PROYECTO PATIO DE MANIOBRAS PUERTO INDUSTRIAL ISLA...

OCEANOGRAFIA S.A. DE C.V.

PROYECTO “PATIO DE MANIOBRAS PUERTO INDUSTRIAL ISLA DEL CARMEN”

CALLE UNO SUR, ESQUINA TRES ORIENTE PUERTO INDUSTRIAL “ISLA DEL CARMEN”

CD. DEL CARMEN, CAMPECHE

PROYECTO PATIO DE MANIOBRAS PUERTO INDUSTRIAL ISLA DEL CARMEN

INDICE

CAPITULO I.-

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL RESPONSABLE DE LA OBRA O ACTIVIDAD Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO AMBIENTAL…………………………………………………………………

1 I.1 Proyecto…………………………………………………….………………. 1 I.1.1 Nombre del proyecto …………………………………………………………………. 1 I.1.2 Estudio de riesgo y su modalidad……………………………………………….. 1 I.1.3 Ubicación del proyecto …………………………………………………………….…. 1 I.1.4 Presentación de la documentación legal…………………………………………. 3 I.2. Promovente………………………….............................……………. 3 I.2.1 Nombre o razón social…………………………………………………………….…… 3 1.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente……..………………..… 3 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal ……………………………………….. 4 I.2.4 Dirección del Promovente o de su representante legal para recibir u oír

notificaciones ………………………………………………………….………..… 4

I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental…………………………………………………………………..

4

I.3.1 Nombre o razón social…………………………………………………………..…….. 4 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP……………………………………. 4 I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio……………………………………. 4 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio………………………………….. 4 II. DESCRIPCION DEL PROYECTO………………………..……………… 5 II.1 Información general del proyecto............................................. 5 II.1.1 Naturaleza del proyecto….…………………………………………………………… 5 II.1.2 Selección del sitio.……………………………………………………….………………. 6 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización..……………………. 10 II.1.4 II.1.5 II.1.6 II.1.7

Inversión requerida…………………………………….………………………….……. Dimensiones del proyecto…………………………………………………………….. Uso actual del suelo……………………………………………………………………… Urbanización del área y descripción de servicios requeridos……………..

11 11 11 19

II.2 Características particulares del proyecto....……………………….. 21 II.2.1 Descripción de la obra o actividad y sus características..……………..….. 21 II.2.2 II.2.3 II.2.4 II.2.5

Programa general de trabajo……..………………………………………….………. Preparación del sitio……………………………………………………………………… Etapa de operación y mantenimiento……………………………………………… Generación de empleo a la localidad……………………………………………….

23 23 24 26

II.3 Insumos…………………………..………………………………………… 26 II.3.1 Recursos naturales……………………………………………………………………… 26 II.3.2 Materiales…………………………………………………………………..……………… 27 II.3.3 Maquinaria y …………………………………………………………….…………..……. 27 II.3.4 Energía…………............……………………………………………………………….. 27 II.3.5 Combustibles..………………………………………………………………..…………… 28 II.4 Residuos generados en la operación y funcionamiento…… 29


II.4.1 II.4.2 II.4.3 II.4.4 II.4.5 II.4.6 II.4.7

Residuos………………………………………………………………………………………. Emisiones a la atmosfera………………………………………………………………. Emisiones de ruido……………………………………………………………………… Aguas residuales………………………………………………………………………… Descripción de las obras asociadas al proyecto………………………………… Etapa de abandono del sitio…………………………………………………………… Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos…………………………………………………………………………………………

29 31 32 32 32 32

33

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL……………….………………..

34 III.1 Reglamento Interno del Comité de operación para el Puerto de Isla

del Carmen…………………………………………………………………………………..

36 III.2 III.3 III.4 III.5 III.6 III.7 III.8 III.9 III.9.1 III.9.2 III.9.3 III.10 III.10.1 III.10.2

Reglamento interno para Usuarios que Ingresan al Puerto de Isla del Carmen, Polígono Adicional de Laguna Azul, Campeche…………………… Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente……….. Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos…………………………………………………………………………………. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos……………………… Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos…… Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social……………………… Normas Oficiales Mexicanas…………………………………………………………… Concordancia con los planes y programas relacionados con el proyecto………………………………………………………………………………………. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012…………………………………………… Plan Estatal de Desarrollo 2010……………………………………………………… Programa Sectorial de Medio Ambiente del Estado de Campeche…….. Ordenamientos Municipales…………………………………………… Agenda Municipal ambiental………………………………………………………….. Reglamento de Limpieza de Ciudad del Carmen……………………………….

37 40

41 43 44

45 46

47 47 48 48 49 49 50

IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE

LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO…………………..…………….……..…..

51 IV.1.1 IV.1.2

Región terrestre prioritaria…………………………………………………..……...…. Sitio Ramsar………………………………………………………………………………….

53 53

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental….…………..… 54 IV.2.1 Aspectos abióticos..………..…………………………………………….…...………….. 54 IV.2.2. Clima ..……………………………….………………………………………………………… 54 IV.2.3 IV.3

Suelos…………………………………………………………………………………………… Aspectos bióticos……………………………………………………….

56 59

IV.3.1 Vegetación terrestre..……………………………………………………………..…….. 59 IV.3.2 Fauna…….………………………………………………………………………………….… 60


IV.3.3 IV.4 IV.5 IV.6 IV.7

Paisaje..……………………………………………………………………………………….. Medios Socioeconómico………………………………………………. Recinto Portuario………………………………………………………..

Urbanismo……………………………………………………………… Diagnóstico ambiental………………………………………………....

60 61 64 65 66

V IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES…....................................................

68 V.I Metodología para identificar y evaluar los impactos

ambientales……..…………………………………………………………….

68 V.1.1 V.1.2 V.1.3 V.2 V.2.1 V.2.2 V.2.3 V.2.4 V.2.5 V.2.6 V.2.7 V.3 VI

Las técnicas utilizadas para la evaluación de este proyecto se mencionan a continuación…………………………….………………………………… Indicadores de impacto………………………………………………………………….. Lista indicativa de indicadores de impacto………………………………………… Criterios y metodologías de evaluación...................................... Criterios……………………………………..………………………………………………… Naturaleza del impacto………………………………………………………………….. Duración del impacto…………………………………………………………………….. Reversibilidad……………………………………………………………………………….. Minimización del impacto……………………………………………………………….. Importancia………………………………………………………………………………….. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada…………………………………………………………………………………. Descripción general de los impactos sobre las variables ambientales del sistema………………………………………………………………………………………… MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ………………………………………………………………

69 73 74 75 75 76 77 77 77 78

80

81

85 VI.1 Aire……..……………………….…………………………………………………………….. 85 VI.2 Ruido………………………….…..…………………………………………………………… 85 VI.3 Suelo ………………………………………………………..……….………………….……. 86 VI.4 Aspectos sociales y económicos…………..……………..……………...……….. 86 VI.5 Flora………………………………………..………………..…………………………..….. 87 VII VII.1

PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO EVALUACION DE ALTERNATIVAS………………………………………………………… Pronósticos del escenario…………………………………………..

87 87


1

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto I.1.1 Nombre del Proyecto

Proyecto Patio de Maniobras Puerto Industrial Isla del Carmen.

I.1.2 Estudio de riesgo y su modalidad

No aplica

I.1.3 Ubicación del proyecto El predio es un lote de terreno bajo contrato de arrendamiento con la Administración

Portuaria Integral de Campeche S. A. de C.V.

API/CME/CAMPECHE/OCEANOGRAFIA. S.A. de C.V./2011 CONTRATO NUMERO

11/DG/GC/SJ/2011. Ubicado dentro del recinto del Puerto Industrial Isla del Carmen

localizado en Cd. del Carmen, Campeche en la calle 1 Sur Esquina 3 Oriente en

Cd. del Carmen, Cam. C.P. 24120

Coordenadas geográficas:

ESTACIÓN COORDENADAS GEOGRAFICAS

1 18°39´23” Norte

1 91°50´42” Oeste


2 18°39´23” Sur

2 91°50´40” Oeste


3 18°39´22” Norte

3 91°50´35” Este


2


4 18°39´24” Norte

4 91°50´38” Oeste


5 18°39´25” Norte

5 91°50´43” Norte


6 18°39´25” Norte

6 91°50´41” Oeste

Localización del Proyecto en el Puerto Industrial Isla del Carmen


3

I.1.4 Presentación de la documentación legal

Anexos:

Contrato de arrendamiento del predio (como referencia la primera hoja)

API/CME/CAMPECHE/OCEANOGRAFIA. S.A. de C.V./2011 CONTRATO

NUMERO11/DG/GC/SJ/20. Acta Constitutiva de la Empresa Oceanografía S.A. de

C.V., Poder Legal del Representante Ing. Hermilo Escobedo Obrador., Pago de

Derechos del Sistema de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público.

I.2 Promovente

I.2.1 Nombre o Razón Social

Oceanografía S.A. de C.V.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente OCE–791214-330

Beli

ce


4

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

Ing. Hermilo Escobedo Obrador.

Director de Comercialización. I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír

notificaciones.

Avenida 4 Oriente, Lote 3, Manzana “D”

Puerto Industrial Pesquero “Isla del Carmen”

C.P. 24140.

Cd. del Carmen, Campeche.

Teléfono: 938 38 1 25 70 Ext. 2111.

Correo Electrónico: [email protected]

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o Razón Social

Consultores Ambientales Ecología 2000

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP RFC: TOAU640516433

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio

Biol. Ubaldo Torres Arroyo.

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio

Calle 26 N° 169-A Colonia Pallas, Cd. del Carmen, Cam. C.P. 24140

mailto:[email protected]

jaqueline.zavala

Cuadro de texto

jaqueline.zavala

Cuadro de texto

jaqueline.zavala

Cuadro de texto


5

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto

II.1.1 Naturaleza del proyecto

Se trata de un bien inmueble para operación y funcionamiento del depósito y

almacenamiento de materiales, equipo y contenedores para actividades de carga,

descarga y envío al área de equipos e infraestructura, actividades de sand-blast ,

actividades de abastecimiento y movimiento de personal, carga general, tuberías,

estructuras metálicas, patios de maniobra y actividad industrial, de la empresa

Oceanografía S.A. de C.V. para la prestación de servicios a la industria de Pemex

Exploración y Producción, la cual a raíz de la reforma energética realiza nuevos

proyectos en la Sonda de Campeche que se traducen al estado en generación de

empleos y que implican exploración y producción en aguas profundas del Golfo de

México, propiciando una derrama económica que aumentará la actividad laboral e

industrial y de servicios de las empresas asentadas en la isla de Cd. del Carmen el

cual es el caso de la empresa. De hecho el lote corresponde a terrenos de

naturaleza de zona federal marítimo terrestre que fueron desincorporados mediante

decreto oficial por parte de la federación a favor del gobierno del estado de

Campeche y transferidos por el gobierno estatal a favor de la Administración

Portuaria Integral de Campeche S.A. de C.V.

La empresa presta diversos tipos de trabajos y servicios a la industria de Pemex

relacionados con el rubro de exploración y producción mantenimiento a ductos

marinos y terrestres según sea el caso, mantenimiento de equipos e instalaciones,

modernización de estructuras metálicas, almacenamiento y resguardo de materiales

y equipos industriales.


6

II.1.2 Selección del sitio

Hoy día el sistema portuario de Campeche tiene un papel relevante y estratégico

dentro de la industria petrolera, al constituirse el Puerto de Isla del Carmen como la

base para las operaciones costa fuera de petróleos mexicanos, por lo que el estado

de Campeche está llamado a ser a través de sus puertos, un punto estratégico

regional para la industria petrolera, y que a la vez representa una opción viable de

fortalecimiento económico para miles de Campechanos gracias a las actividades de

las empresas prestadoras de servicios como lo es Oceanografía S.A de C. V.

En los muelles y la zona del balneario turístico familiar “Laguna Azul” donde se

realizaban actividades acuáticas recreativas como la natación, el esquí y la pesca

con anzuelo, el cual también albergaba también a el Hotel Jet a orillas de la Laguna

y el estadio de futbol Miguel Alemán (1978), justo en este sitio fue construido el

Puerto Pesquero de Cd. del Carmen para albergar y resguardar embarcaciones de

la flota camaronera de altura; posteriormente años después, fue habilitado como

Puerto, por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, el

21 de julio de 1997, localizado en el litoral del Golfo de México, con latitud de 18° 39'

00" Norte y longitud 91° 51' 00" Oeste, autorizado para navegación de cabotaje.

En la actualidad los puertos Campechanos son administrados por la Administración

Portuaria Integral de Campeche S. A. de C.V. que es una empresa mercantil de

participación mayoritaria del gobierno del estado de Campeche a la cual el Gobierno

Federal le otorgo la concesión de los distintos puertos y áreas habilitadas.

Posteriormente, mediante Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la

Federación, el 26 de mayo de 2003 se deshabilitó como Puerto y se estableció que

Laguna Azul y la terminal de La Puntilla, debían asignarse como polígonos

adicionales al recinto portuario del Puerto de Ciudad del Carmen, cuya

denominación acorde a sus circunstancias geográficas, cambió a la de Puerto de Isla

del Carmen, con lo que formaron una misma unidad operativa. El puerto Isla del

Carmen ubicado en Ciudad del Carmen a la entrada poniente de la Laguna de

Términos, entre el estero de la caleta y el Golfo de México tiene un canal de

navegación exterior con una longitud de 17+800 km, canal de acceso interior y 3


7

dársenas, 17 tramos de muelles, señalamiento marítimo costa fuera: Boyas de

Recalada, Cascajal y la Guitarra, Balizas de señalamiento de acceso al puerto, 82

empresas a las que les presta servicios portuarios y es empleado casi en su

totalidad por la paraestatal Pemex y las empresas de servicios a esta, en sus

actividades de abastecimiento y movimiento de personal, carga general, tuberías,

estructuras metálicas, patios de maniobra y actividad industrial.

La función estratégica del puerto se integra de manera fundamental al Plan Estatal

de Desarrollo ya que en este, se le otorga a la función de los puertos de Campeche

un papel relevante como elemento generador de desarrollo regional y busca en el

caso de Ciudad del Carmen consolidar la actividad y la infraestructura del puerto en

un sistema integral que maximice el aprovechamiento de la explotación petrolera en

la Sonda de Campeche, generando efectos multiplicadores en la economía del

estado.

De acuerdo al contrato de arrendamiento citado el lote reúne todas las condiciones

necesarias con servicios de energía eléctrica, agua, vigilancia, luminarias, servicio de

limpia y demás prestaciones del recinto portuario; precisamente contratado en virtud

de mostrar los requerimientos necesarios en cuanto a la superficie disponible

requerida por la empresa para las actividades a desarrollar y por la colindancia a las

dársenas y muelles que facilitan el suministro de estructuras , materiales y equipos.

La selección del sitio es estratégica en relación a los servicios y urbanización; sin

embargo en cuanto a los criterios ambientales es evidente el aumento de la mancha

urbana que ha causado trastornos en el ambiente costero y es la propia actividad del

puerto industrial que como su nombre lo indica ha perturbado la zona y ha causado

desde hace cuarenta años una modificación importante en la composición florística

de las especies de plantas costeras que conservan las playas y alimentan las aves

residentes y migratorias y también es de observarse la afectación a la fauna marina;

este impacto ambiental data desde 1972 en el transcurso de cuarenta años y no es

en modo alguno atribuible al proyecto.


8

Por otra parte las actividades del proyecto se encuentran reguladas por la

normatividad ambiental y por las normas oficiales mexicanas correspondientes; por

lo que se apega su funcionamiento a las reglas de operación del Puerto Isla del

Carmen, polígono adicional de Laguna Azul.

Otro criterio considerado importante en la selección del sitio del proyecto es que no

muestra presencia de especies con esquema de protección considerados en la

NOM-059-SEMARNAT-2001.

La empresa ha arrendado bajo contrato un área de 10,000.00 metros cuadrados, que

no cuenta con infraestructura instalada ni obras construidas por la empresa; el

predio se muestra limpio en cuanto a edificaciones; sin embargo es importante hacer

notar que el predio así arrendado, presenta una especie de restos de piso ya que

hasta hace un año era una escuela secundaria del gobierno federal.

PREDIO ARRENDADO API


9

…

Y la empresa requiere la autorización en materia de evaluación del impacto

ambiental para iniciar la operación y funcionamiento del almacenamiento de

materiales y equipo actividades de carga, descarga y envío al área de equipos e

infraestructura para actividades de sandblast, actividades de abastecimiento y

movimiento de personal, carga general, tuberías, estructuras metálicas, patios de

maniobras y actividad industrial.


10

De igual manera al contar con la autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, se pretende iniciar la operación y funcionamiento del proyecto

para realizar las actividades de almacenamiento de materiales de acero, equipos de

corte y soldadura, en donde se realizará la fabricación de estructuras metálicas e

infraestructura que son requeridas por nuestros clientes; dichas estructuras se

utilizarán para rehabilitación de plataformas e inclusive de las embarcaciones que se

encargan de proporcionar el traslado costa fuera y el regreso de materiales y equipos

del área al patio; adicionalmente y de acuerdo a los requerimientos del cliente se

tiene contemplado un área para la limpieza de las estructuras con arena sílice (el

cual en estado natural es considerado como un residuo de manejo especial de

conformidad a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos),

recubrimiento anticorrosivo y pintura.

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

Ubicado en Ciudad del Carmen a la entrada poniente de la Laguna de Términos,

entre el estero de la caleta y el Golfo de México.

La localización del Puerto Industrial “Isla del Carmen” limita al Sur con la Laguna de

Términos, al Sureste con el arroyo de "LA CALETA", al Noreste con la Avenida

López Mateos y al Norte, Noroeste, Oeste y al Suroeste con el Golfo de México

siendo la dirección del proyecto en la calle 1 Sur, Esquina 3 Oriente en Cd del

Carmen, Cam CP. 24120.


11

II.1.4 Inversión requerida

La inversión erogada en promedio anual corresponde a la renta mensual anticipada

a pagarse en los cinco primeros días naturales de cada mes de trescientos treinta y

siete mil quinientos pesos moneda nacional más la póliza de la fianza anual de

setecientos ochenta y tres mil pesos moneda nacional, pago de los salarios del

personal dependiendo de los contratos obtenidos con la paraestatal e insumos

requeridos para los trabajos.

II.1.5 Dimensiones del proyecto

El patio de maniobras y fabricación cuenta con un área arrendada de 10,000 metros

cuadrados

Área de fabricación de estructuras metálicas y elementos de 375 m2.

Área de almacenamiento de material de acero e insumos de construcción.

Área de maniobras (carga-descarga).

Almacén temporal de residuos peligrosos de 5 m2.

Área de sand blast y pintura.

II.1.6 Uso actual de suelo.

El uso del suelo de acuerdo al Programa Director Urbano vigente es de industria,

equipamiento, comercio y servicios:


12

Independientemente de ello el área que ocupa el predio se localiza en un contexto

de Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos. En la Zona IV

“Desarrollo urbano y reservas territoriales”.


13

Laguna de Términos


14

Cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias:

(Información consultada en Las Lagunas Costeras Mexicanas de Francisco

Contreras)

El proyecto se encuentra inmerso en medio de dos cuerpos de agua nacional: La

Laguna de Términos que baña las tres dársenas del Puerto y al sur del predio el

Golfo de México.

Esta Laguna se localiza al suroeste de la Península de Yucatán entre los meridianos

91°10’ y 92°00’ de longitud oeste y los paralelos 18°20’ y 19°00’ de latitud norte;

hacia al norte delimita Isla del Carmen de 37.5 km y 3 km de ancho con dos bocas

que la comunican permanentemente con el mar, se asocia con ríos que proporcionan

los sedimentos más gruesos con estratificaciones salinas muy locales ya que se halla

en la zona de transición entre las calizas de la Península de Yucatán y los terrenos

aluviales del Golfo de México, los tipos de sedimentos existentes son arena, arcillas,


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limos, fragmentos de conchas de moluscos, así como combinaciones de estos; en

esta área tienen un contenido de 40% a 50% de carbonato de calcio y alto volumen

orgánico por la salinidad y las temperaturas características de la boca donde las

velocidades de las corrientes son máximas.

La laguna tiene una forma elipsoide en un sentido de este a oeste; su longitud es de

70 km y su parte más ancha de 30 km; ocupa un área aproximada de 170,000 has.

El piso de la laguna es plano y sólo existen canales de profundidades de entre 12 y

15 m, en la boca de Puerto Real y en la boca de la Ciudad.

Destacan en su importancia en el aporte de agua a la laguna los ríos Candelaria y

Mamantel; el primero esta en el extremo noroccidental y su cuenca se localiza

principalmente en la Península de Yucatán; se calcula que el afluente de este río con

sus afluentes es de 21.5 m3/seg. (SRH, 1976); este río junto con el Mamantel

configuran la laguna de Panlau, misma que se comunica a la Laguna de Términos

mediante la boca de Esteropargo. Este conjunto forma el sistema Candelaria-

Panlau., al extremo oriental de la Laguna de Términos desembocan el río Sabancuy

y los arroyos Colax, Lagartero, Chivojá Chico y Chivojá Grande. El río Chumpán se

forma en la planicie costera por los ríos Salsipuedes y San Joaquín y desembocan

finalmente a la laguna de Balchacah. El cause de este río tiene un área de 1,874km2

y un volumen de escurrimiento anual de 1,368 millones de m3 río y laguna forman el

sistema Chumpán-Balchacah.

El Río Palizada forma parte de la red hidrológica de los ríos Mexcalapa, Grijalva y

Usumacinta. Los ramales de este río, de manera conjunta con otros anexos

menores, dan origen a lagunas anteriores; por un lado a las lagunas del Vapor , el

Este y San Francisco, que en su conjunto constituyen el sistema Palizada del este; y

por el occidente, el sistema Pom-Atasta con varias lagunas menores anexas

(Amescua Linares y Yañez-Arancibia, 1980).

La descarga promedio anual de los ríos que desembocan en la laguna se estimó en

6.10 m3 (Phelger y Ayala-Castañares, 1971). Los dominantes del este, la corriente

litoral y las descargas de los ríos provocan que el agua del Golfo entre a la laguna

mediante la Boca de Puerto Real y salga por la Boca del Carmen (Mancilla y Vargas

1980), reportan un flujo neto de 1,350 m3/seg., en sentido oriente occidente.


16

Las zonas del litoral interior de la Isla del Carmen, son predominio de Rhizophora

mangle., en forma general, los manglares rojos son más comunes en áreas de mayor

salinidad y los negros en áreas cercanas a los ríos; sin embargo, ambos existen en

las dos, y no hay una zonación clásica.

La distribución de la vegetación parece ligarse íntimamente con la transparencia del

agua y el contenido de CaCO3 del sedimento., en zonas protegidas del Esteropargo

y Bajos del Cayo, se observan aguas claras con vegetación sumergida que forma

praderas de Thalassia testidinum, Halodule wrigtii y Siringodium filiforme; la primera

es la más abundante y acaso la más significativa geológicamente por su papel como

acumuladora de sedimentos (Ayala-Castañares, 1963).

De acuerdo con Gomez-Aguirre (1965), en la laguna existen 34 géneros de

diatomeas, 2 de cianofitas, 4 de dinoflagelados, 3 de clorofilas y 2 de rodófitas.

Escasean silicoflagelados y cocolitofóridos.

En cuanto al zooplancton, de los 34 grupos existentes, los cópepodos exhiben la

mayor abundancia en el verano lo cual explica la alta influencia de nauplios en la

primavera (Gómez-Aguirre, 1974).

El bentos típico asociado en áreas protegidas se forma por camarones, poliquetos

peifauna de manglar, poríferos, equinodermos, decápodos, así como otros grupos

bentónicos menores, que constituyen una excelente disponibilidad de alimento y las

fluctuaciones con hábitos alimenticios lignívoros, detritívoros, filtradores, fitófagos y

depredadores. Predominan las primeras, y en su mayoría las especies son

facultativas.

De las comunidades de peces, 5 especies son residentes permanentes: Orthopristi

chryopterus, Haemulon plumieri, Archosargus unimaculatis, Corvula sanctae-luuae y

Sphoeroides (Bravo y yánez, 1979). Se han encontrado 103 especies.

En cuanto a las que se explotan en la laguna de Términos de manera organizada se

anotan las siguientes: Crassostrea rizhophora (Estero Pargo),Crassostrea virginica

(principalmente En Boca de Atasta, Palizada Vieja, Balchacah y Esteropargo (

cercano al proyecto ),Rancea cuneata (Pom) y Tiburón (Boca del Carmen).


17

Las características químicas se determinan por la circulación, el flujo de los ríos y la

biología de la laguna. La salinidad varía de acuerdo con la estación del año y en

relación con la época de lluvias o secas.

El rango mínimo es de 12 partes por mil; usualmente los valores más altos se

registran en las inmediaciones del Golfo (38.2 0/00); tal ingreso decrece

gradualmente de la isla hacia tierra firme, de modo que aproximadamente al centro

de la laguna existen valores intermedios. (Vázquez-Botello, 1978).

La temperatura se modifica con variaciones estaciónales dentro de un rango de

15.7°C las más bajas se registran durante el invierno 23.4°C, en el área de palizada

Vieja y las más altas durante abril en la zona de Ensenada (Amescua y Yañez,

1980).

Sonda de Campeche.

La Sonda de Campeche es la zona marítima correspondiente a la prolongación

submarina de la Península de Yucatán en aguas del Golfo de México. Esta

prolongación ocurre hacia el poniente y hacia el norte de la citada península. En

ocasiones se confunde a la denominada Sonda de Campeche con el Golfo de

Campeche y aun con la bahía del mismo nombre.

La extensión submarina de la península que da marco a la Sonda de Campeche

ofrece una configuración similar a la de la propia península en su litoral nor-

occidental. Con una pendiente de aproximadamente 0,1%, presenta un escalón a 18

m de profundidad siguiendo una isobata casi paralela a la línea de la costa a 18 km

de ella. Esta plataforma continental delimitando a la Sonda alcanza los 180 m de

profundidad a una distancia aproximada de 150 km de la costa.

La Sonda es rica en recursos pesqueros sub-aprovechados que atraen flotas

extranjeras a México. Cuba ha desarrollado amplios estudios de las corrientes

marítimas que dominan la zona así como del potencial pesquero existente.

También, desde mediados del siglo XX, se ha venido explotando intensamente toda

el área marítima comprendida dentro de la Sonda en lo que se refiere a sus recursos

petroleros. Se ha instalado un gran número de plataformas para la perforación de

http://es.wikipedia.org/wiki/Bah%C3%ADa_de_Campeche

http://es.wikipedia.org/wiki/Is%C3%B3bata

http://es.wikipedia.org/wiki/Cuba

http://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XX


18

pozos petrolíferos, obteniéndose abundantemente tanto el denominado crudo como

el gas natural asociado

El Golfo de México es una cuenca intracratónica formada por hundimiento, cuya

reducción y depresión están asociadas con el crecimiento de las plataformas

carbonatadas de Campeche y Florida durante el Cretácico. En las provincias

geológicas del Golfo de México y del Caribe se tiene la presencia de esfuerzos

tectónicos de separación cortical identificados como de tensión y distensión que

están actuando en los márgenes continentales; éstos, a su vez avanzan sobre los

fondos más profundos de las cuencas oceánicas, como consecuencia del

desplazamiento de la placa tectónica continental de Norteamérica hacia el Poniente,

y de la del Caribe hacia el Oriente (Aguayo y Trapaga, 1996).

http://es.wikipedia.org/wiki/Petr%C3%B3leo

http://es.wikipedia.org/wiki/Gas_natural


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La zona de transición constituye la provincia donde se unen la Sonda de Campeche

y la Plataforma de Campeche, de ahí que tenga características de ambas: una matriz

fino-granular que embebe conchas y material carbonatado de diferentes tamaños

(Gold, 1994; Ayala y Gutiérrez, 1990), asimismo muestra características calcáreas y

de tipo terrígena; lo importante de destacar en relación a la zona de influencia del

proyecto es precisamente la zona de transición que se origina por dos causas

importantes, la primera de debe a los pocos efluentes de agua dulce que prevalecen

en el Golfo de México y la segunda se debe a las corrientes de aguas frías

transportadas a lugares más cálidos y agitados, de tal forma que el CO2 sea

transportado o liberado. Una de las causas importantes de la formación de

sedimentos carbonados es que el agua de mar es más fría en el fondo que en la

superficie y en aguas más frías el CO2 está más disuelto que en aguas cálidas. El

aumento de CO2 causa un aumento de ácido carbónico (H2CO3), resultando una

dilución en las conchas de calcita y aragonita al caer al piso marino que son en su

mayoría las que arriban por efectos de mareas y que con el tiempo se pulverizan en

la playa.

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.

El puerto Isla del Carmen, se encuentra en un proceso permanente de crecimiento y

modernización.

El Puerto cuenta con todos los servicios públicos municipales por ubicarse dentro de

la ciudad y brinda a los usuarios toda la infraestructura y equipamiento: Límites de

pilotaje, zona de navegación y señalamiento portuario en el que se indica la zona de

fondeo. accesos y vialidades del Recinto portuario, señalamientos de ubicación de

los módulos de vigilancia, Reglamento Interno del Comité de Operación, Plano de

uso del suelo y zonificación, plano en el que se indican las zonas de desarrollo

portuario, Plano de obras de atraque, Procedimiento de control, manejo y

almacenamiento de mercancías peligrosas que ingresan en el Recinto Portuario,

Procedimiento para la recolección y destrucción de basura provenientes de las

embarcaciones atracadas, Reglamento Interno para Usuarios que ingresen al puerto


20

de Isla del Carmen, polígono adicional de Laguna Azul, Campeche, Programa de

Protección Civil, Unidad de Protección Civil, Croquis de zonas de seguridad, Manual

de Procedimientos del Plan de Emergencia del puerto de Isla del Carmen, polígono

adicional de Laguna Azul, Campeche, Código Internacional para la Protección de

Buques e Instalaciones Portuarias, Plano con la ubicación de los Operadores de las

Instalaciones Portuarias y Relación de autoridades, Operadores y Prestadores de

Servicios.

La Administración Portuaria Integral, es la encargada de proporcionar el

mantenimiento integral a las instalaciones del Puerto y operar los servicios, por lo

que no se prevé, ningún tipo de desabasto en el suministro de los servicios

requeridos para el funcionamiento del predio y la operación de la empresa.

Vialidades

Por el exterior del recinto portuario las vías de acceso son la Prolongación de la

calle 55, la Avenida Adolfo López Mateos ( calle 26) , la Avenida Héroes del 21 de

Abril.

Residuos Sólidos Urbanos

La recolección de los residuos sólidos se efectúa por medio de camiones

recolectores del H. Ayuntamiento y a través de empresas especializadas en el

servicio de recoja, los cuales se envían al basurero municipal; este se encuentra en

el kilómetro 20 de la carretera Carmen-Puerto Real; la empresa por su parte los

manejará como lo establece el artículo 10 de la Ley General para la Prevención y

Gestión Integral de los Residuos.

Aguas Residuales

El predio se conectará a la red de alcantarillado de aguas residuales del API, esta

enlaza a una planta de tratamiento de aguas residuales que da servicio al Puerto

Industrial “Isla del Carmen”, donde recibe el tratamiento adecuado para su descarga,

cabe mencionar que dicho sistema de tratamiento se encuentra regularizada ante la

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).


21

Electricidad

El suministro de la energía eléctrica es proporcionado por la Comisión Federal de

Electricidad aunque el Puerto tiene su propia planta de luz y algunos lotes cuentan

con una subestación eléctrica .

Agua potable

El Agua potable es proporcionada por el Sistema Municipal de Agua Potable.

Comunicaciones

Las comunicaciones se efectúan a través de Telefonía celular, Teléfonos de línea,

Internet y Radio.

Combustibles

El abastecimiento de combustible se hace a través de las doce gasolineras

existentes en la isla, además de una ex profeso dentro del recinto portuario.

II.2 Características particulares del proyecto

II.2.1 Descripción de la obra o actividad y sus características

Se pretende realizar las actividades de almacenamiento de materiales de acero,

equipos de corte y soldadura, en donde se realizará la fabricación de estructuras

metálicas e infraestructura, además del mantenimiento periódico de las estructuras,

se realizará la limpieza de las estructuras con arena sílice que se impacta con la

estructura a presión (sand-blast) en un área cerrada y con personal con equipo de

protección, así mismo se realizará en otra caseta el recubrimiento anticorrosivo de la

estructura y la pintura de la misma.


22

Fabricación de estructuras metálicas

Las actividades se realizarán en instalaciones sin cimentación con obra no

permanente provisionales, desmontables y fácilmente movibles, que se relacione con

las actividades autorizadas por la SEMARNAT, no se requiere realizar ninguna obra,

únicamente las estructuras e infraestructura necesaria para el desarrollo de las

actividades y el área para el manejo adecuado de los residuos peligrosos generados

de las actividades a desarrollar. El almacén de resguardo temporal de residuos

peligrosos se construirá con estructura metálica y de acuerdo a lo establecido en la

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Dicho almacén temporal de residuos peligrosos, se realizará de conformidad al

artículo 82 fracciones I, II, y III. del Reglamento de la Ley General para la Prevención

y Gestión Integral de los Residuos, el cual cumplirá con las siguientes

especificaciones:

Estar alejado de las áreas de servicios y oficinas.

Ubicarlo en algún sitio donde se reduzcan los riesgos por posibles derrames,

incendios e inundaciones.

Contar con extintores en caso de incendio.

Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos.

Recepción de materiales

Trazo y corte de materiales

Biselado y limpieza de escorias y

rebabas.

Carga en barcaza y amarre

Aplicación de

recubrimiento de acabado

Soldadura

Aplicación de

recubrimiento primario anticorrosivo

Limpieza con

chorro de arena

Ensamble de

elementos


23

Contar con recipientes debidamente identificados, considerando las

características de peligrosidad de los residuos.

Programa de Capacitación del personal involucrado en el manejo de

Residuos Peligrosos

Plan de Prevención y Atención de Contingencias o Emergencias Ambientales.

II.2.2 Programa general de trabajo

A continuación se presenta el Programa general de Trabajo y aunque se incluyen

todas las etapas: selección y preparación del sitio, construcción, operación,

mantenimiento y abandono, solo aplican las de funcionamiento y operación del

proyecto y el mantenimiento de las instalaciones.

Programa General de Trabajo.

ETAPA 1-12 MESES 13-24 MESES 25 MESES >

Selección del sitio N/A

Preparación del

sitio

N/A

Construcción N/A

Operación del predio

X X X

Mantenimiento de

las instalaciones X X X

Abandono Previsto en cuatro años al

vencimiento del contrato.

II.2.3 Preparación del sitio

No aplica, en virtud de que las actividades se realizarán en instalaciones sin

cimentación con obra no permanente provisionales, desmontables y fácilmente

removibles que se relacione con la actividad autorizada.


24

II.2.4 Etapa de operación y mantenimiento

Descripción de las obras y actividades en operación y mantenimiento

Operación del patio En el patio de maniobras y fabricación de estructuras metálicas se llevaran a cabo

actividades de recepción, almacenamiento de materiales y construcción de

estructuras metálicas, corte y soldadura, sandblasteado y pintura.

Almacenamiento de materiales y estructuras metálicas. Se recibirán los materiales vía terrestre o marítima y se acomodaran en las naves

desmontables de acuerdo a su tamaño y su tipo, que van desde placas y estructuras

e insumos eléctricos y mecánicos.

Corte y soldadura.

Las estructuras metálicas y tuberías que requieran transformaciones se adecuaran a

las necesidades según las dimensiones de los proyectos estructurales,

posteriormente los soldadores capacitados se encargan de armar la pieza aplicando

cordones de soldadura.

Sandblasteado y pintura.

Una vez armada la estructura metálica, se transportará al área de sand-blast, para

su limpieza mediante chorro de arena a presión hasta dejar el metal libre de oxido;

posteriormente se procede a la aplicación de recubrimiento anticorrosivo y pintura.


25

Prototipo de las estructuras para realizar el sandblast, provisionales, desmontables y fácilmente removib les

El proceso de fabricación de estructuras metálicas es continuo por lo que se

pretende aprovechar la luz del día en un horario de labores de 07:00 a las 18:00

horas.

Los principales insumos a emplear son: materiales de acero de diferentes

dimensiones y calibres, soldadura, arena sílice, guantes, equipo de seguridad,

pintura anticorrosiva y recubrimientos.

De igual forma se emplearán equipos de corte, de soldadura, maquinaria de

generación de energía, equipos de montaje e instalación (grúas hiab y de diferentes

capacidades), equipo de sandblast (presión de arena) y compresores.


26

Mantenimiento de estructuras e instalaciones

Las estructuras e instalaciones requerirán mantenimiento constante para efectos de

seguridad industrial y protección ambiental de las operaciones; de igual manera los

equipos empleados para realizar las actividades de construcción de estructuras.

II.2.5 Generación de empleo a la localidad.

Los requerimientos de personal están en función de las actividades y depende en

mucho de los contratos de las empresas prestadoras de servicio, pero en promedio

se contempla una plantilla de cincuenta empleados especialistas en el rubro de

sandblast, corte y soldadura, pintura, cargadores, transportistas, vigilantes choferes,

almacenistas y tuberos.

II.3 Insumos.

II.3.1 Recursos naturales.

El insumo que más se requiere para la operación y funcionamiento del proyecto es

arena sílice para las actividades de sandblast de las estructuras metálicas, antes de

su recubrimiento, por lo que en promedio se tiene un estimado de generación de mil

kilos por mes.

Y de conformidad con lo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos en sus artículos: 5 fracción XXX donde se define los

residuos de manejo especial; Art. 9 fracción III y IV que establece que son facultades

de las entidades federativas autorizar el manejo integral de residuos de manejo

especial e identificar los que dentro de su territorio puedan estar sujetos a planes de

manejo; Art. 19 que establece la clasificación de los residuos de manejo especial; y

al Art. 20, por lo que el proyecto se apega de conformidad de la propia Ley, a las

Normas Oficiales Mexicanas, al Plan de Manejo del Puerto Isla del Carmen y a las

Reglas de Operación del Puerto .


27

II.3.2 Materiales.

En ambas etapas se emplearan materiales de acero de diferentes medidas, calibres

y dimensiones que se emplean para la fabricación de estructuras metálicas, también

la soldadura de diferentes calibres y equipos de protección personal como: guantes,

mascarillas, gafas y petos.

II.3.3 Maquinaria y equipo.

Se requerirá el uso de maquinaria pesada grúas, montacargas, grúa hiab, petibone,

etc. para el movimiento de estructuras metálicas de diferentes dimensiones y

tonelajes, así como equipos como compresores y maquinaria de soldar; estas

maquinarias y equipos pueden ser propiedad de la empresa o arrendadas. Asimismo

se utilizará vehículos de carga pesada propiedad de la empresa.

II.3.4 Energía

Energía eléctrica.

Las instalaciones del Puerto Isla del Carmen cuenta con el servicio de la Comisión

Federal de Electricidad y el proyecto operará de acuerdo a lo estipulado en el

contrato de arrendamiento, supeditándose a mantener la iluminación del predio y

evitar las luces en mal estado lo que representaría en perjuicio de la empresa

suspensión de dos semanas de operación:

LUCES EN MAL ESTADO SUSPENSION

DE 3 DIAS

SUSPENSION

DE 6 DIAS

SUSPENSION

DE 2 SEMANAS

Voltaje: 110 – 220 kw Consumo diario aprox.: 156 kwh


28

II.3.5 Combustibles.

Los equipos en el patio de maniobras utilizarán combustible diesel cuyo código de

peligrosidad es tóxico y su clave es RP7/57.

Asimismo los vehículos surtirán combustibles en la gasolinera del Puerto Isla del

Carmen.

A continuación se presenta en la tabla la relación de equipos y maquinarias, las

cantidades y el tipo de combustible a utilizarse.


29

II.4 Residuos Generados en las etapas de operación y funcionamiento. II.4.1 Residuos

Para el almacenamiento temporal de basura, la instalación dispondrá de:

Un área de resguardo principal que reúna las condiciones para el

almacenamiento temporal de los Residuos Sólidos Urbanos de forma

higiénica, que garantice el máximo de eficiencia, salubridad y minimicen los

riesgos de contaminación y propagación de enfermedades y plagas.

Se dispondrán estratégicamente contenedores con el objeto de segregar la

basura de la siguiente forma:

o Basura Orgánica Biodegradable.

o Plásticos.

o Vidrio, aluminio.

o Papel cartón, fibras.

o Metales, maderas, etc.

La API establece lo conducente para el tratamiento y manejo final de los residuos

arriba descritos, por lo que cada empresa es responsable de sus propios residuos

que genera de acuerdo a las Reglas de Operación del Puerto, y establece que el

transporte de la basura será responsabilidad de la persona física o moral que haya

celebrado contrato de derechos ante la API.

En general durante las etapas de operación y mantenimiento se generará pedacería

de tubos, ángulos, placas de acero, rebabas de acero, colillas de soldadura, varillas

de soldar, arena polvo de oxido, gases de combustión, remanente de pintura,

Diesel

35 litros/día Montacargas

75 litros/día Petibone, grúas

100 litros/sem.

Compresores

100 litros/ sem.

Maquinas de soldar

Gasolina 25 litros/día Camioneta 1 Ton.

30 litros /día Camioneta 3 ton.


30

remanente de anticorrosivo, remanente de solventes, trapos impregnados de pintura,

aceites gastados, residuos de grasa, diesel contaminado, trapos impregnados de

grasa y aceite, filtros de aceite y combustible usados, residuos de alimentos, papel,

cartón, latas, envases de vidrio y arena sílica. Los residuos sólidos urbanos serán

depositados en contendores rotulados en orgánicos e inorgánicos y los residuos

peligrosos serán recolectados en recipientes etiquetados de acuerdo a las

características de los residuos y serán manejados por empresas prestadoras de

servicio para el transporte recolección y disposición final de los mismos.

Emisiones, descargas y residuos.

ACTIVIDAD GENERA DESCRIPCIÓN VOLUMEN-

PESO/TIEMPO MEDIDAS DE CONTROL

Operación Residuos sólidos

Residuos

alimentos Papel Cartón

Latas Vidrio

25 kg/día

Clasificación y disposición final en

el basurero

municipal.

Corte y habilitado de

estructuras

Chatarra

Pedacería de

tubos, ángulos, placas de

acero, etc. Rebabas de

acero.

100 kg/mes Separación y envío

a empresas

recicladoras.

Soldadura

Residuos sólidos

Colillas de soldadura

Electrodos Cardas Cepillos de

alambre

50 kg/mes

Separación y envío

a empresas recicladoras.

Emisiones a la

atmósfera

Gases de combustión de

maquinas de soldar.

N/D

Mantenimiento preventivo/correctivo

a equipos de combustión interna.

Limpieza con chorro de

arena

Residuos sólidos

Arena gastada

1000 kgs/mes

Envasado y enviado a disposición final

Emisiones a la

atmósfera

Emisión de polvos

N/D Control de emisión con lonas.

Pintura Residuos

peligrosos

Remanente

pintura 25 lts/mes

Clasificación y envío

a disposición final


31

ACTIVIDAD GENERA DESCRIPCIÓN VOLUMEN-

PESO/TIEMPO MEDIDAS DE CONTROL

Remanente

anticorrosivo Remanente

solventes

por medio de

empresas autorizadas.

Trapos

impregnados de pintura

30 kgs/mes

Emisiones a la

atmósfera.

Briseado N/D Encapsulado del área de pintura.

Mantenimiento de equipos de

combustión interna.

Residuos

peligrosos

Trapos impregnados

de grasa y/o aceite. Filtros de

aceite y combustible

usados

30 kgs

Clasificación y envío a disposición final

por medio de empresas autorizadas.

Aceites gastados

Diesel

contaminado

75 lts/mes

Clasificación y envío a disposición final por medio de

empresas autorizadas.

II.4.2 Emisiones a la atmósfera.

En las etapas de operación y mantenimiento se emitirán emisiones a la atmósfera de

gases provenientes de los equipos de combustión interna (maquinas de soldar,

compresores) y vehículos de apoyo a las actividades (camionetas, montacargas,

hiab, petibone); estas emisiones serán poco significativas ya que estos equipos se

mantendrán funcionando en óptimas condiciones por el mantenimiento preventivo y

correctivo de acuerdo a las especificaciones del fabricante. Para evitar la emisión de

polvos de arena del área de sand-blasteo y partículas liquidas de pintura, se

instalarán estructuras de metal recubiertas de lona, para impedir los polvos al

exterior.

No se prevé actividad altamente riesgosa y no se pretende realizar procesos de

transformación industriales ni químicos.


32

El giro de la actividad no se encuentra en el listado de sectores y subsectores de

jurisdicción federal en materia de atmósfera; tampoco hay sustancias sujetas a

reporte de competencia federal para el registro de emisiones y transferencia de

contaminantes.

La actividad del proyecto corresponde a la clasificación del sector estatal 811

correspondiente a servicios de reparación y mantenimiento, subsector 811312 y

811314.

II.4.3 Emisiones de ruido.

Las emisiones de ruido serán controladas mediante el buen funcionamiento de los

equipos y se proporcionará el equipo de protección auditiva a los trabajadores en el

predio en donde se requiera; la intensidad del ruido oscila de 86 a 98 decibeles y se

considera temporal en horario de labores.

II.4.4 Aguas residuales

Las descargas de aguas residuales serán generadas de los servicios sanitarios,

limpieza de oficinas y aseo del personal que laborará en el patio y la cual será

enviada a la Planta de tratamiento de aguas residuales del PIP.

II.4.5 Descripción de las obras asociadas al proyecto

No aplica por las condiciones de arrendamiento del predio.

II.4.6 Etapa de abandono del sitio

Estimación de la vida útil del proyecto.

La vida útil del proyecto se contempla en principio a cuatro años, manteniendo el

predio con condiciones de seguridad industrial y protección ambiental con las

medidas de mitigación consideradas. No se realizarán adecuaciones ni

construcciones por ser un predio contratado a la Administración Portuaria Integral.


33

Cronograma de abandono y desmantelamiento de instalaciones.

En caso de no seguir rentando el patio de maniobras, solo se sustraerían los equipos

y materiales propiedad de Oceanografía S.A. de C.V.

Obras y actividades que se pondrán en marcha para restituir o habilitar el

área.

Se efectuarían labores de limpieza; como las actividades a realizar no son de alto

impacto ambiental y el predio se encuentra en un área catalogada como industrial, no

se contempla la realización de medidas compensatorias o de restitución del sitio, ya

que se pretende mantenerlo en las condiciones en que se recibe, lo cual está

previsto por control y procedimientos de seguridad y protección ambiental de la

empresa.

II.4.7 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

Basurero municipal:

Ubicado en el Kilómetro 20 de la Carretera Federal 180, el cual es propiedad del H.

Ayuntamiento de Ciudad del Carmen y actualmente es operado por la empresa

PASA.

Manejo Integral de RP:

En la isla se cuenta con empresas prestadoras del servicio de recolección,

transporte, centro de acopio y envío a disposición final de Residuos Peligrosos

debidamente autorizadas.

Las instalaciones del Puerto Isla del Carmen, cuenta con sistema de tratamiento de

aguas residuales.


34

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL.

Las disposiciones que establecen un marco jurídico bajo los principios de la

prevención de la generación de contaminantes al medio ambiente y la valorización

de los recursos naturales son ordenamientos legales de gran relevancia y, de

carácter obligatorio al cumplimiento de su objeto que redunda en garantizar el

derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo

sustentable.

En este esquema la legislación ambiental fomenta políticas de transparencia

privilegiando la sensibilización del público y la educación de la sociedad, fomentando

mecanismos de responsabilidad compartida de los distintos sectores; así las

políticas que surgen de la nueva legislación ambiental combinan instrumentos de

regulación directa y autorregulación para lograr una mejor calidad de vida con un

medio ambiente sano en donde se protejan los recursos naturales.

Los instrumentos de gestión ambiental como la evaluación del impacto ambiental no

pueden resolver por sí mismos problemáticas complejas; acotar su alcance en

términos estrictamente técnicos tiene justificación, pero el impacto socioeconómico

ambiental de la puesta en marcha de proyectos industriales en zonas socialmente

frágiles requiere forzosamente de otros instrumentos de concertación y conciliación

ambiental para transitar a un desarrollo más compartido al vincular los mismos con

los ordenamientos legales federales, estatales y municipales y sobre todo con los

relacionados más directamente con la conservación del medio ambiente y de los

recursos naturales;

Es el caso de la problemática ambiental y social de la actividad que se ubica dentro

del contexto de un área natural protegida que compete a la Federación evaluar la

factibilidad y viabilidad del proyecto compatibles al uso del suelo sin violentar un

esquema institucional que por un lado hace un decreto de área natural protegida por

la biodiversidad del ecosistema y por el otro desincorpora una zona federal marítimo

terrestre privilegiada, a favor del estado y del municipio lo que da lugar a un puerto

industrial con una planificación que fomente el desarrollo de la industria petrolera

sin afectar los recursos naturales de acuerdo a los ordenamientos legales que le


35

aplican, donde el único aval del proyecto es que no se construye obra civil ni se

trata de una actividad altamente riesgosa y no se llevan a cabo procesos industriales

ni químicos ya que el giro de la actividad no se encuentra en el listado de sectores y

subsectores de jurisdicción federal en materia de atmósfera, tampoco hay sustancias

sujetas a reporte de competencia federal para el registro de emisiones y

transferencia de contaminantes. Independientemente de ello el estudio de impacto

ambiental es un compendio de información que permite valorar las variables y

componentes de un ecosistema o área de influencia de determinado proyecto de

inversión de obra civil, evaluando todos los parámetros susceptibles de afectación,

de tal manera que pueda preverse un daño ecológico que muestre impacto ambiental

en los suelos en cuanto a su calidad o vocación, en la flora, en la fauna, el agua y su

índice de calidad, el mismo entorno social y económico , en la localización y

ubicación así como de los componentes bióticos y abióticos en virtud de situarse en

un contexto de área de protección de flora y fauna.

III.1 Reglamento Interno del Comité de Operación para el Puerto de Isla del

Carmen. Con fundamento a lo que determina el artículo 82 fracción VII, del Reglamento de la

Ley de Puertos, se establece el Programa de Protección Civil del Puerto de Isla del

Carmen, Polígono Adicional de laguna Azul, Campeche (el Puerto).


36


37

III.2 REGLAMENTO INTERNO PARA USUARIOS QUE INGRESAN AL PUERTO

DE ISLA DEL CARMEN, POLÍGONO ADICIONAL DE LAGUNA AZUL, CAMPECHE.

Con el objeto de regular las actividades de los Usuarios y Operadores dentro de la

instalación portuaria la Administración Portuaria Integral de Campeche S.A. de C.V.

(API), dispone de las siguientes reglas de actuación con el objeto de incrementar la

seguridad y el estado de protección interno.

La API promoverá la oportuna difusión de las siguientes reglas y conminara a las

empresas, agencias, etc., que operen dentro del Puerto para que difundan las

mismas.

REGULACIONES

1) No exceder los limites de velocidad marcados y respetar la señalización vial.

2) No rebasar peligrosamente.

3) Queda prohibido transitar con luces, frenos o estado estructural en mal

estado.

4) Queda prohibido operar sin equipo de seguridad.

5) Queda prohibido introducir bebidas alcohólicas.

6) Se considerara ilícito intentar ingresar a la instalación en estado de ebriedad.

7) Queda prohibido abandonar el vehículo o estacionarse en lugares prohibidos.

8) No se permitirá Introducir en vehículos a personas ajenas a la instalación

portuaria.

9) Está prohibido el acceso a niños menores, señoras embarazadas etc.

10) Es motivo de sanción tirar basura o material contaminante.

11) Queda prohibido pescar en las instalaciones del Puerto.

12) Queda prohibido Introducir cizallas dentro de la instalación.


38

13) La comisión de ilícitos serán motivo de detención y arresto inicial por el

servicio de vigilancia para posteriormente consignar ante la autoridad

correspondiente a los infractores.

14) Falta de respeto al servicio de vigilancia se considerara ilícito.

15) Queda prohibido hacer necesidades fisiológicas en áreas públicas.

16) No se permite realizar actividades comerciales de compra venta de cualquier

tipo y realizar juegos de azar.

SANCIONES

FALTA COMETIDA 1ª VEZ 2ª VEZ

3ªVEZ

1 EXCESO DE VELOCIDAD SUSPENSION DE 3

DIAS SUSPENSION DE 6


SEMANAS

2 REBASAR CON PELIGRO O REALIZAR

MANIOBRAS RIESGOSAS SUSPENSION DE 3



SEMANAS

3 LUCES EN MAL ESTADO SUSPENSION DE 3



SEMANAS

4 CARGA TRINCADA NO ADECUADAMENTE SUSPENSION DE 6


SEMANAS SUSPENSION DE 1 MES

5 TRANSITAR SIN EL EQUIPO PREVENTIVO

DE SEGURIDAD EN VEHICULOS SUSPENSION DE 6



6 INTENTO DE INTRODUCIR BEBIDAS

ALCOHOLICAS SUSPENSION DE 6



7 ABANDONAR EL VEHICULO O ESTACIONARSE EN LUGARES

PROHIBIDOS

SUSPENSION DE 3

DIAS

SUSPENSION DE 6

DIAS

SUSPENSION DE 2

SEMANAS

8 INTENTAR INTRODUCIR A PERSONAS

AJENAS A LA INSTALACION SUSPENSION DEFINITIVA

9 HACER NECESIDADES FISIOLOGICAS EN

AREAS COMUNES SUSPENSION DE 3


DIAS

SUSPENSION DE 2 SEMANAS


39

FALTA COMETIDA 1ª VEZ 2ª VEZ

3ªVEZ

10 TIRAR BASURA SUSPENSION DE 3

DIAS

SUSPENSION DE 6

DIAS

SUSPENSION DE 2

SEMANAS

11 PESCAR EN LAS INSTALACIONES O

DESDE EL BUQUE SUSPENSION DE 3



SEMANAS

12 MANIPULAR INDEBIDAMENTE CARGA O

BIENES SIN AUTORIZACION SUSPENSION DEFINITIVA

13 INTRODUCIR CIZALLAS SUSPENSION DE 6

DIAS

SUSPENSION DE 2


14 FALTA DE RESPETO AL PERSONAL DE

VIGILANCIA SUSPENSION DE 2


SUSPENSION DEFINITIVA

15 HACER MAL USO DE LOS GAFETES DE

IDENTIFICACION SUSPENSION DE 2


SUSPENSION DEFINITIVA

16 REALIZAR ACTIVIDADES COMERCIALES DE COMPRA VENTA DE CUALQUIER TIPO

Y REALIZAR JUEGOS DE AZAR

SUSPENSION DE 6

DIAS

SUSPENSION DE 2


PROCEDIMIENTO

Cuando se infrinja el reglamento la persona deberá de entregar su credencial de

acceso y tarjetas vehiculares al personal de vigilancia o al representante de la

API.

Es obligación del servicio de vigilancia reportar al jefe de seguridad portuaria la

falta cometida para realizar el reporte correspondiente

Se le notificará verbal y por escrito al infractor de la sanción a aplicar, en caso de

negarse a recibirlo se considerara notificado.


40

La API, se reserva el derecho de calificar y cuantificar el daño y/o la sanción a

aplicar, su aplicación es de índole obligatoria e inmediata por la parte ofensora sin

derecho a replica.

La ventilación de inconformidades se realizará bajo los procedimientos y términos

que la propia API juzgue conveniente para salvaguardar y defender sus intereses

y los de quienes operan en ella.

-Anexo XIV Manual de Procedimientos del Plan de Emergencia del Puerto de Isla del

Carmen, polígono adicional de Laguna Azul, Campeche.

-Reglas de Operación del Puerto de Isla del Carmen, Polígono Adicional de Laguna

Azul, Campeche. Con fundamento a lo dispuesto en los artículos 40, fracción VII de

la Ley de Puertos, 81 y 82 de su Reglamento, se formulan las Reglas de Operación

del puerto de Isla del Carmen, polígono adicional de Laguna Azul, Estado de

Campeche.

III.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

De conformidad al artículo 28 fracción X y XI de las obras o actividades que

requieren autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales el

proyecto se somete a evaluación del impacto ambiental aplicando la legislación

ambiental de este instrumento con la intención de mitigar los efectos ambientales de

las obras y actividades, aun cuando es preciso reconocer que la Ley vigente adolece

de algunas deficiencias entre las que destaca ambigüedad en el establecimiento del

tipo de obra o actividad que requiere su aplicación, así como la falta de

procedimientos administrativos. Sin embargo la fracción XI del Artículo 28, Sección V

de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, aplica para

obras y actividades en áreas naturales protegidas.

Artículo 150.- Los materiales y residuos peligrosos deberán ser manejados con

arreglo a la presente ley, su reglamento y las normas oficiales mexicanas que expida


41

la Secretaria., la regulación del manejo de esos materiales y residuos incluirá según

corresponda, su uso, recolección, almacenamiento, transporte, reutilización, reciclaje,

tratamiento y disposición final.

El reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas a que se refiere el párrafo anterior,

contendrán los criterios y listados que clasifiquen los materiales y residuos peligrosos

identificándolos por su grado de peligrosidad y considerando sus características y

volúmenes. Corresponde a la Secretaria la regulación y el control de los materiales y

residuos peligrosos, asimismo, La Secretaría en coordinación con las dependencias

a que se refiere el presente articulo, expedirá las normas oficiales mexicanas en las

que se establecerán los requisitos para el etiquetado y envasado de materiales y

residuos peligrosos, así como para la evaluación de riesgo e información sobre

contingencias y accidentes que pudieran generarse por su manejo, particularmente

tratándose de sustancias químicas.

El proyecto se vincula a la LGEEPA en base a estos dos artículos, respetando ante

todo la categoría de protección que ostenta; de esta manera el proyecto presenta los

puntos que considera críticos como son su ubicación sin violentar un esquema

institucional por ser un área catalogada como industrial el Puerto Industrial con

lineamientos internos a cumplir como lo son las reglas de operación.

Por otro lado, como un esquema de responsabilidad compartida y conciencia social

el proyecto combina instrumentos de regulación directa con las instancias

competentes y busca el modo de impactar lo menos posible.

III.4 Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos.

El 10 de junio de 1994, se crea el Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de

Términos para proteger la biodiversidad de uno de los humedales más importantes

del país y su Programa de Manejo que pretende un crecimiento armónico y

sustentable ante las muestras de deterioro ambiental que son evidentes en el

municipio de Carmen; la categoría de Área Natural Protegida le otorga un tratamiento

especial y diferenciado como una zona que requiere ser preservada y restaurada y

que es seleccionada entre otros criterios, por su biodiversidad y potencial biológico ,


42

por su productividad, su fragilidad ecológica, por la importancia económica, con el

objetivo de planear y administrar integralmente los recursos ecológicos de la Región

y preservar el equilibrio de los hábitats de las especies del ecosistema ante el

conflicto entre desarrollo y medio ambiente con un esquema tendiente a conciliar

aprovechamiento y conservación de los recursos renovables y no renovables con un

criterio de sustentabilidad.

El Área Natural Protegida tiene una superficie de 706,147 hectáreas y representa

uno de los ecosistemas más importantes del país; 374 especies de plantas y 1468 de

animales de las cuales 30 se consideran endémicas y 89 entre las que destacan la

cigüeña jaribú, el ocelote, el halcón peregrino, el cocodrilo, el tepescuintle, el manatí,

el mapache, el ocelote, el jaguar y las tortugas marinas por mencionar las más

conocidas que se encuentran en diferentes grados de riesgo o amenaza.

La realidad es que por todo ello es un triunfo la categoría del Decreto de Área de

Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos el cual menciona en su artículo

Sexto que las obras y actividades que se realicen dentro del área deberán sujetarse

a los lineamientos establecidos en el Programa de Manejo y a las disposiciones

jurídicas aplicables, y señalando además lo que establece en los artículos 28 y 64 de

las modificaciones a la Ley, que toda obra pública o privada que se proyecte realizar

dentro del área de protección, deberá contar previo a su ejecución, con la

autorización en materia de impacto ambiental correspondiente de conformidad a lo

señalado por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 36

y 37 de su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental, por lo que tendrá que

sujetarse a los términos que señala el artículo 28 fracciones XI de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5º inciso S ) del Reglamento en

Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

Los criterios que aplican de acuerdo a la zonificación del Plan de Manejo por su

ubicación en la zona IV Desarrollo Urbano y Reserva Territorial con cobertura

predominante de asentamientos humanos y reservas territoriales unidad 61 son 10,

11 y 12 que señalan; 10) Se deberán realizar los estudios necesarios para identificar

sitios que reúnan las características adecuadas para la disposición de basura.

Asimismo, se deberán llevar a cabo los estudios que permitan identificar técnicas y


43

procedimientos para su tratamiento; 11) Se fomentará el establecimiento de centros

de acopio para el reciclaje de basura y se promoverá la utilización de los desechos

orgánicos en la producción de compostas para su utilización como fertilizante en

viveros y áreas de cultivo; 12) Para las áreas de crecimiento de la Ciudad del

Carmen aplicarán los criterios establecidos en el Plan Director de Desarrollo Urbano

de Ciudad del Carmen, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de

Campeche, el 10 de Noviembre de 1993.

El proyecto se vincula al Decreto de Área Natural Protegida, al cumplir con la

ubicación del sitio designada para la actividad del proyecto que señala el propio

programa de manejo del área , y fomentando un adecuado manejo de los desechos

sólidos.

III.5 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que

se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la

protección al ambiente en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación

ejerce su soberanía y jurisdicción están reglamentadas en la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente y sus disposiciones son de orden

público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y

establecer las bases para el desarrollo humano. De esta manera la Constitución se

vincula a la legislación ambiental en los siguientes artículos:

ARTÍCULO 4.- Segundo párrafo

“Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y

bienestar”

ARTICULO 5o.- a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión,

industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos.

ARTICULO 25.-

“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste

sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen


44

democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y

una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la

libertad y la dignidad de los individuos.

Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector

público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de

actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación”

ARTICULO 27.-

“La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las

modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social,

el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con

objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza publica, cuidar de su

conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las

condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las

medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer

adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a

efecto de ejecutar obras publicas y de planear y regular la fundación, conservación,

mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el

equilibrio ecológico.”

III.6 LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS.

Entró en vigor el 06 de Enero de 2004 y su correspondiente Reglamento entró en

vigor hasta el 30 de noviembre de 2006., Estas disposiciones establecen un nuevo

marco jurídico en materia de residuos peligrosos bajo los principios de la prevención,

la generación, la valoración y el manejo integral de contaminantes.

La Ley y su Reglamento señalan diversos procedimientos administrativos de

competencia federal relacionados con el registro como generadores de residuos

peligrosos planes de manejo, autorizaciones con estricto apego al cumplimiento de

la Ley y su Reglamento, por lo que es de relevancia observar estos ordenamientos

jurídicos en el contexto de ser un ecosistema frágil con un contexto de Sitio Ramsar,


45

Región Terrestre Prioritaria, Área de Importancia para la Conservación de las Aves y

Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos.

El proyecto se apega al cumplimiento de los artículos 21, 41, 42, 45, 54, 56, 68, 70,

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; 46 y 82, del

Reglamento de la Ley.

De conformidad al artículo 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión

Integral de los Residuos, dispone los residuos cotidianos en contenedores

etiquetando la basura en orgánica e inorgánica para entregarla al camión del

servicio de recolección de desechos sólidos urbanos.

Independientemente de ello, en el caso de generadores no requieren autorización

para realizar el almacenamiento, el cual es el caso de la empresa Oceanografía S.A.

de C.V.

III.7 REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE

DE TRABAJO DE LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. ARTICULO 26. En los centros de trabajo se deberá contar con medidas de

prevención y protección, así como con sistemas y equipos para el combate de

incendios, en función al tipo y grado de riesgo que entrañe la naturaleza de la

actividad de acuerdo con las Normas respectivas.

ARTICULO 107. El patrón deberá establecer un programa para el orden y la limpieza

de los centros de trabajo y las instalaciones, de acuerdo a las necesidades de la

actividad que se desempeñe y a lo que disponga la Norma correspondiente.

ARTICULO 108. Los servicios sanitarios destinados a los trabajadores deberán

conservarse permanentemente en condiciones de uso e higiénicas. (en el caso del

proyecto se utilizaran sanitarios portátiles, no obstante se aplicara este

ordenamiento)

ARTICULO 109. La basura y los desperdicios que se generen en los centros de

trabajo deberán identificarse, clasificarse, manejarse y en su caso, controlarse, de

manera que no afecten la salud de los trabajadores y al centro de trabajo.


46

ARTICULO 138. El personal encargado de la operación del equipo y la maquinaria,

así como aquel que maneje, transporte o almacene materiales peligrosos y

sustancias químicas, deberá contar con capacitación especializada para llevar a

cabo sus actividades en condiciones de óptima seguridad e higiene.

III.1.7 NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Actualizadas de acuerdo a la página web www.semarnat.gob.mx

http:www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/pages/normasoficialesmexicanasvigentes

aspx

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-052-SEMARNAT-

2005

Establece las características, el procedimiento de

identificación, clasificación y los listados de los residuos

peligrosos

NOM-054-SEMARNAT-

1993

Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre

dos o más residuos considerados como peligrosos por

la NOM-052-SEMARNAT-2005

NOM-004-STPS-1999 Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en

equipo que se utilice en los centros de trabajo.

NOM-005-STPS-1998 Relativa a las condiciones de seguridad en los centros

de trabajos para el manejo, transporte y

almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.

NOM-017-STPS-2001 Equipo de protección personal selección, uso y manejo

en los centros de trabajo.

NOM-018-STPS-2000 Sistema para la identificación y comunicación de peligros y

riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros

de trabajo.

NOM-003-SCT2-1994 Características de las etiquetas de envases y embalajes

destinados al transporte de sustancias y residuos

peligrosos.

http://www.semarnat.gob.mx/


47

NOM-010-SCT2-1994 Disposiciones de compatibilidad y segregación para el

almacenamiento y transporte de substancias, materiales

y residuos peligrosos.

III.9 CONCORDANCIA CON LOS PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL PROYECTO.

III.9.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-20012.

Las políticas públicas del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Federal 2007-

2012 el cual establece una estrategia clara y viable para avanzar en la

transformación del país sobre bases sólidas, realistas y responsables, mantiene

cinco ejes rectores: estado de derecho y seguridad, economía competitiva

generadora de empleos, igualdad de oportunidades, sustentabilidad ambiental,

democracia efectiva y política exterior responsable.

Este Plan asume el desarrollo sustentable del proceso permanente de ampliación de

capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin

comprometer el patrimonio de las generaciones futuras a través de los planes y

programas de la Secretaría de Medio Ambiente y la oportunidad histórica de impulsar

el desarrollo humano sustentable como motor de la transformación de México en el

largo plazo y al mismo tiempo como un instrumento para que los mexicanos mejoren

sus condiciones de vida con atención a la atención de problemas tan apremiantes

como la inseguridad, la pobreza, el analfabetismo, la falta de oportunidades

educativas, la insuficiente generación de empleo, los rezagos en el campo y la

pérdida de recursos naturales.

Éstas son tareas que comprometen y convocan al Poder Ejecutivo, pero también al

Congreso de la Unión, a las legislaturas de los estados, al Poder Judicial, a los

gobiernos estatales y municipales, a los partidos políticos, al sector privado, a las

organizaciones sociales y a los ciudadanos. El Desarrollo Humano Sustentable nos

da la oportunidad de avanzar con una perspectiva integral de beneficio para las

personas, las familias y las comunidades.


48

III.9.2 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010.

La función estratégica del puerto se integra de manera fundamental al Plan Estatal

de Desarrollo ya que en este, se le otorga a la función de los puertos de Campeche

un papel relevante como elemento generador de desarrollo regional y busca en el

caso de Ciudad del Carmen consolidar la actividad y la infraestructura del puerto en

un sistema integral que maximice el aprovechamiento de la explotación petrolera en

la Sonda de Campeche, generando efectos multiplicadores en la economía del

estado. De acuerdo a los principios establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo, es

responsabilidad del Gobierno del Estado garantizar que el proyecto de crecimiento y

desarrollo dentro de sus territorios sea socialmente equitativo; económicamente

factible y ambientalmente sostenible. Para ello se deben sentar bases a través de

una planeación del desarrollo estatal, sustentada en un ordenamiento del territorio,

que considere el estricto respeto a los ecosistemas y el uso estratégico de los

recursos naturales, promoviendo la operación de instrumentos de participación

efectiva de la sociedad y la coordinación de los tres órdenes de gobierno.

Referente al Plan Estatal de desarrollo, éste expresa la importancia de mantener una

relación equilibrada entre el desarrollo de sus actividades y su medio ambiente,

basado en un modelo de desarrollo sustentable para proteger y preservar los

recursos naturales del estado, promoviendo la recuperación de su capacidad

productiva y su potencial.

En materia del proyecto presentado a evaluación, este genera empleos, oferta

servicios de la zona, brindara servicios de calidad para la industria petrolera con

inversión privada y en este sentido se apoya la iniciativa que propone el gobierno del

estado de Campeche.

III.9.3 PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE

CAMPECHE. Objetivos:

-Establecer en una política pública estatal en materia ambiental que garantice la

protección del medio y la preservación de los recursos naturales de la entidad.


49

-Incorporar a los procesos de planeación de la acción política estatal, elementos de

juicio y criterios relacionados con la variable ambiental, de manera que se posibilite la

implementación de un esquema de desarrollo sustentable en la entidad.

-Fortalecer los esfuerzos que realiza el Gobierno de la República en materia de

protección ambiental y conservación de los recursos naturales.

-Inducir en la sociedad campechana nuevos hábitos de respeto y cuidado hacia el

medio ambiente y los recursos naturales.

El proyecto se encuentra inmerso justo en los preceptos indicados en los artículos 4,

25 y 27 de la Carta Magna toda vez que previo a su desarrollo se encuentra

considerando los aspectos y variables ambientales pertinentes, atendiendo así la

garantía individual de cada mexicano, especialmente de aquellos que habitan en el

área de influencia del mismo. Asimismo este proyecto cumplirá la normatividad

ambiental vigente, contribuyendo a que el crecimiento y el desarrollo económico, den

lugar a un desarrollo sustentable. El proyecto no se contrapone a las disposiciones

estatales ni municipales del territorio campechano.

III.10 ORDENAMIENTOS MUNICIPALES: III.10.1 AGENDA MUNICIPAL AMBIENTAL.

La agenda municipal ambiental tiene como objetivo proporcionar información

relevante para la conservación del medio ambiente a través de los planes y acciones

de gobierno municipal diseñando y aplicando políticas ambientales con un sentido

de corresponsabilidad con los ciudadanos.

La planeación ambiental municipal toma en consideración las características del

ambiente, la flora, fauna, suelo, condiciones climáticas, topografía, Lagunas,

esteros, temperaturas, índice de humedad temporada de lluvias, con un principio de

prevención anticipando los problemas ambientales que se pudiesen generar por la

implementación de determinado proyecto.


50

III.10.2 REGLAMENTO DE LIMPIEZA DE CIUDAD DEL CARMEN

Capitulo lll De las obligaciones

Articulo 26.- Los propietarios, encargado o representantes legales de establecimiento

comerciales, industriales y de servicio, tendrán las siguientes obligaciones:

I. Aseo inmediato y en su caso, lavado de la vía publica de la carga o

descarga de la venta o consumo inmediato de sus productos, si llegaren a

ensuciarla;

II. Separar los residuos peligrosos de los no peligrosos y municipales y darles

la disposición final acorde a lo dispuesto en la Ley Federal al Medio

Ambiente y Su reglamento en vigor y Normas Oficiales aplicables.

III. Contar con la aprobación de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, para la implantación de los métodos de almacenamiento,

recolección, transportación, tratamiento o confinamiento de sus residuos

peligrosos o potencialmente peligrosos;

IV. Separa los residuos sólidos no peligrosos, susceptibles de

aprovechamiento una ver que se encuentre instrumentado por la Dirección;

y

V. En caso de convenir con la Dirección la Contratación del servicio, en

términos de la Ley orgánica de los Municipios del Estado y del Bando

Municipal, pagar las cuotas correspondientes por la recolección,

transportación y disposición final de los residuos sólidos municipales.

Capitulo IV De las Prohibiciones

Articulo 42.- Sé prohíbe el vertido de desechos sólidos y líquidos en las playas, vía

pública o áreas de uso común, sea cual fuere la naturaleza, proporción y cantidad de

los mismos, tales como envoltorios, cajetillas, envases, colillas, restos de comida,


51

papeles, animales muertos, botellas, escombro, líquidos residuales y contaminantes

o cualquier clase de residuos.

Capitulo V De la Zona de Desarrollo del Municipio.

Articulo 51.- A los establecimientos comerciales, industriales y de servicios que se

encuentren en la zona de desarrollo, les serán aplicables en lo conducente, las

disposiciones relativas a la zona urbana.

El ordenamiento ecológico del territorio dentro del esquema de la Ley General del

Equilibrio Ecológico, se le concibe como el proceso de planeación dirigido a evaluar

y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales a nivel nacional,

precisamente para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y restaurar el medio

ambiente, sin embargo hasta la fecha no sido posible su aplicación adecuada ,

fundamentalmente porque su naturaleza jurídica, sus objetivos y sus alcances no

están definidos.

En el caso del municipio de Carmen, la modalidad que aplicaría sería el

ordenamiento local y consiste en la determinación de usos del suelo atendiendo a

su vocación o características a nivel local, en este caso debería de tener un carácter

obligatorio, similar al Plan de Desarrollo Urbano local, previsto en la legislación en

materia de asentamientos humanos del gobierno estatal.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

La problemática ambiental detectada a todas luces en el área de influencia del

proyecto se reduce a tres palabras petróleo, áreas naturales y gestión ambiental;

desde el punto de vista de impacto social es una breve historia de una gestión en

proceso entre la convivencia de la actividad petrolera más importante de este país en

la zona de Campeche y su área de influencia, y una población agraviada, marginada,

empobrecida, desplazada, pero con enorme dignidad perteneciente a la comunidad

carmelita.


52

Desde el punto de vista ambiental se crea el área natural de protección de flora y

fauna para proteger uno de los humedales tropicales más importantes de México y

la vez la biodiversidad del ecosistema. Y así transcurre esta historia que ha tenido

muchas lecciones institucionales y de participación ciudadana, la más importante ha

sido demostrar que los instrumento de gestión ambiental, como la evaluación del

impacto ambiental, no puede resolver por sí mismos problemáticas complejas.

Acotar su alcance en términos estrictamente técnicos tiene justificación, pero el

impacto socioambiental de la puesta en marcha de proyectos industriales en zonas

socialmente frágiles y ecosistemas decretados áreas naturales protegidas requiere

forzosamente otros instrumentos de concertación y conciliación ambiental para

transitar a un desarrollo más compartido.

En esta tesitura el desarrollo de la Laguna de Términos ha estado vinculado al uso y

explotación no sustentable de sus recursos naturales, casi siempre con saldos de

deterioro.

Con una superficie de 706,147 hectáreas representa una biodiversidad de flora y

fauna de 374 especies de plantas y 1468 de animales; se estima que el 33% de la

población total de aves migratorias llega a los humedales; existen subsistemas

ecológicos como manglares, pantanos y pastos marinos.

Años de contaminación dan pauta a un conflicto entre desarrollo y medio ambiente

donde de ser una región que respaldaba su crecimiento en la captura de camarón

blanco, llegando a ser la tercera productora en el país, se fue convirtiendo

paulatinamente en un zona estratégica para la expansión de la industria petrolera por

su potencial de producción de gas e hidrocarburos en la zonda marina, como por el

soporte a su infraestructura que le ofrece su propio espacio continental,

convirtiéndola en un área Natural Protegida vulnerable y susceptible de extinción de

especies de flora y fauna por el impacto ambiental como los cocoteros hoy extintos,

suelo degradado de manera irreversible desapareciendo la arena de origen biogénico

y calcáreo de sus playas y consecuentemente la extinción de miles de conchas,

caracolitos, galletas, cacerolitas, estrellas de mar y cangrejos.


53

Inmersos en esta lógica queda por cuidar los subsistemas de pastos marinos, y su

relación con los manglares que representan zonas de refugio, alimentación, crianza y

reproducción de fauna marina, evitar el encostramiento de la arena y gradiente de

humedad y los registros de Tursiops truncatus en las bocas de la Laguna de

Términos y la boca de Puerto Real, esta debe ser la aportación de los próximos

años.

IV.1.1 Región terrestre Prioritaria

La zona del proyecto está inmersa en una Región Terrestre Prioritaria al ser un área

cuya riqueza biológica e integridad ecológica la convierten en objetivo prioritario para

la conservación; su identificación como área prioritaria a nivel internacional ha sido

el resultado del Programa de Regiones Prioritarias para la Conservación de la

Biodiversidad con la participación de científicos mexicanos, el Fondo Mundial para la

Naturaleza (WWF), la Agencia Internacional para el Desarrollo de la Embajada de

los Estados Unidos, The Nature Conservancy y el Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza

IV.1.2 Sitio Ramsar.

www.semarnat.gob.mx

La Isla del Carmen y la Laguna de Términos es un ecosistema que por su

biodiversidad está registrada como Sitio Ramsar porque representa el hábitat y

sustento de especies en peligro de extinción y presenta características tales que

justifican su inclusión en la lista Ramsar bajo los ocho criterios de la importancia

internacional del convenio, como el bosque de manglar, especies con esquema de

protección vulnerables y amenazadas como las praderas de pastos marinos entre

otras 89 especies más, la cigüeña jabirú de la cual sólo existen 20 individuos de esta

especie en México, el pato real con categoría de riesgo , humedal con biodiversidad,

ruta migratoria de aves.

El hecho de ser considerada en un tratado intergubernamental aprobado el 02 de

Febrero de 1971 en la localidad Iraní de Ramsar, le confiere un respeto a la

http://www.semarnat.gob.mx/


54

conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones individuales,

locales, regionales y nacionales.

Entre los valores más importantes de la Laguna de Términos esta su productividad

primaria como ecosistema estimada en 260 toneladas por año para pastos marinos

y 46.5 toneladas por hectárea por año para manglares.

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

IV.2.1. Aspectos abióticos

IV.2.2 Clima El clima es cálido subhúmedo que se distingue por la presencia de lluvias debido a

los vientos alisios que provocan un patrón climático más húmedo con temperaturas

más estables; el rango de precipitación anual oscila de 1100 a 2000 mm y una

presión atmosférica de 1014 mb para la región; se presentan tres épocas climáticas

marcadas que son temporada de secas de febrero a mayo, de lluvias de junio a

octubre y nortes y huracanes de octubre a febrero.

Los vientos alisios han modificado su dirección debido al sistema de alta presión

estacionario sobre Norteamérica, pero en invierno cuando el sistema sufre

desplazamientos periódicos hacia el SE, es la causa del viento fuerte del norte,

denominados “nortes” que ocurren de enero a Febrero- Marzo, con un período de

recurrencia o intervalo de aproximadamente de 8 días. Las rachas de los vientos

durante los “nortes” varían en intensidad desde moderadas (8-22 nudos), frescas

(23-34 nudos), fuertes (35-55 nudos) y violentas (56-63 nudos) a huracanadas (> 63

nudos). El movimiento anticiclónico de estas perturbaciones fuerza a masas de aire

tropical, de temperatura y humedad relativamente altas, procede de la vertiente del

océano pacífico al invadir el Golfo de México, estableciéndose gradientes de presión

que fuerzan vientos moderados del sector sur denominados “suradas”, que

normalmente anteceden a los “nortes”. En cada temporada fría penetran al Golfo de

México 30 a 40 masas de aire frío polar modificado, que originan de 15 a 20 eventos

fuertes de “nortes”. Entre el 15 de julio y el 15 de noviembre particularmente

septiembre y octubre, ocurren en el Mar Caribe y Golfo de México, formaciones

ciclónicas (centros de baja presión) de origen tropical, con vientos mayores de 25


55

nudos que se propagan de E a W denominadas ondas del Este o tropicales; en las

cuales, la presión atmosférica desciende a medida que el viento se intensifica, en

ocasiones hasta alcanzar categoría de depresión tropical (menor o igual a 33 nudos),

tormenta tropical (33 a 63 nudos) o huracán (> 63 nudos).

La estadística de datos climatológicos recabados durante 70 años en el centro de

previsión del Golfo en la Ciudad de Veracruz, muestra la curva de insolación anual

con un calentamiento en verano y enfriamiento en invierno, que se refleja en la curva

anual de temperatura ambiente (Media mensual 21.3 °C en enero, a 28.2°C en

agosto, promedio anual 25.4°C).

La curva de humedad relativa media mensual varía de 78 a 83%, la evaporación

anual (2991.1 mm) casi duplica a la precipitación anual (1676.6 mm). Esta última

curva muestra una elevación de julio a septiembre (temporadas de lluvias). La

presión atmosférica se presenta arriba del promedio (1013.4 mb) durante otoño e

invierno y lo contrario en primavera y verano. En el primer caso los vientos

dominantes proceden del norte, mientras que en el segundo caso proceden del este.

Durante la temporada fría del año los vientos de máxima absoluta (> 60 m/s),

proceden de NNW y N; mientras que en la temporada cálida son variables (NNW, N,

NNE y SSE). Los vientos dominantes que proceden del norte en el período de la

segunda quincena de mayo a la primera de septiembre, corresponden a actividad

ciclónica tropical y no a oleadas polares o “nortes” como en los meses restantes.

La estación meteorológica que se considera para la descripción del clima en el área

de estudio es la estación Ciudad del Carmen, Campeche (611,200 X; 2,062,400 Y).

Asimismo, se consideran los datos de la estación 04-030 Isla Aguada (18º 48’ N; 91º

48’ W) del Servicio Meteorológico Nacional de la Comisión Nacional del Agua (CNA).

El tipo de clima presente en la zona está referido a la porción continental de la

Laguna de Términos y corresponde de acuerdo a la clasificación climática de Koppen

modificada por E. García al Amw, que es un clima cálido subhúmedo con lluvias en

verano (de Mayo a Septiembre), la temperatura promedio anual supera los 26º C.

Los vientos tienen una dirección dominante de Este a Sureste durante todo el año,

exceptuando el mes de octubre donde son de Norte a Noreste.


56

En cuanto a intemperismos severos, los fenómenos atmosféricos mas severos que

se dan en el área de estudio son los frentes fríos y los ciclones tropicales; estos

últimos en su carácter de perturbaciones, depresiones, tormentas y huracanes se

observan de manera aislada durante los meses de junio a octubre.

Temperatura

El estado de Campeche por su ubicación en la zona intertropical, escasa altitud y

relieve llano o ligeramente ondulado, presenta altas temperaturas en la totalidad de

su territorio, éstas en combinación con la cantidad de precipitación total anual que

ocurre, han propiciado el predominio del clima clasificado como cálido subhúmedo,

seguido del cálido húmedo y en una proporción mucho menor el semiseco muy

cálido y cálido. Ciudad del Carmen, muestra una temperatura media anual que

oscila de 24°C a 28°C en la faja costera; la temperatura media del mes más frío es

de 18°C .

Precipitación Pluvial

Lluvias en el verano, y una precipitación total anual que varia de menos de 1000

milímetros en el norte en parte del área que fisiográficamente corresponde a la

provincia denominada "península de Yucatán", sobre zonas calizas que favorecen la

infiltración; hasta cerca de 2000 milímetros en el suroeste en la llanura costera del

Golfo Sur, donde por la naturaleza del terreno es mayor, razón por la cual se

presenta un gran numero de corrientes y depósitos de agua.

IV.2.3 Suelos.

Por la influencia de la playa el sitio del proyecto muestra suelos superficiales de

origen sedimentario de materiales arenosos de conchuela con arena de conchuela y

depósitos delgados de roca caliza conchífera, a los cuales le subyacen depósitos de

Regosol el cual es un suelo granular suelto fácil a la erosión, los suelos dominantes

en la isla son el Regosol del lado de la costa hacia el mar y Solonchak del lado de la

Laguna de Términos; Los Regosoles, son suelos generalmente resultado del


57

depósito reciente de las rocas y arena acarreadas por el agua, es importante hacer

mención que es muy poco lo que sabemos sobre los suelos de Términos; no existen

estudios actuales sobre los horizontes y composición orgánica de los distintos tipos

de suelos, su profundidad y capacidad de recuperación es desconocida y la escala

geográfica con que se trabaja es inadecuada para hacer propuestas del uso del

suelo y de manejo del territorio; Cabe mencionar que dado el crecimiento urbano y

social aunado al desarrollo económico de la isla es una necesidad ambiental de

Términos el levantamiento detallado de los tipos de suelo, del tipo de vegetación que

los cubre, de los procesos de erosión y transformación que tienen y con estas bases,

elaborar propuestas de conservación y uso del territorio (suelo ) en virtud de mostrar

los suelos usos potenciales muy distintos que exigen una propuesta de conservación

así como mecanismos de seguimiento social y administración pública diferenciados

por zona; en lo general podemos hacer tres grandes divisiones funcionales para los

suelos de Términos; la zona costera que muestra los sedimentos que forman a la isla

de barrera son arenas de grano fino a grueso y gravas formadas por conchas enteras

o fragmentadas de moluscos y foraminíferos que varían de sueltas a consolidadas;

la zona de calizas y la zona fluvial con sedimentos superficiales en la Laguna de

Términos que son esencialmente de grano fino; el depósito de arenas comprende a

la boca de Puerto Real y al lado interior de la Isla hasta el flanco oriental siendo los

materiales de granulometría más finas arcillas limosas aportadas por vía fluvial hacia

la laguna interior. Los sedimentos restantes son arenas limosas o arcillosas y arenas

limo-arcillosas que son tradicionales y se distribuyen en la porción central de la

laguna hacia la boca del Carmen.De acuerdo a la clasificación de los suelos que

realiza la carta GEOLOGICA CD. DEL CARMEN E15-6 se muestran dos tipos de

suelo, siendo el primero, el tipo Q (la) Lacustre, el cual esta constituido por material

terrígeno transportado por corrientes superficiales y por material constituido por

suelos del tipo Litoral que la carta geológica lo define como: Q (li) Unidad constituida

por sedimentos no consolidados del Reciente.


58

Gradiente de Humedad

El promedio anual de evaporación registrado fluctúa entre 114.0 y 153.0 mm/mes y

no existe un patrón estacional para este parámetro pero para esta zona se registra

en agosto.

Hidrología superficial

El programa de Regiones Hidrológicas Prioritarias ubica al Estado de Campeche

con la Laguna de Términos, donde los recursos hídricos son del tipo Lentico y Lotico.

La zona donde se encuentra el proyecto está ubicada dentro de la Región

Hidrológica RH30, en la Cuenca C(14210) denominada Laguna de Términos y en la

Subcuenca a(3688), constituida por cuenca del río Grijalva-Usumacinta y numerosas

microcuencas, formadas por sistemas lagunares de profundidad variable, que

constituyen verdaderos ecosistemas.

Destacan en su importancia en el aporte de agua a la laguna los ríos Candelaria y

Mamantel; el primero esta en el extremo noroccidental y su cuenca se localiza

principalmente en la Península de Yucatán; se calcula que el afluente de este río con

sus afluentes es de 21.5 m3/seg. (SRH, 1976); este río junto con el Mamantel

configuran la laguna de Panlau, misma que se comunica a la Laguna de Términos

mediante la boca de Esteropargo. Este conjunto forma el sistema Candelaria-

Panlau.

Al extremo oriental de la Laguna de Términos desembocan el río Sabancuy y los

arroyos Colax, Lagartero, Chivojá Chico y Chivojá Grande. El río Chumpán se forma

en la planicie costera por los ríos Salsipuedes y San Joaquín y desembocan

finalmente a la laguna de Balchacah. El cause de este río tiene un área de 1,874km2

y un volumen de escurrimiento anual de 1,368 millones de m3 río y laguna forman el

sistema Chumpán-Balchacah.

En la estructura termohalina de las aguas costeras, se aprecia la influencia de los

ríos Grijalva, Usumacinta (el más caudaloso del Golfo de México, después del Río

Mississippi) y Champotón, que contrasta con la alta salinidad de la Bahía de

Campeche; el Río Palizada forma parte de la red hidrológica de los ríos Mexcalapa,


59

Grijalva y Usumacinta. Los ramales de este río, de manera conjunta con otros

anexos menores, dan origen a lagunas anteriores; por un lado a las lagunas del

Vapor , el Este y San Francisco, que en su conjunto constituyen el sistema Palizada

del este; y por el occidente, el sistema Pom-Atasta.

La descarga promedio anual de los ríos que desembocan en la laguna se estimó en

6.10 m3 (Phelger y Ayala-Castañares, 1971).

El rango de mareas es pequeño y en su mayoría es diurno, con un promedio anual

de 0.48 m, la boca Puerto Real tiende a introducir agua marina a la laguna de

Términos, en tanto que, la Boca del Carmen tiende a desplazar agua salobre fuera

de la misma. En conclusión se muestra un sistema fluvio-lagunar de la Laguna de

Términos alimentada por los ríos Palizada, Candelaria, Chumpán y Balchacah.

IV.3 ASPECTOS BIÓTICOS IV.3.1. Vegetación terrestre

El área del proyecto muestra plantas costeras que conservan las playas y alimentan

las aves residentes y migratorias; algunas de estas plantas se observan resistentes

a la salinidad y muchas son también ornamentales, este tipo de vegetación está

asociada con el ambiente de la costa; entre las especies se encuentran hiervas

perennes las cuales son estabilizadoras primarias de los sistemas de duna costera

como son: Bravaisla tubiflora, Sesuvium portulacastrum, Chamaesce

mesembrianthemifolium (planta que estabiliza la arena), Canavalia rosea (permite la

concentración de arena), Malvaviscas arboreus, Pasiflora foetida, Tríbulos cistoides (

estabilizadora de arena contra los vientos), Delonix regia, Tamarindus indicus L,

Terminalia catappa L. y Cassuarina sp.

No se registraron en el predio especies endémicas o incluidas en la NOM-059-

SEMARNAT-2001; se observa la presencia de herbáceas anuales favorecidas por

las lluvias recientes las que son dominantes en el terreno, particularmente gramíneas

y pastos.

Otra vegetación encontrada en la zona circundante al área de estudio corresponde a

pastos marinos que no tienen ningún valor comercial. Entre los principales grupos de

vegetación encontrados en las zonas cercanas a las dársenas se encuentran grupos


60

de vegetación que incluyen a fanerógamas marinas tales como Thalassia

testudinum, Halodule wrigtii y Syringodium filiforme.

IV.3.2. Fauna

En la zona se registró fauna silvestre iguano Norops rodriguezii, la lagartija Ameiva

ondulata., en la zona de influencia se muestran el pelícano café (Pelecanus

occidentalis), el cormorán (Phalacrocorax olivaceus), la garcita Egretta thula, la

gaviota Sterna maxima, el cenzontle (Mimus gilvus), el garrapatero (Crotophaga

sulcirostris) y el pich o zanate (Quiscalus mexicanus), además se observan

mamíferos silvestres y algunas especies domésticas., en el ecosistema se reportan

para sistema lagunar Cichlastoma urophthalmus-cienegae, Fundulus grandissimus,

Floridichthys carpio-barbouri, Garmanella pulchra, Cyprinodon vanegatus-artiforms y

Menidia colei (Zizumbo, 1989). y Tursiops truncatus.

IV.3.3. Paisaje

El predio se encuentra ubicado dentro del recinto portuario en la zona industrial

comercial y de servicios de Ciudad del Carmen, por lo que el proyecto va acorde

con el uso del suelo, ubicado en una zona urbanizada.

El sitio del proyecto muestra suelo tipo regosol erosionado por acción eólica de

origen sedimentario de materiales arenosos de conchuela con arena y depósitos

delgados de roca caliza conchífera; con respecto a este primer punto es importante

conocer que en la degradación de los suelos se reconocen dos procesos, el que

implica el desplazamiento del suelo (conocido como erosión) y el que se refleja en un

detrimento de su calidad; en el caso de la erosión se reconocen dos tipos, la que

provoca el agua (erosión hídrica) y la originada por el viento (erosión eólica),

mientras que en el caso de la degradación se reconocen la química (en la que se

pierden o modifican sus propiedades químicas, como en el caso de la pérdida de

fertilidad y la salinización) y la física (asociada principalmente con la pérdida de la

capacidad del sustrato para absorber y almacenar agua, como ocurre en el caso de

la compactación y el encostramiento), sin embargo toda la zona del Puerto en el


61

polígono Laguna Azul muestra evidencia degradación química y Física por las

actividades de servicios de las empresas asentadas.

Las especies vegetales y animales persisten en el hábitat a la fecha del muestreo lo

que indica que aún en el sitio del proyecto no existe afectación en cuanto a flora y

fauna a pesar de ser un predio inmerso en el área urbana ya que se nota la

permanencia y alberge de ciertas especies domésticas y no se modificará la

composición florística y faunística en el medio, ya que el proyecto no promoverá la

introducción de especies exóticas o introducidas por el contrario se pretende la

conservación de las existentes.

En el área del proyecto no se registró ninguna especie considerada en la NOM-059-

SEMARNAT-2001.

En conclusión el paisaje del entorno ecológico ubicado en la zona del proyecto

corresponde a una zona urbana inmersa en un Puerto industrial y de servicios

clasificada para industria, comercios y servicios, el ecosistema, corresponde a un

entorno donde confluyen dos vertientes: un lacustre y otro marino de ahí la

biodiversidad del mismo en cuanto a los nichos ecológicos. El proyecto no obstante

la naturaleza de las actividades a desarrollar busca cuidar cada uno de los

parámetros fisicoquímicos, como son la arena, la flora , la fauna, el aire, el agua , el

subsuelo .

IV.4 Medios socioeconómico

Cd. del Carmen, cuenta con todos los servicios públicos municipales en lo que se

refiere a escuelas, universidades, iglesias, hospitales, vialidades, vivienda, centros

comerciales, recreación, comunicaciones, transportes, oficinas de los tres niveles de

gobierno y mucho se ha avanzado en materia de infraestructura y desarrollo social y

económico; los datos más recientes contabilizados estadísticamente y ya publicados

corresponden al período de Gobierno Estatal 2003-2009 en donde el Municipio de

Carmen ha recibido los beneficios en materia de aportaciones de infraestructura

social que redundan en un avance social y económico; en materia de salud la

construcción de los Centros de atención a pacientes con VIH CAPASITS,

construcción del Centro de Enfermedades Crónico Degenerativas, Centro de


62

Atención Primaria a la Salud y el Hospital de Sabancuy, independientemente de los

servicios de salud tradicionales como el Instituto Mexicano del Seguro Social con una

nueva Clínica Hospital, resultado de un nuevo polo de desarrollo habitacional con

planeación urbana en el sector sureste de la isla; la clínica del ISSSTE y la

Jurisdicción Sanitaria N° 3 de la Secretaría de Salud y módulos de bienestar social

del DIF.

La producción agrícola a nivel estatal recibió una inversión de ocho mil millones de

pesos lo que produjo cinco millones de toneladas de cosechas que corresponden a:

maíz 374,796 (año 2006), 89,798 de arroz el mismo año, zafra 400, 935 en 2007;

azúcar 40,000 toneladas también en 2007. De este recurso igual se invirtió en

unidades de riego, maquinaria agrícola, semilla mejorada y contratación del seguro

contra daños catastróficos para proteger las cosechas de los campesinos y en

cuanto a la producción pecuaria registró 485 millones de toneladas mientras que la

industria pesquera recibió a nivel estatal una inversión de cuatro mil millones de

pesos para producir doscientos trece mil toneladas de recursos pesqueros

correspondiendo a pulpo 35,036 y de camarón 14,181 toneladas, de este

presupuesto se repartió apoyo a sociedades cooperativas de producción pesquera y

a pescadores libres con equipos y artes de pesca, basta recordar que la actividad

pesquera en el Estado de Campeche adquiere un carácter prioritario debido a los

problemas que actualmente ha tenido el sector por lo acelerado del crecimiento

demográfico en la región. Hoy día, Campeche es el principal exponente significativo

de los problemas inherentes de la explotación de hidrocarburos y en segundo

término pero también de importancia la sobreexplotación de los recursos pesqueros

por las lanchas que pescan en la clandestinidad, ocasionando un marcado desplome

de la producción.

La silvicultura en el municipio de Carmen las especies de árboles que tienen valor

forestal son la caoba, el cedro, el guayacán, el chechen, chacah, pucté, granadillo, el

chicle, la palma camedor, la palma de guano y la jimba. En el entorno ecológico

predominan sujetas a un esquema de protección las especies de mangle que

circundan la Laguna, y representa una explotación de autoconsumo para las


63

poblaciones vecinas de los sistemas lagunares, como materia prima de construcción

y como leña para combustible.

La infraestructura para el desarrollo del municipio en materia de turismo en la Isla

se ve reflejada en las obras de construcción del Centro de Convenciones Cd. del

Carmen con una inversión de 170 millones de pesos, con beneficio indirecto la

construcción de la primera etapa del Acueducto Chicbul-Carmen en el tramo

comprendido entre Chicbul-Sabancuy con una longitud de 35 kilómetros y por iniciar

la construcción de la segunda etapa de 80 kilómetros lo cual beneficiará el

suministro del agua a la Isla que se ha visto drásticamente disminuido con el arribo

de personas de otros estados de la República.

La Infraestructura Portuaria en la isla con una inversión de 290 millones de pesos,

equipos de telefonía rural satelital, mantenimiento del Puente de la Unidad, caminos

rurales 1,520 kilómetros y carreteras estatales 5,228 kilómetros.

En cuanto a Petróleos Mexicanos, de las plataformas marítimas instaladas en la

región se extrae en la actualidad aproximadamente las tres cuartas partes del

petróleo que México exporta y recién anunció la federación sobre el descubrimiento

de dos nuevos yacimientos de crudo en la Sonda de Campeche capaces de producir

150,000 barriles diarios lo cual redunda en beneficio a la nación.

Para el apoyo institucional de Petróleos Mexicanos a Cd. del Carmen, se ha creado

un programa de apoyo con infraestructura urbana en realización de obras de

beneficio mutuo, las cuales se gestionan a través del municipio y que consisten en

pavimentación de calles con concreto hidráulico, obras de canalización de aguas

pluviales, cárcamos de desagüe de aguas residuales y luminarias.

Las principales vías de comunicación terrestre del municipio son: Carretera Federal

Villahermosa-Ciudad del Carmen-Campeche (y su conexión con Sabancuy); caminos

de terracería que corren paralelos y perpendiculares al sur de la laguna;

comunicación fluvial de Ciudad del Carmen a la población de Palizada y Sabancuy, y

comunicación isla-continente a través de los puentes de la Unidad (3.22 km) y

Zacatal (3.9 km) y se cuenta con un aeropuerto internacional al cual llegan

diariamente vuelos procedentes de Monterrey, México, Veracruz, Reynosa, Poza

Rica Villahermosa y recientemente Mérida y Campeche; el helipuerto alberga


64

compañías de servicio para las actividades de transporte aéreo hacia la Sonda de

Campeche al área de plataformas marinas. La vía marítima es por embarcaciones

de las compañías de servicios instaladas en el Puerto y fondean indebidamente en

la Laguna de Términos; Cd. del Carmen es Puerto para la comunicación por vía

marítima. Las principales rutas de navegación parten del Puerto Industrial y funciona

como puerto de abrigo para embarcaciones de poco calado. El tráfico es controlado

por el Sistema de Control de Tráfico Marítimo.

IV.5 Recinto Portuario

Históricamente la Isla de Carmen ha sido un puerto natural, lo que le ha permitido

tener una posición relevante a través de los siglos en el ámbito comercial, no solo a

nivel regional, sino nacional, internacional incluso. En tiempos pasados el concepto

de ciudad y puerto se encontraban íntimamente ligados, prácticamente unidos, ya

que toda la actividad de la población se movía directa o indirectamente en base a las

actividades comerciales portuarias, ocupando el área de muelles, astilleros y áreas

de apoyo, todo el frente desde la Puntilla hasta el Faro de la Atalaya. Con la llegada

del auge del camarón, se construye el llamado Puerto Pesquero.


65

Este Puerto se ubica en Cd. del Carmen, a la entrada de la Laguna de Términos,

entre el estero de la Caleta y el Golfo de México. El puerto consiste en un canal de

acceso y tres dársenas, alrededor de las que se tienen 17 bandas de atraque. En el

recinto se cuenta, en cuanto a equipamiento, con 113 unidades para el servicio de

carga y descarga, de las cuales: 21 son grúas, 53 planas, 17 hiab y 22 montacargas.

Entre las terminales especializadas ubicadas en el recinto portuario destacan la de

usos múltiples de PEMEX y la de tratamiento de lodos de Dowell. Cabe mencionar

que en el recinto se cuenta con todos los servicios básicos para su operación. Para

la recolección de residuos peligrosos existen 16 pipas y 15 camiones.

Los servicios con que cuenta el recinto son los siguientes: maniobras de carga y

descarga de insumos, amarre y desamarre, suministro de combustibles y lubricantes,

pilotaje, recolección de desechos sólidos, vigilancia, telecomunicaciones, grúas,

alumbrado y cobijo de embarcaciones de la industria petrolera y en menor escala de

las embarcaciones camaroneras. Al estar inmerso prácticamente el puerto en la

ciudad la relación entre ambos es por demás armónica y el crecimiento ha sido

compartido. El puerto Isla del Carmen es empleado casi en su totalidad por la

paraestatal PEMEX, por cabotaje, en sus actividades de abastecimiento y de

movimiento de personal. Importa insumos catalogados como carga general suelta,

tubería, estructuras metálicas, botes, cuerdas, etc., Por otra parte se mantiene la

pesca con embarcaciones camaroneras y pesca ribereña.

IV.6 Urbanismo Bajo el marco de desarrollo económico aplicado por Pemex y el crecimiento en el uso

intensivo del suelo por actividades económicas y obras de infraestructura se ha

ejercido una fuerte presión al concepto de urbanismo de la isla por el crecimiento y el

establecimiento no planificado de asentamientos humanos en lugares inadecuados

ocasionando un saldo de depredación y deforestación en el territorio de la isla con

nulos o pocos beneficios sociales; Ciudad del Carmen se convirtió en 1979 en una

población desquiciada por los efectos del petróleo., por saturación de las vías de

transito problemas con el drenaje, la falta de servicios, los problemas con la basura,


66

las enfermedades y la falta de productividad, males que debieran ser de las grandes

metrópolis y no de una pequeña isla que ya muestra síntomas de contaminación

urbana

IV.7 Diagnóstico ambiental.

El área del proyecto muestra plantas costeras que conservan las playas y alimentan

las aves residentes y migratorias; algunas de estas plantas se observan resistentes

a la salinidad y muchas son también ornamentales, este tipo de vegetación está

asociada con el ambiente de la costa; entre las especies se encuentran hiervas

perennes las cuales son estabilizadoras primarias de los sistemas de duna costera

como son: Bravaisla tubiflora, Sesuvium portulacastrum, Chamaesce

mesembrianthemifolium (planta que estabiliza la arena), Canavalia rosea (permite la

concentración de arena), Malvaviscas arboreus, Pasiflora foetida, Tríbulos cistoides (

estabilizadora de arena contra los vientos), Delonix regia, Tamarindus indicus L,

Terminalia catappa L. y Cassuarina sp.

No se registraron en el predio especies endémicas o incluidas en la NOM-059-

SEMARNAT-2001; se observa la presencia de herbáceas anuales favorecidas por

las lluvias recientes las que son dominantes en el terreno, particularmente gramíneas

y pastos. Otra vegetación encontrada en la zona circundante al área de estudio

corresponde a pastos marinos que no tienen ningún valor comercial. Entre los

principales grupos de vegetación encontrados en las zonas cercanas a las dársenas

se encuentran grupos de vegetación que incluyen a fanerógamas marinas tales como

Thalassia testudinum, Halodule wrigtii y Syringodium filiforme.

El predio se encuentra ubicado dentro de la zona industrial de la Ciudad del Carmen,

por lo que el proyecto va acorde con la urbanización del área y actualmente el predio

se encuentra delimitado por una barda de malla ciclónica.


67

Por lo anterior se prevé que el proyecto localizado en el área industrial de la isla, no

afectara la imagen urbana de la ciudad, ni la vialidad propia de las actividades

industriales en esta zona debido a que se trata de un sitio transformado en sus

condiciones originales debido a asentamientos humanos y procesos urbanos., con

respecto a este escenario es importante señalar que se trata de un suelo que sufrió

un proceso en la degradación por el desplazamiento del suelo conocido como

erosión y degradación en sus componentes químicos que se refleja en un detrimento

de su calidad y que ha perdido sus propiedades químicas y su fertilidad.

El proyecto al estar ubicado en un recinto industrial aplica los instrumentos de

gestión ambiental competentes al sector industrial de servicios y comercial y se

apega al decreto de área natural y su programa de manejo, además de que

establece mecanismos que generaran condiciones básicas para la protección y el

aprovechamiento del área impactando lo menos posible por sus actividades el agua,


68

el suelo, la flora, la fauna y el aire están contemplados como condiciones del entorno

que hemos señalado proteger con medidas especificas conscientes de la

responsabilidad compartida.

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales

Se entiende por impacto ambiental toda actividad que modifique el entorno natural o

humano, ésta puede ser realizada por el hombre o por la naturaleza. Asimismo los

impactos pueden ser positivos o negativos: los positivos son aquellos que mejoren o

restituyan una área natural o que coadyuven a mejorar la calidad de vida de los

habitantes de un área natural, rural o urbana y los impactos negativos serán aquellos

que destruyan o deterioren un ecosistema o deprima la calidad de vida de los

habitantes de un área natural protegida.

La cuantificación de los impactos al ambiente depende de una adecuada

identificación de los cambios potenciales que se producirán en el entorno, por lo que

es necesario conocer además de los objetivos que se persiguen con el proyecto,

todas las actividades que se realizarán en cada una de las etapas.

Es muy importante conocer el estado actual de las características físicas, biológicas,

sociales y económicas de las áreas del proyecto, además de las restricciones

ambientales, el ordenamiento ecológico, la vinculación con los planes de desarrollo

federal, estatal y municipal, con respecto al uso del suelo de los sitios involucrados,

ya que esta información constituye la base para la elaboración de la matriz de

interacción proyecto-ambiente.

Como el sitio del proyecto se encuentra dentro del Puerto Industrial, en un terreno

anteriormente impactado, por lo tanto la cuantificación de los impactos para este

proyecto se efectuaran principalmente con base a las condiciones climatológicas

adversas y por las actividades de operación y mantenimiento del proyecto, debido a

que podrían tenerse impactos negativos debido al manejo inadecuado de los

residuos peligrosos.


69

V.1.1 Las técnicas utilizadas para la evaluación de este proyecto se mencionan

a continuación:

1. Técnica de Listado Simple o Check List 2. Matriz de Interacción Proyecto-Ambiente

La identificación de los impactos ambientales ocasionados por el proyecto se llevó a

cabo mediante el análisis de la información global.

1) Recopilación y análisis de información documental basada en datos del proyecto,

para identificar las actividades causantes del impacto ambiental en cada una de

las etapas de desarrollo del proyecto.

2) Verificación en campo de las condiciones del medio y de los rangos específicos

del terreno, de acuerdo con las características del proyecto.

Esta técnica consiste en realizar una identificación general de los impactos

esperados del proyecto de acuerdo con los factores ambientales involucrados y con

las actividades que se desarrollarán durante la ejecución. De esta manera se

pueden analizar cada una de las acciones del proyecto que permitan determinar los

impactos potenciales (positivos y negativos) a los diferentes factores ambientales.

Esta técnica se muestra en las siguientes tablas:

En la primera se indican las acciones que el proyecto requiere para su desarrollo y

enlace con los factores ambientales.

En la primera columna se indican las diferentes etapas en las que se

subdivide el proyecto.

En la segunda columna se colocan las actividades que se llevarán a cabo

durante el proyecto, las cuales se agrupan de acuerdo con las etapas que le

corresponda.

En la tercera y cuarta columnas, se evalúan si las actividades impactarán o

no algún componente ambiental.

En la segunda tabla se analizan los factores ambientales:


70

En la primera columna se listan los factores ambientales que pudieran ser

modificados.

En la segunda columna se colocan los componentes de cada uno de los

factores arriba seleccionados, que puedan sufrir alteración.

En la tercera y cuarta columna se determina si los componentes ambientales

tienen o no, relación con la obra.

Las acciones que afectarán y los factores ambientales afectados identificados a

partir de esta técnica, se emplean para la segunda evaluación (Matriz de

interacción).

PRIMERA TABLA: Listado de las etapas y actividades que pueden causar impactos

durante el desarrollo del proyecto.

Etapa Actividad Afectación

Sí No

Operación y

mantenimiento

Contratación y capacitación del personal.

Limpieza y Adecuación del patio e Instalaciones

Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de

materiales

Almacenamiento de Materiales y Estructuras Metálicas

Corte y Soldadura

Sandblasteado y pintura

Generación y manejo de residuos sólidos y líquidos

Simbología:

Afectación positivo

Afectación negativa


71

SEGUNDA TABLA: Listado de factores ambientales y componentes que podrían ser

afectados por la realización del proyecto.

Factor ambiental Componente Afectación

Si No

Aire Calidad del aire

Ruido Nivel de ruido

Suelo

Características

fisicoquímicas

Uso actual

Agua subterránea

Calidad

Nivel freático

Uso del agua

Vegetación Abundancia

Presencia

Fauna Abundancia

Presencia

Paisaje Valor del paisaje

Geomorfología Estabilidad de taludes

Bancos de material

Aspectos socioeconómicos

Empleo

Servicios

Economía local

Simbología:

Afectación positivo

Afectación negativa


72

Matriz de interacción proyecto-ambiente (matriz modificada de Leopold)

Para la evaluación cualitativa de los impactos ambientales que el proyecto causará

al ambiente, se seleccionó la metodología conocida como Matriz de Leopold

(1971), modificada para las características particulares del proyecto .Esta matriz se

basa en la Técnica de Listado Simple, descrita anteriormente, de la cual se tomaron

en cuenta los componentes ambientales y las acciones que podrían tener algún

impacto.

El empleo de la matriz de interacción proyecto-ambiente, obedece

fundamentalmente a la facilidad que se tiene para manejar las acciones con

respecto a los diversos componentes ambientales del área del proyecto. De esta

manera, se pueden identificar y evaluar adecuadamente las interacciones

resultantes y posteriormente, determinar los impactos ambientales.

La técnica consiste en interrelacionar las acciones con los diferentes factores

ambientales. Posteriormente, se describen cada una de las interacciones de

acuerdo con los siguientes criterios:

a) Naturaleza del impacto (benéfico o adverso).

b) Magnitud.

c) Duración.

d) Reversibilidad (impacto reversible o irreversible).

e) Necesidad de aplicación de medidas correctoras.

f) Importancia.

La construcción de la tabla de impactos ambientales generados se realiza de la

siguiente manera:

1. En los renglones de la matriz se indican los factores ambientales y sus

componentes, los cuales se obtuvieron aplicando la Técnica de Listado Simple.

2. En las columnas se colocan las acciones de la obra identificadas con la Técnica


73

de Listado Simple.

3. Se determina si existe interacción entre el componente ambiental y la actividad

marcando el cuadro de acuerdo con la siguiente simbología.

V.1.2 Indicadores de impacto

Los indicadores de impacto son los componentes ambientales del sistema actual que

serán afectados por las diversas actividades del proyecto:

1. Calidad del Aire

2. Ruido: Nivel de Ruido

3. Suelo: Características fisicoquímicas

4. Agua subterránea: Calidad del agua, Nivel freático; Usos.

5. Flora y Fauna: Afectación.

6. Geomorfología: Estabilidad.

Los indicadores de impacto son los componentes socioeconómicos del sistema

actual que serán afectados por las diversas actividades del proyecto:

7. Empleos

8. Servicios

9. Economía local

Las actividades del proyecto que se consideraron para el análisis de impactos, fueron:

1. No incluye preparación del sitio y construcción:

2. Para la Operación: Contratación y capacitación del personal

3. Limpieza y Adecuación del patio e Instalaciones

4. Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales

5. Almacenamiento de Materiales y Estructuras Metálicas

6. Corte y Soldadura

7. Sanblasteado y pintura

8. Generación y manejo de residuos sólidos y líquido


74

V.1.3 Lista indicativa de indicadores de impacto

1. Calidad del Aire. Se entendió como el aire libre de contaminación generada

por el proyecto, que no produjera molestias o afecciones a las personas que

pudieran estar en contacto con tal aire.

2. Contaminación Acústica. Niveles sonoros que, de manera sinérgica,

rebasan los decibeles existentes en el área, incrementando de manera

notable el ruido de la zona.

3. Suelo. Cambio en las características físicas o químicas del suelo de la zona.

4. Calidad del Agua Subterránea. Agua del manto freático con los niveles

mínimos posibles de contaminantes.

5. Nivel freático. Capacidad para absorber, infiltrar o disponer del agua

proveniente de la precipitación por parte del suelo.

6. Usos del agua: La condición de la misma y los usos principales que se da

por el proyecto. Medido desde el punto de vista de desabasto por el proyecto.

7. Flora y Fauna. Grado de mantenimiento de fragmentos o especies vegetales

en el predio, visto como el mantenimiento de un área natural en el sistema.

Incluye la permanencia y afectación a la fauna silvestre presente en el predio,

antes y después del proyecto.

8. Geomorfología. La permanencia y estabilidad del suelo en la zona. Elemento

susceptible de mantener vegetación y fauna local y/o nativa

9. Empleos. Capacidad del proyecto para ofrecer empleos y para requerirlos,

con base en las características de la zona.

10. Servicios. Capacidad de la zona y el proyecto para ofrecer y requerir

servicios, sin desabastecer los de la zona.

11. Economía local. Capacidad del proyecto de contribuir e incrementar a

economía local.


75

V.2 Criterios y metodologías de evaluación

V.2.1 Criterios

Después de identificar los indicadores de impacto y de identificar las actividades más

preponderantes en la realización del proyecto; se construye la matriz bajo el criterio

de ponderación e identificación de impactos generados al sistema por la

implementación del proyecto.

Esta matriz se refiere a los impactos generados bajo diferentes criterios. La

información que se obtuvo de dichas matrices se presenta a continuación bajo los

siguientes criterios:

Criterios para la evaluación de impactos ambientales

Naturaleza

Benéfico +

Adverso -

Magnitud

Bajo o compatible 1

Medio o moderado 2

Alto o severo 3

Muy alto o crítico 4 Duración

Temporal

Prolongado

Permanente Reversibilidad

Reversible R

No reversible NR Minimización

Mitigable M

No mitigable NM

Importancia

No significativo 1

Poco significativo 2

Significativo 3

Donde cada uno de estos criterios se identifican de la siguiente manera.


76

V.2.2 NATURALEZA DEL IMPACTO.

Se analiza si la acción del proyecto deteriora o mejora las características del

componente ambiental, esto es, si el impacto es:

Benéfico ( + )

Adverso ( - )

b) MAGNITUD: Se refiere a la intensidad con que se manifiesta el impacto

independientemente del sentido del mismo. Puede ser evaluado de manera

cualitativa o cuantitativa según las características propias de cada caso. La

calificación propuesta se expresa en orden creciente como bajo, medio, alto o muy

alto.

Bajo o compatible: afectación que modifica un componente ambiental de modo tal

que su persistencia en el tiempo no se ve mayormente afectada. Este tipo de impacto

se denomina compatible cuando el sentido del impacto es negativo.

Medio o moderado: implica cambios considerables sobre el componente ambiental

afectado de modo tal que su dinámica, estructura, representatividad y/o

disponibilidad se ven modificados, pero sin alterar su viabilidad o persistencia.

Alto o severo: impacto con un mayor riesgo sobre la viabilidad o persistencia del

componente ambiental, involucra cambios relevantes sobre su representatividad,

disponibilidad, dinámica o comportamiento. Este tipo de impacto se denomina severo

cuando el sentido del mismo es negativo.

Muy alto o crítico: impacto con pérdida total del recurso, o cuyos efectos implican

un cambio radical en la estructura y/o dinámica del componente ambiental receptor,

de modo tal que constituya un nuevo sistema. Este tipo de impacto se denomina

crítico cuando el sentido del mismo es negativo.


77

V.2.3 DURACIÓN DEL IMPACTO.

Se considera la permanencia del impacto con relación a la actividad que lo genera,

de acuerdo con los siguientes criterios:

Temporal: El efecto del impacto dura el mismo tiempo que la actividad que lo

genera y hasta un año después de que termine la actividad.

Prolongado: El efecto del impacto dura más tiempo que la actividad que lo genera

(de uno a diez años).

Permanente: El efecto del impacto permanece en el componente ambiental afectado

por un tiempo mayor a diez años.

V.2.4 REVERSIBILIDAD

Se considera la afectación que produce el impacto con relación a la actividad que lo

genera, de acuerdo con los siguientes criterios:

Reversible: si al término de las actividades se observaran las mismas condiciones

del entorno natural antes del inicio del proyecto

Irreversible: si al término de las actividades no se recuperaran las mismas

condiciones del entorno natural antes del inicio del proyecto

V.2.5 MINIMIZACIÓN DEL IMPACTO.

Se consideraron los siguientes dos parámetros:

Mitigable: El impacto puede ser minimizado mediante la aplicación de medidas

correctivas sobre las acciones necesarias para el desarrollo del proyecto. El

componente ambiental puede restablecerse.


78

No Mitigable: El impacto no puede ser minimizado y el componente ambiental

afectado no recupera sus condiciones originales.

V.2.6 IMPORTANCIA

Se evalúan cada uno de los impactos detectados considerando los valores de los

criterios anteriormente descritos y se asigna una calificación al impacto de acuerdo

con los siguientes valores cualitativos.

No significativo (1)

Poco significativo (2) Significativo (3)

Construcción de la matriz de interacción proyecto-ambiente

Una vez determinadas las actividades y factores involucrados en el proyecto se

procedió a construir una matriz de evaluación de impactos, en el cual se indican

en columnas las principales actividades del proyecto y en las filas se agregan los

factores ambientales que pueden ser afectados por la realización de la obra.


79

SIMBOLOGÍA

AC

CIO

NE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Magnitud

Co

ntr

ata

ció

n y

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el p

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al.

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Bajo o compatible 1

Medio o moderado 2

Alto o sev ero 3

Muy alto o crítico 4

Naturaleza

Benéf ico +

Adv erso -

Duración

Temporal

Prolongado

Permanente

Importancia

No signif icativ o 1

Poco signif icativ o 2

Signif icativ o 3

Reversibilidad

Rev ersible R

No rev ersible NR

Minimización

Mitigable M

No mitigable

NM

FACTORES AMBIENTALES

Aire Calidad del aire -1RM -2 RM -1RM

-2RM -2RM

Ruido Niv el de ruido

-1RM -2 RM -1RM -2RM -2RM

Suelo

Características f isicoquímicas -2RM -2RM

-2RM -2RM

Agua Subterránea

Calidad del agua -2RM -2RM

Niv el f reático

Uso del agua -1RM -2 RM

Flora y fauna

Af ectación del f lora y

f auna -1RM

Geomorfología Estabilidad -2RM

Factores socioeconómicos

Empleo +1 +1 +1

Serv icios +1 +1 +1 +1 +1 +1 +1

Economía Local +1 +1 +1 +2 +2


80

V.2.7 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología

seleccionada.

A. IMPORTANCIA, NATURALEZA Y DURACIÓN

La mayor parte de los impactos que se generarán por la operación y mantenimiento

del Proyecto serán de carácter adverso comparados con los impactos significativos a

producir

Sin embargo, la mayoría de estos impactos son temporales comparado con los

impactos que serán prolongados. No se registraron impactos permanentes.

Clasificación de Impactos benéficos, adversos y su duración

Naturaleza de los Impactos

Duración Benéficos Adversos

No significativo Poco Significativo Significativo No significativo Poco

Significativo Significativo

Temporal 8 9 0 3 17 0

Prolongado 0 0 0 0 2 0

Permanente 0 0 0 0 0 0

Total 8 9 0 3 26 0

En lo que respecta a los impactos positivos o benéficos, estos recaen principalmente

sobre los factores socioeconómicos del proyecto. Principalmente los servicios y los

empleos que se generaran. En términos generales todos ellos son sobre los que

cada proyecto se basa.

B) REVERSIBILIDAD Y MINIMIZACIÓN

En lo que respecta a la condición de que si el impacto identificado es reversible y

mitigable, se encontró lo siguiente:

Clasificación de Impactos según su reversibilidad, mitigación y su duración

Duración Minimización Reversibilidad

Mitigable No mitigable reversible No reversible

Temporal 20 0 18 2

Prolongado 2 0 0 2

Permanente 0 0 0 0

Total 22 0 18 4


81

V.3 Descripción general de los impactos sobre las variables ambientales del

sistema.

La valoración de los impactos en el ambiente depende de una adecuada

identificación de los cambios potenciales al entorno, por lo se hace necesario

conocer los objetivos, así como todas las actividades que se realizarán en cada una

de las etapas del proyecto.

Es indispensable conocer el estado actual de las características físicas, biológicas,

sociales y económicas de las del área del proyecto, además de las restricciones

ambientales, la vinculación con los planes de desarrollo federal, estatal y municipal,

con respecto al uso del suelo de los sitios involucrados ya que esto constituye la

base para la elaboración de la matriz de interacción proyecto-ambiente, donde el

análisis de estos aspectos proporcionará los elementos necesarios para la

identificación, evaluación e interpretación de los impactos al medio.

Se desarrolló una matriz de identificación de impactos. La matriz sirve para realizar

un análisis de aquellos componentes ambientales y las acciones de la obra que

podrían generar impactos ambientales directos y/o indirectos.

De esta manera, se pueden identificar y evaluar adecuadamente las interacciones

resultantes y posteriormente, determinar los impactos ambientales.

Todos los impactos son referentes a la etapa de Operación, por las razones ya

mencionadas en el documento y en la evaluación.

CALIDAD DEL AIRE

ACCIONES

IMPACTANTE:

Limpieza y adecuación del predio

Corte de materiales Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales Soldadura de materiales y estructuras

Sanblasteado y pintura

EVALUACIÓN: Es un impacto adverso, temporal, la mayoría es poco significativo, reversibles, y

mitigables.

IMPACTO AFECTACIÓN

La calidad del aire en la zona del proyecto se verá afectada por el uso de

vehículos para el suministro de equipos y materiales, equipo de oxicorte, compresores y soldadoras que se utilizarán. El mantenimiento estructural incluye la utilización de equipos de soldadura y de

corte para realizar la limpieza abrasiva de la estructura, la cual por su fineza de granulación desprende polvos que se dispersarán en el ambiente, posteriormente se pintarán todas las estructuras utilizando pistolas de aire.


82

Se provocará la dispersión de polvos y arena, producto del movimiento de la

maquinaria y vehículos, hacia dentro y fuera del patio, con las estructuras y materiales.

Se modificará temporalmente la calidad de aire en el área de trabajo y de esta forma, podrían resultar nocivos para la salud de los trabajadores.

RUIDO

ACCIONES IMPACTANTE:

Limpieza y adecuación del predio Corte de materiales

Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales Soldadura de materiales y estructuras Sanblasteado y pintura

EVALUACIÓN: Es un impacto adverso, temporal, sin embargo, prolongado durante el día. La mayoría es poco significativo, reversibles, y mitigables.

IMPACTO AFECTACIÓN

Se producirán, niveles de ruido mayores a 90 dB, por el movimiento de maquinarias y equipos en la zona de proyecto.

Los diferentes niveles de ruido y su variación, que se producirán durante las actividades antes descritas podrían afectar la salud de los trabajadores de la

obra.

CARACTERÍSTICAS FÍSICO QUÍMICAS (SUELO)

ACCIONES

IMPACTANTE:

Limpieza y adecuación del predio Corte de materiales

Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales Soldadura de materiales y estructuras Almacenamiento de materiales e infraestructura.

Sanblasteado y pintura Limpieza y generación de residuos

EVALUACIÓN: Es un impacto adverso, temporal, poco significativo, reversibles, y mitigables porque el suelo ya esta impactado.

IMPACTO AFECTACIÓN

El proyecto se ubica en una zona industrial, por lo que las actividades que se desarrollen dentro de las instalaciones no afectarán el uso de suelo que se le da a la zona.

Se generarán residuos sólidos debido al mantenimiento estructural y la limpieza de las estructuras (lo que se hará manual utilizando lijas o esmeril), además del

producto de los cortes de estructuras, tubería, así como soldadura, en conjunto los residuos producto de esta actividad serán recuperados y se depositarán en el relleno sanitario de la cuidad.

La calidad del suelo en la zona es pobre o nulo, debido en parte a sus características arenosas y además esta no será modificada a consecuencia del

almacenamiento de material.


83

CALIDAD DEL AGUA (AGUA)


Almacenamiento de materiales e infraestructura. Generación y manejo de residuos sólidos

EVALUACIÓN: Es un impacto adverso, temporal, poco significativo, reversibles, y mitigable.

IMPACTO AFECTACIÓN

El proyecto se ubica en una zona industrial, por lo que las actividades que se

desarrollen dentro de las instalaciones no afectarán el uso de agua que se le de a la zona.

NIVEL FREÁTICO (AGUA)


No se identificaron actividades operativas que afecten el nivel freático.

EVALUACIÓN: No se generaran impactos.

IMPACTO

AFECTACIÓN

No se generaran impactos.

USOS DEL AGUA (AGUA)


No se identificaron actividades operativas que afecten el nivel freático.

EVALUACIÓN: No se generaran impactos.

IMPACTO AFECTACIÓN

El proyecto se ubica en una zona industrial, por lo que las actividades que se

desarrollen dentro de las instalaciones no afectarán el uso de agua que se le de a la zona.

ESTABILIDAD (Geomorfología)

ACCIONES

IMPACTANTE: Almacenamiento de materiales e infraestructura.

EVALUACIÓN: Es un impacto adverso, temporal, poco significativo, reversibles, y mitigables.

IMPACTO AFECTACIÓN

El impacto que se ocasionará será debido a la utilización del predio para el almacenamiento de materiales y estructuras metálicas.

EMPLEO

ACCIONES IMPACTANTE

Limpieza y adecuación del predio

Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales Soldadura de materiales y estructuras Sanblasteado y pintura


84

Limpieza y generación de residuos

EVALUACIÓN: Son en su totalidad impactos benéficos, temporales, poco significativos.

IMPACTO AFECTACIÓN

El proyecto en sí posibilitará el empleo de la mano de obra local, generando un

impacto positivo para el sector en la zona. Se evaluó el impacto como poco significativo considerando que será un número muy reducido de personal que será contratado durante la operación del proyecto.

SERVICIOS

ACCIONES

IMPACTANTE:

Limpieza y adecuación del predio Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales

Almacenamiento de materiales e infraestructura. Limpieza y generación de residuos


IMPACTO AFECTACIÓN

Se generarán impactos benéficos ya que la empresa ofrecerá un servicio de calidad en concordancia con lo especificado en la normatividad ambiental, para la realización de estructuras metálicas a utilizar. Además la empresa requerirá de

otros servicios que la zona ofrece, con lo cual se fomenta el desarrollo del parque industrial.

ECONOMÍA LOCAL

ACCIONES

IMPACTANTE:

Empleo de vehículos y maquinaria para el suministro y traslado de materiales Suministro de materiales de construcción y de acero Almacenamiento de materiales e infraestructura


IMPACTO AFECTACIÓN

Se generarán impactos benéficos ya que para la operación del proyecto se adquirirán materiales, maquinaria, e insumos que beneficiarán a la economía

local.

La metodología descrita presenta las siguientes ventajas:

1) Permite tener una apreciación rápida de los impactos ambientales generados por

el proyecto.

2) Se de una representación gráfica de los impactos y permite cuantificar los

impactos.

3) Permite presentar elementos que sustentan la decisión técnica respecto al

proyecto.


85

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES

Las medidas preventivas tienen como finalidad anticiparse a las posibles

modificaciones que pudieran registrarse debido a la realización de las actividades y

la aplicación de las medidas de mitigación o reducción pretende amortiguar o

disminuir los impactos adversos manifestados aun y con la aplicación de medidas

preventivas.

VI.1 AIRE

Para evitar afectaciones a la calidad del aire se deberá cumplir con la normatividad

ambiental de carácter obligatorio y se utilizaran este tipo de instalaciones y

estructuras provisionales, desmontables y fácilmente removibles como la de la

ilustración:

VI.2 RUIDO

La actividad del proyecto si genera ruido sin embargo se proporcionara el equipo de

seguridad industrial adecuado para minimizar los efectos que puedan causar a los


86

trabajadores afectaciones auditivas y cumplir con la normatividad aplicable de la

Secretaria del Trabajo y Previsión Social:

Los trabajadores de la obra no deberán exceder el tiempo de exposición a los

niveles sonoros continuos establecidos en la NOM-011-STPS-2001.

Se deberá proporcionar el equipo de seguridad personal necesario de acuerdo

con cada actividad según se especifica en la NOM-017-STPS-2001.

VI.3 SUELO

Partiendo de la base que el suelo se muestra impactado en su totalidad dada su

naturaleza marina la cual ha perdido sus propiedades granulométricas y

edafológicas el proyecto no contempla medidas de mitigación pero si medidas

preventivas en cuanto a su actividad a desarrollar que es prácticamente la actividad

de sand blast con un residuo de manejo especial al cual se le dará su manejo

integral de acuerdo a la normatividad aplicable y las condiciones particulares de

manejo a través de un prestador de servicios logrando así un control del residuo;

con ello se minimiza que la actividad contribuya a un impacto ambiental adverso.

Asimismo se debe de cumplir con la NOM-052-SEMARNAT en la cual se

establecen las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y

los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente, durante el

proceso de recepción de materiales, ensamblados y armados de las estructuras

metálicas, se deben almacenar los residuos sólidos en recipientes con tapa para

manejarlos adecuadamente, y posteriormente depositarlos en el relleno sanitario de

la ciudad, se deberá cumplir con los tiempos estipulados en el programa de trabajo

para evitar afectaciones mayores al ambiente .

VI.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

El impacto social y económico es un elemento catalizador que obliga a los actores

que representan intereses económicos a una mayor participación de proporcionar

espacios laborales hacia trabajadores carmelitas en las distintas especialidades de

cortadores, vigilantes, tuberos, cargadores, electricistas, maniobristas, grueros,

soldadores, lo que representa una derrama económica que redunda en un beneficio


87

social por ello la empresa se compromete a dar empleo a trabajadores nativos de la

isla con ello en la etapas de operación y mantenimiento del proyecto los impactos

son benéficos en cuanto a la sociedad estas serian las medidas compensatorias para

restituir las contradicciones entre el desarrollo y el medio ambiente.

Medidas preventivas el personal deberá contar con las medidas mínimas de

seguridad que señala la norma de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, como

lo son: NOM-017-STPS-2001 referente al equipo de protección para los trabajadores

en los centros de trabajo. NOM-011-STPS-2001 relacionada a las condiciones de

seguridad e higiene en los centros de trabajo:

Los requerimientos de materiales e insumos deberán en la manera de lo

posible favorecer a los comercios locales.

Evitar la disposición de basura y materiales en la vialidades de acceso

VI.5 FLORA

En cuanto a las medidas preventivas y de mitigación hay que recordar que el uso del

suelo del sitio del proyecto es industrial, comercial y de servicios por lo cual no hay

mucho que hacer en este rubro en el sitio exacto del proyecto; no obstante se

pretende y se tiene considerado participar en programas de reforestación y plantíos

de ornato en las áreas verdes de la ciudad con especies nativas como: arboles

grandes de los de antaño que formaban parte del paisaje natural de la isla; siendo

especies que procuren sombra para minimizar los índices de calor y conservar los

gradientes de humedad. No se utilizaran especies exóticas ni híbridos, ni variedades

transgénicas; en cuanto al predio no habrá derribo de arbolado, lo que no ocasionara

la fragmentación del hábitat de la flora y fauna que aún persiste pese al impacto que

ha sufrido esa zona.

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1 Pronóstico del escenario

El escenario que impera en la zona es el de un ecosistema transformado en sus

condiciones originales que se ha convertido en un “ecosistema urbanizado” dentro


88

de un Puerto Industrial que ha transgredido al suelo, la vegetación, fauna, flora y la

calidad del agua; el desarrollo del proyecto ocasionará cambios pocos significativos

hacia la fauna silvestre, vegetación, suelo y agua en razón de que ya esta impactado

y por la naturaleza de la actividad del Puerto que es industrial, comercial y de

servicios. Por otro lado la aplicación de las medidas preventivas y de mitigación

consideradas en este proyecto como son generar empleo y contratar mano de obra

local y profesionistas carmelitas en las distintas especialidades y actividades del

proyecto; las instalaciones provisionales , desmontables y fácilmente removibles, la

observancia de la legislación ambiental en materia de la Ley General para la

Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente, las normas oficiales mexicanas

correspondientes , y los demás ordenamientos del orden estatal y municipal, harán

que el proyecto trabaje sin impactar el medio ambiente ya que se procura mantener

un control de los residuos peligrosos, de los sólidos urbanos, y de los residuos de

manejo especial, manteniendo un escenario estable.

Las consideraciones de las aplicaciones de los cuidados del ambiente

corresponden a la correcta disposición de los residuos sólidos urbanos, residuos de

manejo especial y manejo integral de residuos peligrosos;

La actividad del proyecto, se resume a polvaredas instantáneas, pero el giro de la

actividad no se encuentra en el listado de sectores y subsectores de jurisdicción

federal en materia de atmósfera., tampoco hay sustancias sujetas a reporte de

competencia federal para el registro de emisiones y transferencia de contaminantes;

no se fabrica cemento, no se produce cal, no se produce yeso, tampoco prevé

actividad altamente riesgosa.

El proyecto se considera viable y factible por ubicarse dentro del Recinto Portuario y

porque la naturaleza de la actividad no violenta ningún esquema institucional.


89

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