¿QUÉ ES LA CUENTA PÚBLICA? · ¿CUÁL ES EL PROPÓSITO DE LA CUENTA PÚBLICA? •Informar sobre...
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¿QUÉ ES LA CUENTA PÚBLICA?
• Es un documento que formula la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
• Muestra el manejo y gestión de los recursos
públicos: ingresos, egresos y deuda pública.
• Comprende cada una de las dependencias y
entidades públicas de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, así como de órganos
autónomos y entes públicos.
¿CUÁL ES EL PROPÓSITO DE LA CUENTA PÚBLICA?
• Informar sobre el manejo y administración de los recursos
públicos.
• Comparar entre lo que se tenía planeado o estimado recibir y
gastar, y lo que efectivamente se ingresó y ejerció.
• Revelar las decisiones y justificaciones de por qué se llevó a
cabo determinado uso de recursos públicos.
Analizamos la información del
ejercicio de los recursos públicos
del Poder Ejecutivo federal
¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS RECURSOS PÚBLICOS?
¿QUÉ SON LOS INGRESOS?
Recursos públicos con los cuales el Gobierno se pone en funcionamiento.
IMPUESTOS
CUOTAS O APORTACIONES
CONTRIBUCIONES
DERECHOS
PRODUCTOS
APROVECHAMIENTOS
INGRESOS POR VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS
DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO TRANSFERENCIAS Y SUBSIDIOS
Fuente: Clasificador por rubro de ingresos, CONAC. http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_001.pdf
¿CÓMO SE COMPONEN LOS INGRESOS DEL
PODER EJECUTIVO?
70% 12% 7%11%
IMPUESTOS APROVECHAMIENTOS TRANSFERENCIAS OTROS INGRESOS
EL 70% DE LOS RECURSOS PROVINO DE LOS IMPUESTOS
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuenta pública 2017, Tomo III-Poder Ejecutivo.
INGRESOS TOTALES DEL PODER EJECUTIVO
Estimado vs. recaudado en 2017
INGRESOS ESTIMADOS
INGRESOS RECAUDADOS
4 billones 067 mil 567
millones 509 mil 567 pesos
308 mil 811 millones de
pesos adicionales3 billones 758 mil 756
millones 200 mil pesos 8%más de lo presupuestado
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2013-2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
INGRESOS EXCEDENTES DEL PODER EJECUTIVO EN 2017
millones de pesos
Del gasto total en
educación
43%
308 mil 811
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2013-2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
15%
13%
7%
15%
8%
2013 2014 2015 2016 2017
VARIACIÓN DE INGRESOS DEL PODER EJECUTIVO
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2013-2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
VARIACIÓN DE INGRESOS
12%Promedio de variación de los
ingresos totales del Poder
Ejecutivo entre 2013 y 2017.
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2013-2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
¿QUÉ SON LOS GASTOS?
Erogaciones que son pagadas con los ingresos previstos en la Ley
de Ingresos.
Todos los egresos de recursos públicos que realiza el Gobierno
para cumplir las actividades, programas, funciones, servicios,
etcétera, en un ejercicio fiscal.
¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS EGRESOS?
Gasto corriente: gastos de consumo y/o de operación como el
arrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los
otros componentes institucionales del sistema económico.
Gasto de capital: gastos destinados a la inversión de capital y
transferencias a otros componentes institucionales del sistema
económico.
COMPOSICIÓN DEL GASTO DEL PODER EJECUTIVO
40%
11%13%
36%
Gasto corriente
Gasto de capital
Pensiones y jubilaciones
Participaciones
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
Por tipo de gasto
COMPOSICIÓN DEL GASTO DEL PODER EJECUTIVO
37%
36%
11%
8%
8%Transferencias y subsidios
Participaciones y aportaciones
Deuda pública
Servicios personales
Otros
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
Por objeto de gasto
GASTO TOTAL DEL PODER EJECUTIVO
Aprobado vs. ejercido* en 2017
GASTO APROBADO
GASTO EJERCIDO
4 billones 064 mil 895
millones 446 mil 971 pesos
390 mil 332 millones de
pesos adicionales3 billones 674 mil 562
millones 978 mil 366 pesos 11%más de lo aprobado
*Ejercido se refiere al gasto devengado: refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros.
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
7%
3%
7%
16%
11%
2013 2014 2015 2016 2017
VARIACIÓN DEL GASTO DEL PODER EJCUTIVO
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2013.2017, Tomos III-Poder Ejecutivo
VARIACIÓN DEL GASTO
9%Variación promedio de los
egresos totales del Poder
Ejecutivo entre 2013 y 2017.
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2013.2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
VARIACIÓN POR SECRETARÍA O DEPENDENCIA
Presupuestado vs. ejercido* en 2017 (%)
158%
104% 101%
77%67%
40%30% 30% 24%
17% 13% 12% 11% 9% 9% 9% 7% 3% 1%
-5% -6%
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Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la Cuenta Pública 2017.
*Ejercido se refiere al gasto devengado: refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros.
QUIÉNES GASTARON MÁS
EN COMUNICACIÓN SOCIAL
GASTO EN COMUNICACIÓN SOCIAL EN 2017
$0
$500
$1,000
$1,500
$2,000
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Gasto adicional Aprobado
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos III-Poder Ejecutivo
Millones de pesos
Fueron aprobados mil 447 millones de
pesos, al final hubo una variación de más
de 6 mil 618 millones de pesos
adicionales.
GASTO EN COMUNICACIÓN SOCIAL EN 2017
MILLONES DE PESOS
Equivalente al monto
destinado para las acciones
de reconstrucción* de la
CDMX
8,065
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos III-Poder Ejecutivo. Presupuesto de egresos de la Ciudad de México 2018.*Tras los sismos de septiembre de 2017.
Gasto Total
SGASTO EN INVERSIÓN PÚBLICA (SECTOR PÚBLICO)
El gasto en 2017 fue 43% mayor a lo aprobado, pero 34%* menor
respecto a 2016.
GASTO TOTAL 2016
Un billón 193 mil
195.8millones pesos GASTO TOTAL 2017
838 mil 423.3 millones pesos
* En términos reales.
Fuente: SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos I Resultados generales.
GASTO EN INVERSIÓN PÚBLICA (PODER EJECUTIVO)
Aprobado vs. ejercido* en 2017
GASTO APROBADO
GASTO EJERCIDO
65 mil 540 millones 452 mil
490 pesos
8 mil 634 millones de
pesos menos74 mil 174 millones 199 mil
629 pesos -12%menos de lo aprobado
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuenta pública 2017, Tomo III-Poder Ejecutivo *Ejercido se refiere al gasto devengado: refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros.
VARIACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
-26%En promedio, entre 2013 y 2017
se han dejado de invertir 131 mil
millones de pesos.
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la cuenta pública 2013-2017.
¿QUÉ ES LA DEUDA PÚBLICA?
La deuda pública está constituida por las obligaciones
derivadas de financiamientos a cargo del Ejecutivo federal
y sus dependencias.
¿CÓMO HA CRECIDO LA DEUDA DEL SECTOR
35%38%
41%46%
49%47%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas.
.
PÚBLICO FEDERAL COMO PORCENTAJE DEL PIB?
CONTRATACIÓN DE DEUDA DEL PODER EJECUTIVO
Aprobado vs. contratado en 2017
DEUDA APROBADA
DEUDA CONTRATADA
196 mil 983 millones 861 mil
185 pesos
298 mil 016 millones de
pesos menos495 mil millones pesos
-60%menos de lo aprobado
Fuente: Elaboración del IMCO con datos de la SHCP. Cuentas públicas 2017, Tomos III-Poder Ejecutivo.
Sin embargo, el crecimiento de la deuda
es insostenible, por lo cual la SHCP ha
comenzado una política de contención y
de rompimiento de la tendencia
creciente.
INGRESOS
• Reducir la subestimación de ingresos de tal forma que los
recursos recibidos sean más cercanos a lo estimado en la Ley de
Ingresos de la Federación.
• Evitar que las variaciones del ingreso rebasen el 5%. Es
necesario que los encargados de proponer y aprobar los ingresos
y gastos se ajusten a perspectivas más realistas.
GASTOS
• Reducir las variaciones injustificadas que representan un
sobreejercicio de recursos públicos, principalmente en conceptos
de gasto corriente, por ejemplo, comunicación social.
• Implementar medidas de control por parte de la Cámara de Diputados cuando existan variaciones de más del 5% reportadas a
través de los informes trimestrales armonizados.
DEUDA
• Aplicar las medidas de control y seguimiento ya contempladas
en la Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas y
los municipios para el Ejecutivo Federal.
• Desglosar el uso y destino de la deuda pública para distinguir
la inversión en infraestructura y de otros programas
presupuestarios que produzcan un ingreso en los recursos
públicos o refinanciamiento.