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EDITORIAL

Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo

Desde hace 25 años México tiene un modelo de desarrollo que está agotado; que sólo ha permitido un cre

cimiento económico en promedio de 2.2% al año y crear empleo para solamente el 25% de la población. Este modelo ha sido básicamente recesivo, generador de desempleo y pobreza.

Qué diferencia cuando el país crecía a una tasa promedio anual de 6.0% en aquel medio siglo entre 1932 y 1982, donde tampoco hubo inflaciones mayores, salvo en 1943, en plena guerra mundial. Y aquí se hace una distinción con los efectos de la grave recesión mundial que inició en 2008, y de la que todavía no nos podemos recuperar del todo.

El problema de fondo es que se agotó el modelo neoliberal en su vertiente mexicana, aunque sus promotores todavía insistan en que el mercado debe seguir determinando la evolución de nuestra economía; ¿Logros? claro que existen, y se centran en la incuestionable estabilidad ma- croeconómica que actualmente se goza.

En múltiples foros y encuentros he visto apertura hacia la construcción y posterior adopción de nuevas propuestas; esto es un aliento para todos los que queremos conformar un mejor futuro.

La ruta ha quedado clara: necesitamos impulsar y construir un Estado promotor, desregulado y competitivo que ofrezca reales alternativas de desarrollo; establecer una política fiscal basada no sólo en una mayor recaudación de ingresos, sino también en la optimización del gasto público. Debemos aspirar a que México crezca, que la economía sea capaz de responder a las nuevas demandas de todos los mexicanos, y que la riqueza generada se distribuya de forma equitativa.

Sin duda así lo piensa también Martín Mendoza López, secretario de Finanzas del Estado de Jalisco, quien en entrevista para la Revista ar., dice que es prioridad de la administración de Emilio González Márquez generar infraestructura para el desarrollo, encaminando el manejo de las finanzas públicas para este fin. El destacado economista jalisciense se dice preparado para 2012 cuando los gobiernos estatales enfrentarán escenarios difíciles principalmente por la eliminación de la tenencia. “El gobierno

estatal seguirá incrementando los ingresos propios, la racionalización del gasto corriente y la sustentabilidad de la deuda pública”, explica en interesante plática el activo miembro de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, donde ha dejado constancia de su experiencia.

Por su parte, Mario Zambrano Ábrego, director de Vanguardia Financiera, S. C., asegura que la única forma de garantizar la transparencia y rendición de cuentas de los tres órdenes de gobierno es que la gente se involucre en la vigilancia de los recursos públicos. “La reforma fiscal es la clave para incrementar la inversión en infraestructura”, destaca el joven abogado en un documento que trascenderá en la opinión pública. También, Fabián Yáñez Carba- jo, presidente de la Cámara México-Israel de Comercio e Industria, se refiere a las grandes oportunidades de negocios para los empresarios mexicanos con aquel país más ahora cuando ya se tienen experiencias exitosas.

Y como siempre, encontrará aquí toda la actualidad regional desde la perspectiva única de la Revista ar. ►

Lie. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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CONTENIDO

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

Lie. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLie. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasea Neri

Dr. Rogelio MontemayorSeguy Dr. Lucio Lastra Escudero

Dr. Fausto Hernández Trillo Lie. Luis Orcí Gándara

Dr. Alberto Montoya Martín del Campo Lie. Julio Zamora Bátiz

Lie. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lie. Cutberto Anduaga Lugo

ar.DIRECTOR GENERAL EDITORIAL

Cutberto Anduaga Lugo

COORDINACIÓN EDITORIALJosé González Méndez

Juan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICAEverardo Muñoz Osorio

Gerardo Hernández Vázquez

PROMOCIÓN Y ENLACECarlos Rubén Payán Silva

FOTOGRAFÍAHéctor Rivera Casillas

César Cabrera

CORRECCIÓN DE ESTILOUse Gallegos Pineda

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Lilia Lara Kamura

ABOGADOLie. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 1 N úm . 7El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. in form ación para de cidir, S. A .deC. V.

3T. Revista mensual octubre de 2011. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2011032511515600-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1833. Domicilio de la Publicación: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xocoyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

2 a r .► octubre 2011

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1 EDITO RIAL

4 TR A N SPA R EN C IASistema de Indicadores: rezago en la transparencia fiscal

8 ACTUALIDADES

12 CAMPECHELogra avances importantes en desarrollo social

1 4 ESTADOS¿Cuáles Estados ofrecen más participaciones a sus Municipios?

18INGRES0SYEGRES0S

2 0 EXTENSIÓNOfrece ar. taller a presidentes municipales de Centroamérica

2 2 QUINTANA ROOPresenta Roberto Borge proyecto de obras carreteras

3 3 AG ENDA“Cumplir la palabra, nuevo valor del gobierno” Roberto Sandoval Castañeda

3 6 CHIHUAHUAMano firme para poner orden y obtener resultados:César Duarte Jáquez

RFILI

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Ley de ContabiUdjaljv Gubernam ental:■ i ___ _____i i llave contra los excesos

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DirectordeVanguardia Financiera

38 REGIONESOro y plata reviven la industria minera

4 2 AGENDA“Encabezaré un gobierno solidario y progresista”: Eruviel Ávila Villegas

4 4 QUERÉTAROSupervisa José Calzada construcción de Hospital General

56 MUNDO PYMEBajan ingresos por precariedad de Mipymes

60 TLAXCALASuperan metas planteadas en el “Foro Automotriz 2011”

6 8 ECONOMISTASConcluyen foros “Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”

ÍAi!ÍNBiÍI§lgillblil

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8 6 CHIAPASJuan Sabines, vicepresidente para Latinoamérica del R20

90 EMPLEONorte y Centro no superan la crisis

94 AGENDA

76 ESPECIALPresupuesto 2012 Seguridad pública, prioridad en la propuesta del Ejecutivo

80 AGENDABC destaca en captación de ingresos propios

82 BANCOS13 Estados bajan calificación por aumento de deuda

Fortalecer el Mercado de Valores, fortalece la economía: Felipe Calderón

INFOGRAFIALimitadas, las Mipymes

en e l Corredor Económico del Norte

EN EL PROXIMO NUMEROA la baja, calificación crediticia de municipiosDe los 110 ayuntamientos que cuentan con una calificación crediticia sólo Tlalnepantla y Ecate- pec (ambos en el Estado de México) lograron obtener un incremento a su evaluación; Irapuato (Guanajuato), San Nicolás de los Garza (Nuevo León) y Nogales (Sonora), recibieron cambios de perspectiva positivos. Al contrario, 14 municipios recibieron importantes bajas.



TRANSPARENCIAsr

Sistema de Indicadores:rezagoen la transparencia fiscal

! ar. ► octubre 2011

La disponibilidad de la información en materia de ingresos y egresos estatales sienta las bases para evaluar el desempeño de la función pública, rubro en el que está fallando la mayoría de las Entidades Federativas, pues no presenta la documentación necesaria. Por ello, en el análisis de ar., el bloque Evaluación de Resultados se convirtió en el apartado con los mayores rezagos.

La inclusión de sistemas de indicadores para evaluar el desempeño de los gobiernos estatales en el Índice de Trans

parencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF), realizado por ar., tiene por objetivo destacar los resultados del gasto público, así como la recomposición de la cultura organizacional, directiva y de gestión en la administración pública, la cual busca poner énfasis en los resultados y no en los procedimientos.

Si bien es importante documentar cómo se realizan las accio-

mitiendo diseñar acciones de gobierno de manera eficaz.

Los indicadores de la gestión pública surgen de la necesidad de medir el cumplimiento de los objetivos delimitados por los gobiernos, que posteriormente se convierten en insumos para la toma de decisiones. Por ello ar. se dio a la tarea de evaluar la disponibilidad de estos elementos mediante la Inclusión del Bloque V. Evaluación de Resultados como parte del ITDIF 2011.

Entre los resultados destaca que 13 Entidades Federativas cumplieron de manera correcta con la disponibilidad de los documentos que permiten la evaluación del desempeño gubernamental, cinco presentaron una transparencia media y los restantes 14 Estados presentaron muy poca o nula información, ostentando una transparencia baja, como se muestra en el Mapa 1.

La Evaluación de Resultados se basa en la medición de dos elementos: los indicadores de gestión y los indicadores de desempeño. El primero evalúa el nombre del indicador, el objetivo, la descripción, la fórmula, la meta y el avance físico o financiero (resultado). Mientras que el segundo se basa en el Formato Único sobre Aplicación de Recursos Federales, pues facilita la obtención de datos, como los avances tanto en la entrega de recursos como en los resultados de la aplicación de los mismos.

En este sentido, se evaluó que la información presentada en los formatos únicos incluyera los Fondos de Aportaciones (Ramo 33): Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (Faeb), Fondo de Aportaciones

nes y procesos de la gestión pública, cobra mayor relevancia la información de su impacto en el bienestar de la población. Por tanto, un mayor nivel de transparencia en este campo permite que la planeación a corto y mediano plazos se realice sobre la base de información sólida y veraz, per-

Mapa 1

NIVELES DE TRANSPARENCIA EN EL BLOQUE V. EVALUACIÓN DE RESULTADOS, ITDIF 2011

Transparencia alta

Transparencia media

Transparencia baja

FUENTE: ar., con información del Indice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2011.



TRANSPARENCIAsr

6 Entidades Federativas no presentaron ningún apartado de indicadores de evaluación del desempeño en su página de gobierno: Guerrero, Hidalgo, Morelos, Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala.

para los Servicios de Salud (Fassa), Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), Fondo para el Fortalecimiento Municipal (Fortamun), Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).

Edomex, Nayarit, SLP y Veracruz, con el máximo de puntosLos resultados obtenidos en la evaluación de los elementos del Bloque V destacan que seis Entidades Federativas no presentaron ningún apartado de indicadores de evaluación del desempeño en su página de gobierno: Guerrero, Hidalgo, Morelos, Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala.

En sentido opuesto, cuatro entidades obtuvieron el máximo de puntos: Estado de México, Nayarit, San Luis Potosí y Veracruz, mostrando los mejores sistemas de indicadores en sus páginas electrónicas, como se observa en la Gráfica 1.

De las 26 entidades que tienen disponible en su página oficial su sistema de indicadores, o al menos algún avance del mismo, 25.0% muestra un nivel bajo en calidad, es decir, que presenta información muy rezagada.

En general el promedio obtenido en el Bloque V fue apenas suficiente para alcanzar un nivel medio de cumplimiento con 6.0 puntos, convirtiéndose en el apartado con los mayores rezagos de los bloques evaluados en el ITDIF 2011.

Asimismo, se identificó una importante disparidad en los sistemas estatales presentados en las páginas de gobierno, evidenciando poca homogenización y claridad en los conceptos que debieran medir los diferentes indicadores.

Destacan 9 Estados en indicadores de gestiónEl Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es una estrategia que permite realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión. Aspectos que persiguen identificar los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales y el impacto social de los programas y proyectos presupuestados.

Al evaluar el grado de cumplimiento de estos elementos, se obtuvo como resultado que sólo nueve entidades (Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Estado de México, Nayarit, Nuevo León, San Luis Potosí y Yucatán) presentaron el total de elementos para al menos un indicador de gestión en sus páginas de internet.

Por el contrario, ocho Estados no presentaron ningún elemento en sus portales; estos son Baja California, Colima, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala. En el caso de los dos primeros, si bien muestran avances, la información se encuentra muy rezagada.

Gráfica 1

PUNTUACION DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL BLOQUE V. EVALUACIÓN DE RESULTADOS, ITDIF 2011

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6 ar. octubre 2011

Gráfica 2DISPONIBILIDAD DEL FORMATO ÚNICO SOBRE APLICACIÓN DE RECURSOS FEDERALES 2010, POR FONDO (número de entidades)

20 20 20

Faeb Fassa FISE FISM Fortamun FAM FAETA FASP FAEFFondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (Faeb); Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa); Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), el cual se divide en FISE (Estatal) y FISM (Municipal); Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (Fortamun); Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA);Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).


Los fondos con mayor disponibilidadPara los indicadores de evaluación del desempeño se utilizaron los Formatos Únicos sobre Aplicación de Recursos Federales, los cuales aún no contienen un indicador en sí, pero forman parte de la implementación y búsqueda de un Presupuesto basado en Resultados (PbR).

Este formato contiene los siguientes elementos: Municipio o localidad en la que se aplican los recursos, proyecto, sector, dependencia ejecutora, avances en recursos presupuestarios (ministrados, programados y ejercidos) y avances físicos (por unidad de medida, programado anual, acumulado al trimestre y como porcentaje de avance), entre otros. Los resultados obtenidos se reflejan en la Gráfica 2.

La gráfica anterior muestra el número de entidades que presentan los formatos para cada uno de los fondos del Ramo 33. El Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), el FAM y el FASP son los más publicados con casi dos terceras partes de las entidades.

Por otra parte, es necesario destacar que nueve entidades no presentaron información para ningún fondo: Aguascalientes, Gua- najuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Mo- relos, Quintana Roo, Tamaulipas y Tlaxcala.

En contraste, merecen especial reconocimiento los casos de Chihuahua, Puebla y Que- rétaro, donde además de contar con el formato único para todos sus fondos, aplicaron las fórmulas para la evaluación del indicador.

En conclusión, podemos afirmar que la disponibilidad de la información en materia de ingresos y egresos estatales sienta las bases para evaluar el desempeño de la función pública, dado que permite el examen de las tendencias del gasto, así como de sus principales destinos, mismas que pueden ser relacionadas con las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales o regionales que ejecuten las dependencias y entidades de la administración pública estatal.

La evaluación de resultados es un mecanismo que no sólo otorga beneficios hacia fuera, sino también hacia dentro de la administración pública, pues permite contar en todo momento con un seguimiento de cada actividad y programa planeado. De manera que puedan reconocerse fallas o desvíos que no permitan alcanzar el objetivo planteado.

La disponibilidad de estadísticas fiscales se enlaza con la presentación oportuna de mecanismos de evaluación, pues sirven de insumo de información para la elaboración de indicadores oportunos, a la vez, que éstos enriquecen la propia estadística. Estos son aspectos que permiten lograr una mayor eficiencia y eficacia en la asignación y ejecución de los recursos públicos.

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CTUALIDADES

Avanza Yucatán en instalación de Centros de Desarrollo Educativo

Con una inversión de más de 11 millones de pesos (mdp), la gobernadora de Yucatán, Ivonne Ortega Pacheco, inauguró el tercer Centro de Desarrollo Educativo (Cede) en la comunidad de La Inalámbrica, de un total de 15 que se construyen en todo el Estado.

La mandataria indicó que estas obras forman parte del proceso de regionalización de la educación básica que busca darle un mayor impulso a la calidad de la enseñanza y acercar servicios a docentes y escuelas.

También, la jefa del Ejecutivo estatal puntualizó que anteriormente se inauguraron los Cedes de Valladolid y Max- canú, los cuales dignificarán a los maestros y les dará oportunidad a los supervisores de vigilar de manera sistemática la calidad educativa y así cerrar el círculo de la pobreza>

Ivonne Ortega Pacheco

Mexicali destina 18.6 mdp en infraestructura educativa

Puebla capital incrementa sus ingresos propiosen 17%

i t* i Para apoyar la educa

ción de la niñez mexi-El presidente municipal

de Puebla, Eduardo Riverai É

1 calense el ayuntamiento Pérez, presentó su “Infori f1 1 de la capital bajacalifor- me de Recaudación Efi

{ ij i 1Ví l

niana ha invertido un total de 18.6 millones

ciente” el cual revela que en el presente año se ha logra- A

i

Francisco Pérez Tejada Padilla

de pesos (mdp), en apoyos de infraestructura a instituciones educativas ubicadas en el municipio.

El presidente municipal, Francisco Pérez Tejada Padilla, manifestó que el apoyo a la educa

ción es una prioridad para el ayuntamiento, ya que los niños y niñas del municipio representan el futuro de la ciudad, por ello se distribuyó este presupuesto en 57 escuelas y en la construcción de una cubierta metálica.

Agregó que en lo que va de la administración se ha logrado invertir más de 18 mdp en las escuelas de Mexicali, para proporcionar a la niñez cachanilla espacios educativos dignos, en los que puedan desarrollarse integralmente.

do captar un total de 749 millones de pesos (mdp), lo que representa un incremento de 17% en comparación con 2010.

El alcalde explicó que este documento avala la capacidad y honestidad de laactual administración en el manejo de las finanzas públicas. “Con cifras y números contundentes el gobierno municipal demuestra que vale la pena ser honestos, combatir la corrupción e impulsar una administración capaz y eficiente”.

En su mensaje, el munícipe refirió que en el primer período de su administración, se ha recaudado más de lo aprobado en el presupuesto y se logró superar lo captado en el 2010.

8 ar.►septiembre 2011

Inaugura alcalde de Torreón obra de agua potable

Eduardo Olmos Castro, presidente municipal de Torreón, puso en operación el pozo número 54 del Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (Simas), el cual fue perforado y equipado mediante una inversión de más de 6.5 millones de pesos (mdp), para beneficiar a unos 30,000 habitantes del sector sur-oriente.

Explicó que la inversión permitirá satisfacer con ese servicio de primera necesidad a un amplio sector de la ciudad, así como la demanda del Parque Industrial Ferropuerto que la integran 25 empresas, obteniendo una mayor presión y dotación de agua a los usuarios.

El nuevo pozo, con una profundidad de 400 metros y tubería de 18 y 14 pulgadas de diámetro, caseta de control, área de clo- ración, transformador, subestación eléctrica y tren de descarga, surtirá más de 60 litros de agua por segundo. ►

Municipios de Tlaxcala recibirán recursos adicionales: Ricardo García Portilla

Derivado del segundo ajuste trimestral de las Participaciones Federales, los Municipios de Tlaxcala recibirán más de 15 millones de pesos (mdp) adicionales, reveló el secretario de Finanzas estatal, Ricardo García Portilla, durante un encuentro de capacitación de la Asociación de Municipios de México (Ammac).

El funcionario precisó que con este ajuste los ayuntamientos podrán acceder a techos de financiamiento superiores a los 304 mdp para la realización de obras de infraestructura pública.

García Portilla precisó que el crecimiento de este ajuste trimestral es del 25.9%, pues se estimaba en 100.3 mdp, pero la cifra real del ajuste de abril a junio es de 126.3 mdp, lo que representa un incremento de poco más de 26 mdp. ►

Recibe Chetumal 37 mdp para obras de remodelación

El presidente municipal de Othón P. Blanco (Chetumal), Carlos Mario Villanueva Tenorio, informó que recibió 37 millones de pesos (mdp) de la Federación para la remodelación de mercados y trabajos de pavimentación, como parte de lo que se ha estado gestionando para infraestructura.

El alcalde añadió que en poco menos de siete meses, el Municipio ha concluido 26 obras públicas, 18 están en proceso de construcción y

otras seis están por iniciar en las comunidades rurales.Villanueva Tenorio puntualizó que su gobierno ya trabaja en guarni

ciones y banquetas, pavimentación, bacheo, la construcción del Arco de los 500 Años del Mestizaje y la remodelación de algunos parques. ► Ricardo García Portilla



CTUALIDADES

Veracruz privilegiará gasto social en 2012: Tomás Ruiz González

Asciende a 500 mdp inversión privada en Navojoa

“El Municipio de Navojoa reúne las condiciones adecuadas para la inversión, así como un ambiente de paz y seguridad pública, estabilidad política y social, mano de obra calificada y un gobierno local que gestiona y apoya a inversionistas locales y foráneos, brindándoles todas las facilidades necesarias”, afirmó el presidente municipal, José Abraham Mendívil López.

El edil precisó que el trabajo del actual gobierno ha permitido que 24 empresas multinacionales se instalen en el Municipio, lo cual es motivo de satisfacción y beneplácito para todos los navojoenses.

Precisó que en dos años de su administración, la iniciativa privada ha invertido alrededor de 500 millones de pesos (mdp) y generan actualmente casi 2,000 empleos.

Tomás Ruiz González, secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz, informó que el presupuesto de la entidad podría crecer un 5% en 2012, situándose en aproximadamente 81,847.5 millones de pesos (mdp), el cual tendrá por objetivo privilegiar el gasto de inversión y el gasto social.

La segunda característica del presupuesto es la de seguir conteniendo el gasto corriente, es decir, se va a continuar limitando lo que el gobierno gasta en sí mismo y el tercer componente tomará en cuenta la desaceleración en el mundo y la economía de México, para evitar afectaciones.

Ruiz González recalcó que el presupuesto del Estado se está construyendo de manera cautelosa y esto se debe a que no se quiere gastar más allá de lo que los ingresos lo permiten; además se espera crecer en base a la inflación, es decir, en alrededor del 5%.

Gab¡no Cue Monteagudo-^

4,188 mdp, recursos de Oportunidades para Oaxaca

El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, acordó con autoridades del Programa Oportunidades cerrar filas para el combate a la pobreza en el Estado, a fin de que las familias más necesitadas gocen de los beneficios sociales que ofrece este esquema, junto con los del Programa Estatal Bienestar.

El mandatario agradeció los apoyos federales por más de 4,188 millones de pesos (mdp) que presta este programa federal, porque contribuye a que la gente viva mejor y se aminoren las condiciones de pobreza y marginación que existen en el Estado.

Cué Monteagudo indicó que los recursos asignados a las Entidades Federativas deben manejarse con transparencia y eficiencia, “porque estos son del pueblo y no debe haber discrecionalidad sobre la forma como se aplican, por lo cual, el gobierno de Oaxaca expresa su mejor disposición de trabajar con el Programa Oportunidades a fin de abatirlos rezagos que presenta la entidad”. ►

10 ar.► octubre 2011

Presenta Colima paquete de 451 proyectos de obra

El gobernador de Colima, Mario Anguiano Moreno, presentó un paquete de 451 proyectos para realizar obras y acciones en el Estado y que se deben incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, los cuales requerirán una inversión de 9,000 millones de pesos (mdp).

El mandatario puntualizó que 104 proyectos beneficiarán directamente a los Municipios, con un presupuesto de 1,202 mdp, aunados a 334 proyectos del gobierno estatal que sumarán un total de 7,745 mdp.

Anguiano Moreno explicó que entre los proyectos más importantes se encuentran en el rubro de Comunicaciones y Transportes: el distribuidor vial en la Ex Hacienda del Carmen, la rehabilitación del camino Cofradía de Suchitlán-El Remate, así como la ampliación a cuatro carriles de la carretera ManzaniUo- Jalipa. ►

Recibe Chilpancingo 7.7 mdp para saneamiento

HéctorAstudiUo Flores'

Asimismo, el munícipe estuvo presente en la entrega de una nueva planta tratadora de aguas residuales la cual albergará ade

más las oficinas de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo (Capach).

Posteriormente Astudillo Flores inauguró la pavimentación del Circuito Deportivo de la colonia Unidad Deportiva, obra con una inversión superior al 1.8 mdp, cuyos recursos fueron ejercidos por el gobierno de la capital guerrerense.

El presidente municipal de Chilpancingo, Héctor Astudillo Flores, recibió 7.7 millones de pesos (mdp) de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales de Guerrero (Se- maren) para la adquisición de vehículos y equipamiento de recolección de la basura en el Municipio, y para la culminación de los trabajos del relleno sanitario.

Propone SLP esquema de financiamiento para desastres naturales

Ante los diputados miembros de la Comisión de Hacienda del Congreso estatal, el secretario de Finanzas de San Luis Potosí, Jesús Conde Mejía, solicitó una línea de crédito por 571.9 millones de pesos (mdp), para crear un fideicomiso que atienda los efectos de los desastres naturales en la entidad.

El funcionario explicó que este crédito no implicaría deuda para el Estado, “simplemente es un esquema de prevención, para en caso de desastres disponer inmediatamente de dinero a través del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) y la Federación”.

En la reunión se explicó que 71.9 mdp del crédito ya se utilizó en apoyos tras las inundaciones de la Huasteca de 2010 y la rehabilitación del Tunel Ogarrio en Real de Catorce.



CAMPECHE

Campeche logra avancesimportantes en desarrollo social

El gobernador Ortega Bernés firmó como testigo la carta compromiso de adhesión al Programa Municipio Seguro Resistente a Desastres entre la Secretaría de Gobernación y los ayuntamientos de la entidad.

C C r t emos alcanzado avances importantes en todo el Estado, siempre con el propósito de buscar una respuesta de justicia ante las carencias de los ayuntamientos que

tanto han aportado al desarrollo del país”, aseveró el gobernador de Campeche, Fernando Ortega Bernés, durante una gira por el Municipio de Tenabo.

Ahí, el mandatario estatal puntualizó que los recursos que el sistema fiscal federal distribuye vienen del pago de impuestos de los ciudadanos y del petróleo que México produce, que mayoritariamente aporta Campeche.

“Por ello entendemos y somos solidarios con las aspiraciones de justicia de todos los campechanos”, afirmó el gobernador.

Ortega Bernés dijo que antes de que termine el presente año se construirá una nueva Unidad Hospitalaria en Tenabo, la cual incluirá un quirófano, y para 2012 se edificarán 250 nuevas viviendas.

Asimismo, asumió el compromiso de impulsar nuevas y más acciones en materia de desarrollo social, como la entrega de útiles escolares gratuitos, recursos a productores del campo y mayores insumos agrícolas, entre otros.

Municipio Seguro, nuevo compromiso con los campechanosEl gobernador Ortega Bernés firmó como testigo la carta compromiso de adhesión al Programa Municipio Seguro, Resistente a Desastres, entre la Secretaría de Gobernación (Segob) y los ayuntamientos de la entidad.

El mandatario explicó que “más allá de las funciones específicas de las atribuciones y de las responsabilidades conferidas en los distintos órdenes de gobierno, en el momento de una contingencia todos debemos reaccionar como un solo equipo”.

Ante alcaldes y representantes de los ayuntamientos de la entidad, el jefe del Ejecutivo estatal señaló que las tareas de concienciación, de prevención, de preparación y de educación requieren del compromiso de las autoridades, “lo que ya estamos realizando en todo el Estado”, enfatizó.


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ESTADOSsr

¿Cuáles Estadosofrecen m$sParticipaciones a sus Municipios?

Campeche, Aguascalientes y Zacatecas son algunos de los Estados que han aumentado la tasa Participaciones

que entregan a sus ayuntamientos entre 1.0 y 5.0 puntos porcentuales. Pero Morelos es el que entrega el mayor

porcentaje, transfiriendo el 25.0%.

1" ar. $ octubre 2011

Sólo 15 Estados han aumentado de manera voluntaria las transferencias del Ramo 28 a sus Municipios, con ello se les

otorga un mayor margen de decisión, permitiéndoles holgura en el financiamiento de sus gastos administrativos, así como en las necesidades de inversión.

Morelos se consolidó como el Estado que entrega el mayor porcentaje de las Participaciones Federales que recibe a sus Municipios, transfiriéndoles 25.0% de éstas, seguido de Aguasca- lientes y Zacatecas, que entregaron 23.0% de las participaciones de este ramo cada una.

De estas 15 Entidades Federativas, 12 ampliaron entre 1.0 y 5.0 puntos porcentuales los recursos que se entregan del Fondo General de Participaciones (FGP), que es el grupo de transferencias con la mayor importancia, pues constituyen 76.5% de los recursos que se entregan del Ramo 28.

Las Participaciones Federales y los incentivos económicos constituyen un tipo de transferencias que es de libre disposición para los Municipios; es decir, no están etiquetadas para ningún uso específico. Tal es el caso de los recursos provenientes del FGP, las participaciones del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN) y el Fondo de Fiscalización, (Fofie) entre otros.

trativa destaca el impuesto sobre tenencia y uso de vehículos (ISTUV) por ser el que más recursos generaba a las haciendas locales, pero a partir de 2012 este gravamen se abrogará en su carácter federal, por lo que muchos Estados decidieron eliminarlo de su estructura de ingresos a partir de esa fecha, entre ellos el Distrito Federal.

En tanto, Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco y Yucatán lo han adoptado como impuesto estatal.

La Ley de Coordinación Fiscal establece que las Entidades Federativas deben distribuir como mínimo a los ayuntamientos 20.0% del total de las Participaciones Federales que se entregan en cada rubro, con excepción del FFM.

Querétaro, por su parte, otorga un subsidio a los vehículos registrados en el padrón estatal, cuyo valor en factura que no exceda de 400,000 pesos y que se encuentren al día en sus obligaciones fiscales.

En 2012 se derogará el cobro de la tenenciaDe acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), el Ramo 28 de Participaciones Federales está integrado por 13 fondos, que se dividen en dos grandes grupos: las Participaciones, que incluyen al Fondo de Fomento Municipal (FFM), y los fondos que se otorgan por incentivos y convenios celebrados con la Federación, como se muestra en el Esquema 1.

Del primer grupo destaca por su importancia el FGP, el FFM y el Fofie, también se incluye el Derecho Adicional Sobre la Extracción del Petróleo y el Fondo de Extracción de Hidrocarburos (Fexhi), y los recursos a Municipios fronterizos que colaboran con la Federación para combatir la entrada de mercancía extranjera de forma ilegal.

En el grupo de incentivo y convenios de coordinación adminis-

Esquema 1

kESTRUCTURA DEL RAMO 28. PARTICIPACIONES FEDERALESParticipaciones

FederalesConvenios de Coordinación

AdministrativaFondo General de

Participaciones (FGP)

0.136 por ciento de la Recaudación Federal Participable (RFP)

I Iión

Impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS)

Impuesto sobre automóviles nuevos (ISAN)

II

Fondo de Fomento Municipal (FFM) I

Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos (ISTUV) i

Otros incentivos económicos

Fondo de Compensación ISAN

Fondo de Compensación IEPS

Fondo de Extracción de Hidrocarburos (Fexhi)

Incentivos a la venta de gasolinas y diesel

Derecho adicional sobre la extracción de petróleo

Fondo de Fiscalización (Fofie)ie)

FUENTE: ar., con información de Ley de Coordinación Fiscal.



ESTADOSsr

En el grupo de incentivo y convenios de coordinación administrativa destaca el impuesto sobre la tenencia y uso de vehículos (ISTUV) por ser el que más recursos generaba a las haciendas locales, pero a partir de 2012 este gravamen se abrogará en su carácter federal.

Chihuahua, Coahuila, Durango, Puebla y Sinaloa otorgan subsidios especiales, y para Puebla y Durango se concede un subsidio por el 100.0% de la tenencia, siempre y cuando estén al corriente en el pago de derechos estatales y actualicen los datos del vehículo en el registro vehicular estatal.

En Sinaloa se estableció un fondo de 310.0 millones de pesos (mdp) para subsidiar el pago de la tenencia en el Estado. De igual forma, Aguascalientes, Baja California, Colima, Guanajuato, Nuevo León y Veracruz otorgan subsidios de 100.0% a vehículos con valores entre 125,000 y 230,000.0 pesos.

Municipios reciben 20% de ParticipacionesDebe señalarse que la asignación del FGP se encuentra relacionada con la Recaudación Federal Participable (RFP), motivo por el cual los cambios que se presenten en la misma a lo largo del año correspondiente tienen influencia directa en los montos que por concepto de los mismos se distribuyen a los gobiernos locales durante el año fiscal del que se trate.

Los montos que se transfieren a los ayuntamientos mediante los recursos del FGP y los incentivos, así como del FFM, les permiten a

al cual se destina ciento por ciento de los recursos, como se ejemplifica en Esquema 2.

Sin embargo, tras revisar las leyes estatales de coordinación fiscal, así como las leyes hacendarias, códigos fiscales y decretos locales, se observa que algunos Estados voluntariamente han incrementado la participación correspondiente a sus Municipios, principalmente del FGP y de los incentivos federales.

Hidalgo, Morelos, Campeche, Aguascalien- tes, Querétaro, Nayarit, Baja California Sur, Colima, Jalisco, Zacatecas, Tabasco, y Oaxaca son los Estados que han aumentado la tasa del FGP que entregan a sus Municipios, oscilando este incremento entre 1.0 y 5.0 puntos porcentual adicional a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal.

Siendo Morelos el que entrega mayor porcentaje de las Participaciones Federales que recibe a sus Municipios, transfiriéndoles 25.0% de éstas.

Mención aparte requiere Hidalgo, pues anteriormente transfería también 25.0% del FGP y otros incentivos del Ramo 28 a sus ayuntamientos, pero en los últimos años ha reducido este porcentaje, que ahora es de entre 20.0% y 25.0%, como se indica en el Cuadro 1.

No todos los Estados que distribuyen mayorEsquema 2

PORCENTAJE MÍNIMO DE LOS FONDOS DE PARTICIPACIONES FEDERALES QUE DEBEN SER TRANSFERIDOS A LOS MUNICIPIOS

► Fondo General de Participaciones [FGP)► Fondo de Extracción de Hidrocarburos [Fexhi)► Fondo de Fiscalización [Fofie)► Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos [ISTUV)► Impuesto sobre automóviles nuevos [ISAN)► Impuesto especial sobre producción y servicios [IEPS), diesel y gasolina► Impuesto especial sobre producción y servicios [IEPS) tabaco, cervezas y bebidas

í \

Fond o de Fo m en to M u n ic ip a l (FFM ) ◄

100.0por ciento

FUENTE: ar., con información de Ley de Coordinación Fiscal.

los Municipios financiar sus gastos administrativos-operativos y una parte importante de sus necesidades de inversión, además de que estos gobiernos los utilizan también como garantías para el acceso a financiamientos crediticios.

La Ley de Coordinación Fiscal establece que las Entidades Federativas deben distribuir como mínimo a los ayuntamientos 20.0% del total de las Participaciones Federales que se entregan en cada rubro, con excepción del FFM,

proporción del FGP a sus Municipios hacen lo mismo con los impuestos asignables, como el IS- TUV, el ISAN e impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS). Solamente Aguascalien- tes, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Querétaro Tabasco y Zacatecas otorgan este tratamiento a las transferencias por estos gravámenes.

En cambio, cuatro Estados estipulan tratamientos diferenciados con los gravámenes asignables; Campeche y Oaxaca mantienen

16 ar. octubre 2011

Cuadro 1ESTADOS CON TASAS DIFERENCIADAS DE PARTICIPACIONES E INCENTIVOS ECONÓMICOS A LOS MUNICIPIOS, 2011 (POR CIENTO)

EntidadFederativa

Fondo General de Participaciones

(FGP)

Impuesto sobre tenencia y/o uso de vehículos (ISTUV)

Impuesto sobre automóviles

nuevos (ISAN)

Impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS)

Fondo de Fiscalización

(Fofie)

IEPS-gasolina y diesel

Hidalgo 20.0-25.0 20.0-25.0 20.0-25.0 20.0-25.0 20.0 20.0-25.0Morelos 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0Campeche 2&.0 20.0 20.0 20.0 2&.0 20.0Aguascalientes 23.0 23.0 23.0 23.0 23.0 23.0Querétaro 22.5 22.5 23.0 22.5 22.5 22.5Nayarit 22.5 22.5 22.5 22.5 22.5 22.5Baja California Sur 22.0 20.0 20.0 22.0 20.0 20.0Colima 22.0 20.0 20.0 22.0 20.0 20.0Jalisco 22.0 22.0 22.0 22.0 20.0 22.0Zacatecas 23.0 23.0 23.0 23.0 23.0 20.0Tabasco 22.0 22.0 22.0 22.0 20.0 22.0Oaxaca 21.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0Durango 20.0 30.0 20.0 20.0 20.0 20.0Estado de México 20.0 20.0 50.0 20.0 50.0 20.0San Luis Potosí 20.0 20.0 20.0 100.0 20.0 20.0

FUENTE: ar., con datos de tos coeficientes de distribución publicados en las Leyes de Coordinación Fiscal estatales, Códigos Financieros y decretos de los Estados.

las tasas especificadas por la LCF, con excepción de 24.0% que otorga Campeche mediante el Fofie, mientras que Baja California Sur y Colima solamente otorgan 22.0%, respectivamente, a los recursos del IEPS, la misma tasa que aplica para el FGP.

Sin embargo, debe consignarse que hay tres Estados que sólo otorgan algunos puntos adicionales en uno o dos de los impuestos asignables a sus Municipios: Durango únicamente otorga un incremento de 10.0 puntos porcentuales en las transferencias del ISTUV, el Estado de México transfiere a sus ayuntamientos 50.0% del Fofie y 50% del ISAN, mientras que San Luis Potosí traslada a sus ayuntamientos ciento por ciento de los recursos que recibe procedentes del IEPS.

Apoyos estatales a tasas diferenciadasEn lo que respecta a los incentivos por fiscalización que se transfieren a través del Fofie, hay siete Estados entre los 15 que tienen tasas diferenciadas, que ofrecen porcentajes adicionales a sus ayuntamientos en un rango de 22.5% los más bajos, Querétaro y Nayarit, y hasta 50.0% como el caso del Estado de México.

En general, en este rubro cinco Estados ofrecen los mismos porcentajes que otorgan al FGP: Aguascalientes, Campeche, Nayarit, Querétaro y Zacatecas.

En cambio, hay siete Estados que ofrecen mayores transferencias por el IEPS sobre gasolina y diésel a sus Municipios. Estas transferencias se encuentran en un rango que oscila entre 22.0%,

que ofrece Tabasco a sus ayuntamientos, y 25.0% que ofrece Morelos a sus localidades.

Por otro lado, desde 2007 se creó un fondo con fines de resarcir los daños ecológicos y de otro tipo que provoca la extracción de hidrocarburos y la producción de gas natural a los Estados productores de dichos energéticos: Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, que dio paso al Fexhi.

Sólo Campeche entrega 24% del Fexhi a sus ayuntamientos, mientras que las otras cuatro entidades han mantenido sus transferencias de estos recursos en 20%, como lo especifica la Ley de Coordinación Fiscal.

En conclusión, estos mayores recursos que reciben los Municipios les dan posibilidad y holgura para atender sus necesidades administrativas, o para sus necesidades de inversión. Lamentablemente esto a su vez se vuelve un problema, porque los ayuntamientos generan una fuerte dependencia a estos apoyos.

Esta situación pone de manifiesto una débil estructura de sus ingresos propios como se evidenció durante la crisis financiera global de 2009, año en que las Participaciones Federales se redujeron de manera importante y en el que algunas administraciones municipales suspendieron sus servicios públicos declarándose incluso en “quiebra”.





NGRESOS Y EGRESOS

Raúl M urrieta ratificado como secretario de Finanzas del Estado de México

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, ratificó a Raúl Murrieta Cummings como secretario de Finanzas de esa Entidad Federativa, quien se mantiene en el cargo desde 2009, cuando sustituyó en esa dependencia a Luis Videgaray Caso.

En la toma de protesta, el funcionario estatal aseveró que en la administración pasada hubo un manejo responsable de los recursos públicos, que propició el aumento de la capacidad de inversión, se consolidaron las finanzas y se avanzó en la modernización administrativa, modelo que se continuará en la presente administración estatal.

Anteriormente se desempeñó como subsecretario de Administración en la misma secretaría, así como gerente de Productos Tecnológicos y gerente comercial para cuentas de gran tamaño en Avan- tel; y director de la empresa Lifetel del Grupo Pegaso.

También se ha sido director de Operaciones y Proyectos Especiales en Datasys de América y ha participado en el grupo Editorial Televisa en el área de internet.

Murrieta Cummings es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), obtuvo la maestría en administración en la misma institución, y goza de amplio reconocimiento en el mundo de las finanzas. 2

Adriana Pérez Quesnel sale de FonaturAdriana Pérez Quesnel renunció a la dirección general del Fondo

Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y en su lugar queda de manera provisional Adalberto Füguemann y López.

La ex funcionaria trabajó en Fonatur desde enero de 2007, cuando fue nombrada subdirectora de Recursos Financieros; en octubre de 2008 ocupó la dirección adjunta de Administración y Finanzas, y desde el 30 de julio de 2010 se lo nombró directora general de la dependencia.

Füguemann y López será el encargado de despacho hasta que se nombre al sucesor, que bien podría ser él mismo por su experiencia y conocimiento de la institución. A la fecha del cierre de esta edición no se había realizado ningún pronunciamiento oficial al respecto.

Miguel Gómez Mont fue el primer director de Fonatur en este sexenio. Por su parte, Fügueman fue el encargado de la reestructuración interna de la dependencia y tendría como principal prioridad el proyecto del Centro de Convenciones de Los Cabos.

El nuevo encargado de despacho ingresó a Fonatur a comienzos de la actual administración federal, y se venía desempeñando como director adjunto de Servicios de Apoyo al Sector Turístico.

18 ar. octubre 2011

Pablo Aspe? titular de Casa de Bolsa Scotianbank

En días pasados, Pablo Aspe Poniatowski fue nombrado por el Grupo Financiero Scotiabank como titular de la Casa de Bolsa, con el principal objetivo de fortalecer el desempeño de la intermediaria.

Aspe Poniatowski venía fungiendo como director de sucursales, y su lugar lo tomará Manuel Armendáriz. Anteriormente se desempeñó como director general de Banca de Consumo en el mismo grupo financiero desde 2005 y como director general adjunto de Mercadotecnia y Productos en 2004, entre otros importantes puestos ocupados desde 1996.

Su carrera profesional se ha especializado en la banca, pues laboró como director ejecutivo de Crédito Hipotecario en el Multibanco Comermex en 1994; director general de Inverlat y Factoring Comermex en 1993, así como director adjunto de Banca Corporativa de Banamex en 1987.

Estudió administración de empresas y finanzas en la Universidad de St. Thomas, en Houston, Texas, Estados Unidos.

56ctor Villarreal para director general de Notimex

El nombramiento de Héctor Villarreal Or- dóñez ha sido remitido por el presidente Felipe Calderón al Senado de la República para que ocupe el cargo de director general de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex) para un periodo de seis años. De ser aprobado sustituirá a Sergio Uzeta Murcio quien concluyó su periodo de gestión.

Al cierre de esta edición, el Senado no se había pronunciado al respecto, no obstante tendrá hasta la primera semana de noviembre para reconocerlo u objetarlo; si en ese plazo no se emite una resolución, automáticamente se aceptará el nombramiento.

En el sector público ha sido director de información a prensa internacional de la Procuraduría General de la República (PGR), director general de Comunicación Social y director general de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación (Segob), así como coordinador de Radio y Televisión en Presidencia de la República.

También se ha desempeñado como director general del Instituto Mexicano de la Radio (Imer) y subsecretario de Norma- tividad de Medios de la Secretaría de Gobernación.

Villarreal Ordóñez es licenciado en comunicación por la Universidad Iberoamericana y ha impartido cátedra en el taller de periodismo de la misma institución.

Gerardo Siller nuevo secretario de Finanzas de NayaritEl gobernador de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda, nombró a Ge

rardo Siller Cárdenas como secretario de Administración y Finanzas para la gestión estatal que recién comienza.

El responsable de las finanzas de Nayarit anteriormente se desempeñaba como secretario de Servicios Públicos del Municipio de Tepic desde 2009.

También fue director general del Sistema Integral de Agua Potable y Alcantarillado de Tepic en 2001, y destacó como superintendente de la Comisión Federal de Electricidad de Nayarit, con una carrera de 33 años, lo que avala su experiencia en manejo de personal y su capacidad administrativa.

Siller Cárdenas es ingeniero industrial electricista por el Instituto Tecnológico Regional de la Laguna y también tiene una maestría en administración por la Universidad del Valle de Atemajac, en Guadalajara, Jalisco; ofreció cátedra en administración y contabilidad en su alma máter. ^



EXTENSIONsrOfrece ar. taller a presidentes

Por su parte, los participantes identificaron áreas problemáticas y presentaron posibles soluciones dentro del contexto de la reingeniería municipal, además de aprender nuevas formas de trabajo, para responder de una mejor manera a los ciudadanos.

Centroamérica con potencial para lograr mejores gobiernos

Flavia Rodríguez afirmó que todos los asistentes aprendieron nuevos enfoques para resolver los problemas de los gobiernos locales mediante la aplicación de una serie de ejercicios que se realizaron en el curso-taller, que luego sirvieron de base para las discusiones.

Asimismo, los funcionarios ofrecieron algunas soluciones propias y reconocieron que mientras Guatemala y Honduras tienen importantes retos

A invitación del Instituto Republicano Internacional (IRI), ar. ofreció un curso de finanzas

públicas para alcaldes y gerentes municipales de Guatemala y Honduras,

con el objetivo de que los participantes puedan aplicar proyectos de reingeniería municipal para cambiar las formas

de atención ciudadana.

Durante la p re s e n ta c ió n del curso-taller “R eingeniería de Servicios Públicos Municipales” rea

lizado en la capital guatemalteca, la doctora Flavia Rodríguez Torres, directora de Finanzas Públicas y Deuda Pública de ar., enfatizó la necesidad de impulsar la transparencia en los gobiernos locales, así como a tener mayor comunicación con la ciudadanía, mediante una mejor administración de sus departamentos y del mejoramiento moral de sus empleados públicos.

que enfrentar para lograr mejores gobiernos locales; “el potencial para implementar mejoras existe y puede ser expandido”, expresó la instructora.

Rodríguez Torres es Doctora en Economía y Maestra en Economía Política por la Universidad de Boston, Estados Unidos, y es una reconocida especialista en temas de finanzas públicas estatales y municipales; su experiencia la lleva a impartir cátedra en varios países.

20 ar. ► octubre 2011

FinancieraInversiones para I E j f ” g \ I el desarrollo I — ,

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QUINTANA ROO

carreteras para QREl gobernador de Quintana Roo, Roberto

Borge Angulo, entregó a los miembros de la Comisión de Comunicaciones y

Transportes de la Cámara de Diputados un paquete de obras para modernizar la red carretera del Estado y dos de las dos principales avenidas de Cancún, en las que se planea invertir más de 2,900 millones de pesos (mdp).

El mandatario hizo hincapié en la urgencia de que se autoricen recursos para ejecutar dos

“Estamos en el momento indicado para que Cancún, el

polo turístico más importante de México y Latinoamérica, tenga

una infraestructura carretera de calidad, por lo que representa

para el país.”

obras viales indispensables e impostergables para Cancún, que son la modernización de las avenidas José López Portillo y Tulum, antes que la saturación propicie un colapso del tránsito vehicular, en detrimento de la imagen del principal destino turístico del país.

“Estamos en el momento indicado para que el polo turístico más importante de México y Latinoamérica tenga una infraestructura carretera de calidad, que estoy seguro la merecen muchísimas ciudades de México, pero aún más Cancún por lo que re-


presenta para el país en materia de imagen turística”, afirmó.

Borge Angulo afirmó que en el caso de las avenidas de Cancún se construyeron para una población pensada en 200,000 habitantes, cifra que ha sido rebasada por mucho, por lo que se requiere de su modernización, además de renovar imagen urbana, fachada, trazos y regular el transporte urbano para tener un ciudad de primer mundo.

Inversión de 220.1 mdp para combatir la marginaciónCon base en la política de apoyar, gestionar e

invertir en las zonas con mayor marginación

“Desde el primer día de trabajo se pone especial atención en combatir la marginación y desigualdad con una visión solidaria, superando los rasgos de pobreza rural y urbana. Esto se refleja ya en una inversión superior a los 200 mdp en la zona maya.”

las carencias, que sea cercano con los más vulnerables y que construya una alianza social permanente que sume la fuerza y voluntad de todos.

“El propósito es combatir marginación y desigualdad con una visión solidaria para superar todo rasgo de pobreza rural y urbana, trabajo en que se puso atención desde el primer día de la administración y se refleja en acciones como esta inversión superior a los 200 millones de pesos en la zona maya. Este es sólo el inicio” aseveró el mandatario.

social, el gobierno de Quintana Roo invierte de manera conjunta con la Federación 220.1 mdp en los Municipios José María Morelos y Felipe Carrillo Puerto, destacó el gobernador Borge Angulo.

Afirmó que su gobierno propone un Estado Solidario, que ofrezca solución de fondo a

Borge Angulo puntualizó que estas obras que se realizan en las zonas de mayor mar- ginación son de infraestructura carretera, redes de energía eléctrica y vivienda, en el contexto de los programas sociales para el combate a la pobreza en la entidad. ►



MARTIN MENDOZA LÓPEZr

"Hayfortalezafinanciera,ante escenarios difíciles”

El próximo año las finanzas públicas de los Estados mexicanos deberán enfrentar retos importantes, como la eliminación del impuesto sobre tenencia y uso de vehículos (ISTUV), ante lo cual el gobierno de Jalisco se dio a la tarea de realizar un diagnóstico financiero, para contar con más y mejores elementos para la correcta elaboración del Presupuesto de Egresos 2012, así como para procurar el equilibrio entre los ingresos y los egresos.

2" ar. ► octubre 2011

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formacion.com 25

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MARTINMENDOZA LOPEZ

En entrevista con la Revista ar., el secretario de Finanzas del gobierno de Jalisco, Martín Mendoza López, señaló que

el próximo año los gobiernos de los Estados deberán prever los efectos que, en su calidad crediticia y en las operaciones financieras ya contratadas, tendrán las nuevas disposiciones de la banca para calificación de cartera crediticia y constituir el monto de reservas que corresponda para los créditos otorgados a Entidades Federativas y Municipios.

En definitiva, el responsable de las finanzas del Estado de Jalisco, sabe de sus afirmaciones. Con un año al frente de la secretaría de Finanzas, es un experimentado servidor público con más de 25 años de trabajo en diversas áreas del gobierno. Así, pondera la importancia de un diagnóstico financiero, más aún en esta época: “Nos permite identificar a detalle fortalezas y áreas de oportunidad para la entidad”, asegura con claridad.

Entre otros resultados, Mendoza López calcula que el Estado de Jalisco dejará de percibir 1,600 millones de pesos (mdp) por la eliminación del ISTUV, ante lo cual habrá que implementar diversas estrategias.

Este análisis, elaborado por una empresa de consultoría especializada en finanzas públicas, con una experiencia de más de 11 años y que ha colaborado, entre otros, con los gobiernos de 13 Estados, brinda un diagnóstico

completo de la situación financiera actual y una perspectiva de las principales variables de las finanzas públicas de Jalisco, lo que redundará en un mejor desempeño presupuestal.

De esta forma, el gobierno estatal se encuentra en posibilidad de realizar tanto acciones inmediatas como medidas de planeación a mediano y largo plazos.

Fortaleza recaudatoria con política de austeridad—¿Cuáles son las principales fortalezas financieras del Estado?—Sin duda, Jalisco mantiene una posición relevante en términos de su fortaleza recaudatoria, derivado de diversas medidas que se han implementado. De esta forma, logramos una tasa media anual de crecimiento en los ingresos estatales (ingresos propios) de 6.1%, en los últimos cinco años.

—¿Cómo ha evolucionado la inversión?—En los últimos tres años el Estado ha realizado una inversión anual promedio de 9,742 mdp, lo que representa 1,168 pesos en términos anuales per cápita.

En este entorno adverso para las finanzas locales, cabe destacar que la agencia internacional Fitch Ratings asigna al Estado de Jalisco una sólida calidad crediticia, ratificándole la calificación A+(mex). Esa valoración coincide HR Ratings,

“Jalisco mantiene una posición relevante en términos de su

fortaleza recaudatoria, derivado de diversas medidas que se han

implementado. De esta forma, logramos una tasa media anual de crecimiento en los ingresos estatales (ingresos propios) de

6.1%, en los últimos cinco años.”

colocándole el nivel HR A+, que además indica el bajo riesgo crediticio del Estado ante escenarios económicos adversos. A partir de esta experiencia se determinó contratar a Moodys de México para contar con una tercera opinión.

—¿Cómo tomaron este reconocimiento por parte de las calificadoras?—La ratificación de la calificación de Jalisco es un hecho positivo ante el actual contexto, en donde un buen número de Entidades Federativas han visto reducida, en uno o más niveles, su calificación crediticia. Una baja en la calificación hubiera implicado un probable incremento en las tasas de interés y el consecuente aumento en el servicio de la deuda, lo que hubiese afectado la liquidez.

“A razón de que en el año 2009 se experimentó una baja en la generación de ahorro interno, producto de que en dicho año se registro una caída importante en las Participaciones en ingresos federales; la administración de Emilio González Márquez ha implementado una política de austeridad del gasto corriente, especialmente en el renglón servicios personales”, puntualiza el reconocido economista.

Garantizados, compromisos financieros en 2012La interesante plática se realiza en su oficina ubicada en pleno centro cívico de Guadalaja- ra, con una inmejorable vista, pero en medio de un ajetreado ritmo de trabajo que ha seguido desde su designación por el gobernador Emilio González Márquez a principios de octubre de 2010. Así, Martín Mendoza habla con inocultable satisfacción del camino reco

rrido por la administración pública jalisciense y del valor que brinda a su equipo de trabajo, “todos comprometidos con la transparencia y las mejores causas del Estado”, enfatiza.

A lo largo de la entrevista, el funcionario demuestra que tiene memoria para los números; lo hace una y otra vez, expone cifras, datos y los relaciona con sucesos que ya se traducen en beneficios para todo Jalisco. “El análisis reveló que aun con la eliminación del ISTUV, la entidad contará con recursos suficientes para hacer frente a sus compromisos financieros durante 2012, a pesar de que el perfil de pagos se encontrará en su punto más alto en el próximo ejercicio fiscal”, apunta el egresado de la Universidad de Guadalajara.

—¿Cómo enfrentarán 2012?—Tenemos claro que el ahorro interno que se generará el próximo año será suficiente para cubrir el pago de la deuda. No obstante, la entidad se mantendría con muy poco margen para realizar inversión pública con recursos propios, y precisamente aquí destaca la importancia del diagnóstico financiero, al contar con elementos suficientes para implementar acciones encaminadas a hacer frente a esa realidad.

“El diagnóstico es un acto de responsabilidad, debido a que permite al Estado observar diferentes escenarios para plantear, y planear, de forma más precisa las acciones que se deben realizar, tanto en materia de reducción de gasto como de incremento de los ingresos”, agrega.

—Han adquirido nuevos financiamientos... —Se ejerció un nuevo financiamiento hasta por 1,500 mdp, autorizado por el Congreso



MARTINMENDOZA LOPEZ

local, que se destinará a importantes acciones del Programa Especial de Seguridad Pública, como el Sistema y Centro de Control del Videovigilancia; suministro e instalación para el equipamiento del Reclusorio Metropolitano, así como infraestructura tecnológica para seguridad pública y sistema penitenciario, esquemas biométricos y equipamiento, entre otros.

—¿Está bien manejada esta deuda pública?—Claro. El perfil de amortizaciones y servicio de la deuda de este nuevo financiamiento permitirá a la actual y la siguiente administración flexibilidad financiera; ni duda cabe. El endeudamiento no es un mal en sí mismo, el problema radica cuando un endeudamien-

de endeudamiento del Estado y ya no sólo su calificación crediticia. Habría que recordar que la CNBV estableció, entre otros criterios que para que la banca otorgue préstamos a Estados y Municipios, deberá analizar la probabilidad de impago y el comportamiento crediticio de la entidad o localidad. También se consideran las garantías con las que los gobiernos subnacionales cubrirán sus créditos, incluídas las participaciones federales y los recursos propios.

—Esto es bueno para las finanzas locales...—Definitivamente. Así, los elementos que tomarán en consideración los bancos antes de prestar dinero a un Estado o Municipio serán

“El diagnóstico financiero es un acto de responsabilidad, debido a que permite al Estado observar diferentes escenarios para plantear y planear, de forma más precisa las acciones que se deben realizar, tanto en materia de reducción de gasto como de incremento de los ingresos.”

to se adquiere sin revisar que las condiciones financieras en que se pacte, hagan sostenibles su pago a largo plazo, y sin transparencia en el destino de los recursos. De manera responsable, las iniciativas que el señor gobernador ha presentado ante el Congreso siempre especifican las acciones de inversión a ser financiadas.

“Actualmente analizamos la conveniencia de refinanciar algunos créditos seleccionados en el diagnóstico, modificando el perfil de amortizaciones, debido a que podrán conseguirse mejores condiciones que las actuales”, dice Mendoza López.

—¿Cuáles serán estas mejores condiciones?—Se tomarán en cuenta las nuevas reglas de reservas de cartera crediticia de la banca, que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) publicó a finales del mes pasado, las cuales considerarán la situación

80% cuantitativos y 20% cualitativos. Ese es otro factor por el cual es trascendente mantener la salud en las finanzas públicas locales, así como el perfil de la deuda.

Histórica inversión pública: B2.232 mdpAbundando en el tema, el secretario de Finanzas deja claro que mediante la planeación financiera se logra el recurso que se tiene disponible para cumplir con todas las obligaciones financieras. “Sobre esa base se podrá reestructurar el perfil de pagos a la proyección que se tiene sobre el comportamiento que tendrá el ahorro interno”, asegura.

—¿Cómo le aportan transparencia al tema de la deuda?—Esto es fundamental. Desde 2007 hasta 2011 la deuda pública directa contratada por la actual administración, por 6,130 mdp, ha sido


MARTINMENDOZA LOPEZ

congruente con su aplicación o destino final, es decir, la inversión total se ha reportado en las Cuentas Públicas que se ponen a consideración y posterior aprobación del Congreso del Estado. Por ejemplo, destaca el ejercicio fiscal 2009 cuando Jalisco realizó una inversión total 178% superior a la del año previo, a pesar de la crisis financiera internacional.

En ruta segura, con planeación financiera—¿Continuarán por esta misma ruta?—Definitivo, el gobierno estatal estará en condiciones de planear y plantear de la mejor manera posible el presupuesto para el año próximo, así como para implementar acciones que mejoren la salud de las finanzas públicas, encaminadas a incrementar los ingresos propios, la racionalización del gasto corriente y la sustentabilidad para la deuda pública.

“Precisamente, el diagnóstico recientemente elaborado facilitará el diseño, estructura, implementación, ejecución,

seguimiento de metas de recaudación del ingreso y control del gasto, mediante el establecimiento de programas que coadyuven a alcanzar esos fines e, incluso, superar las metas establecidas”, apunta el funcionario. Y agrega: “El resultado es fortalecer la elaboración de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos anual”.

lación de techos, plantas solares y baños en Municipios con alta marginación, así como la construcción de la Ciudad Judicial en Zapopan, entre otras.

—Entonces, ¿va todo a inversión?—Es prioridad de la presente administración generar infraestructura para el desarrollo, encaminando el manejo de las finanzas públicas para este fin. De esta forma, se ha ejercido un monto histórico en materia de inversión pública, con un total de 42,232 mdp, provenientes de diferentes fuentes: recursos fiscales, aportaciones federales y financiamiento; sólo este último representa 14.5% del total invertido.

—¿Cuántos proyectos han financiado?—Las acciones de inversión pública incluyen 1,803 apoyos de infraestructura a municipios del Estado; conservación permanente de la red carretera; construcción del Anillo Periférico en sus tramos IV y V; la construcción del corredor de movilidad Calzada Independencia- Gobernador Curiel en la Zona Metropolitana de Guadalajara; acciones de piso firme, insta

—¿Cuáles son las principales estrategias que seguirán?—Vamos a contar con políticas más agresivas en el control del gasto operativo, actualizaremos la legislación fiscal estatal e incorporaremos medidas para combatir efectivamente la evasión fiscal, entre las que se encuentra el registro de trabajadores en materia de salud, además de ampliar la base de contribuyentes en el impuesto sobre nóminas (ISN), incorporando a Municipios y dependencias federales al padrón. También realizaremos un programa de fiscalización para recuperar rezagos de impuestos y/o derechos.

—¿Qué pretenden alcanzar?—Se proyecta que en 2012 el ahorro interno podría mejorar, para alcanzar alrededor de 3,900 mdp, un incremento de 3% con relación al presente año. Ello significaría una mejora sus-


tantiva comparada con los 1,600 mdp previstos con la eliminación de la tenencia.

—¿Y en cuanto a la reestructura de la deuda pública?—Los escenarios analizados incluyen la reducción de la tasa de interés, así como la modificación del perfil de pagos, con el propósito de que en 2012 la entidad cuente con mayor flexibilidad y un servicio de la deuda manejable, considerando el impacto en las contingencias

contractuales futuras. La estrategia considera créditos seleccionados, es decir, aquellos en los cuales se encontraron las mejores posibilidades.

Cambios estructurales para tener certezaAsí, Martín Mendoza López asegura que la integración del paquete presupuestal para 2012 representa un momento oportuno para realizar cambios estructurales, encaminados a mantener la flexibilidad financiera adecuada

“Es prioridad de la presente administración generar infraestructura para el

desarrollo, encaminando el manejo de las finanzas públicas para este fin. De esta forma, se ha ejercido un monto histórico

en materia de inversión pública, con un total de >2,232 mdp.”

y emprender políticas de sostenimiento de ingresos propios. “Con esto lograremos un equilibrio presupuestal que será necesario ante la realidad que se vivirá el próximo año”, apunta.

También, reitera que estas acciones permitirán al gobierno de Jalisco continuar con obras y acciones prioritarias encaminadas a impulsar el desarrollo local. Convencido dice que así lo harán.

► Martín Mendoza López

Licenciado en economía por la Universidad de Guadalajara; servidor público de carrera en donde se ha desempeñado por más de 23 años en la secretaría de Finanzas, ocupando cargos como director general del Instituto de Pensiones, director general de Programación y Presupuesto, coordinador para la Implementación del Sistema Integral de Información Financiera en el gobierno del Estado de Jalisco. Durante los últimos 8 años ha sido coordinador Nacional del Grupo de Trabajo de Armonización Presupuestal y Contable de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.Ha sido m iembro del cuerpo directivo de la Asociación Internacional de Finanzas y Presupuesto Público, así como consejero en la empresa Servicios para el Desarrollo Integral en los Gobiernos a nivel nacional e internacional. Asim ismo ha participado como ponente y panelista en diversos cursos y eventos sobre Presupuesto y Gestión Financiera en el Banco Mundial, la Embajada de Estados Unidos en México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y en los gobiernos de los Estados de Quintana Roo, Aguascalientes, Michoacán, Sinaloa y Guanajuato.Actualm ente es secretario de Finanzas del Estado de Jalisco, cargo gue asumió en octubre de 2010.



C O N S U L T O R E S ENFIN A N ZA S PÚBLICAS Y ASO CIACIO NES PÚBLICO -PRIVADAS

E stra te g ia f in a n c ie r a

D IA G N Ó S T IC O F IN A N C IE R O - E V A L U A C IÓ N E S T R A TÉ G IC APUNTO DE PARTIDA PARA LA SALUD FINANCIERA GUBERNAMENTAL

Estrategia Financiera Profesional,S.C., ofrece realizar un Diagnóstico Financiero Integral para determinar propuestas de Ajuste Fiscal, Reducción de Partidas de Gasto Corriente, una oportunidad de mejora en el Recaudo de Ingresos Propios y la Capacidad Financiera de los Gobiernos Subnacionales para acceder a mejores alternativas de financiamiento, en las mejores condiciones Jurídico-Financieras y de Mercado posibles:

■ Reestructura.■ Refinanciamiento.■ Nuevos Financiamientos Bancarios o Bursátiles.■ Asociaciones Público Privadas (APP's).

• Proyectos de Prestación de Servicios PPS.•Obra Pública Financiada.• Factoraje Financiero.

Beneficios que obtienen los Gobiernos Subnacionales con la elaboración del Diagnóstico Financiero y Evaluación Estratégica, entre otros:

Determinar el impacto en el pago del servicio de la deuda actual, al dimensionar la nueva forma de cálculo de las reservas bancarias, de tal manera que se facilite el acceso a nuevo y mejor financiamiento bancario.

• Conocer de manera integral y de fondo la situación actual que guardan las Finanzas Públicas, incluyendo su perspectiva financiera.

■ Sentar las bases para el diseño, ejecución y seguim iento de metas de recaudación de ingreso y control del gasto, facilitando la elaboración de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.

• Contar con una proyección de las principales variables de las finanzas públicas estatales: flexibilidad financiera, sustentabilidad de la deuda, impacto de contingencias, entre otros.

• Identificar las contingencias financieras de corto, mediano y largo plazo a que se encuentra sujeta la Entidad, en atención a los térm inos vigentes de contratación de sus obligaciones financieras y los cambios en la regulación y condiciones financieras nacionales; exponiendo alternativas de solución viables con el fin de fortalecer las finanzas estatales y municipales, en su caso.

Los resultados del Diagnóstico Financiero Integral sirven para exponerlos a:• Instituciones Calificadoras.• Banca Comercial y Banca de Desarrollo.• Mercado de Valores: Inversionistas.• Congreso Local: en los procesos de autorización que se decida implementar.

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AGENDA

Nayarit tiene nuevo gobernador

Ü 3 pa'lfa'b'rrál M a E "

Durante la toma de protesta como gobernador de Nayarit para el periodo 2011-2017, Roberto Sandoval Castañeda aseguró que su administración tendrá

menos discursos y más trabajo para la gente: “Cumplir la palabra es y será el nuevo valor del gobierno. Vamos a cumplir todo lo prometido en campaña”, dijo ante cientos de asistentes al importante acto.

Bajo el lema “Hoy recuperamos la esperanza”, el nuevo mandatario destacó que su administración será de completa austeridad, lo que se comprueba con la decisión de desaparecer cuatro secretarías de las 17 que existían en el Estado, con el único objetivo de ahorrar recursos para que estén a disposición de todos los nayaritas.

“Transparencia y rendición de cuentas serán prioridad, ser un gobierno honesto y responsable, que reconocerá las prioridades, como la inseguridad”, destacó Sandoval.

Una nueva generación, fruto de grandes esfuerzosSandoval Castañeda afirmó: “Somos una nueva generación que asume con pasión y firmeza su compromiso por Nayarit; llegar aquí es fruto de esfuerzos de muchos de ustedes que sí

creyeron en un proyecto íntegro que se ganó la confianza de los ciudadanos”.

Aseguró que se puede combatir la violencia con más recursos para campo, educación, programas sociales, cultura y artes, prevención al delito e integración familiar; por ello impulsará de manera decidida los rubros de salud, vivienda, desarrollo integral y mayor empleo.

* 0a c a c a l o s a PINOSA SAVARa JéÉlCEGa h d



AGENDAsr

Somos una nueva generación que asume con pasión y firmeza su compromiso por Nayarit; llegar aquí es fruto del esfuerzo de quienes sí creyeron en un proyecto íntegro que se ganó la confianza de los ciudadanos.”

Como prueba de su interés por promover el empleo, el gobernador anunció la inmediata instalación en la entidad de una fábrica y maquiladora de partes automotrices para las armadoras Ford, Honda y Toyota, las cuales generarán 2,500 empleos en una primera etapa, que se duplicarán a corto plazo.

Francisco Javier Mayorga, representante del presidente Felipe CalderónAl acto de toma de protesta asistieron los go

bernadores Mariano González Zarur, de Tlax-

cala; Francisco Olvera Ruiz, de Hidalgo; Ivonne Ortega Pacheco, de Yucatán; Fernando Ortega Bernés, de Campeche; José Calzada Rovirosa, de Querétaro; Jorge Herrera Caldera, de Durango; Egidio Torre Cantú, de Tamaulipas; Mario López Valdez, de Sinaloa; César Duarte Jáquez, de Chihuahua, y Mario Anguiano Moreno de Colima.

Con la representación presidencial, asistió Francisco Javier Mayorga Castañeda, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa); asimismo, estuvieron presentes diputados federales, senadores y presidentes municipales. ►


SIEMPRE HABRÁ MUJERES QUE PIENSAN COMO TÚ.

Una empresa de

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Un programa donde se plantea y d iscu te sobre lo s reto s,trascendencia y problemáticas que enfrentan la s mujeres todos los d ías .

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CHIHUAHUA

Mano firm e para poner orden y obtener resultados:

C ésar Duarte Jáquez

Durante la presentación de su primer Informe, el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, aseveró

que durante este año ha trabajado con mano firme para poner orden, pero con sensibilidad para atender a quien necesita una oportunidad y el auxilio de su administración.

Ante más de 10,000 personas de diversos sectores, el jefe del Ejecutivo estatal aseveró

que actualmente Chihuahua es el único Estado en cubrir 100% la demanda de educación media superior y superior; primero en alcanzar la cobertura total en salud; primero en eliminar la tenencia y reducir el costo de las placas, y primero en crear el Fondo de Atención a Víctimas del Delito.

Adicionalmente, agregó que Chihuahua se ubica entre las primeras siete entidades en ge-

“Todos los Municipios recibieron un trato equitativo, respetuosoyjusto de esta administración; con la Federación y los ayuntamientos se continuarán

compartiendo diversos proyectos para beneficio de todos los chihuahuenses."


“El programa Chihuahua Vive PorTi es una filosofía de vida, ya que define a los chihuahuenses y engrandece sus mejores rasgos: hombres y mujeres decididos a luchar por lo que es justo y que integran una sociedad unida."

neración de empleo; se mantiene la bandera blanca en alfabetización y mantiene el liderazgo en actividad minera y en atracción de inversión extranjera directa.

Ejemplo nacional en operativo Conago 1En seguridad pública, comentó que se ha actuado con prontitud y contundencia, lo que se refleja en una clara tendencia a la baja delictiva, pues en algunos casos el delito se ha reducido hasta en un 50%, gracias al marco de colaboración con instituciones federales y municipales. “Fuimos la entidad más eficiente en los resultados del operativo de seguridad denominado Conago 1”, destacó Duarte Jáquez.

Además, informó que los 67 Municipios del Estado recibieron un trato equitativo, respetuoso y justo de su administración, e indicó que con la Federación y los ayuntamientos se continuarán compartiendo diversos proyectos e inversiones en beneficio de todos los chihuahuenses.

Chihuahua Vive Por Ti: filosofía de vidaDuarte Jáquez aseveró que los esfuerzos y el trabajó que presenta en este primer Informe

tienen su identidad en el programa Chihuahua Vive Por Ti, el cual, además, es una filosofía de vida “que se convierte en una actitud que define a los chihuahuenses y que engrandece sus mejores rasgos; hombres y mujeres decididos a luchar por lo que es justo y que integran una sociedad capaz de reconstruirse y de unirse para tomar las riendas de su presente y dirigir el rumbo de futuro”.

El gobernador explicó que este programa logró recuperar el ánimo y la certidumbre, además de restablecer la confianza de inversionistas y productores; también se renovó la esperanza de que la educación será sinónimo de empleos de calidad y sobre todo que las familias recobraron la confianza en la unidad social y en las instituciones.

“En seguridad pública se ha actuado con prontitud y contundencia, que se refleja en una clara tendencia a la baja delictiva, gracias al marco de colaboración con instituciones federales y municipales. Chihuahua fue la entidad más eficiente en los resultados del operativo de seguridad denominado Conago 1."



REGIONES

Ororeviven■ kal H H

La favorable evolución de los precios linternacionales de los minerales y una ■mayor inversión extranjera han propiciado el despunte y desarrollo de esta actividad en México, que se ha convertido en el mejor productor de plata del mundo y se ubica en el decimoprimer lugar en la producción de oro, al contribuir con 3.0%.


En los últimos años la industria minera mexicana ha experimentado una favorable evolución gracias a la producción

de oro y plata (la cual han crecido significativamente), la menor regulación en el sector, la participación de empresas extranjeras y el elevado precio de los minerales a escala mundial.

Históricamente, México ha sido uno de los países más importantes en términos de producción minera en el mundo, pues su actividad data de la época colonial, cuando explotaba plata y la enviaba a Europa.

Hoy en día sigue siendo vasto en minerales pues, de acuerdo con la información del Sistema Geográfico Nacional, 70% del territorio nacional es apto para seguir localizando yacimientos minerales.

Además, se ubica en los primeros 12 lugares en la producción de 18 minerales, entre los que destaca por ser primer lugar en la generación de plata, con una participación de 19.0% de la producción mundial total. También es segundo lugar en producción de fluorita, con 19.5%; tercero en celestita, con 3.2%, y decimoprimer en oro, al aportar 3.0%.

En términos económicos y sociales, la minería tiene amplia relevancia en el país, ya que contribuye con 1.6% del producto interno

producción minera se incrementó a una tasa promedio de 3.3%.

Y aunque entre 2008 y 2009 dicho índice registró una variación anual de sólo 0.8%, para diciembre de 2010 alcanzó un crecimiento anual de 22.8%. La cifra más reciente de este indicador muestra que la minería sigue al alza, ya que en mayo de 2011 creció 23.5% respecto del mismo mes del año anterior.

La evolución de la producción por tipo de mineral es diferenciada, y entre los productos que mejor desempeño tuvieron destacan cobre, con una variación anual de 85.1%; carbón no coquizable, con 58.6%; plomo, con 32.1%; plata, con 22.8%, y yeso, con 19.7% a mayo de 2011. Mientras que el azufre y la fluorita son los que más decrecieron, con 11.9% y 3.1%, respectivamente, en el mes referido.

Si bien los metales preciosos como el oro y la plata no son los que más crecieron a mayo de 2011, es la evolución de los mismos la que explica el repunte de los últimos años en la minería mexicana, debido a su importante participación en la producción nacional, de 25% y 20%, respectivamente.

La explotación de plata ha mostrado un comportamiento positivo, aunque más semejante

En términos económicos y sociales, la minería tiene amplia relevancia en el país, ya que contribuye con 1.6% del producto interno bruto nacional y genera alrededor de 108,000 empleos formales.

Gráfica 1

PRODUCCION MINEROMETALURGICA EN MEXICO, 1993-2011 (índice, 1993=100)

730.0

630.0

530.0

'30 .0

330.0

índice de Producción Minerometalúrgica

índice de Producción de Plata

índice de Producción de Oro

FUENTE: a r ., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

bruto (PIB) nacional y genera alrededor de 108,000 empleos formales, es decir, personas registradas en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

79.2 toneladas de oro en 2010De acuerdo con el índice de Producción Mi- nerometalúrgica, en el periodo 1994-2010 la

a la producción minerometalúrgica total. En 2010 México se posicionó nuevamente como el primer productor de plata a escala mundial, después de haber perdido ese sitio durante cinco años, como se observa en la Gráfica 1.

Por su parte, la producción de oro ha crecido casi exponencialmente en los últimos años; en mayo de 2011 registró una



REGIONESsrvariación de 14.5% respecto al mismo mes de 2010. En términos de volumen, la producción de oro se triplicó en los últimos 10 años, de acuerdo con la Cámara Minera de México; en 2001 la producción de oro fue de 22.9 toneladas y para 2010 ésta alcanzó las 79.4 toneladas.

Menor regulación para el sectorLa mayor producción de oro puede relacionarse con la elevada explotación que están

'' haciendo las empresas mineras, especialmen-

En 2010 México se posicionó nuevamente como el primer

productor de plata a escala mundial, después de haber perdido ese sitio

durante cinco años.te canadienses, las cuales están aprovechando la menor regulación en el sector y los elevados precios de los minerales a escala mundial.

En 1992 se realizó una modificación al artículo 27 constitucional, la cual cambió el marco jurídico existente con el objetivo de agilizar trámites y procedimientos para facilitar la inversión. Este aspecto se fortaleció también con la nueva ley minera que entró en vigor el mismo año, la cual ha posibilitado que el capital privado explore y explote yacimientos minerales en el territorio nacional a través de concesiones; de hecho, estas últimas son el único mecanismo para usufructuar los yacimientos desde 1996.

Gráfica 2

ÍNDICE DE PRECIOS DE LOS METALES, 2007-2011

Asimismo, la ley minera no impone límites a la superficie concesionada y, a su vez, permite la transmisión de concesiones, incluidos los derechos que de éstas deriven. Por otro lado, las modificaciones realizadas a las leyes de Inversión Extranjera y Minera permiten que el capital extranjero pueda participar con la totalidad del capital social de las empresas mineras establecidas en el país, cuando hasta antes de dichas modificaciones podían hacerlo con menos de 50.0%.

Además, los precios han mantenido una tendencia creciente en los últimos años debido a la mayor demanda de minerales de países emergentes, como China.

En particular, el Índice de Precios de los Metales del Fondo Monetario Internacional (FMI) ha mostrado incrementos mayores a 20% desde octubre de 2009, cuando retomaron su tendencia al alza, después de que la economía mundial comenzó a recuperarse de la crisis económica, como se muestra en la Gráfica 2.

Particularmente en 2010 el precio promedio del oro fue de 1,224.5 dólares por onza, lo que representa un incremento de 25.9% respecto al precio del año anterior.

Datos de la Cámara Minera de México indican que la favorable evolución internacional de los precios de los minerales ha estimulado la inversión en este sector, pues durante 2010 iniciaron operaciones ocho empresas, como la mina de oro Soledad-Diplos, en el Estado de Sonora, y Peñasquito, en Zacatecas, donde se podrá explotar oro, plata, zinc y plomo.

cD

CL

250

230

210

190

170

150

130

110

90

70

105

85

65

D5

25

5

-15

-35

-55

Índice (eje izquierdo) Variación anual (eje derecho)FUENTE: ar., con información del Fondo Monetario Internacional (FMI).

!0 ar. octubre 2011

Por c

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Cuadro 1

PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES METALES POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2010

EntidadFederativa

ORO PLATA(KGS) (Participación %) (KGS) (Participación %) (KGS) (Participación %) (KGS) (Participación %)

PLOMO COBRE

Aguascalientes 159.0 0.2 58,288.0 1.3 10,086.0 5.3 1,331.0 0.5Baja California 358.0 0.5 15,285.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0Coahuila 0.0 0.0 122,602.0 2.8 965.0 0.5 0.0 0.0Chihuahua 18,256.6 23.0 783,081.0 17.8 56,308.0 25.1 13,132.0 5.9Durango 7,519.0 9.5 555,208.0 10.3 11,991.0 6.2 1,551.0 0.5Guanajuato 678.0 0.9 55,377.0 1.3 1.0 0.0 1.0 0.0G uerrero 10,219.8 12.9 61,753.0 1.5 3,983.0 2.1 5,865.0 1.8Hidalgo 2.5 0.0 19,806.0 0.5 1,392.0 0.7 1,355.0 0.5Jalisco 78.8 0.1 51,159.0 1.2 3,559.0 1.8 7.0 0.0Estado de México 783.1 1.0 158,731.0 3.6 7,888.0 5.1 1,725.0 0.6Michoacán 23.1 0.0 561.0 0.0 0.0 0.0 1,059.0 0.5Morelos 8.6 0.0 2,116.0 0.0 100.0 0.1 8.0 0.0Nayarit 89.3 0.1 9,126.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0Oaxaca 523.2 0.5 5,370.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0Querétaro 582.0 0.6 32,593.0 0.7 66.0 0.0 1,715.0 0.6San Luis Potosí 5,795.5 6.0 179,895.0 5.1 5,189.0 2.2 21,632.0 8.0Sinaloa 125.3 0.2 57,828.0 1.1 3,756.0 2.0 1,530.0 0.5Sonora 22,539.1 28.5 325,325.0 7.5 0.0 0.0 180,223.0 66.7Zacatecas 12,836.7 16.2 2,028,766.0 56.0 97,879.0 51.0 50,213.0 15.9TOTAL 79,375.5 100 ! , !1 0 ,7 !9 .0 100 192,062.0 100 270,136.0 100

La suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeo de las cifras

FUENTE: ar., con información de Inegi.

Sonora, Chihuahua y Zacatecas, líderes minerosActualmente México conserva una importante riqueza minera. Destacan Sonora, Chihuahua y Zacatecas por sus altos niveles de producción; en 2010, Sonora alcanzó el primer lugar en producción de oro y cobre, con participaciones de 28.4% y 66.7%, respectivamente, del total nacional.

Chihuahua ocupó el segundo lugar en la producción de oro, plata y plomo, con 23.0%, 17.8% y 24.1%, respectivamente, así como tercer lugar en la de cobre con 4.9%, mientras que Zacatecas obtuvo el tercer lugar en la producción de oro, con 16.2%, y primer lugar en plata y plomo, con 46.0% y 51.0%, como se presenta en el Cuadro 1.

Los Municipios más importantes en la producción de oro en 2010 fueron Caborca (Sonora), con 15.7% de la producción nacional; Eduardo Neri (Oaxaca), con 12.0%; Ocampo (Chihuahua), con 9.5%, y Ojo Caliente (Zacatecas), con 6.8%, entre otros.

En cuanto a la producción de plata destacan Fresnillo (Zacatecas), con 26.0%; del total nacional, Mazapil (Zacatecas), con 12.0%; Ocampo (Chihuahua), con 6.1%; Álamos (Sonora), con 5.6%, y Chínipas (Chihuahua), con 4.0%.

En el caso del cobre, casi la totalidad de la producción está concentrada en tres Entidades Federativas: Sonora, Zacatecas y San Luis Potosí, siendo Nacozari (Sonora) el municipio

más importante en ese rubro con una participación de 43.7% de la producción nacional. Le siguen Cananea y Santa Cruz (Sonora), Villa de la Paz (San Luis Potosí), Morelos y Ma- zapil (Zacatecas), Álamos (Sonora) y Sombrerete (Zacatecas).

En conclusión, la industria minera ha dejado importantes dividendos y contribuye a la generación de empleos en el país; sin embargo, también es un sector que genera un fuerte impacto ambiental debido a la degradación del subsuelo, a la emisión de partículas contaminantes y a la utilización de grandes cantidades de agua en sus procesos productivos.

Por ello debe replantearse si el actual esquema de concesiones permite generar ingresos para resarcir, al menos en parte, los daños causados al ambiente y fortalecer las finanzas públicas de las localidades donde se encuentran los yacimientos, ya que actualmente por cada hectárea explotada las empresas mineras pagan sólo entre cinco y 111 pesos.

El reto para el sector será impulsar una explotación más sustentable, lograr una mayor eficiencia en términos energéticos, la optimización del uso del agua y resolver los problemas de uso de suelo, así como solventar conflictos obrero-patronales. ►


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AGENDAsr

Eruviel Avila VillegasEruviel Ávila Villegas tomó protesta como gobernador

del Estado de México y se comprometió a encabezar un gobierno solidario, una sociedad progresista y un

Estado protegido, a través de un plan de desarrollo basado en los principios de humanismo, honradez, transparencia y eficacia.

“Trabajaré por el bienestar del Estado, ofreciendo un trabajo conjunto con todos los niveles de gobierno, siempre con diálogo y razón, porque la democracia enseña que hay tiempos para competir pero más tiempo para coincidir. Trabajaré con una agenda de consenso con todas las fuerzas políticas”, afirmó el nuevo mandatario mexiquense.

Aseguró que está convencido de que la clave para el progreso está en la educación, por ello anunció que trabajará muy de la mano con todos los sectores de la sociedad, especialmente con los maestros, para que florezca el conocimiento en la entidad.

Asimismo, Ávila Villegas agradeció el trabajo de su antecesor Enrique Peña Nieto por haber dejado finanzas sanas, con las cuales se podrán realizar muchas más acciones de gobierno.

!2 ar. ► octubre 2011

“Trabajaré por el bienestar del Estado de México en coordinación con los ordenes de gobierno, siempre con diálogo

y razón, porque la democracia enseña que hay tiempos para competir, pero más tiempo para coincidir."

Primeros 100 días de gobierno, por todo el EstadoEl nuevo gobernador anunció que durante su administración se construirán dos líneas del Tren Rápido y 32 universidades, se eliminará la tenencia vehicular y se impulsará un gobierno electrónico.

Aseveró que en sus primeros 100 días de gobierno recorrerá y dará los primeros beneficios a los 125 municipios mexi- quenses; con trabajo mantendrá la confianza de quienes votaron por él, y con hechos se ganará la confianza de toda la ciudadanía.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado de México llamó a privilegiar la unidad nacional y cerrar filas en torno a nuestro país para sacar adelante los

Beatriz Paredes Rangel <

retos que tenemos enfrente. Además, resaltó que en el tema de seguridad pública “no me temblará la mano para combatir a la delincuencia, haré las reformas necesarias para dar respuesta a la ciudadanía”.

Emilio Chuayffet Chem or -

Jordy Herrera, secretario de Energía, representante presidencialA la ceremonia asistieron 15 gobernadores, en

tre ellos, Leonel Godoy Rangel, de Michoacán; Fernando Ortega Bernés, de Campeche; Mario Anguiano Moreno, de Colima; Javier Duarte de Ochoa, de Veracruz; Rafael Moreno Valle, de Puebla; Jorge Herrera Caldera, de Durango; Ángel Aguirre Rivero, de Guerrero; Rodrigo Medina de la Cruz, de Nuevo León; José Olvera Ruiz, de Hidalgo, e Ivonne Ortega Pacheco, de Yucatán.

Con la representación del presidente Felipe Calderón Hinojosa, asistió el secretario de Energía, Jor- dy Herrera Flores. ►

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QUERÉTARO

Se invierten casi 700 mdpSupervisa José Calzada construcción de Hospital

El gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, realizó la supervisión de obra del Hospital General de San Juan

del Río, que cuenta con un avance de 83% en su construcción y en el cual se invierten de manera conjunta casi 700 millones de pesos (mdp).

El mandatario aseguró que este nosocomio será referente a escala nacional, por las características y calidad con la que se realiza su construcción; además de que se encuentra a la altura de las demandas y de los requerimientos de los habitantes de San Juan del Río y de otros Municipios, e incluso Estados.

Resaltó el apoyo del gobierno federal mediante la Secretaría de Salud, la cual ha apoyado en las diligencias y acciones para realizar la edificación de dichas instalaciones de primer nivel, en las cuales se invierten aproximada-

El gobierno federal ha dado gran apoyo para realizar la edificación de un Hospital General de primer nivel, donde se invierten más de 400 mdp en la infraestructura y más de 280 mdp en equipamiento.

UU ar.► octubre 2011

LEE 2 0M I ÑUTOS CON TUS HIJOS

divierteteleyendo.com

Javier PozaConductor

Consejo de la Comunicación Voz de las Empresas

QUERETARO

mente 400 mdp en la infraestructura y otros 280 mdp en equipamiento.

El jefe del Ejecutivo estatal sostuvo que para el 15 de diciembre del presente año se estará haciendo la entrega de la obra terminada, objetivo para el cual actualmente laboran 650 trabajadores de 10 empresas queretanas.

Agua Cerca de Todos, esfuerzo históricoEl gobernador Calzada concluyó la gira de trabajo del programa Agua Cerca de Todos, durante la cual se hicieron entrega de diversas obras de agua potable para el municipio El Marqués, por más de 14 mdp, que benefician en total a más de 15,200 habitantes.

“Se ha hecho un esfuerzo histórico por llevar agua a todos los hogares de Querétaro; nos dimos a la tarea de establecer el compromiso; al término de la administración todos los hogares queretanos deben de contar con el servicio de agua en distintas modalidades, a través de tubería, de almacenes, como los que estamos entregando, pero todos tendrán acceso a agua limpia”, aseveró el mandatario.

“Se ha hecho un esfuerzo histórico por llevar agua a todos los hogares de Querétaro. Nos dimos a la tarea de establecer un compromiso: al término de la administración todos los hogares queretanos tendrán acceso a agua limpia."

Asimismo, resaltó el trabajo y coordinación entre las autoridades estatales y municipales para poder dotar de este vital líquido a los queretanos; colaboración que ha colocado a Querétaro en los primeros lugares nacionales en éste y otros indicadores.

Calzada Rovirosa aseguró que adicionalmente a este programa hídrico, se ha comprometido que al término de su administración se registrará una cobertura de 100% en energía eléctrica, así como piso firme en las más de 17,000 viviendas que no cuentan con él.

ar.► octubre 2011

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e l Coen re or¡¡iconomico

1

El 99.3% de las empresas existentes en los siete Estados que integran el Corredor Económico del Norte son micro, pequeñas y medianas empresas (Mi- pymes); sin embargo, este porcentaje de pequeños negocios genera únicamente 31.2% de la producción regional, la cual además se concentra principalmente en 25 Municipios.El 48.7% de las Mipymes de la región se dedica al co

mercio; 40.9% a servicios, y solamente 10.4% a actividades industriales; no obstante, el desarrollo de este

último rubro desencadenaría un mayor crecimiento económico de la zona, como parte de una mejor inserción en las cadenas productivas de las grandes maquiladoras de la región.El proyecto Corredor Económico del Norte constituye

una iniciativa inédita de colaboración interestatal para la elaboración de infraestructura, por lo que debería centrarse en impulsar las Mipymes para un verdadero desarrollo regional y económico.

¡It,«............ ..............■.........

15.5%de las empresas del territorio na- cionalse concentran en el Corre

dor Económico del Norte, integrado por los Estados de Chihuahua,

Coahuila, Durango, Nuevo León, Sina- loa, Tamaulipasy

' i

91.1%de las Mipymes industriales de la zona son manufactureras y generan 75.8% del empleo del sector; además participan con 74.6% de la producción industrial regional.

48 ar. octubre 2011

3 Mipymesdel Corredor Económico del Norte han ganado el Premio Nacional de Calidad en 20 años.

♦ ES2 2 . 4 % 7 . 8 %

H m IIW ¿ f i

Nuevo León es el Estado con la mayor concentración de Mipymes de la región, con 22.4%; por el contrario, Durango mantiene la menor concentración, con 7.8%.

FUENTE: ar., con base en información de los Censos Económicos 2009, Inegi.



r MARIO ZAMBRANOABREGO

L e y de Contabilidad G u b ern am en ta l:llave contra los excesosMario Zambrano Abrego asegura que la única forma de garantizar la transparencia y la rendición de cuentas de los tres órdenes de gobierno es que la gente se involucre en la vigilancia de lo público mediante observatorios ciudadanos y contralorías sociales. A final de cuentas, reflexiona, los contribuyentes son los dueños de los recursos. También señala que la reforma fiscal es la clave para incrementar la inversión en infraestructura.

La Ley General de Contabilidad Gubernamental es la llave que puede terminar con la opacidad, la ineficiencia y los excesos que se cometen en los Esta

dos y Municipios. Con esta herramienta los tres órdenes de gobierno tendrán criterios comunes de administración y registro que permitirán a los ciudadanos observar la manera en que se están gastando los recursos y saber si la obra pública que se realiza es la que se requiere.

“Esta ley ayudará muchísimo en términos de transparencia, sobre todo en este momento en que hay una

crisis de credibilidad en los actores públicos y políticos”, señala Mario Zambrano Ábrego, director de Vanguardia Financiera. “El hecho de que se pueda comparar la manera en que se gasta el dinero es una de las mejores noticias. El problema es que la ley prevé tiempos fatales. Los Estados van cumpliendo de manera adecuada, pero cómo le van hacer los Municipios para no quedarse atrás”, dice el joven y reconocido abogado.

En entrevista con la Revista ar., el especialista señala que la deuda contratada por los gobiernos locales en los



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MARIO ZAMBRANO ABREGO

años recientes es desproporcionada y va más allá de lo justificado, y advierte que la medida para corregir esos excesos es una “medicina amarga”, que incluye el recorte al gasto corriente y la reestructura de los pasivos.

Zambrano sostiene también que ha llegado el momento de que la sociedad se tome en serio su papel de vigilante de los gobiernos. “Tenemos que estar seguros de que las compras que realiza el gobierno y las inversiones que hace se dan en condiciones eficientes, pues al final son los contribuyentes los que pagan. Si invertimos mal hoy las próximas generaciones terminarán pagando esas decisiones; la única manera de garantizar un verdadero ejercicio de rendición de cuentas es que la sociedad se involucre en estos procesos.”

Deuda pública, sólo para proyectos estratégicos—¿Cuáles los principales problemas de deuda que tienen los Estados y Municipios?—En los últimos años Estados y Municipios se han endeudado de manera sistemática para financiar distintos proyectos, pero necesitamos saber si son estratégicos o no, si son los proyectos que requieren las generaciones futuras. Desde mi punto de vista ha habido un control adecuado para que tengamos esa infraestructura estratégica, para que las nuevas generaciones puedan tener mejores condiciones de desarrollo, pero Estados y Municipios se han endeudado de manera desproporcionada, más allá de lo justificado, y sus calificaciones crediticias van a la baja.

—¿Qué tienen que hacer para mejorar esta situación?—Hay medidas que están caminando y otras que tendrán que implementarse. La más importante es la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que permitirá a Federación, Estados y Municipios contar con un catálogo de cuentas en común, y en la medida que eso ocurra podremos comparar la manera en que se están gastando los recursos y garantizar que la infraestructura que se realice sea la necesaria y se haga en términos más eficientes.

“Esta ley ayudará mucho en términos de transparencia, sobre todo en este momento en que hay una crisis de credibilidad en los actores públicos y políticos. El hecho de que se pueda comparar la manera en que se gasta el dinero es una de las mejores noticias. El problema es que la ley prevé tiempos fatales. Los Estados van cumpliendo de manera adecuada, pero cómo le van hacer los Municipios para no quedarse atrás”, puntualiza un reflexivo Zambrano.

—¿En los Municipios se ubica el principal problema? —No hablo de los Municipios de las zonas urbanas, que tienen un ingreso, un presupuesto anual adecuado, sino de los más pequeños, los que no tienen infraestructura, que carecen de computadoras. Ese es uno de los temas importantes que se tienen que atender: cómo se van a generar las condiciones presupuestales para que Estados y Municipios puedan contar con todas la herramientas de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Si invertimos mal hoy las próximas generaciones

terminarán pagando esas decisiones. La única manera de garantizar un

verdadero ejercicio de rendición de cuentas es

que la sociedad se involucre en estos

procesos.


Ciudadanos deben participar en rendición de cuentas—¿Qué más necesitan hacer los gobiernos locales para hacer un adecuado uso de los recursos?—Contar con observatorios ciudadanos y contralorías sociales que permanentemente estén revisando las compras que se realizan, en qué términos ocurren y vigilar las licitaciones. Tenemos que estar seguros de que las compras que realiza el gobierno y las inversiones que hace se hacen en condiciones eficientes, pues al final son los contribuyentes los que pagan. Si invertimos mal hoy nuestros hijos y nietos terminarán pagando mañana. La única manera de garantizar un verdadero ejercicio de rendición de cuentas es que la sociedad se involucre en estos procesos.

"La deuda contratada por los gobiernos locales en los años recientes es desproporcionada y va más allá de lo justificado; la medida para corregir estos excesos es una 'medicina amarga', que incluye el recorte al gasto corriente y la reestructura de los pasivos."

—¿Qué deben hacer aquellos Estados que están muy endeudados?—Tienen que tomar medicinas muy amargas. Es lo primero que se tiene que reconocer: que las medicinas van a ser muy amargas, porque después de la fiesta viene la resaca.

—¿Cuáles son las principales medidas?—Una de las primeras medidas es disminuir el gasto corriente. No pueden estar permanentemente contratando gente, no es factible; se tiene que tener más eficiencia. Es necesario también hacer recortes para liberar recursos frescos. Por otra parte, tendrán que realizar procesos de reestructura de deuda para tener plazos más largos y mejores condiciones. Las medicinas son amargas pero son necesarias en aquellos Estados y Municipios que se han excedido.

“Asociaciones público-privadas deben generar certeza”Mario Zambrano habla con conocimiento de causa, su experiencia al frente de Vanguardia Financiera, S.C. —un prestigiado despacho asentado en Monterrey— le permite tener esta actualizada radiografía de las finanzas locales en México. “En este tema hay todavía mucho por hacer, y los ciudadanos tienen el reto de aportar al verdadero cambio y participar en la transformación de los gobiernos locales”, platica mientras se acomoda en el sillón de su oficina, y toma una serie de estadísticas que sustentan sus afirmaciones.

Así, en medio de la interesante plática, el abogado da pie a un tema en el que ya trabajan y que les

permite aportar desde su perspectiva a la modernización de las administraciones públicas: el de las asociaciones público-privadas (APPs) como deto- nadoras de infraestructura para el desarrollo local.

—¿Cuáles son las ventajas de las APPs?—Las APPs son un esquema que puede ofrecer beneficios muy interesantes en materia de transparencia. Teóricamente el involucramiento de un actor privado debería generar eficiencia, pero eso a veces no ocurre. Hemos encontrado casos en algunos Estados donde la cantidad de recursos que se han tenido que invertir en una obra termina siendo muy superior a lo previsto.

“Eso no genera la eficiencia que teóricamente las APPs tendrían que impulsar. Por eso es muy importante que tengamos un marco regulatorio estatal (muchos Estados ya lo tienen) que genere certeza para todos: para el empresario, para la autoridad y para los ciudadanos”, enfatiza Zambrano Abrego.

—¿Impulsar las APPs disminuirá el financiamiento de bancos a los gobiernos locales?—Uno de los principales clientes de los bancos han sido los Estados y los Municipios. Lo que vemos es que los bancos serán más cuidadosos en el análisis de los riesgos vinculados al crédito. Si la asociación pública-privada se hace de una manera ordenada, si impulsa proyectos estratégicos y viables, será una extraordinaria posibilidad para que generar la infraestructura que requiere el país. Por otra parte, dado el nivel de endeudamiento que hay en los gobiernos



MARIO ZAMBRANO ABREGO

locales, este esquema tendrá un rol muy importante en comparación con el crédito bancario.

—¿Cuál es el riesgo de que estas asociaciones terminen en rescates carreteros o cuestiones de ese tipo? —En estos esquemas se tiene una cuenta de pago muy clara: las participaciones federales. Los empresarios difícilmente se involucrarán en proyectos sin tener certeza de que su pago va a venir de esos recursos o de otros flujos. Por otra parte, es respon

► Mario Zambrano ÁbregoLicenciado en derecho por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM); tiene una maestría en derecho internacional por la Universidad de Harvard.Ha sido asesor y secretario del consejo de diversas sociedades con capital nacional y extranjero, como Alternativas de Capital para el Desarrollo, Fondo Merbain, Askoll México, Standard Tool & Die y otras más, en sectores como el financiero, manufacturero, tecnologías de la información, energético e inmobiliario.Se ha especializado en procesos para la formación del talento con vocación política y en materia de ciudadanía y participación cívica, incluido el desarrollo de competencias ciudadanas.Desde abril de 2010 es director de la Fundación Bernardo Elosúa/José G. Martínez, A. C. Actualmente es accionista fundador de Acceli Capitaly de Alternativas de Capital para el Desarrollo, socio del despacho Santos- El¡zondo-Cantú-R¡vera-González-de la Garza-Mendoza, S. C y socio Fun- dadordeVanguardla Financiera, S.C.

sabilidad de Estados, Municipios o Federación generar las condiciones de confianza en el empresario para que una obra no se quede a medias por este tipo de asuntos.

—¿Los empresarios toman en cuenta las evaluaciones de deuda de Estados y Municipios para participar en estos proyectos?—En los últimos dos años he revisado esquemas de contratos de prestación de servicio o de APPs en las que se evalúa el tema de la solidez del gobierno desde punto de vista de la calificación de riesgo, aunque también del proyecto mismo.

“Las agencias calificadoras tienen un rol muy importante en la evaluación de estos proyectos”, agrega el financiero.

Reformas fiscal y laboral, claves para la modernidad—¿Los Municipios pequeños pueden acceder a este tipo de asociaciones?—Este tipo de proyectos necesitan inversiones de tamaño importante que las comunidades pequeñas no tienen; sin embargo, para estos casos se han diseñado esquemas en los que se aglutina a distintos Municipios para que tengan acceso al financiamiento. Aquí volvemos al aspecto de los proyectos estratégicos: puede ser que una comunidad marginada no pueda construir una presa o un hospital, pero sí es factible que los Estados y los Municipios tengan una visión estratégica y lo impulsen en beneficio de una región.

—¿Hace falta alguna reforma para incrementar la infraestructura?—Sin duda, la reforma fiscal es muy trascendente, porque generará condiciones adecuadas para que los gobiernos inviertan de manera estratégica. Es necesario que el Estado tenga mayores recursos, pero también lo es garantizar que el gasto sea eficiente, es decir, que esos recursos adicionales no vayan a gasto corriente, porque si no vamos a estar como hasta ahora: los ingresos se incrementan, pero también el gasto corriente.

Por último, Mario Zambrano considera que la reforma laboral sería también importante. Pone sobre la mesa, claro y contundente, un tema de gran actualidad y lo explica: “Tendríamos condiciones de contratación y de relación con los sindicatos que permitirán al empresario, a quienes están generando la riqueza, tener una situación más sostenible y generar más beneficios económicos. Esos beneficios económicos redundarían en más impuestos y, por tanto, en más proyectos de infraestructura para aumentar la competitividad del país”. ►


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MUNDO PYMEsr

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De los 2,442 Municipios que existen en el país, sólo en 267 ayuntamientos se concentra 70.3% de las micro, peque

ñas y medianas empresas (Mipymes); en los 2,175 restantes existen mínimas oportunidades de empleo e ingresos para las familias.

El aumento de estos recursos depende de la capacidad productiva de este sector empresarial, por lo que es claro que se requieren cambios sustanciales en la política federal de apoyos, así como el replanteamiento del desarrollo regional de México.

Recientemente, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) presentó sus resultados de medición de pobreza 2010, en los cuales destaca que 46.2% de la población mexicana, es decir 52.0 millones de personas, se encontraba en situación de “pobreza oficial”, superior a lo registrado en 2008, cuando la medición era de 44.5%, o sea 48.8 millones de personas.

En “pobreza oficial” se considera a las personas que tienen al menos una carencia social y un ingreso menor a la línea de bienestar, que en agosto de 2010 se situó en 2,114 pesos mensuales por persona en áreas urbanas y de 1,329 pesos en las rurales.

La principal causa de estos aumentos en los niveles de pobreza en el país se encuentra en la disminución del ingreso real en los hogares, el cual depende ante todo del empleo y de la remuneración del trabajo productivo. En ese sentido, las Mipymes juegan un rol primor

dial, pues en ellas están siete de cada 10 personas ocupadas.

Dispersas, 1.2 millones de MipymesDe acuerdo con la información del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, (DENUE), del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), se tiene identificado un total de 4.3 millones de Mipymes en el país, definidas como unidades económicas con hasta 250 empleados.

Al seleccionar los Municipios que mantienen como mínimo 2.0% de las Mipymes establecidas, se observó que tan sólo 267 ayuntamientos concentran 70.3% del total de los empresarios de este sector, es decir, a 3.0 millones.

Dichos Municipios poseedores de Mi- pymes se agrupan principalmente en zonas o polos económicos, como las metropolitanas de la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, o la Comarca Lagunera, como se observa en el Mapa 1.

Las restantes 1.2 millones de Mipymes se encuentran dispersas en 2,175 Municipios, dificultando el desarrollo regional equilibrado en el país.

Por este motivo los ayuntamientos semiur- banos y rurales se rezagan cada vez más al no existir una dinámica regional favorable en donde ciudades con mayor nivel de actividad económica constituyan un polo de desarrollo económico con efectos de arrastre de la actividad de Mipymes de municipios cercanos.

Mapa 1

267 MUNICIPIOS QUE CONCENTRAN 70.3% DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS MIPYMES

Estado de México:EcatepecNezahualcóyotl ■TolucaNaucalpanTlalnepantla Delegaciones DF:Chimalhuacán IztapalapaTultitlán CuauhtémocValle de Chalco Gustavo A. MaderoCuautitlán Izcalli Venustiano CarranzaIxtapaluca Benito JuárezAtizapán Miguel HidalgoTecámac CoyoacánChalco TlalpanLa Paz[Los Reyes) Alvaro Obregón

AzcapotzalcoIztacalco

FUENTE: ar., con información del DENUE-lnegi.



MUNDO PYMEsrDesinterés por fortalecer el mercado internoEn los últimos 25 años la economía mexicana ha crecido un promedio anual menor a 3.0 puntos porcentuales a causa de una concentración de la actividad de alto valor agregado en pocos actores económicos. Además se ha incrementado la concentración del ingreso, la pérdida de soberanía alimentaria, la desatención en educación, salud, seguridad, alimentación, se ha incrementado el desempleo y se ha debilitado el mercado interno.

El mercado mexicano está constituido por alrededor de 5 millones de unidades económicas, por los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, y los más de 112 millones de habitantes del país que podrían representar un importante motor para fomentar la actividad de las Mipymes; sin embargo, se observa una creciente dependencia a articular cadenas de abastecimiento con productos importados.

La importación de bienes y servicios hace cada vez más competido el mercado nacional, desplazando a muchas Mipymes con carencias estructurales para competir ya sea por falta de financiamiento, tecnología, calidad, logística, capacitación y organización, entre otros. Además de que en ciertos casos las pequeñas empresas mexicanas se encuentran en condiciones dispares para competir, pues los productos importados tienen un respaldo de gobiernos que han apoyado a sus grupos empresariales para exportar.

Cálculos realizados con información del Censo Económico 2009 dicen que la remuneración anual

promedio de las grandes empresas era de 114,764 pesos, mientras que en las Mipymes el promedio era de

solamente 35,319 pesos.

bien han permitido mantener la estabilidad de precios y acumular reservas para protegerse de ataques especulativos, restringen la circulación del dinero, desalientan el crédito empresarial y brindan condiciones favorables a la inversión de cartera por encima de la inversión en sectores productivos.

Asimismo, la política fiscal, además de poco eficiente debido a las bajas tasas de recaudación, se percibe inequitativa y desalienta el emprendimiento, ya que las tasas impositivas, junto con el costo social, es decir el pago de seguro social, cesantía y vivienda, entre otros, representa hasta 51.0% de las utilidades empresariales.

Por éstas y otras razones el mercado interno se encuentra debilitado y no se ha desarrollado su potencial como impulsor del desarrollo económico regionalmente equilibrado con impactos positivos en los ingresos de las familias mexicanas.

Sureste, con las menores remuneracionesAunado a los problemas de desarrollo de las Mipymes, las cifras de empleo en el país no son alentadoras, pues durante el segundo trimestre de 2011 se encontraba en situación de desempleo 5.4% de la población económicamente activa (PEA), con variaciones entre Entidades Federativas.

En Chiapas, la tasa de desempleo era de 2.2%, donde una gran mayoría de la PEA se empleó en el mercado informal y, en con

traparte, en Ta- maulipas fue de hasta 8.6%, que no se ha podido recuperar de la crisis, lo cual ha provocado el cierre de muchas empresas,

El gobierno mexicano ha sido pasivo y temeroso para utilizar recursos e invertir en infraestructura, educación y desarrollo tecnológico, y tampoco ha demostrado acciones tangibles en cuanto al impulso de compras de grandes empresas a Mipymes, empezando con los organismos públicos, que compran una proporción muy limitada con este subsector empresarial.

Otros de los factores que han limitado el crecimiento del mercado interno son las actuales políticas monetaria y crediticia, que si

grandes y pequeñas.De acuerdo con cálculos realizados con in

formación de los Censos Económicos 2009 del Inegi, la remuneración anual promedio de las grandes empresas era de 114,764 pesos, mientras que en las Mipymes el promedio era de solamente 35,319 pesos, lo que significaría un ingreso mensual de 2,943 pesos por trabajador, como se presenta en el Cuadro 1.

Por ello, el estar empleado en una pequeña empresa, si bien supone recibir una remuneración como contraparte del trabajo prestado,


Cuadro 1

DESEMPLEO Y REMUNERACIONES EN LAS MIPYMES,SEGUN LA ENTIDAD FEDERATIVA

EntidadFederativa

Tasa de desempleo,

segundo trimestre 2011

(porcentaje PEA]

Remuneración mensual

promedio en las Mipymes, 2008, pesos corrientes

Variación porcentual, en términos reales, de

las remuneraciones promedio de la

población ocupada en Mipymes, 2003-2008

Promedio nacional 5.42 2,943 -9.74Aguascalientes 6.26Baja California 5.69Baja California Sur 5.51Campeche 3.98Chiapas 2.20Chihuahua 6.55Coahuila 6.18Colima 4.67Distrito Federal 5.87Durango 6.75Guanajuato 6.14Guerrero 2.37Hidalgo 5.21Jalisco 5.83México 6.62Michoacán 2.71Morelos 3.43Nayarit 5.08Nuevo León 5.94Oaxaca 2.76Puebla 4.95Querétaro 6.32Quintana Ro 4.51san Luis Potosí 4.06Sinaloa 5.17Sonora 5.64Tabasco 6.34Tamaulipas 8.66Tlaxcala 6.82Veracruz 3.42Yucatán 2.53Zacatecas 6.36

PEA: población económicamente activa

2,9874,0533,8072,4271,5723,7633,4132,6434,3422,7182,6481,4442,1362,9962,4401,8392,2091,9424,9041,3362,0293,6993,0862,6542,7723,6132,6373,5221,6572,2112,3801,962

- 12.46-13.00

8.52-14.71

-1.17-1.42-7.06

-15.24-3.35

FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, Inegi- STPS, y Censos Económicos 2004 y 2009, Inegi.

educación, vivienda, vestido, transporte y entretenimiento, etcétera.

En términos reales, las remuneraciones promedio de la población ocupada en las Mi- pymes han caído 9.7% entre 2003 y 2008, siendo los empleados de pequeñas empresas de Baja California Sur y Sonora los únicos que han escapado a esta tendencia negativa, que ha repercutido en un menor poder de compra.

Por lo tanto, las acciones para impulsar la creación de Mipymes o la consolidación de las ya existentes deben cumplir con los requisitos mínimos del mercado, es decir, calidad, servicio y precio, además de elementos diferenciadores ligados a la innovación y/o al incremento de valor agregado.

El país requiere de este subsector ostente una alta capacidad productiva, de especializa- ción, de desarrollo de procesos, productos y/o servicios de calidad, con alto potencial de valor agregado, que remuneren bien a sus empleados y, en consecuencia, contribuyan a disminuir los niveles de pobreza.

Esta estrategia debe incluir la reconstrucción de cadenas productivas locales, regionales y nacionales dirigidas hacia el mercado interno, así como hacia los mercados de exportación.

Particularmente en las zonas económicas donde ya

En términos reales, las remuneraciones promedio de la población ocupada en las Mipymes han caído 9.7% entre 2003 y 2008, siendo los empleados de pequeñas empresas de Baja California Sur y Sonora los únicos que han escapado a esta tendencia negativa, que ha repercutido en un menor poder de compra.

no representa una protección total contra la pobreza; motivo por el cual muchos hogares que dependen hasta de dos remuneraciones provenientes del empleo en Mipymes pueden encontrarse en situación de pobreza.

La remuneración mensual promedio correspondiente a un empleado de una Mi- pyme en 2008 resulta particularmente baja en Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Tlaxcala, por lo que se asume que su sueldo es insuficiente para satisfacer completamente sus necesidades básicas de alimentación, salud,

se encuentran importantes cantidades de Mipymes, se debe de fomentar la inserción competitiva de un número mucho mayor de las mismas en los mercados de exportación, para que no solamente 8.0% de las Mipymes tengan actividad exportadora, sino entre 30.0% y 40.0%. ►





AGENDAsr

es

Con la presencia de 60 empresas del sector automotriz y más de 200 encuentros de negocios realizados, el secretario de Economía federal, Bruno Ferrari Gar

cía de Alba, y el gobernador, Mariano González Zarur inauguraron el “Foro Automotriz Tlaxcala 2011”, cuyo objetivo principal fue promover al Estado como alternativa real para el capital nacional y extranjero.

La reunión superó las metas planteadas, pues 30% de las mesas de negocios entre empresarios acordaron inversiones por 21.3 millones de dólares (mdp), que evidentemente darán un fuerte impulso a las pequeñas y medianas empresas del Estado, mediante una mayor participación y ampliación de sus expectativas de negocios.

Durante el encuentro se realizaron conferencias magistrales destacando las relacionadas con el tema de la competitividad del sector, desarrollo de proveedores y capacidad de la industria en la región, así como de retos y oportunidades.

Participan 232 empresas: Adriana Moreno DuránPor su parte, la secretaria de Desarrollo Económico de Tlax- cala (Sedeco), Adriana Moreno Durán, aseguró que entre los

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Foro Automotriz 2011erneQ


resultados del “Foro Automotriz Tlaxcala 2011” se encuentra el hecho de que cinco empresas concretaran importantes negocios y que otras más estén en la posibilidad de negociar 20 mdd.

La funcionaria subrayó que en total participaron 242 empresas de 18 Estados que realizaron negocios; de esta cantidad 132 fueron empresas locales: 32 del sector automotriz y el resto del ramo textil.

Entre los invitados destacaron Miguel Marón Manzur, subsecretario para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía; Agustín Ríos

Roberto Cedeño, José Sánchez y Luisa Hernández Zúñiga ■

Maricela Vieyra y Marissa Muñoz

Jesús Fregoso y Karen Rojas

Matence, presidente de la Industria Nacional de Autopartes; Thomas Karig, vicepresidente de Relaciones corporativas y estrategia Volkswagen en México; Manuel José Molano Ruiz, director adjunto del Instituto Mexicano para la Competitivi- dad, y Takahiro Okazaki, director de Jetro.



FABIAN YANEZCARBAJO

Fabián Yáñez CarbajoPresidente de la Cámara México-lsrael

de Comercio e Industria

62 ar . octubre 2011

t i

En Israel hay muchas inversiones y los empresarios mexicanos tienen la gran oportunidad de atraerlas. En poco más de una década de acuerdo comercial, ese país ha aportado

tecnología fundamental para el desarrollo del campo nacional y la seguridad pública. En cambio, es un mercado ávido de refacciones automotrices, frutas e incluso ropa interior, es

decir, una ventana para diversificar nuestras exportaciones.

Apenas se han cumplido 11 años de que entró en vigor el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Israel. El presi

dente Ernesto Zedillo lo firmó en Jerusalén, en 2000, “y desde entonces ambos países han gozado de beneficios importantes”, asegura Fabián Yáñez Carbajo, presidente de la Cámara México-Israel de Comercio e Industria.

En entrevista con la Revista ar., señala que dichos privilegios no sólo se reducen a temas fiscales y arancelarios, sino que ahora se comparte tecnología, cultura y estrategias de seguridad. “De hecho, Israel es el principal proveedor de tecnología en la lucha contra el crimen que encabeza el presidente Felipe Calderón, pues desde hace años comparte con México tecnologías de inteligencia y contrainteligencia para contrarrestar estos problemas”.

Sin embargo, las mayores aportaciones de ese país están relacionadas con la agricultura y el manejo del agua. “La entrada en vigor del TLC vino a dar un empujón importante a la tecnología israelí en el campo mexicano. Incluso, la primera fracción arancelaria que se liberó fue precisamente para apoyar los productos agrícolas”, señala.

Ese paquete de beneficios incluía el riego por goteo, que no sólo permite producir más por hectárea, sino generar mejores productos agrícolas. “A eso hay que sumar la tecnología en fertilizantes y recientemente los invernaderos, que permiten exportar jitomate, pepinillos, mango, aguacate y otros productos de alta calidad”

Yáñez Carbajo recuerda que Israel es un país pequeño en términos de territorio, pero con un mercado envidiable, pues posee un PIB per cápita anual de 29,000 dólares. Por eso, hace un llamado a los empresarios mexicanos a acercarse a la Cámara y conocer las oportunidades de negocios que ofrece ese país.

“Soy un convencido de que a través del entusiasmo de los jóvenes, de los pequeños

empresarios, podemos tener una mayor exportación a Israel. Hay dinero allá que pudiéramos traer a México mediante la exportación de productos de calidad que se elaboran aquí”, señala.

“Trabajamos para equilibrar la balanza comercial”—¿Cuál es misión principal de la Cámara?—Regular las actividades de negocios entre ambos países. Por su condición geográfica, política, por la escasez de agua y porque 47% de su territorio es desértico, Israel ha desarrollado tecnología importante que luego ha compartido al mundo. Un ejemplo son las memorias USB, que hoy usamos comúnmente. También el celular es un invento israelí, pero debido a que no podía producir la cantidad de aparatos que el mercado exigía, se vendieron las patentes a Japón y a otros países. También tenemos toda la parte de energía solar, las fotoceldas y las cámaras de gran visión.

—¿También tienen experiencias que compartir en la agricultura?—Para poder subsistir en esa tierra desértica, con escasez de agua, la agricultura se convirtió en un tema de seguridad. De ahí que Israel haya desarrollado una tecnología llamada fertiirrigación, que es una técnica mediante la cual se acompaña de fertilizante el agua que se utiliza en el campo. Gracias a este desarrollo podemos tener beneficios como el jitomate salado, el algodón con color, la sandía sin semilla o simplemente triplicar o cuadriplicar la producción de caña o maíz por hectárea.

—¿Cómo se comporta la balanza comercial México-Israel?—El comercio entre ambos países está llegando casi a los 400 millones de dólares, donde



FABIÁN YÁÑEZ CARBAJO

cerca de 70% le favorece a Israel. Resulta difícil creer que una nación tan pequeña, de apenas 7 millones de habitantes y 20,700 km2, comparados con más de 2 millones que tiene la República mexicana, tenga una balanza comercial a favor. La misión principal de esta Cámara hoy es poder equilibrar el comercio entre ambas naciones y para eso estamos aprovechando mucho los factores de atracción de inversión hacia México.

—¿Cómo lograrlo?—Estamos invitando a los pequeños empresarios a que se animen a exportar a Israel, hay una gran demanda de ropa interior, pijamas, calcetines y un mercado muy grande de re

plataformas agrícolas, agropecuarias, lácteos o alimentos que no forzosamente tienen que enviarse a Israel”, dice con claridad.

Explica también que el TLC con Israel no sólo tiene beneficios arancelarios, sino que se comparten tecnología, cultura y estrategias de seguridad.

—¿Qué tanto ayudó el TLC para incrementar el intercambio comercial? Se critica que México tenga muchos tratados y que sean poco beneficiosos.—El mercado de México para Israel antes del TLC era poco atractivo porque los productos españoles, holandeses, alemanes e italianos eran los dominantes. Además, del otro lado

“Israel es el principal proveedor de tecnología en la lucha contra el crimen que encabeza el presidente Felipe Calderón, pues desde hace años comparte con México tecnologías de inteligencia y contrainteligencia.”

facciones automotrices. A pesar de que Israel es un país tecnológico, difícilmente está produciendo en su industria las refacciones que le puedan ayudar en su plataforma vehicular. Esta estrategia se lleva a cabo a través de Pro- México, de la Secretaría de Economía.

No sólo beneficios arancelarios, también intercambio tecnológicoCon entusiasmo y con logros que ya puede compartir, Fabián Yáñez platica que han logrado importantes convenios con algunas Entidades Federativas para concretar inversiones. Y aquí pone el ejemplo del Estado de Puebla, donde el gobierno está listo para otorgar en comodato naves industriales en el parque La Célula. “El objetivo es recibir capitales israelíes que compartan su experiencia en la creación de diferentes productos, no solamente en los que he mencionado, sino en

estaba Estados Unidos. La entrada en vigor del TLC con México vino a dar un empuje importante a la tecnología de Israel en el campo mexicano. Incluso, la primera fracción arancelaria que se liberó fue precisamente para apoyar a los productos agrícolas: semillas, fertilizantes y tecnificación, incluido el riego por goteo, el riego a bajos volúmenes o la implementación de invernaderos, además del manejo del agua.

Agua, gran espacio de cooperación—En el caso del agua, ¿qué otros beneficios tecnológicos han llegado a México?—Es importante el tema porque Israel sólo tiene una fuente de abastecimiento de agua dulce, que es lago de Tiberíades. Ante la imposibilidad de poder abastecer a la población de agua de calidad es que allá nace la tecnología del agua. La primera unidad de desali-


nización de agua de mar nació en 1962 en la Universidad del Néguev. Después viene el uso de la tecnología del reciclaje. En México la tenemos desde hace 20 años y consiste en reutilizar el agua de regaderas, lavado y lavanderías mediante unidades robotizadas. Esta agua se utiliza para que la gente se vuelva a bañar, pero también para riego agrícola y para riego ornamental. Esas aportaciones las ha traído Israel.

—En México tenemos también problemas de agua...—Aquí es distinto. México tiene agua en abundancia pero una muy mala administración. El gobierno manda un mal mensaje a

la población subsidiando el agua. Hoy pagamos tres pesos por metro cúbico y creemos que porque es barata y abundante, podemos hacer un uso irracional de ella. Lo que comparte Israel a México es que haya una política de cuidado del agua desde niveles básicos de educación.

—¿Hay algún convenio de colaboración en ese tema?—Este año se va a firmar un convenio entre la Comisión Nacional del Agua y su homóloga de Israel. Se busca un intercambio de conocimientos científicos y apoyar a los universitarios con becas, hacer intercambio de gente que vaya a estudiar a nuestras universidades, no solamen

te temas de agua, sino de salud, educación, seguridad, y del otro lado, que los técnicos israelíes conozcan un poco de las fuentes de abastecimiento que tenemos aquí.

—¿Hay alguna tecnología que se aplique en México relacionada con la agricultura?—En el cultivo se utiliza el riego por goteo, que durante muchos años ha sido una alternativa muy importante para el mejoramiento del producto, no solamente para producir más por hectárea, sino para generar mejores productos agrícolas; poder conocer con exactitud la cantidad de nutrientes y de agua que necesita cada planta es una solución que Israel ha aportado a la agricultura. A eso hay que sumar la tecnología en fertilizantes y recientemente los invernaderos, que permiten exportar a Estados Unidos jitomate, pepinillos, mango, aguacate y otros productos de alta calidad.

Generando nuevas oportunidades de negocios—¿Qué exporta México a Israel? —La Cervecería Modelo tiene una gran presencia en Israel. La cerveza Corona es la que más se vende. No debemos olvidar que Israel tiene un mercado pequeño, de unos 7 millones de habitantes, que es lo que tiene Guadalajara,



FABIÁN YÁÑEZ CARBAJO

“La Cámara genera oportunidades de negocios

en Israel para exportar y generar más empleos.

Soy un convencido de que con el entusiasmo de los

jóvenes y de los pequeños empresarios, podemos tener

una mayor exportación a aquel país."

pero con un PIB per cápita de 29,000 dólares anuales. Israel carece de muchos productos naturales, como frutas y verduras, que pueden traer un gran beneficio comercial a México.

“Hago un llamado a todos los empresarios mexicanos a que se acerquen a la Cámara para informarles de las oportunidades de negocios en Israel, para exportar y generar más empleos. Soy un convencido de que con el entusiasmo de los jóvenes, de los pequeños empresarios, podemos tener una mayor exportación a Israel”, dice Yáñez, quien ve un atractivo mercado para los mexicanos y también una importante fuente de desarrollo.

—¿Hay otros acuerdos con gobiernos locales? —Hemos firmado convenios con agrupaciones empresariales locales; acabamos de celebrar uno con la Cámara de Industria de

Baños y Balnearios para que tengan tecnología de punta para ahorrar agua y volverse autosuficientes.

“De esta manera estamos ayudando al gobierno del Distrito Federal y a algunos municipios para disminuir el consumo de agua, y sin duda, lo seguiremos haciendo en otras Entidades Federativas, porque la expectativa de colaboración todavía es amplia”, finaliza el distinguido empresario.

Fabián Yáñez CarbajoLicenciado en administración, titulado con la tesis "El liderazgo como elemento de dirección en las empresas pequeñas y medianas"; tiene una especialización en ingeniería físico-química aplicada al tra ta miento de agua, así como una especialización en el manejo y desinfección del agua para consumo humano.De 1992 a la fecha ha desempeñado distintos cargos el Grupo Odis, en donde hoy es director general para México y Latinoamérica. Ha dirigido diferentes proyectos de sustentabilidad hídrica, entre otros, reutilización de agua en la industria automotriz en Ford Motor Com- pany y Nissan, y captación y aprovechamiento de condensados de jugos de caña en la industria azucarera, en coparticipación con el gobierno de Cuba.Es m iembro del Instituto Internacional de Investigación del Agua Patz El, en Israel, y de W ater Enviromental Federation (WEF), en Estados Unidos.Entre 1996 y 2000 participó activamente en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre México e Israel, en la evaluación de la liberación escalonada de diferentes fracciones arancelarias. Desde ju nio de 2009 preside la Cámara México-Israel de Comercio e Industria.

ar. octubre 2011

Cambiamos la página dentro y fuera del papel.

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El Colegio Nacional de Economistas (CNE) realizó el segundo Foro Nacional Temático de Debate “Hacia un Nuevo

Proyecto Nacional de Desarrollo”, con el que concluye la serie de encuentros regionales y nacionales de discusión y análisis que iniciaron a finales de 2010. El objetivo de estos actos fue promover un cambio en el modelo económico del país, que ha sido básicamente recesivo y generador de desempleo y pobreza en México.

Durante la inauguración de este foro, Jesús Alberto Cano Vélez, presidente del CNE, afirmó que siempre se pretendió generar debates a lo largo de un año en todo el país a través de ocho encuentros regionales y dos nacionales para exponer qué es lo que queremos los mexicanos para los próximos años.


El también diputado federal aseveró que la constante en este ciclo de foros fueron el aporte de argumentos y nuevas plataformas con respecto al actual modelo de desarrollo prevaleciente en México. “Nuestras ideas se fueron integrando en el curso de todos los foros regionales, en los que participaron las autoridades federales, legisladores federales y locales, organismos empresariales, académicos, estudiantes, asociaciones ciudadanas, así como los miembros de los Colegios de Economistas de los Estados”, explicó Cano Vélez.

eJesús A lb e rto Cano V é lez

Diputado Federal y presidente del CNE

lE n los últimos 25 años, México ha instaurado un modelo de desarrollo que ha dejado mucho que desear, sobre todo en materia de crecimiento económico, donde solamente hemos crecido en promedio 2.2% y no hemos sido capaces de generar los empleos que el país necesita, dando solamente empleo permanente al 25% de la población (...) En México estamos en el tiempo de las multi- crisis porque tenemos crisis en seguridad, crisis de empleo, de pobreza y de crecimiento económico (...) El cambio de modelo económico se reclama desde distintos sectores de la sociedad nacional.”



ECONOMISTAS

eM anlio Fabio B e ltro nes

Presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República

fl Una de las cuestiones básicas que debemos reflexionar y definir, en el contexto de la construcción de un proyecto nacional, es precisamente la naturaleza y la función del Estado en la recuperación del crecimiento económico, en el avance y la lucha contra la pobreza y la desigualdad y, sobre todo, la función específica y la responsabilidad del Estado en el restablecimiento de la seguridad pública como objetivos básicos de una estrategia de desarrollo con equidad y justicia (...) Hoy vemos los resultados de la falta de crecimiento reflejados en la enorme desigualdad (...) Se ha logrado una estabilidad macroeconómica, pero en área del desarrollo social persisten todavía grandes rezagos.”

Héctor Rangel Domeñe

Beltrones y Carstens, conferencias magistralesEn las sesiones del pleno se contó con la intervención del senador Manlio Fabio Beltrones, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, quien hizo un planteamiento detallado sobre las políticas necesarias para enfrentar la actual coyuntura nacional.

Asimismo, el gobernador del Banco de México (Banxico), Agustín Carstens Carstens, ofreció un análisis de la situación económica y financiera mundial; la crisis de las políticas fiscal-monetarias de los países desarrollados, y la fuerza y sanidad del sistema bancario y financiero mexicano.


A lfredo Phillips Olmedo

eAgustín C arstens C arstens

Gobernador del Banco de México

t "Resulta que una gran parte de la crisis financiera global ha sido resultado de malas políticas públicasy de lecciones del pasado que en las economías avanzadas no se les puso atención. México sí ha aprendido las lecciones que le dejaron sucesivas crisis financierasy es por ello que no hemos sufrido las severas consecuencias que hoy están padeciendo esas economías avanzadas... México ha logrado mantener la prudencia macroeconó- mica; resistir la tentación del activismo fiscal y monetario en 2009 y 2010 dio buenos resultados, como lo muestra el hecho de que hemos tenido una recuperación vigorosa y relativamente rápida de la crisis, merced a la fortaleza de las variables macroeconómicas del país.”

Rolando Cordera Campos^

Luis Foncerrada Pascah



ECONOMISTAS

eRogelio M o n te m a yo rS eg u y

Coordinador de la Comisión Especial del Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo del CNE

■Un nuevo equilibrio entre el Estado, el mercado y la sociedad requiere construir acuerdos sobre el alcance que se debe tener en tres ámbitos cruciales del desarrollo: su responsabilidad como rector en el proceso de desarrollo; como gran equilibrador social de las desigualdades sociales y regionales, y como promotor de la energía social para el desarrollo nacional (...) La economía no genera los empleos ni los bienes y servicios necesarios para que las familias mantengan un nivel de vida digno, lo que se refleja en niveles de pobreza excesiva y condiciones de desigualdad socioeconómica cada vez menos tolerables; el riesgo no es menor.”


eJ e s ú s S ilv a -H e rzo g F lores

Economista, ex secretario de Hacienda y Crédito Público

fl El crecimiento económico de México ha sido mediocre en las últimas décadas y se ha rezagado en comparación con los países de América Latina; actualmente BRIC (Brasil, Rusia, India y China) se escribe sin la M de México, debido a que sólo se ha privilegiado la estabilidad de precios y se ha olvidado el crecimiento económico y la generación de empleos (...) Actualmente tenemos una banca que no presta y una hacienda que no recauda, lo cual es fatal para el desarrollo económico.”

EnriqueviHa Rivera

Participan destacados especialistasEn el encuentro participaron experimentados ponentes, como el subgobernador del Banxico, Manuel Sánchez González; el ex subsecretario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Francisco Suárez Dávila; el presidente ejecutivo de la Asociación de Bancos de México (ABM), Luis Robles Miaja, y el ex secretario de la SHCP, Jesús Silva-Herzog.

eLuis Robles M iaja

Presidente ejecutivo de la Asociación de Bancos de México (ABM)

fllja realidad de la banca de México es que puede seguir contribuyendo al crecimiento; la cartera de la banca mexicana ha venido creciendo a un ritmo de dos dígitos, pero aún se necesita que el Estado impulse políticas públicas orientadas al desarrollo del mercado, manejo responsable de la ma- croeconomía, mayor transparencia y rendición de cuentas, y salud del sistema financiero.”



ECONOMISTAS

eFrancisco S u árez Dávila

Consultor, ex subsecretario de Hacienda y Crédito Público

fl El tipo de cambio debería manejarse para promover la competitividad y no como un instrumento contra la inflación por ello el objetivo del Banco de México debería serel desarrollo nacionaly ampliar los instrumentos de política que fortalezcan el empleo. La banca central debe tener mayor flexibilidad que permita financiar al gobierno y otros sectores, especialmente en momentos de crisis; el sistema del gobierno del Banco de México debe revisarse y su gobernador debe informar al Congreso por lo menos dos veces al año.”

Alejandro ViUagóm ez Amezcua<

También participaron el director general de Nacional Financiera (Nafin) y el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Héctor Rangel Domene; el director general del Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA), Rodrigo Sánchez Mújica; el ex director general de Bancomext y ex embajador en Japón y Canadá, Alfredo Phillips Olmedo; así como el profesor emérito en economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Rolando Cordera Campos, y el secretario de Finanzas de Oaxaca, Gerardo Cajiga Estrada, entre otros.

Para conocer las propuestas realizadas en los foros regionales “Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”, visita: www.colegiodeeconomistas.org


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ESPECIALsr

A I |Presupuesto2012 _

Seguridad pública,prioriaaaen 4 lajpropuesta ! dÁLEjecutivo76 ar.► octubre 2011

La propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 que presentó el Ejecutivo Federal deja ver que las prioridades serán los rubros de seguridad pública, con un incremento real de 10.3% en relación con 2011; Gobernación, con 39.1%, y Defensa, con 7.4%, mientras que los aspectos productivos y de infraestructura se mantienen todavía en segundo plano hasta que inicie el debate en la Cámara de Diputados.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2012 propuesto por el Ejecutivo federal considera un

gasto neto total por 3,647,907.1 millones de pesos (mdp), el cual se divide en gasto programable, que representa el 76.8% del neto total, y el no programable. El gasto programable previsto por el Ejecutivo federal en 2012 es superior en términos reales al propuesto y al ejercido en 2011, por 6.0% y 3.2%, en términos reales, respectivamente.

De acuerdo a la clasificación funcional, en el PPEF 2012 para la función gobierno se propone la mayor ampliación respecto al proyecto y presupuesto del presente año, 12.1% y 11.5% respectivamente, con una asignación total de 192,366.3 mdp, explicado fundamentalmente por los importantes aumentos propuestos para seguridad pública.

El gasto en desarrollo económico considerado en el proyecto de presupuesto es 2.2% superior al presupuestado en 2011, sin embargo, respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2011, se observa un decrecimiento real de 1.6%.

En este rubro de gasto, el presupuesto a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mi- pymes) resulta afectado ya que en términos reales los recursos se reducen 4.2%; esta disminución se traduce en su totalidad en menos gasto de inversión y subsidios.

En cambio, el gasto en desarrollo social previsto para 2012 asciende a 1,623,307.7 mdp, lo que representa un 3.7% de incremento real respecto al aprobado de 2011 y representa el 58.0% del total programable en el PPEF 2012, con lo cual continúa siendo la gran función con mayor asignación.

Dentro del rubro de gasto social, la educación concentra la mayor cantidad de recursos, seguida por protección social y salud, que en conjunto concentran 86.9% del gasto programable previsto en el PPEF 2012.

Seguridad, Gobernación y Defensa recibirían 119,685 mdpPor ramos administrativos, destacan los aumentos a Seguridad Pública, Gobernación y Defensa Nacional, que en conjunto suman 119,685.0 mdp, incrementando su previsión de gasto para 2012 en 10.3%, 39.1% y 7.4% real, respectivamente en comparación con el PEF 2011.

Mientras que los poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos solicitan un presu-

Dentro del rubro de gasto social, la educación concentra la mayor cantidad de recursos, seguida por protección social y salud, que en conjunto recibirán 86.9% del gasto programable previsto en el PPEF 2012.



ESPECIAL

Gráfica 1IGASTO FEDERAL A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, PPEF2012 (MILLONES DE PESOS DE 2012)

540,000.0

520,000.0

500,000.0

480,000.0

460,000.0

440,000.0

420,000.0

400,000.0

524,049.7507,546.4

503,606.0511,776

437,677.3

3 PPEF 2011

3 PPEF 2012

434,256.2

Participaciones Aportaciones 1/ Programas y proyectos de inversión 2/

1/ Incluye Ramo 25 PrevisionesyAportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.2/ Incluye únicamente los programas y proyectos de inversión registrados en la cartera gue integra y administra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).FUENTE: ar., n del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación parael ejercicio fiscal 2012.

programas proyectos de inversión del Ramo 9 Comunicaciones y Transportes, distribuidos en todas las Entidades Federativas, monto 28.8% menor al aprobado por los diputados en el PEF 2011; lo que resulta cuestionable dados, no sólo los fuertes requerimientos de infraestructura del país y la desaceleración económica prevista para el siguiente año, sino los discursos gubernamentales.

De esta forma, nuevamente el gobierno federal ha evidenciado, más allá de los discursos, que su prioridad es el tema de la seguridad pública, mientras que los aspectos productivos y de infraestructura continúan en un segundo plano.

puesto de 74,054.2 mdp, 19.6% más en términos reales que el aprobado para 2011.

En términos de la clasificación económica, el PPEF 2012 propone que el gasto corriente, que representa el 77.7% del programable total, ascienda a 2,174,795.2 mdp, 6.3% más que el PEF 2011; por el contrario el gasto de inversión disminuiría 6.5%.

En este sentido, el PPEF 2012 tiene contemplados recursos por 52,310.9 mdp para

Concentran 10 Entidades Federativas 57.5% del total de recursos

El PPEF 2012 prevé la repartición de 1,461,911.8 mdp para distribuir entre las Entidades Federativas; estos recursos incluyen 503,606 mdp para Participaciones, 524,049.7 mdp para Aportaciones y 434,256.2 mdp para programas y proyectos de inversión.

Al compararse con el PPEF de 2011, los montos previstos para las participaciones y los programas y proyectos de inversión resultan inferiores en 0.8% en términos

Los 10 Estados con menos recursos previstos son Querétaro, Durango, Zacatecas, Morelos, Quintana Roo, Nayarit, Aguascalientes, Tlaxcala, Colima y Baja California Sur, que en conjunto concentran 12.1% del total de los recursos.

FUENTE: ar., con información del PPEF para el ejercicio fiscal 2012.


Gráfica 3reales, mientras que las aportaciones son 2.4% mayores respecto a lo propuesto para el año previo, como se presenta en la Gráfica 1.

En cuanto a la distribución de los recursos, 10 Entidades Federativas concentran 57.5% del total de los recursos: Estado de México, Distrito Federal, Veracruz, Jalisco, Chiapas,Guanajuato, Puebla, Tabasco,Nuevo León y Oaxaca, las cuales percibirán individualmente más de 41,000 mdp. Dichas entidades concentran prácticamente la misma proporción de población total.

En contraste, los 10 Estados con menos recursos previstos son Querétaro, Durango, Zacatecas, Morelos, Quintana Roo,Nayarit, Aguascalientes, Tlaxcala, Colima y Baja California Sur, que en conjunto concentran 12.1% del total de los recursos, como se indica en la Gráfica 2.

IRECURSOS PARA PROYECTOS DE INVERSION EN COMUNICACIONES YTRANSPORTES, PPEF 2012(MILLONES DE PESOS)

2,500.0

2,000.0

1,500.0

1,000.0

500.0

i u- o z z oo o '¡t'iuinooin J> uj in o:LLI — < í m o O < < D £ L O> J N J a o o - > Z £ L S ¡

o x o. c¿ u i i o o a. q u i 2 o ü < di i : - i < s < o >- a

o o

FUENTE: ar., con información del PPEF para el ejercicio fiscal 2012.

La propuesta 2012 incluye 3,953.1 mdp en programas para promover

acciones de desarrollo regional y 1,000 mdp para el Fondo

Metropolitano.

En términos de los programas y proyectos de inversión con un destino geográfico específico de Comunicaciones y Transportes (Ramo 09), Colima es la entidad con la mayor cantidad de recursos en el PPEF 2012, monto que se tiene previsto canalizar en mayor medida a la realización de obras portuarias, para el cambio de trayectoria de ferrocarril y para la carretera para la terminal de gas natural licuado en Manzanillo, como se muestra en la Gráfica 3.

El PPEF 2012 incluye 3,953.1 mdp en programas para promover acciones de desarrollo regional y 1,000 mdp para el Fondo Metropolitano. De los ocho fondos de desarrollo regional y urbano propuestos la mayor parte de los recursos se concentran en el fondo regional, es decir 26.3% para Chiapas, Guerrero

y Oaxaca, y 13% para los Estados restantes), y el Fondo Metropolitano que absorbe 20.2% del total.

En conclusión se observa que la propuesta del Ejecutivo Federal evidencia que su prioridad seguirá siendo la seguridad pública con un incremento real de 10.3%, mientras que rubros como el de Desarrollo Económico sólo se incrementará 2.2%, mientras que el Desarrollo Social lo hará en 3.7%.

Uno de los subsectores más perjudicados con esta propuesta de presupuesto serán las Mipymes, con una reducción de 4.2% de los recursos que se tendrían que utilizar en apoyos, financiamiento y subsidios.

Es por ello que los legisladores tendrán que discutir a fondo esta propuesta del Ejecutivo federal para determinar si mantienen la línea de mayores recursos a la seguridad pública o conformar un PEF 2012 que apoye directamente a la creación de empleos, la infraestructura y el desarrollo económico.

Asimismo, los diputados tendrán que aprobar un presupuesto anticíclico, que contrarreste los efectos de la eventual recesión y la desaceleración económica de Estados Unidos y de otros países de Europa.


I*www.arinformacion.com 79



AGENDA

Presenta Osuna Millán cuarto Informe de Gobierno

El gobernador de Baja California, José Guadalupe Osuna Millán, presentó su cuarto Informe de Gobierno, y aseguró que en el último año se obtuvieron ingresos por

33,518 millones de pesos (mdp), representando las Participaciones y Aportaciones Federales 83.4%; los ingresos propios 13.1%, porcentaje que ubica a Baja California en el cuarto lugar nacional en la captación de fuentes propias de ingreso.

En materia de infraestructura, el mandatario destacó la reconstrucción del río Nuevo, la ampliación del bulevar Lázaro Cárdenas, y añadió que en los próximos días dará inicio a los trabajos de construcción del Corredor Palaco para concretar la primera fase de modernización del transporte estatal.

Recursos históricos para apoyara MipymesAntes cientos de asistentes, Osuna Millán afirmó que se han dado pasos históricos al gestionar y obtener los recursos del gobierno federal para apoyar a pequeñas empresas y generar

BC destaca en captación deingresos propios

mayores empleos. Al mes de julio de este año se registraban 33,000 nuevas plazas de trabajo, para situarse como la entidad con la menor tasa de desempleo en la frontera norte, con 5.8%.

Seguro Popular llega a 1 millón de bajacalifornianosEl gobernador destacó que en materia de salud se amplió la cobertura del Seguro Popular a un millón de bajacalifornia- nos, además de construir tres nuevos hospitales, uno general en Tecate y dos más del Niño y la Mujer en Mexicali y Tijuana.

En educación, destacó que se ha logrado reformar la ley para que nunca más en Baja California un niño en educación básica vuelva a pagar alguna cuota escolar. Asimismo, indicó que se han aumentado los espacios a nivel bachillerato para dar atención directa a 117,768 estudiantes. ►


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BANCOS

13 Estados bajan calificación


Durante el primer semestre del año, las cuatro agencias autorizadas a operar en el país llevaron a cabo un total

de 43 acciones de calificación a las Entidades Federativas, destacando que ninguna de éstas registró un alza. Debe señalarse que en este periodo prevalecieron las ratificaciones y bajas de calificaciones, estas últimas debidas principalmente a los elevados niveles de endeudamiento que han presentado algunos Estados durante los últimos años.

Actualmente trabajan en México Fitch Ra- tings, Standard and Poor’s (S&P), Moody’s y HR Ratings, que aplican metodologías de evaluación muy similares para que cada calificación asignada sea comparable entre las mismas agencias y entre las entidades.

NL, Sonora y Michoacán tienen U calificacionesDesde 2004 todas las Entidades Federativas detentan al menos dos calificaciones crediticias, debido a que estas evaluaciones son determinantes para llegar a negociar en mejores condiciones los financiamientos que requieren.

Del 1 al 30 de junio del presente año, sólo Nuevo León, Sonora y Michoacán mantenían contratados los servicios de las cuatro agencias calificadoras autorizadas a operar en el país; otros 10 Estados conservaban tres calificaciones y los restantes 19 contaban con

En el primer semestre de 2011 estas evaluaciones registraron una marcada reducción en 13 Estados debido a los altos niveles de endeudamiento y debilitamiento presupuestal durante los últimos ejercicios fiscales. Además de 9 cambios de perspectiva, k retiros y 2 asignaciones.

CLASIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE ACUERDO AL NÚMERO DE CALIFICACIONES AL RIESGO CREDITICIO QUE DETENTAN AL 30 DE JUNIO DE 2011

Nota: Las cifras podrían no coincidir debido al redondeoFUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, S&P, Moody's y HR Ratings.

sólo dos evaluaciones, como se indica en la Gráfica 1.

Es importante destacar que un mayor número de calificaciones genera un mayor costo para los Estados debido a que estos servicios de calificación cuestan entre 8,000 y 12,000 dólares.

Fitch Ratings es la firma que ha presentado el mayor número de calificaciones al riesgo crediticio de las Entidades Federativas con 27 evaluaciones, le sigue Moody’s con 25 calificaciones, S&P con 20, y HR Ratings con ocho evaluaciones.

Las agencias calificadoras dan un seguimiento constante a los criterios de sus metodologías, especialmente las relacionadas con las finanzas públicas, administración y desempeño del gobierno del Estado, así como del manejo y pago del servicio de deudas, por lo que dependiendo de su evaluación se le ratifica, sube, baja, retira o cambia de perspectiva su riesgo crediticio.

7 Estados, con muy alta calidad crediticiaDe las 43 acciones de calificación por Entidad Federativa que se realizaron en los primeros seis meses del presente año, se evidencia que 15, el mayor número, fueron ratificaciones a las evaluaciones crediticias previamente otorgadas, seguida de 13 bajas, nueve cambios de perspectiva, cuatro retiros y dos asignaciones. Destaca el hecho de que en este periodo ninguna de las agencias calificadoras otorgó una

Es importante destacar que un mayor número de calificaciones genera un mayor costo para los Estados debido a que estos servicios de calificación cuestan entre 8,000 y 12,000 dólares.



BANCOS

Gráfica:2

ACCIONES DE CALIFICACIÓN CREDITICIA A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS AL 30 DE JUNIO DE 2011

A s ig n a c io n e s

R e t i ros

C a m b io s de pe rspe c t iva

Bajas

R a t i f icac io ne s 150 2 4 6 8 10 12 14 16

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, S&P, Moody's yHR Ratings.

De las 32 entidades, el D istrito Fe d e ra les la que cuenta con la m ayor calificación posible com o em isor de deuda AAA, es decir, que ostenta la m ás a lta calidad crediticia debido a que su deuda se considera deuda federa l.

alza de calificación, como se muestra en la Gráfica 2.

Las calificaciones otorgadas por las agencias reflejan su opinión sobre el riesgo crediticio del emisor, con base en el análisis objetivo sobre la voluntad de pago de la entidad para cubrir oportunamente la totalidad de sus compromisos financieros y la flexibilidad para incrementar su deuda en forma prudente.

De las 32 entidades, el Distrito Federal es la que cuenta con la mayor calificación posible como emisor de deuda AAA, es decir, que ostenta la m á s a lta c a lid a d c re d itic ia debido a que su deuda se considera deuda federal.

En los primeros seis meses del año, siete Estados mantuvieron calificaciones de AA o m u y a l ta c a lid a d c re d it ic ia , 15 presentaron de A o a l ta c a lid a d c r e d it ic ia , y nueve ostentaron calificaciones de BBB o a d e c u a d a c a

l id a d c r e d it ic ia . Cabe destacar que el único Estado con BB, o e s p e c u la tiv a , fue Zacatecas, como se observa en el Cuadro 1.

Es conveniente precisar sobre algunas disparidades en las calificaciones otorgadas a los Estados que integran el grupo de adecuada c a lid a d c re d itic ia , pues mientras S&P ha otorgado calificaciones de BBB a Colima y Baja California Sur, su par Fitch Ratings les asignó calificaciones A o a lta c a lid a d c re d itic ia , e incluso en el caso de Colima, HR Ratings le otorgó una calificación similar a la de Fitch.

Reciben baja de calificación 9 EstadosComo se había mencionado, hasta junio de 2011 las agencias calificadoras realizaron un total de 15 ratificaciones, que corresponden a Aguascalientes, Campeche, Colima, Jalisco, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Sina- loa, Sonora, Yucatán, Zacatecas, Baja Cali

fornia Sur y Oaxaca; los últimos dos Estados recibieron dos ratificaciones cada uno.

Por otro lado, la acción de asignación de calificaciones consiste básicamente en dotar de una nueva calificación a una Entidad Federativa. Durante el periodo de análisis se realizaron dos por parte de HR Ratings: asignó A-, con perspectiva estable, a Michoacán, y A+, con perspectiva estable, a Sonora.

Durante el periodo analizado, las agencias calificadoras realizaron 13 acciones de reducción de calificación a nueve Entidades Federativas: Aguascalientes, Durango, Michoacán, Veracruz, Tlaxcala, Nayarit, Coahuila, Nuevo León y Quintana Roo; las últimas cuatro fueron degradadas por dos calificadoras.

En general la mayoría de las bajas de calificación se debieron principalmente a los altos niveles de endeudamiento que han presenta-

Cuadro1

CALIFICACIONES AL RIESGO CREDITICIO VIGENTES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS AL 30 DE JUNIO DE 2011

Entidad Federativa Fitch Ratings Standard & Poor’s Moody’s HR RatingsLa m ás a lta calidad crediticia

Distrito Federal AAA p.c.e. - Aaa/STA -Muy alta calidad crediticia

Querétaro AA p.c.e. AA/Estable Aal/STA -Guanajuato - AA/Estable Aal/STA -Baja California - AA-/Estable Aal/STA -Tamaulipas AA- p.c.e. AA/Estable Aa3/STA -Chihuahua AA- p.c.e. - Aa3/STA -Aguascalientes AA- p.c.e. AA/Estable - -Coahuila A+ p.c.n. A-/Negativa - -

A lta calidad crediticiaNuevo León A- p.c.e. A/Estable Aa3/RUR1* A/EstableSonora A p.c.e. A/Estable A1/STA A+/EstablePuebla A+ p.c.e. - Aa3/STA -Campeche A+ p.c.e. A+/Estable - -Tabasco A p.c.e. - A1/STA -Sinaloa A+ p.c.e. A/Positiva A2/STA -Morelos A p.c.e. - A2/STA -Oaxaca A- p.c.e. A-/Estable A2/STA -Estado de México A- p.c.e. A-/Estable A2/STA -Jalisco A+ p.c.n. - - A+/EstableChiapas A p.c.e. A/Negativa A1/STA -Yucatán A p.c.n. - - A/EstableQuintana Roo A- p.c.n. - A2/NEG -Hidalgo A p.c.n. A/Estable A2/STA -San Luis Potosí - - A3/STA A-/Estable

Adecuada calidad crediticiaColima A p.c.e. BBB/Estable - A/EstableBaja California Sur A- p.c.n. BBB+/Negativa - -Tlaxcala - BBB+/Estable Aa3/STA -Durango BBB+ p.c.e. - A1/STA -Nayarit BBB+ p.c.n. - A2/NEG -Guerrero BBB+ p.c.p. BBB+/Estable A2/POS -Michoacán BBB p.c.n. BBB+/Negativa A2/STA A-/EstableVeracruz BBB- p.c.n. - A3/STA BBB+/NegativaZacatecas - BB+/Estable Baa3/STA -

Nota: "pcp" significa perspectiva crediticia positiva, "pee" perspectiva crediticia estable y "pcp" perspectiva crediticia positiva.*RUR significa: Calificación en Revisión.FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, S&P, Moody's yHR Ratings.


do estas nueve Entidades Federativas durante los últimos ejercicios fiscales, aunado a su débil desempeño presupuestal, como se presenta en el Cuadro 2.

En los casos de Nayarit, Michoacán, Nuevo León y Quintana Roo, la degradación de sus calificaciones se debió a las recientes contrataciones de altos montos de crédito que hicieron, con lo que se redujo de manera importante su flexibilidad financiera y se incrementaron significativamente sus indicadores de apalancamiento y sostenibilidad fiscal.

En Coahuila, las agencias Fitch Ratings y S&P coincidieron en que el factor determinante para esta acción es su elevado nivel de deuda contratada, tanto de largo como de corto plazo, aunado a que Fitch alude una falta de claridad en sus políticas y prácticas administrativas en los temas de endeudamiento actual, futuro, así como en su registro contable.

Para Veracruz, la baja de su calificación se debe fundamentalmente al fuerte deterioro en sus finanzas al cierre del ejercicio 2010, acentuándose el déficit estructural que ha venido registrando durante los últimos años, además del incremento en su endeudamiento de largo plazo por 10,000 millones de pesos (mdp), contratado al cierre del pasado ejercicio fiscal para hacer frente a las erogaciones de los daños causados por los desastres naturales que ha enfrentado.

Adicionalmente se efectuaron nueve acciones de cambio de perspectiva a calificaciones estatales en los primeros seis meses de 2011, de los cuales siete fueron de “estable” a “negativa” y en las otras dos cambiaron a “estable”.

Estos cambios de perspectiva corresponden a las calificaciones de Coahuila, Michoacán, Yucatán, Aguascalientes, Nayarit, Quintana Roo, Zacatecas y Baja California Sur, esta última en sus dos calificaciones que ostenta.

En cuanto a retiros de calificación, Fitch Ra- tings descartó la calificación BBB+ al Estado de San Luis Potosí, aludiendo “las políticas de servicios de calificación de Fitch y regulaciones locales, relacionadas con la cobertura de las mismas”; en tanto, S&P quitó sus evaluaciones a Nayarit (BBB+) y Puebla (A+), a solicitud de las entidades; por último, Moody’s retiró la calificación crediticia a Yucatán.

En resumen, las calificaciones al riesgo crediticio de las Entidades Federativas en el periodo de análisis mostraron una marcada tendencia a la baja, debido a sus altos niveles de endeudamiento y su debilitamiento presu-

Cuadro 2

CAUSAS DEL DETERIORO DE LACALIFICACIÓN CREDITICIA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

^ AL30DEJUNIODE2011Entidad Federativa Agencia Causas Área de desempeño

A g u a s c a l ie n te s F itc h R a t in g s D e t e r io r o en la f le x ib i l id a d f in a n c ie r a d e l E s ta d o

F in a n z a s P ú b l ic a s

C o a h u ila

F itc h R a t in g s

A l t o s n iv e le s d e d e u d a b a n c a r ia d e c o r to y la r g o p la z o t a n t o d e l E s ta d o c o m o d e s u s o r g a n is m o s d e s c e n t r a l i z a d o s

D e u d a P ú b lic a

S ta n d a r d & P o o r ’s

A u m e n t o im p o r t a n t e d e s u d e u d a d ir e c ta d e la r g o p la z o a s í c o m o e n la c o n t in u a u t i l iz a c ió n , d e d e u d a d e c o r to p la z o e n m o n to s s ig n i f i c a t iv o s

D u ra n g o F itc h R a t in g s D e b i l i t a m ie n t o d e l d e s e m p e ñ o p r e s u p u e s t a l d e l E s ta d o

D e u d a P ú b lic a

M ic h o a c á n F itc h R a t in g s

I n c r e m e n t o e n e l n iv e l d e e n d e u d a m ie n to y d i f ic u l ta d d e l E s ta d o p a ra g e n e r a r a h o r r o in t e r n o y m a n te n e r e n e q u i l ib r io s u s f in a n z a s

F in a n z a s P ú b l ic a s y D e u d a P ú b lic a

N a y a r i t

F itc h R a t in g s

D e t e r io r o en la s f in a n z a s e s ta ta le s e in c r e m e n t o e n s u n iv e l d e e n d e u d a m ie n to F in a n z a s P ú b l ic a s

y D e u d a P ú b lic aM o o d y ’s

D e t e r io r o en lo s in d ic a d o r e s f in a n c ie r o s y d e d e u d a d e N a y a r i t en 2 0 1 0

N u e v o L e ó n

F itc h R a t in g sC r e c ie n te n iv e l d e e n d e u d a m ie n to y d e b i l i t a m ie n to d e l d e s e m p e ñ o p r e s u p u e s t a l d u r a n t e 2 0 0 9 y 2 0 1 0 F in a n z a s P ú b l ic a s

y D e u d a P ú b lic aH R R a t in g s

T e n d e n c ia s d e f ic i t a r ia s e n la s f in a n z a s e s ta ta le s y a l t o s n iv e le s d e e n d e u d a m ie n to d e c o r to y la r g o p la z o

Q u in ta n a R o o

F itc h R a t in g sI n c r e m e n t o e n lo s n iv e le s d e e n d e u d a m ie n to d e la r g o p la z o y u n d é b i l d e s e m p e ñ o f in a n c ie r o F in a n z a s P ú b l ic a s

y D e u d a P ú b lic a

M o o d y ’s

D e t e r io r o d e l d e s e m p e ñ o f in a n c ie r o d e E s ta d o c a u s a d o p o r d é f ic i t s f is c a le s e in c r e m e n t o d e la d e u d a

T la x c a laS ta n d a r d & P o o r ’s

L im ita d a f le x ib i l id a d f in a n c ie r a y p r e s u p u e s t a l d e l E s ta d o

F in a n z a s P ú b l ic a s

V e r a c r u z F itc h R a t in g s

F u e r te d e t e r io r o e n la s f in a n z a s p ú b l ic a s d e l E s ta d o , a s í c o m o p o r e l in c r e m e n t o e n e l e n d e u d a m ie n to d e la r g o p la z o

F in a n z a s P ú b l ic a s y D e u d a P ú b lic a

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, S&P, Moody's yHR Ratings.

puestal durante los últimos ejercicios fiscales, lo que es muy preocupante, ya que como en el caso de Baja California Sur, han estado financiando sus desequilibrios presupuestales con endeudamiento de corto y largo plazo, lo que provoca un círculo vicioso para sus finanzas, elevando su apalancamiento y disminuyendo su viabilidad fiscal.

No obstante, también hay que destacar que 23 Entidades Federativas contaban con una calificación igual o superior a alta calidad crediticia, lo que refleja que están haciendo un esfuerzo por mantener sanas sus finanzas, por mejorar su condición económica y social, y por optimizar el desempeño de su administración pública. ►

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portalwww.arinformacion.com

swww.arinformacion.com 85



r CHIAPAS

uan Sabines;

Reconocen labor del gobernador

vicepresidente para Latinoamérica del R20

Los integrantes de Regiones de Acción Climática (R20), encargados de impulsar políticas para mitigar los efectos del

cambio climático, nombraron al gobernador de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, vicepresidente para Latinoamérica de esta organización.

La asociación de gobiernos locales y subnacionales de los cinco continentes reconocieron la labor de Sabines Guerrero en materia de responsabilidad con el medio ambiente.

Durante una reunión con integrantes de R20, el mandatario chiapaneco expuso los esfuerzos que ha realizado el Estado en materia de sustentabilidad ambiental, entre ellas la utilización de biodiésel; bioturbosina; el esquema Redd+, el cual premia los esfuerzos por reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y la reconversión productiva.

Sabines Guerrero aseveró que este nombramiento es un reconocimiento a las y los chiapanecos por la solidaridad que han mostrado


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CHIAPASE r

al colaborar en las acciones para contrarrestar el deterioro del medio ambiente.

Inauguran magna obra hidráulicaCon una inversión cercana a los 600 millones de pesos (mdp), la construcción de los túneles de conducción en la cuenca del río Grijalva mejorará el sistema hidráulico de éste y las presas de la Angostura, de Chicoasén, de Malpaso y de Peñitas; además, permitirá el control de las aguas, con lo que se disminuirán los riesgos para los habitantes de Chiapas y Tabasco.

“Este nombramiento es un reconocimiento a las y los

chiapanecos por la solidaridad que han mostrado al colaborar en acciones para contrarrestar

el deterioro del medio ambiente, y a los esfuerzos del gobierno

del Estado en materia de sustentabilidad ambiental."

El gobernador de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, agradeció el apoyo del gobierno federal y al presidente Felipe Calderón por la construcción de esta magna obra. “El Presidente siempre nos trae buenas noticias, palabras de aliento y hechos que benefician a este generoso pueblo que, como siempre, los recibe con cariño en familia, como a un hermano mayor y líder de todos los mexicanos”, expresó el mandatario durante la inauguración de la obra.

Asimismo, el mandatario estatal añadió que Chiapas produce energía hidroeléctrica, próximamente eólica y también bioener- gía con la planta de jatropha; también genera bioenergías con sus riquezas naturales y su compleja orografía. Por último, dijo que actualmente trabajan en un ambicioso proyecto de forestación para contribuir a la

mejora del medio ambiente y disminuir los efectos del cambio climático.

Este nombramiento es un reconocimiento a las y los chiapanecos por la solidaridad que han mostrado al colaborar en las acciones para contrarrestar el deterioro del medio ambiente y a los esfuerzos del gobierno del Estado en materia de sustentabilidad ambiental.

Chiapas produce energía hidroeléctrica, y próximamente eólica y bioenergía con la planta de jatropha. También produce bioenergías con sus riquezas naturales y su orografía. ►

88 ar. octubre 2011

Todos nuestros con ten id o s se m uestran s im u ltá n e a m e n te en esp añ o l e inglés.

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DESARROLLO REGIONAL

:iO N DE CUENTAS

DESARROLLO SOCIAL

COMPETENCIA Y REGULACIÓN

f


*EMPLEO

Empleo:


La lenta recuperación de la economía nacional ha generado que la tasa de desocupación incluya al 5.5% de la población económicamente activa, lo que significa que millones de personas trabajan en la informalidad, con reducidas remuneraciones y bajo valor agregado. Es claro que no existen las condiciones adecuadas para mejorar el entorno laboral y la productividad.

Por regiones, los resultados muestran que los Estados del centro y del norte presentan las tasas de desempleo más elevadas, como resultado de amplias necesidades de ocupación y por su estructura económica, especialmente orientada al sector manufacturero.

14.4 millones de empleados en el IMSS en 2010La crisis económica mundial impactó principalmente al sector manufacturero de nuestro país, aunque también incidió en la inversión, las remesas y el turismo, debido a la enorme vinculación de Estados Unidos en todas esas variables.

La recuperación de México ha sido gradual, pero a diferencia de lo ocurrido en varios países latinoamericanos, no se ha reflejado en la capacidad de generar empleos, especialmente en aquellos sectores que no están relacionados con el mercado externo.

Durante 2010 el número de empleados registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en las industrias de transformación, aumentó 6.4% respecto al año anterior, al acumular 346,039 plazas. Después se ubican las industrias extractivas, con una va

Las dificultades para encontrar un empleo han propiciado que millones de personas recurran a la informalidad, generalmente en trabajos de bajo valor agregado y reducidas remuneraciones, además de que carecen deprestaciones sociales.

L uego de la crisis económica de 2009, diversos indicadores de la economía mexicana han presentado una lenta

recuperación, lo que afecta directamente la generación de empleos, pues éstos son insuficientes para atender a los trabajadores que ingresan al mercado laboral anualmente.

Precisamente en ese año el producto interno bruto (PIB) registró un decrecimiento de 6.1%. Un año después la economía nacional sólo aumentó 5.5% y para 2011 el Banco de México (Banxico) prevé un crecimiento de 3.81%, lo que significa que se necesitaron dos años para recuperar los niveles de producción previos a la recesión.

La creación de vacantes en el país está impulsada en gran medida por el desempeño de sectores relacionados con la economía estadunidense, por ello, en la actualidad la tasa de desocupación se ha mantenido en niveles de alrededor de 5.5% de la población económicamente activa (PEA).

riación anual de 4.5%.Por su parte, el resto de las ramas económi

cas registraron variaciones menores a 4.0%, incluido el sector servicios, el cual representa 62.1% del total de empleo formal en el país, como se muestra en la Gráfica 1.

Gráfica 1

TRABAJADORES REGISTRADOS EN EL IMSS, 2010

9.0

4.0O

- 1.0 I"u

- 6.0Q.

- 11.0

- 16.0

FUENTE: ar., con información de la Secretaría delTrabajo y Previsión Social (STPS).



EMPLEO

Las mayores tasas de desocupación se ubican en tas entidades del centro y norte del país, particularmente en esta última área, ya que el comportamiento del mercado laboral se ve influido por el desempeño de las empresas manufactureras que exportan a Estados Unidos.

0'rcTcajuoCl

En tanto, el número de asegurados de la industria eléctrica y suministro de agua potable se redujo 14.7%, debido en gran medida a la liquidación del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro.

El total de las ramas económicas alcanzó un crecimiento de 3.8% en 2010, lo que permitió que el número de empleados registrados en el IMSS alcanzara los 14.4 millones de personas.

Si bien el empleo formal creció en 521,428 puestos de trabajo durante el año pasado, este incremento no es suficiente para atender a las personas que anualmente se integran al mercado laboral.

Así, la tasa de desempleo aumentó 1.5 puntos porcentuales en plena crisis económica, al pasar de niveles de 4.0% de la PEA en 2008, a 5.5% en 2009, y ha oscilado sobre este nivel, pues en julio de 2011 alcanzó un valor de 5.6% de la PEA, lo que significa que 2.6 millones de personas se encuentran sin trabajo.

Cabe señalar que en el último año la tasa de desempleo en los hombres tuvo una disminución, al pasar de 5.7% en julio de 2010 a 5.5% en julio de 2011; en contraparte, la tasa de desocupación de las mujeres se mantuvo prácticamente igual, con 5.8%, en los meses de referencia, como se indica en la Gráfica 2.

En la informalidad, 64.0%: CEESPDatos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) indican que 26.5% de las personas desocupadas en julio de 2011 no completó sus estudios de secundaria, mientras que el 73.5% restante corresponde a tra

bajadores de mayor nivel de instrucción; es decir, el mayor número de desempleados se da en los segmentos de mayores grados de capital humano, lo que refleja la incapacidad de la economía mexicana para crear empleos bien remunerados y de alto valor agregado.

Las dificultades para encontrar un empleo han propiciado que millones de personas recurran a la informalidad, generalmente en trabajos de bajo valor agregado y reducidas remuneraciones, además de que carecen de prestaciones sociales, es decir, trabajan de forma inestable y con baja calidad.

Si bien esto ha sido una válvula de escape para miles de familias y para la economía en su conjunto, no es deseable, debido a la precariedad de este tipo de empleos.

De acuerdo con información del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), las estadísticas de empleo informal en el país están subestimadas, ya que una mayor proporción de personas tiene un trabajo precario respecto a los números oficiales.

Por ejemplo, en el tercer trimestre de 2010 el Inegi reportó que solamente 12.4 millones de personas de la población ocupada trabajaban en la informalidad, es decir, sólo 28.0%. No obstante, el CEESP considera que si se incluyen a esta medición las unidades económicas que operan con recursos del hogar sin ser necesariamente una empresa formal, como los empleos domésticos, los independientes y empresas no registradas, la cifra alcanza 64.0% de la población ocupada, lo que representa 28.4 millones de personas.

Gráfica 2

TASA DE DESOCUPACION EN MEXICO, 2006-2011(PORCENTAJE DE LAPOBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)

Total Hombres

v— CO LO O- O-o o o o o *—s Q s Q - O - O - O - Oo o o o o o o o o o o oCN CN CN CN CN CN

s— CO LO O- O- s— *—o o o o o *— or-- r-- c— c— c— c— coo o o o o o oo o o o o o oCN CN CN CN CN CN CN

CO LO O- O- s— *— CO O O O O ^ O O CO CO CO CO CO O ( bo o o o o o oo o o o o o oCN CN CN CN CN CN CN

LO O- O- s— *— CO LOO O O ^ O O Oo- o- o- o- o o oO O O O s— *— *—o o o o o o oCN CN CN CN CN CN CN

N C> m m CO NO O ^ O O O O O O O s— *— *— *—o o o o o o oCN CN CN CN CN CN CN

FUENTE: ar., con información de Instituto Nacionalde Estadística y Geografía (Inegi).


Lo anterior implica que no se están generando en el país las condiciones adecuadas para mejorar el entorno laboral y la productividad.

Mapa 1

TASA DE DESEMPLEO POR ENTIDAD FEDERATIVA EN JULIO DE 2011 (porcentaje de lapeai

Tamaulipas y Aguascalientes, con la mayor tasa de desocupaciónEn el ámbito local, las Entidades Federativas con mayor desocupación durante julio de 2011 fueron Tamaulipas, con 8.8%; Aguascalientes, con 7.2%; el Estado de México, con 7.2%; Chihuahua, con 6.8%, y Zacatecas, con 6.8%.

En contraste, Chiapas registró la tasa más baja de desocupación, con 2.6%; seguido de Yucatán, con 2.7%; Guerrero, con 2.8%; Mi- choacán, con 2.8%, y Oaxaca con 2.9%, como se indica en el Mapa 1.

Las cifras muestran que las mayores tasas de desocupación se ubican en las entidades del centro y norte del país, particularmente en esta última área, ya que el comportamiento del mercado laboral se ve influido sin lugar a dudas por el desempeño de las empresas manufactureras que exportan a Estados Unidos, por lo que será imprescindible para esos Estados seguir de cerca la reciente desaceleración de la economía del vecino país.

En el centro, el Distrito Federal y el Estado de México conforman una gran masa urbana, en la cual existen fuertes presiones de empleo dada la población con la que cuentan y la atracción que generan desde otras regiones, pues concentran gran parte de la actividad económica y social del país.

Caso contrario son las Entidades Federativas situadas en el sur-sureste del país, ya que presentan en general las tasas más bajas de desempleo gracias a la predominancia de actividades económicas intensivas en mano de obra, como la agricultura, o procesos industriales de poca tecnificación.

Tabasco es la excepción, ya que si bien tiene una economía orientada al sector primario, sufre importantes afectaciones anuales por las intensas lluvias, lo que limita severamente el desarrollo de dichas actividades, la maduración de sus procesos productivos y la creación de empleo.

En resumen, se puede afirmar que la crisis económica impactó principalmente a las manufacturas; sin embargo, este mismo sector económico ha sido el que ha mostrado el mayor repunte en 2010, con más de 3.7 millones de empleados afiliados al IMSS, lo que representa un crecimiento de 6.4%.

FUENTE: ar., con información del Inegi.

Por su parte, las actividades comerciales y los servicios para empresas, personas y hogar, es decir, las otras ramas que generan más empleo, registraron variaciones de apenas 3.3% y 3.8%, respectivamente, durante el año pasado.

A pesar del repunte en el empleo, la tasa de desocupación no se ha reducido a los niveles previos a la crisis y se ha mantenido en 5.5% de la PEA.

Es claro que el mercado interno debe ser uno de los motores de crecimiento, sustentado en la creación de empleos bien remunerados, los cuales fortalezcan la demanda interna, pero también hay que enfatizar la necesidad de virar hacia un nuevo enfoque de desarrollo y crecimiento económico que fortifique los encadenamientos productivos y la industrialización.

También se requiere una mayor diversificación de mercados para el comercio exterior, el fomento de la competencia empresarial y, sobre todo, una política que sea capaz de detener y revertir el crecimiento de la pobreza en el país mediante la generación de más y mejores empleos.





AGENDA

Durante la inauguración del “Foro Mercado de Valores 2011”, el presidente de México, Felipe Calde

rón Hinojosa, afirmó que el manejo responsable de las políticas fiscal, monetaria y cambiaria ha permitido que México registre crecimientos positivos pese a las adversidades financieras mundiales.

Explicó que se ha trabajado en varios frentes, como el fortalecimiento de los ingresos públicos, una propuesta de déficit fiscal de 0.2% para 2012, la reducción de los riesgos de refinanciamiento de la deuda pública, el fortalecimiento del sistema financiero y la adopción de medidas preventivas.

“Hoy, el nivel de capitalización de la banca mexicana, es decir, la proporción de capital-activos es de 17%, lo cual implica,

“La certidumbre que ofrece el peso y el buen desempeño macroeconómico no son suficientes para garantizar un crecimiento sostenido y acelerado, pero sí brindan cimientos para concretar las indispensables reformas estructurales."Agustín Carstens Carstens Gobernador del Banco de México

precisamente, una de las grandes fortalezas de México, porque es más del doble del nivel de capitalización recomendado, que es 8% de capital, el estándar de Basi- lea”, afirmó Calderón Hinojosa.

El primer mandatario agregó que en la medida en que los mexicanos logremos fortalecer el Mercado de Valores, también vamos a fortalecer la economía y, sobre todo, se tendrá la capacidad de financiar el crecimiento productivo del país de manera ordenada y conforme a las propias indicaciones del mercado.

Fortalecer el Mercado de Valores,fortalece la economía: Calderón

9ü ar.► octubre 2011

Estabilidad del peso, bien anclada: BanxicoPor su parte, Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México (Banxico), destacó la estabilidad del peso frente al dólar y aseguró que la moneda mexicana se encuentra bien anclada pese a los tiempos de volatilidad.

Durante su intervención el funcionario detalló que el peso mexicano ocupa el lugar 13 de las divisas más operadas del mundo, sólo por debajo de Corea y Singapur, dentro de los países emergentes.

Añadió que el peso mexicano se ha convertido en una de las pocas divisas de países emergentes que operan de manera continua las 24 horas del día, lo que le da una gran liquidez, además de que la mayor parte de las operaciones cambiarias se realizan mediante plataformas electrónicas, garantizando una mayor transparencia en el proceso de formación de precios y en la capacidad de ejecución.

eJosé Antonio M eade K urib reñ a

Secretario de Hacienda y Crédito Público

Hago un reconocimiento al trabajo, esfuerzo y dedicación de los que integran la industria financiera, pues con su apoyo el mercado de capitales presenta hoy un menú de opciones de financiamiento e inversión como nunca antes en la historia del país... El desarrollo favorable que ha tenido el mercado de capitales mexicano se debe al trabajo realizado en conjunto por la Bolsa de Valores, los intermediarios bursátiles y por las autoridades, el cual ha sido reconocido a escala internacional y sienta las bases de un contexto de certidumbre.”

eLuis T é lle z K u en zle r

Presidente de la Bolsa Mexicana de Valores

La solidez de las finanzas públicas y de la política monetaria ha sido factor esencial para que la confianza en nuestro país se mantenga, aun en medio de este ambiente mundial de alta volatilidad; mientras en otros países se ha reducido drásticamente la liquidez, en el nuestro, las corporaciones mexicanas están emitiendo bonos locales en cantidades muy importantes. Aquí las cosas se están haciendo bien y eso lo reconocen los mercados.”

Carstens afirmó que la certidumbre que ofrece el peso y el buen desempeño macroeco- nómico no son suficientes para garantizar un crecimiento económico sostenido y acelerado, pero sí nos brindan los cimientos para concretar las indispensables reformas estructurales que requerimos.



OPINIONr

Nuestro sistema políticoPor Marco V. H erre ra B. ◄

H oy, existe un gran debate en México respecto a las posibles reformas en materia política. Los candidatos del

PRI, dentro de su confrontación interna, han puesto a debate a todo el mundo político, a la academia y a los medios de comunicación. De hecho, esta gran polémica está llevando a que periodistas en los grandes medios caigan en la polarización con el tema y tomen posiciones para la defensa de los diferentes bandos; con esto, además del debate político, se ha creado un conflicto belicoso entre las plumas y sus distintos colores.

Cabe mencionar que esto hace que todos los candidatos de los demás partidos se pronuncien a favor o en contra, ayudando al PRI a lograr mayor conocimiento de sus candidatos y de sus propuestas, sin darse cuenta que todos abonan a favor de la causa del PRI automarginándose fuera de la ecuación; en ello, el Gobierno está quedando en medio, solamente defendiendo su débil posición, misma que ha mantenido en este rubro durante todo el sexenio, sin mucha capacidad de maniobra y sin lograr consensos, con solamente la puerta abierta para la guerra en contra de la inseguridad.

Toda esta discusión estéril ha quitado el foco y la atención a temas como son el presupuesto del próximo año, los consejeros del IFE y hasta la misma glosa del Informe.

Lo peor de todo es que la discusión, en el fondo, no es sobre una verdadera reforma política de México, sino sobre la gran falla que generan los políticos en nuestro sistema. Técnicamente, la alternancia que generó nuestra democracia en 2000 y lo deficiente de los gobiernos del PAN en estos dos últimos sexenios, han dado al traste a un sistema político creado para sistema monopartidista.

Estoy seguro que estas fallas generadas por nuestro régimen se podrían haber sobrepasado si existiera una verdadera voluntad política, pero, al parecer, lo triste de nuestro sis

tema es que las leyes están hechas para acotar los poderes de los grupos políticos fuera del poder; hoy, el debate no es por hacer un mejor sistema, es por acotar al grupo político que está enfrente y que tiene posibilidades de ganar.

En esencia, ésa es la nueva tónica de la futura alternancia y el sistema político. Hoy, se quieren poner las reglas que dominarán el escenario para los próximos años en donde, más que nunca, no es un problema de partidos, es un problema de grupos. Lo más grave es que si no hay acuerdos, es muy probable que se caigan los telones que han venido ocultando el verdadero juego político y esas estructuras que conocemos como partidos se rompan en mil pedazos y salten a la luz pública los grupos con toda su crudeza y realidades, para crear bloques políticos en contra de los candidatos con mayor posibilidad de intención de voto.

Esto implicará empezar a ver juntos a políticos que durante años se han mostrado como contrarios y que, hoy, la supuesta discusión de la reforma política los ha empezado a juntar, de inicio, en un simple desplegado dirigido a la opinión pública.

Si esa voluntad para estar juntos en un supuesto ideal hubiera estado a tiempo para generar reformas en beneficio del país, otro cantar sería. ►

Ma rco V. Herrera B. C o n s u l t o r y a n a l i s t a p o l í t i c o , p r e s i d e n t e d e G r u p o P u b l i c . E s e d i t o r i a l i s ta d e E l F i n a n c i e r o , e n d ó n d e t i e n e s u b lo g http://w ww .el- financiero.com.mx/blogs/rayoneando/. En 2 0 0 6 p u b l i c ó e l e n s a y o " L o s e f e c t o s d e la c o m u n i c a c i ó n e n la e l e c c i ó n d e l 2 0 0 6 e n M é x i c o " . Es a s e s o r de i n s t i t u c i o n e s p ú b l i c a s y p r i v a d a s e n M é x i c o y A m é r i c a L a t i n a . Es e g r e s a d o d e la U n i v e r s i d a d d e la C o m u n i c a c i ó n y e s t á d i p l o m a d o e n a n á l i s i s p o l í t i c o e s t r a t é g i c o , a s í c o m o e n d i s e ñ o d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s , p o r e l C e n t r o d e I n v e s t i g a c i ó n y D e s a r r o l l o E c o n ó m i c o (C ID E ) .

Las opiniones expresada en el presente a rtícu lo son entera responsabilidad del a u to r

96 ar. octubre 2011

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