la Policía Nacional al plazo en relación a los impactos en las cuentas sociales y cumplimiento de objetivos.

En cuanto a los activos intangibles o beneficios que recibirán los actores que interactúan en el proceso de gobierno electrónico, tales como: ciudadano, empresa, la institución, el gobierno y en general la administración pública, es en reducir tiempo en tramites de documentos (papeleos), transporte del ciudadano para ir a la oficina actual de la Policía Nacional a solicitar un servicio, incluyendo largas filas, incomodidades del lugar donde se expide la documentación, larga espera en recibir las atenciones requeridas, falta de energía eléctrica por varias horas, el uso buscones o tributarios, mala practica administrativa, y por ende la existencia de corrupción en el proceso de la expedición de certificaciones.

18. Resultados esperados en relación a la propuesta de la Policía Nacional.

Disminuir el tiempo debido al trámite electrónico: publicación de requerimientos junta aclaratoria virtual, resultados de las compras y consulta a través de Internet.

Mejorar el aprovechamiento de los recursos debido a que se obtienen mejores precios comprando más con el presupuesto asignado, obteniendo bienes y servicios de calidad.

Optimización del gasto y eficiencia en las compras, acciones que van encaminadas al impacto social.

Transparentar los procesos de compras de bienes y servicios mediante licitaciones públicas con el uso del internet, donde puedan participar observadores para monitorear los procesos.

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Competencia equitativa entre los proveedores que les da la oportunidad de ofertar con mejores condiciones económicas manteniendo la confidencialidad en su identidad.

El beneficio final es una institución más eficiente que obtiene un mayor aprovechamiento de los recursos al obtener mejores condiciones de compra y reducción de tiempos del proceso, lo que se refleja en un beneficio mayor al ciudadano.

Facilitar el acceso a la información de forma oportuna y transparente, y fortalecer la imagen administrativa y de servicio de la institución.

Mejorar la comunicación interactiva con el ciudadano.

Hacer más eficientes los procesos, de modo que sean más sencillos los servicios y trámites para el ciudadano ahorrando tiempo y recursos.

Mediante la implementación del Proyecto Ámbar, la institución policial facilitará la atención ciudadana, permitiendo su participación activa.

19. Prácticas documentadas en esta etapa para proveer un grado de

fundamento a las proyecciones.

Las prácticas de buen gobierno electrónico traen consigo múltiples beneficios, como: Una mejor calidad en los servicios gubernamentales incremento la participación ciudadana, mayor eficiencia, reducción en tiempo de procesos reduce la carga administrativa, reducción de costos.

Las iniciativas de buen gobierno se traducen en resultados que inciden en aspectos sociales, económicos y democráticos.

20.- Etapa de gobierno electrónico que aplicará en el desarrollo de la

estrategia del Proyecto Ámbar. a) Presencia, la implementación del gobierno electrónico crea la expectativa en el usuario de que al ingresar a Internet puede encontrar un portal donde fácilmente pueda obtener informaciones y hacer todo tipo de transacción o trámite ante el gobierno, incluso pagos de impuestos sin tener que acudir a ninguna oficina o que por vía telefónica pueda tener acceso a la información que requiera y realizar transacciones en cualquier momento en esa institución policial, tanto para la empresa como para el ciudadano. Además que el usuario tenga la oportunidad de debatir, reflexionar y analizar prioridades e iniciativas (Foro, Chat, Correo Electrónico, Encuesta) en beneficio, tanto de la institución como de los ciudadanos, permitiendo que los servicios sean altamente rentables para ambas partes. De esta manera la nación dominicana obtiene una reducción en los gastos operacionales de los servicios que ofrece al ciudadano, mejorando la calidad de vida del ciudadano. b) Interacción, La Policía Nacional estará creando la plataforma tecnología con la implementación del Proyecto de Atención Ciudadana (Proyecto Ámbar), con la finalidad de interactuar con el cliente o usuario del servicio público (ciudadano, empresa), para ofrecer un servicio con eficiencia, donde el usuario pueda

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entrar al sitio web de la institución y darse un autoservicio, ya sea para consultar los requisitos para la obtención de un documento, si desea conocer sobre la institución, sugerir alguna mejora, robustecer su cultura, hacer alguna denuncia, quiere ingresar a formar parte de la fuerza policial, o quiere enviar un correo a cualquiera de los miembros de la Policía Nacional. Además, la Policía Nacional, tiene el objetivo de la integración con las demás instituciones gubernamentales, para interactuar con las Secretarías de Estado de Hacienda, Interior y Policía, Educación, Obras Públicas y Comunicaciones, Salud Pública, Fuerzas Armadas, la Procuraduría General de la República, las Procuradurías Fiscales, la Presidencia de la República, agencias de investigaciones, entre otras. La Policía Nacional tiene como visión integrar las operaciones administrativas, facilitando autoservicio entre sus miembros, los servicios de seguridad ciudadana que provee al país, consciente de su responsabilidad para preservar la vida del ciudadano y proteger sus propiedades como institución del orden publico. Debemos señalar que la integración de las diferentes funciones de la institución, con el ciudadano y la empresa, habrá una comunicación de doble vías con interacción vertical y horizontal, sin perder de vista las áreas locales, regionales y nacionales.

c) Transacción, la Policía Nacional utilizando las herramientas del gobierno electrónico, en su portal podrá relacionar los diferentes usuarios, para realizar las siguientes transacciones: compras electrónicas, tramitar expedientes y sometimientos judiciales a las fiscalías y a la Procuraduría General de República, administrar electrónicamente su presupuesto de gastos, pagos electrónico de las nominas de sus empleados vía tarjetas de débito, los agentes policiales podrán comunicarse en línea las 24 horas del día los 7 días de la semana; Planificar sus misiones de seguridad ciudadana con otras agencias de seguridad del Estado, impulsar programas de innovación y desarrollo para sus miembros y crear programas de capacitación, entrenamiento continuo y establecer programas de orientación ciudadana. Podemos agregar que los usuarios puedan interactuar (hacer transacciones) con la institución, haciendo sugerencias o comentarios, que mejorarán las relaciones gobierno ciudadano, pueden hacer más confortable los servicios que ofrece la institución y que recibe la ciudadanía, por tanto, el ciudadano se sentirá con más confianza y a gusto siendo parte del sistema, por lo que habrá un desarrollo sostenido en la nación, al bajar los costos operativos para los actores gobierno ciudadano, el gobierno central dispondrá de más recursos financieros para atender otras necesidades del país, y aumentará la calidad de vida de las comunidades.

d) Transformación,

Esta fase requiere de una gran estrategia, en la cual estén considerados al menos los siguientes aspectos: una gran voluntad política que apoye los procesos de cambio a realizar; recursos humanos altamente capacitados en el uso de tecnologías de información; disponibilidades presupuestarias que permitan realizar las inversiones necesarias; también es necesario revisar los marcos normativos y la capacidad de los ciudadanos para hacer uso de las iniciativas propuestas. Es necesario considerar que en este tipo de implementaciones de proyectos de gobierno electrónico, a menudo los ahorros y beneficios originados son recibidos y

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utilizados en gran medida por los ciudadanos y empresas usuarias de estas iniciativas y no necesariamente son instantáneamente reflejadas en los resultados de las reparticiones públicas que realizan las inversiones.

e) E-democracia,

Los ciudadanos pueden expresar sus opiniones al Gobierno de manera inmediata y directa, pueden estar informados en tiempo real sobre las acciones de sus representantes políticos. El Gobierno puede recibir retroalimentación inmediata y mandar a través de la tecnología inalámbrica (referéndums virtuales). Así no sólo se le da a conocer información a los ciudadanos, sino se les permite expresar su opinión, hacer comentarios, sugerencias o resolver dudas. 21. Relación de los usuarios contemplados y funciones de la iniciativa de

gobierno electrónico para la Policía Nacional. La cantidad de empleados policiales contemplados es de 150, para atender los requerimientos que hagan los ciudadanos y las empresas, tomando en cuenta que se estima que habrán 1500 solicitudes de certificaciones de no antecedentes policiales, 200 certificaciones de perdidas de documentos, 200 certificaciones de actas de accidentes de tránsito y 200 certificaciones de verificación de autenticidad de vehículos de motor, por cada día de trabajo. En el proyecto se estima que el ciudadano y la empresa, puedan hacer los pagos de los servicios vía celular (SMS). 22.- Plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociada al

proyecto de gobierno electrónico, identificando las (TIC) móviles aplicables al proyecto.

a. Factibilidad económica. b. Cobertura: número de usuarios. c. Funcionalidad: aplicable a las necesidades y características de los

usuarios.

a. Factibilidad económica.

Una vez implementado el proyecto de Atención al Ciudadano en la Policía Nacional, los factores de tiempo y costo, serán muy considerables, pues el ciudadano no tendrá que trasladarse vía terrestre o aérea desde la zona fronteriza, desde el Norte o del Este, del país hacia la sede central en Santo Domingo, donde actualmente se emiten las certificaciones, para solicitar un servicio que necesite, economiza tiempo y dinero en transporte, comida, alojamiento del ciudadano que tiene que moverse de su comunidad, entre otros. Además, estará disponible las 24 horas los 7 días de la semana.

b. Cobertura: número de usuarios.

El número de usuarios estimado que recibirán servicios es de 2,100 diarios, lo que serian 63,000 mensual y unos 756,000 por año. Hemos

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estimado que a medida que las personas vayan conociendo las facilidades que ofrece el proyecto, irá en aumento la demanda de servicios.

Si tomamos de referencia las declaraciones del Presidente del Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) de la República Dominicana, el cual informa que el país dispone de casi seis millones de líneas fijas y móviles. Es decir, tenemos una teledensidad de un 65%, un indicador estadístico que en cualquier parte del mundo es materia de asombro. El país tiene ya cinco millones de celulares, en las diferentes modalidades de pre y post pago. Pero lo más llamativo es el hecho de la marcada preferencia de los consumidores dominicanos por la tecnología digital, lo que ha contribuido a que las prestadoras ofrezcan un servicio móvil con un 99% de digitalización de la infraestructura de red. Además comunica que en el país, se registran 2 millones 200 mil usuarios en internet (http://www.indotel.gov.do).

c. Funcionalidad: aplicable a las necesidades y características de los usuarios.

Aproximadamente un 78% de la población dominicana reside fuera del Distrito Nacional, donde actualmente se expiden las certificaciones policiales. Esa población será beneficiada con la implementación del Proyecto Ámbar, mediante las tecnologías de información y comunicación (TIC) y a través del gobierno electrónico que estamos desarrollando en la Policía Nacional.

Con la utilización de la tecnología inalámbrica (Celular, Laptop, PDA), la población suburbana y rural, también se beneficiarán en gran medida por las facilidades de acceso al gobierno electrónico planificado para la aplicación del Proyecto Ámbar.

23. Beneficios de usar tecnologías móviles. Considerando las tendencias en implementación tecnológicas de comunicación basadas en Internet descritas en el módulo.

El gobierno móvil en la República Dominicana, deberá constituir un componente importante del sistema de gobierno electrónico. Para promover una mayor eficiencia y efectividad en la gestión gubernamental, se intensificará la incorporación de esquemas digitales, particularmente el uso de Internet, como la herramienta principal de trabajo al interior de cada una de las dependencias que conforman la administración pública. Las acciones siguientes deberán ser tomadas en cuenta:

a) El rediseño de procesos con tecnologías de información móvil permite el desarrollo, actualización y consolidación de los sistemas informáticos en las distintas áreas de la administración pública, además de facilitar la actualización informática de los procesos que operan las tareas de servicios en las instituciones públicas.

b) La mayor información y divulgación de los servicios y trámites

electrónicos (e-Servicios) brindará al ciudadano la oportunidad de

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acceder a la prestación de éstos a través de medios electrónicos móviles, en beneficio de su comodidad y satisfacción. Es importante que las dependencias y entidades de la administración pública mantengan una constante actualización y rediseño para seguir incorporando los servicios y trámites de mayor impacto a la ciudadanía, por medio de estándares tecnológicos de interoperabilidad, en las políticas y mecanismos de seguridad y salvaguarda de privacidad de información, fundamentados en una plataforma tecnológica intergubernamental móvil, que permita la integración de toda la información relativa a servicios y trámites gubernamentales.

c) El uso de Internet en las entidades y dependencias del gobierno deben tener presencia en distintos ámbitos que sean de gran interés para la ciudadanía. Este portal constituirá una puerta de entrada a toda la información, productos, servicios y trámites de la administración pública, y representará un vínculo de comunicación e interacción entre el gobierno y la ciudadanía, las empresas privadas, así como con otras instancias gubernamentales. El Portal que está diseñando la Oficina Presidencia de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) de nuestro país, para todas las dependencias del Estado, será un eslabón para la creación de valores y en un medio eficiente para la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas.

d) El Estado Dominicano tendrá que establecer la promoción de una política de información, comunicaciones y de organización para el gobierno digital que impulse el desarrollo de una estructura organizacional horizontal, sustentada en una red de trabajo formada por los responsables de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) de las dependencias de la administración pública.

24. Inversión en tecnologías de información y comunicaciones móviles con respecto a las cuentas sociales de impacto a la iniciativa de gobierno electrónico.

a) Capital Humano.

Los recursos humanos contemplados en el proyecto de la Policía Nacional, para la implementación y continuidad prevén los entrenamientos y capacitación del personal policial, así como al ciudadano y la empresa, a través de la Tecnología de Información y las Comunicaciones (TICs), especialmente en el uso de la tecnología móvil.

b) Capital Referencial.

Esta identificado con la gobernabilidad, la participación del ciudadano, la visión de mejorar su imagen hacia lo interno y externo de la institución. La Policía Nacional, con la implementación del Proyecto Ámbar, orientado al uso del gobierno móvil, facilitará la comunicación hacia el ciudadano y estará siendo más productiva y competitiva.

c) Capital Relacional.

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El proyecto contempla la relación con otras instituciones: Fuerzas Armadas, Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación (OPTIC), la Procuraduría General de la República, Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), Dirección General Impuestos Internos (DGII), Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones, Secretaría de Estado de Salud Pública, Junta Central Electoral (JCE) y otras agencias de carácter investigativo.

d) Capital Instrumental:

La infraestructura de telecomunicaciones, el Internet, la Base de Datos del Archivo Central, se han asistido ciudadanos y empresas en el año 2006, un promedio de 303,750 certificaciones de no antecedentes policiales, 40,500 certificaciones de perdidas de documentos, 39,375 certificaciones de actas de accidentes de tránsito y 22,625 certificaciones de autenticidad de vehículos de motor (ya que cuando se hacen transacciones entre particulares de venta de vehículos de motor, el comprador acude a la Policía Nacional, para la verificación de los chassis, razón por la cual la institución emite una certificación de el mismo no está físicamente alterado).

e) Capital Financiero:

Se estima que la inversión requerida para la ejecución del Proyecto de Mejoramiento de Atención al Ciudadano es de aproximadamente US$1,197,000.00 (un millón cientos noventa y siete mil dólares americanos). La inversión contemplada abarca adecuaciones físicas de las oficinas, equipamiento informático y de comunicaciones, equipos eléctricos, mobiliario de oficinas, transporte, consultaría interna y externa, capacitación de los recursos humanos, tanto policiales como el ciudadano y la empresa y otros incentivos para la implementación.

Por otra parte los ingresos obtenidos por los servicios prestados al ciudadano y las empresas, en el año 2006, ascienden aproximadamente a US$999,600.00 (novecientos noventa y nueve mil seiscientos dólares) y se estima que con la implementación del gobierno electrónico en la Policía Nacional, mediante el proyecto de atención ciudadana, la institución del orden público de la República Dominicana, obtendrá ingresos por la suma ascendente de US$1,250,000, (un millón doscientos cincuenta mil dólares) al año. Esto quiere decir que el proyecto se financiara así mismo, y le proveerá beneficios económicos, tanto al gobierno central, como a la institución del orden, además, será más eficiente en los servicios que ofrece al ciudadano y la empresa, al disponer de un servicio en línea las 24 horas, los 7 días de la semana y desde cualquier sitio que requiera el usuario.

25. Retos de implementar un gobierno electrónico móvil para el Proyecto Ambar, reconociendo factor de riesgos y definiendo recomendaciones para tratar o eliminar cada factor de riesgo.

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Para la implementación de un gobierno electrónico móvil en la Policía Nacional debemos tomar en cuenta varios factores de riesgos y la posible solución a los mismos.

25.1 Factores de riesgos.

a) Los patrones tradicionales laborales y el desconocimiento de las tecnologías de comunicaciones. La solución a estos patrones tradiciones laborales, es la capacitación del capital humano para que formen parte de las iniciativas de gobierno electrónico, debiendo incluir a todos los empleados y funcionarios de la Policía Nacional. Haciendo uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs), especialmente, aprovechando los recursos que facilita el internet a través de componentes móviles, celulares, laptops, PDAs, radiofrecuencias. Un buen ejemplo, para iniciar es el uso del correo electrónico, entre otros.

b) El bajo nivel de conocimiento que los actores sociales (ciudadanos, empresas, gobierno y empleados) tienen sobre el cambio de paradigma actual de las sociedades, donde la participación, eficiencia e integración de los ciudadanos y los servicios depende muchos del esfuerzo conjunto y el cambio de la imagen del estado (capital referencial) se refleje en la transparencia administrativa como una necesidad primaria.

La solución a esta problemática es concientizar a los actores sociales sobre la importancia de la participación en la toma de decisiones a través de campañas educativas (capital humano), promoviendo la integración de las tecnologías móviles, con una correcta planificación de las estrategias del gobierno electrónico móvil y su implementación, así como el uso de las TICs en los diferentes lugares donde el ciudadano tendrá acceso directo al sistema.

c) Falta de seguridad, desconfianza o temor de los ciudadanos al realizar transacciones por medios electrónicos. La solución es garantizar una conectividad segura y confiable para que las aplicaciones financieras, los sistemas administrativos, la ejecución presupuestaria, la conectividad entre todas las oficinas de la Policía Nacional, estén protegidas por una red privada. Además, equipos de comunicaciones inalámbricos: (Wireles Access Point), Firewall y software VPN (Red Privada Virtual).

d) La falta de infraestructura de comunicaciones móviles. Los países en desarrollo como lo es República Dominicana, con una limitada penetración de las tecnologías de la información y comunicación (TICs), tanto móviles como fijas, con anchos de banda insuficientes, poca infraestructura en telecomunicaciones, gente que no maneja tecnología en lo absoluto y altos costos, donde la opción del gobierno electrónico es de lento avance.

La solución es que el gobierno central centre sus esfuerzos en establecer mecanismos que permitan abaratar los costos de adquisición de los equipos móviles, así como los servicios, para que el ciudadano tenga acceso con mayor

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facilidad para obtenerlos, de la misma manera estará mejorando la calidad de vida de la nación.

e) Falta de credibilidad de los ciudadanos en la transparencia de los servicios públicos y el rechazo al cambio de los servidores públicos acostumbrados al desorden por las prácticas de corrupción administrativa.

La solución es proveer de toda información solicitada por el ciudadano, según la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública y los derechos de los ciudadanos a la misma Ley (200-04) y el Decreto No.130-05 (Reglamento de la misma Ley), tramitar electrónicamente (e-Servicios) sus servicios desde la cualquier lugar, 24/7; salvaguardando la privacidad de las mismas. Promover las compras de bienes y servicios que requiera la institución a través de licitaciones públicas, incentivar a los ciudadanos para que los pagos de los impuestos se haga electrónicamente vía el organismo recaudador del estado Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y finalmente tener una ventana abierta a la participación ciudadana en los servicios a través de las sugerencias, los correos, mediante cualquier medio de comunicación que establezca la institución. Esto permitirá la transparencia y creará el impacto social deseado.

f) Interrupción con frecuencia de la energía eléctrica. Para solucionar este riesgo está contemplado en el proyecto Ámbar, la instalación de unidades de energía eléctrica ininterrumpida (UPS), así como respaldo eléctrico (generadores eléctrico, inversores), en cada una de las oficinas policiales que prestarán servicios al ciudadano y la empresa.

g) Brecha digital en el ciudadano común (analfabetismo digital). Sabemos que hay grupos sociales según su capacidad para utilizar las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) de forma eficaz, debido a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica. Pero es bueno señalar las diferencias entre aquellos grupos que tienen acceso a medios digitales de calidad y aquellos que carecen de oportunidades.

Como solución a ésta problemática de los grupos sociales que carecen de medios tecnológicos para insertarse en la era digital, el Estado debe ampliar el esfuerzo para hacer posible la capacitación de estos grupo proporcionándole también herramientas tecnológicas de información y comunicación, para que se desarrollen y crezcan, lo que beneficiara grandemente a la nación.

26.- Conclusión.

Desarrollo y la competitividad de una sociedad dependen del involucramiento de todos los sectores, privado, gubernamental y de la ciudadanía. El Estado como garante del bienestar, debe proveer el escenario idóneo para que esta participación exista. En este proyecto se realiza una breve revisión de la implicación de un buen gobierno, siendo la puesta en práctica de acciones que se ocupan de suscitar las condiciones necesarias para un gobierno ordenado y una acción colectiva.

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Para el logro del objetivo de un buen gobierno electrónico en la Policía Nacional, se hace necesario adaptarse a la dinámica social, conocer las problemáticas actuales y tener una misión bien definida con una visión futurista de tal forma que las acciones de la institución sean acordes con la realidad. Por tanto, se requiere innovar y hacer uso de instrumentos eficientes Desarrollo Basado en Conocimiento (DBC) y Administración del Conocimiento (AC), para transformar la cultura y la sociedad, mejorando así las prácticas de gobierno.

Pero más allá de una optimización del tiempo y los costos operativos, tanto en la institución, como el ciudadano y la empresa, el aspecto más sobresaliente a considerar en la puesta en marcha de una práctica de gobierno electrónico, es el enfoque de promover la participación ciudadana. Involucrar de forma directa a la ciudadanía en las toma de decisiones define prácticas democráticas en donde todos tendrán el derecho y el compromiso al bienestar social.

Finalmente hemos considerado los siguientes factores para el desarrollo de este Proyecto Ámbar, en la Policía Nacional, M–Comunicación e Información, M-Democracia, M-Servicios, M-Administración, donde el acceso en tiempo a la información gubernamental reciente y actualizada posibilita la interacción a través de la comunicación. Ya que los dispositivos móviles proveen un importante canal de acceso a la institución policial para estar en contacto con los ciudadanos, desde cualquier lugar las 24/7, incluyendo las zonas mas apartadas como las rurales.

Conociendo y apoyándonos en una de las acciones que toman como modelo las mejores practicas de gobierno electrónico que es “Pensar en Grande, Comenzar pequeño, y Crecer Rápido”.

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Anexos

K: Bibliografía.

L: Carta de Autorización.

M Anexo 1:

N Anexo 2:

Ñ Anexo 3.

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K Bibliografías LUGARES IMPORTANTES SOBRE EL GE Trámite Fácil – Gobierno de Chile http://www.tramitefacil.gov.cl/1481/channel.html Comision Nacional de la Sociedad de la Información y el Conocimiento http://www.cnsic.org.do/edominicana/ Monitor de Privacidad y Accesos a la Información en América Latina http://www.alfa-redi.com/ Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones http://www.indotel.org.do/ Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo http://www.clad.org.ve/siare/innotend/gobelec/gobelec.html Monitor Políticas TIC y Derecho en Internet http://lac.derechos.apc.org/ Sistema de Información de Buenas Practicas e Iniciativa de GE y Gestion Publica (Chile) http://www.gestionpublica.gov.cl/iniciativas.php Banco Interamericano de Desarrollo http://www.iadb.org/sds/ict/site_6198_s.htm La Asociación Para el Progreso de Las Comunicaciones http://derechos.apc.org/handbook/ICT_09.shtml Presidencia de la Republica Dominicana http://www.presidencia.gov.do/webpage/ Dirección General de Impuestos Internos http://dgii.gov.do/ Observatorio para la Cibersociedad http://www.cibersociedad.net/ Información económica sobre las Nuevas Tecnologias http://www.n-economia.com/ MODULO1 Sitios de Interes SITIO EN INTERNET

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5. Reporte Estadístico Anual de la OCDE 2004 http://www.oecd.org/dataoecd/34/6/34711139.pdf

6. Banco Mundial http://www.worldbank.org/

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9. WI-MAX FORUM http://www.wimaxforum.org/home

10. WIMAX, todo lo bueno llegara por vía inalámbrica. http://www.domodesk.com/content.aspx?co=100&t=146&c=43

11. WI-MAX TECHNOLOGY INTEL http://www.intel.com/netcomms/technologies/WiMax/

12. WI-MAX SUMMIT http://www.wimaxsummit.cn/

13. TUTORIAL DE WI-MAX http://www.worldlingo.com/wl/translate?wl_fl=2&wl_url=http://www.tutorial-reports.com/wireless/wimax/tutorial.php&wl_lp=en-it

14. WI-FI ALLIANCE http://www.wi-fi.org/

15. Wireless LAN (Wifi) Tutorial http://www.tutorial-reports.com/wireless/wlanwifi/

16. WIRELESS SPECIFICATIONS http://www.irit.fr/~Ralph.Sobek/wifi/

17. Casos de m-Gobierno en países en desarrollo o transición. http://www.egov4dev.org/mgovcaselist.htm

18. El caso de Filipinas Text 2920/117: Reporting Police Wrongdoing via SMS in the Philippines

19. Casos en Sudáfrica http://topics.developmentgateway.org/e-government/rc/filedownload.do~itemId=379174 www.itu.int/osg/spu/ni/futuremobile/content/messaging.html www.textually.org/textually/archives/cat_sms_and_politics.htm

20. Casos en otros países Big Blue: Zimbabwe World Links for Development Mobile ICT Lab [Transportable ICTs] (IICD/infoDev)

"Computers on Wheels" for People-Centred Development [Transportable ICTs] (IICD/infoDev)

Mobile Internet Unit: Reach Out And Touch [Transportable ICTs] (IICD/infoDev)

Nile Perch: Information at the Source of the River Nile, Lake Victoria [SMS Application] (IICD/infoDev)

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Modulo 5

47

Sitio de interes

Metodología para la planeación estratégica. Programa de Modernización de la Administración Pública 1995-2000PROMAP http://www.cgeson.gob.mx/documentos/cursos%20en%20materia%20de%20modernizacion/DEFINICION%20DE%20INDICADORES.pdf

Portal e gobierno México http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/4.%20ARTICULO%20PORTAL%20GOBIERNO ELECTRÓNICO%20_Revista%20www.puntogob.gob.pdf

Ciudades digitales CONACYT http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/Ciudades%20digitales_articulo%20Conacyt.pdf

Libro. Gobierno electrónico en América Latina http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/EGobierno%20en%20America%20Latina.pdf

Enfoque ciudadano en la producción y entrega de productos en línea Abrahama Sotelo http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/4.%20Ponencia%20CLAD%202004%20-Enfoque%20Ciudadano-.pdf

Ligas de Interés planeación http://www.oppedr.gob.mx/ligas.htm

e-gob goes wireless http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/e-govGoesWireless.pdf

e-gob topics http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/e-GovTopics.pdf

e-government literature review http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/Final%20E-Government%20Literature%20Review%20(Sept%202001).PDF

Technology and growth http://www.sociedadinformacion.unam.mx/pdfs/Technology%20and%20growth%20(Harvard).pdf

.

ONU, (2003) V Foro Global Sobre Reinvención del Gobierno Ciudad de México, obtenido el 6 de enero de 2006. Disponible en: http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2003/reinv_gob/ocampo.htm

Sistema Internet Presidencia (2006) Agenda Presidencial de Buen Gobierno en México. Presidencia de la República. Disponible en: http://www.innova.gob.mx/ciudadanos/innovacion/?imprimir=true UNPD (2000) Matriz sobre buen gobierno del Comité Administrativo de Coordinación

48

(CAC) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo., anexo, aprobado por el Comité Consultivo en cuestiones de Programas y Operaciones en su 17º período de sesiones, celebrado en Nueva York del 20 al 22 de septiembre de 2000.

49

L Carta de Autorización

CARTA DE AUTORIZACIÓN

Fecha 6/07/2007

Ciudad, Estado

A quien corresponda:

Por medio de la presente hacemos constar que somos participantes del Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, impartido por el Tecnológico de Monterrey, en conjunto con el Instituto del Banco Mundial, el cual inició el 12 de abril y terminó el 6 de julio de 2007. Autorizamos a las instituciones que impartieron el programa para que publiquen el proyecto final intitulado: “Proyecto Ámbar de la Policía Nacional Dominicana” en los diversos espacios que se tengan destinados para ello, de forma virtual a través de las páginas electrónicas del Tecnológico de Monterrey y el Instituto del Banco Mundial o en formato presencial en los diversos foros, eventos o ciclos posteriores de este programa. Este trabajo ha sido desarrollado con fines única y exclusivamente académicos como parte de los requisitos necesarios para acreditar el Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, que consistió en la realización de un proyecto integrador cuyo objetivo era conformar una iniciativa integral de gobierno electrónico con un enfoque de Desarrollo Basado en Conocimiento a través de la instrumentación oportuna de tecnologías de información y comunicación, con referencia de las mejores prácticas actuales. Atentamente

Claudio Peguero Castillo Luis del Rosario Ramón Alberto García del Villar Antonio Manuel Regalado Eq_05_09 _____________________________ Nombres de los participantes

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M Anexo 1

No.1 del equipo eq_05_09

Nombre : Claudio Peguero Castillo Institución : Policía Nacional Rango : General de Brigada Funciones : Director de Tecnologías de Información y Comunicación Expectativas : El diplomado de gobierno electrónico para la competitividad y el

desarrollo, representa para mi una buena oportunidad para aplicar los conocimientos adquiridos y las mejores practicas de otras instituciones y de gobiernos de otros países al proyecto de Gobierno Electrónico de la Republica Dominicana, especialmente en la Policía Nacional.

Comentarios : Agradezco a la OPTIC, al Instituto Tecnológico de Monterrey de

México, por la oportunidad que me han brindado para adquirir estos conocimientos, pero en especial a nuestra Tutora Blanca Cecilia García Quiroz, que ha sido tan paciente en su fina atenciones con nosotros; a la Coordinadora Elvia Berenice

No.2 del equipo eq_05_09

Nombre : Luis Del Rosario Institución : Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) Puesto : Webmaster Funciones : Desarrollador Web de plataformas internas de que sirven de

soporte a las diferentes áreas del INFOTEP, y administrador del portal www.infotep.gov.do de la institución, basados en los conceptos y elementos visuales actuales.

Expectativas : El diplomado de gobierno electrónico para la competitividad y el

desarrollo, me permite mayor control de las herramientas tecnológicas requeridas para el mejor funcionamiento de nuestro portal, basado en las normas y estándares que promueven las instituciones del estado. Así, representa este diplomado la mejora de los servicios en línea, la participación e integración de los principales autores (internos y externos) y las buenas prácticas aprendidas, que la tecnología y la comunicación aportan al INFOTEP, siempre bajo el marco de la transparencia y la eficiencia.

Comentarios : El éxito evidente del este Diplomado se debe a cuatro factores

principales: a) Dios, por permitirnos dar nuestro mayor esfuerzo; b) OPTIC, Instituto Tecnológico de Monterrey de México, Policía Nacional e INFOTEP que sirvieron de apoyo a este gran

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proyecto; c) La familia por sus consideraciones; y d) La excelente labor realizada por nuestra tutora Blanca Cecilia García Quiroz, que suma a la coordinación impecable de Berenice García López.

¡Gracias mil a todos!

No.3 del equipo eq_05_09

Nombre : Ramón Alberto García del Villar Institución : Ejército Nacional Rango : Teniente Coronel Funciones : Encargado Website Ejército Nacional Expectativas : Equilibrando y Balanceando el Conocimiento adquirido en este

diplomado de gobierno electrónico para la competitividad y el desarrollo, en especial acogiendo a buenas practicas de iniciativas exitosas contribuiría a implementar en la institución a la cual pertenezco una nueva forma de brindar servicios al ciudadano, Empresa . Haciéndola eficiente, eficaz, Transparente, ahorrando costo y tiempo. Fortaleciendo la imagen de esta avanzando hacia la sociedad de la información y el conocimiento.

Comentarios : Doy gracias a Dios por permitirme llegar al final, Agradezco a la

OPTIC por ser el canal de esta experiencia, al Instituto Tecnológico de

Monterrey de México, por brindarme estos valiosos conocimientos, de

una manera especial a nuestra Tutora Blanca Cecilia García Quiroz, que

ha sido la guía entusiasta por sus palabras motivadora en cada

correspondencia recibida impulsándonos hacia el éxito; a la

Coordinadora Elvia Berenice García López, por su apoyo al equipo

05_09 por la interacción que sostuvimos en cada etapa hasta alcanzar la

meta final. Muchas Gracias y que el Señor los Bendiga a Todos.

No.4 del equipo eq_05_09

Nombre : Antonio Manuel Regalado Institución : Ejército Nacional Rango : Coronel Funciones : Director General de Informática de la Secretaría de Estado de

las Fuerzas Armadas Dominicana. Expectativas : El diplomado de gobierno electrónico para la competitividad y el

desarrollo, representa para mi un gran paso de avance por los conocimientos adquiridos, básicamente el ordenamiento de los módulos del diplomado (DBC), (AD), (TIC), entre otros temas muy importante para la integración y el desarrollo de una buena practica de gobierno electrónico. Estos conocimientos serán

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aplicados en nuestras Fuerzas Armadas y otras instituciones del Estado dominicano siempre que me sean requeridos.

Comentarios : Agradezco a la OPTIC, al Instituto Tecnológico de Monterrey de México, por la oportunidad que me han brindado para adquirir estos conocimientos, pero en especial a nuestra Tutora Blanca Cecilia García Quiroz, que ha sido tan paciente en su fina atenciones con nosotros; a la Coordinadora Elvia Berenice García López, por su asistencia. También a mis compañeros participantes en el equipo eq_05_09, por su colaboración en este diplomado.

Que Dios le bendiga a todos... N Anexo 2 Coordinador del grupo (eq_05_09) Nombre : Antonio Manuel Regalado Institución : Ejército Nacional Puesto : Coronel Función : Director General de Informática de la Secretaría de Estado de

las Fuerzas Armadas Dominicana. Correos : informaticsefa@codetel.net.do antoniomlregalado@yahoo.com Teléfonos : 809-534-0705 809-537-8102 Celulares : 809-604-8642 829-881-9423 Otras funciones Director de Informática en varias instituciones: Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña 1984-1988 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas 1993-

1996 Dirección Nacional de Control de Drogas 1997 Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas 1997-2000 Ejército Nacional 2000-2003. Diseño e implementación del Sistema de Pasaportes

Biométricos 2003-2005. Asesorías : Diseño e implementación de proyectos en varias empresas

privadas e instituciones públicas.

Que Dios le bendiga a todos...

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Ñ Anexo 3 Breve historia de la Policía Nacional Dominicana.

LA POLICÍA NACIONAL DOMINICANA, fue creada en el año 1936, mediante decreto No.1523 del 2 de Marzo. Tiene lugar el nacimiento de la POLICÍA NACIONAL, NOVENO SISTEMA POLICIAL, como un cuerpo con jurisdicción nacional, con la misión de mantener el orden, la tranquilidad pública, la seguridad de las personas y de la propiedad, la prevención de las infracciones, la persecución y aprehensión de los delincuentes y su sometimiento a la acción de la justicia, podemos decir que hubo factores que incidieron en el nacimiento de la misma entre los cuales podemos mencionar: a) FACTOR ECONÓMICO: Por la incapacidad económica de los Ayuntamientos Municipales para el mantenimiento de la Policía Municipal. b) FACTOR SOCIAL: El Censo de Población realizado en el año 1935, daba a conocer al pueblo dominicano de que había 1.479,417 habitantes, ese incremento significaba de que los cuerpos municipales no tenían la capacidad para tener un control de la población para mantener un control del orden público y contribuir así al sosiego, la tranquilidad y la paz ciudadana, por esta razón era obvio que se produjera en aquel entonces ante tal debilidad el aumento de la delincuencia. C) FACTOR POLÍTICO: Es indudable de que el ascenso al poder del General RAFAEL LEONIDAS TRUJILLO MOLINA, le dio a éste la visión de crear un cuerpo policial que respondiera de una manera satisfactoria a las apetencias desmedidas de perpetuarse en el poder. Sabía que el sistema de POLICÍA MUNICIPAL, no le garantizaba un control absoluto en el sostén y mantenimiento de su régimen tiránico y además el ,había sido el promotor a principios del año 1930, de desarmar y desmantelar la POLICÍA MUNICIPAL, de Santiago, Dajabón, Moca y Santo Domingo, por tal razón estaba completamente consciente de que no gozaba de la simpatía de algunos miembros de ese cuerpo policial. Todo esto motivo la decisión de agrupar todos los cuerpos de policías municipales en un sólo con el nombre de “POLICÍA NACIONAL”, mediante Decreto No.1523, emanado del poder Ejecutivo, de fecha 2 de marzo del año 1936, siendo el primer jefe de policía el Coronel Miguel A. Román Hijo, P. N., La función era la de mantener el orden, la tranquilidad pública, la seguridad de las personas y de la propiedad, la prevención de las infracciones, la persecución y aprehensión de los delincuentes y su sometimiento a la acción de la justicia