Quito, - Prodesit – Iniciativa de Cooperación ... · San Francisco de Quito, ... Rango de...

Quito, Patrimonio de la Humanidad

Catastro del Distrito Metropolitano de QuitoVisión Estratégica

Ponentes: Arq. Mario Recalde Maldonado

DIRECTOR MEROPOLITANO DE CATASTRO DEL DMQIng. Silvana Lara Román

COORDINADORA DE GEOMÁTICA DE LA DIRECCIÓN DE CATASTRO DEL DMQ

QUITO

Datos Generales

MODELO DE GESTIÓN

PROYECTOS CATASTRALES

LÍNEA DE TIEMPO

DATOS ESTADÍSTICOS

DIRECCIÓN METROPOLITANA DE CATASTROS-QUITO

CONTENIDO

FIN-Video Quito Moderno

DATOS GENERALES

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

La Cordillera de los Andes atraviesa al Ecuador de N. a S. dividiendo al territorio

continental en tres regiones naturales que son: La Costa o Región Litoral, con 6

provincias, la Sierra o Región Interandina, con 11 provincias , la Amazonía o Región

Oriental, con 6 provincias y la Región Insular o Galápagos, con 1provincia.

Población proyectada al 2014 según INEC, 14’306.876 habitantes, con una densidad

de 59,49 Hab/Km2, con una proyección de 7’182052 mujeres y 7’124.824hombres

UbicaciónLa República del Ecuador se halla situada en la costa Nor-Occidental de América del

Sur, en la zona tórrida del continente americano. Está ubicada entre los paralelos 1°

30.0’ N. y 03° 23.5’ S., y los meridianos 75° 12.0’ W. y 81° 00.0’ W., sin incluir el

Archipiélago de Galápagos. Al territorio le atraviesa la línea ecuatorial, precisamente

22 Km. al N. de la ciudad de Quito, que es su capital.

El Ecuador, luego de la firma del Protocolo de Río de Janeiro de 1942 y el acuerdo de

paz el 26 de Octubre de 1998 con Perú, cuenta con las siguientes extensiones:

continental 262.826 km2 y región insular 7.844 km2, totalizando una extensión

territorial de 270.670 km2

Datos GeneralesÁREA DE TERRENO

422.802 Ha

POBLACIÓN TOTAL.

2’239.191 Habitantes

POBLACIÓN HOMBRES 1’088.811

San Francisco de Quito, es la ciudad capital de la república del Ecuador.

Está ubicada sobre la hoya de Guayllabamba en las laderas orientales del volcán activo

Pichincha, en la parte occidental de los Andes.

Su altitud promedio es de 2800 msnm (altitud va de 1533 a 3777 msnm)

Uso horario: UTC-5

Código Postal: EC1701

Prefijo Telefónico: 011+593+2+número

Moneda: Dólar Estadounidense

POBLACIÓN MUJERES 1’150.380

ÁREA URBANA 40.000 Ha

ÁREA RURAL 382.802 Ha

ÁREA TERRENO EN CATASTRO 303.641 Ha

ÁREA CONSTRUCCION EN CATASTRO 14.494 Ha

DATOS ESTADÍSTICOS

INCREMENTO DEL NÚMERO DE PREDIOS

Rural Urbano

Año 2014 54.976 809.121

Año 2015 55.465 825.676

55

809

55

826

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

PR

ED

IOS

THO

USA

ND

SNro. Predios Crecimiento

Año 2014 864,097

2%

Año 2015 881,141

DATOS ESTADÍSTICOS

INCREMENTO DE LA VALORACIÓNDe 68.808 Millones a 79.481 Millones

Tasas de Crecimiento

Rural 28.5%

Urbano 14.9%

Total general 15.5%Rural Urbano

2014 3.130.577.16 65.677.851.8

2015 4.021.698.96 75.459.616.2

- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000

MIL

LIO

NS

Valoración Total

Rural Urbano

2014 2.359.547.595 25.931.416.07

2015 2.973.381.775 31.349.345.01

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.000

MIL

LIO

NS

Valoración Terreno

Rural Urbano

2014 767.208.414 38.474.807.78

2015 1.043.460.477 42.306.011.17

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

MIL

LIO

NS

Valoración Construcción

DATOS ESTADÍSTICOS

NÚMERO DE UNIDADES CONSTRUCTIVAS POR USO

1

2

5

6

7

8

9

13

15

18

18

20

24

25

25

26

27

28

30

32

35

37

40

46

48

55

58

62

63

73

86

91

92

93

105

107

110

114

130

149

154

177

199

219

220

253

254

273

301

358

377

474

482

486

516

553

733

1.045

1.168

1.488

1.903

2.715

3.125

6.276

22.613

29.519

38.799

45.094

94.609

123.540

363.386

- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000

AEROPUERTO INTERNACIONAL

MIRADOR

ESTACIÓN DE BOMBEROS

FUENTE DE AGUA / ESPEJO DE AGUA

PISCINA DESCUBIERTA

ESTABLO / SALA DE ORDEÑO

CEMENTERIO

HOSTERÍA

MERCADO

SAUNA / TURCO / HIDROMASAJE / JACUZZI

BARBECUE

CONVENTO

CANCHA DE ARCILLA

CENTRO CULTURAL

LAVADORA DE AUTOS

AUDITORIO

CENTRO DE ASISTENCIA SOCIAL

CANCHA ENGRAMADA

GASOLINERA

BANCO / FINANCIERA

TANQUE DE AGUA / CISTERNA

COMERCIO ESPECIALIZADO

HOSPITAL

PATIO / JARDIN ABIERTO HORMIGON ARMADO

CENTRO COMERCIAL B

CASA BARRIAL

IGLESIA / CAPILLA

DISPENSARIO MEDICO / CENTRO DE SALUD

CANCHA ENCEMENTADA

LAVANDERÍA / SECADERO CUBIERTO

AULA

ESCENARIO DEPORTIVO ABIERTO

OFICINA - EDIFICIO DE OFICINAS - MEZZANINE

BODEGA

PARQUEADERO CUBIERTO

CASA

T o t a l

137.899

16%57.319

6%

198.997

23%

486.926

55%

Usos Solares noEdificados

Uso Abierto

Uso Cubierto

Uso Habitacional

DATOS ESTADÍSTICOS

ESTRATIFICACIÓN DE LOS AVALÚOS DE PREDIOS

1.825

1.163

1.770

3.888

7.544

6.773

10.059

11.382

10.442

24.635

0 10.000 20.000 30.000

x ≤ 17 000

17 000< x ≤ 25 000

25 000 < x ≤ 35 000

35 000 < x ≤ 50 000

50 000 < x ≤ 75 000

75 000 < x ≤ 100 000

100 000 < x ≤ 150 000

150 000 < x ≤ 250 000

250 000 < x ≤ 500 000

x > 500 000

Millions

286

56

59

92

122

78

83

60

31

15

0 50 100 150 200 250 300

x ≤ 17 000

17 000< x ≤ 25 000

25 000 < x ≤ 35 000

35 000 < x ≤ 50 000

50 000 < x ≤ 75 000

75 000 < x ≤ 100 000

100 000 < x ≤ 150 000

150 000 < x ≤ 250 000

250 000 < x ≤ 500 000

x > 500 000

Thousands

VALORACIÓN TOTAL DE LOS PREDIOS EN CADA ESTRATO

DATOS ESTADÍSTICOS

NORTE

SUR

IÑAQUITO

VALLE DE TUMBACO

CALDERÓN

VALLES DE LOS

CHILLOS

POMASQUI

QUITUMBE

CENTRO

HISTÓRICO

PUEMBO

GUAYLLABAMBA

Rango de Valores Urbanos

Valor del Suelo (USD/m2)

Rango Valores Rurales

Valor del Suelo (USD/m2)

0,18 - 4,52

4,521 - 10,00

10,001 - 17,50

17,501 - 28,00

28,001 - 50,00

1.00 - 38.00

38.01 - 70.00

70.01 - 105.00

105.01 - 155.00

155.01 - 215.00

215.01 - 305.00

305.01 - 425.00

425.01 - 665.00

665.01 - 1485.00

Simbología VALOR DEL SUELO

DA

TO

S ESTA

DÍS

TIC

OS

LÍNEA DE TIEMPO

LÍNEA DEL TIEMPO

Difusión y creación del ambiente técnico y tecnológico

adecuado y normalizado, entre los actores internos y

externos para lograr la aceptacion y decision estratégica de

la gestión de la información.

Primer paso: Diseñar, Construir y desarrollar las bases de datos

locales relacionales (alfanuméricas y gráficas) Generar una nueva

estructura de información catastral. (Multifinalitaria)

Segundo paso: Diseñar e implementar las aplicaciones

catastrales; unificacion de los identificadores de predio a

nivel del cantón, en base a los estándares definidos .

Desarrollo e implementación deun

programa intensivo de entrenamiento

y capacitación en:

Administracion de Tierras

Infraestructura de Datos

Sistemas Catastrales

Las nuevas responsabilidades para implementar el Sistema de Información

son:

Diseño e implementación de niveles de comunicación, a través

de la construcción de una red de cableado estructurado y

conección entre servidores locales

Diseño e implementación de la infraestructura de información.

Fases para el desarrollo

Tercer paso: Garantizar la Seguridad en la

generación, gestión y mantenimiento de la

información catastral a través

LINEAMIENTO

ESTRATEGICO

“Soporte de un buengobierno y desarrollo de los Gobiernos Locales”

Tipo De Información

Territorializar la información

Alfanumérica digital y la gráfica

en formato digital y

relacionarlas a través de un SIG

Alfanumérica digital

(ARCHIVOS

PLANOS 3-90 )

no está

relacionada con

lo gráfico

PREDIO 52654

C.C.120302 25

25

PROPIETARIO

Rosa Pineda

Gráfica análoga

META 2001

Nueva Plataforma

Transición del sistema análogo al digital

CARGA DE INFORMACIONGRAFICA DEPURADA

CARGA DE INFORMACIONPREDIAL A LA BASE DE DATOS ALFANUMERICA

PRODUCTOS

CEDULA

CATASTRAL

Se construyó el sistema SICMA


• Cartografía

• Actualización Catastral urbana y rural

• Automatización del catastro (SIG Catastral)

Actores : BID, EPMDUQ, DMC, DMI, SGP,

Stereocarto, IGM, Tecsult, INGESIS Consorcio

IDOM-IVER, Seresco.


• Ortofoto de Vuelo Alto

• 420.000 Ha.

• Proyecto Cartográfico


Cartografía generada en

formato vectorial DGN

a escala 1:1.000 y cubre

un total de 90.919

hectáreas de los valles

orientales y de la

Ciudad de Quito.

• Toma Fotográfica de

Vuelo Bajo

• Restitución

Aerofotogramétrica

• Ortofoto


Insumos Cartográficos

688,449 Predios

Urbanos desde el año

2010-2013

100.000 predios

urbanos 2014-

2015

180.000 predios rurales

2015-2018


Actualización Catastral

Sistema Metropolitano De Información Del MDMQ

(SMI-Q)

SMI(PUBLICA INFORMACIÓN)

SIG

CATASTRAL

(GENERA INFORMACIÓN

CATASTRAL)

SID

(GENERA INFORMACIÓN DE

INDICADORES)

Sistema de Indicadores

Distritales (Publicación

)

Sistema Territorial

Multifinalitario

Sistema Documental Estratégico

OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN


SIG Catastral SIREC-Q


• SIG Catastral

• 2 sistemas separados:

• SICMA gráfico

• SIRECQ

alfanumérico

• Necesidades:

Integración y

coherencia gráfico-

alfanumérica del

Catastro

CATASTRO

REGISTRO

DE LA PROPIEDAD

MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA

EL SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL

CORPORATIVO

Catastro 3D:

X-Y-Z

Catastro 4D:

X-Y-Z-Tiempo real

HASTA AÑO 2015 AÑO 2016 - 2017 AÑO 2018 EN ADELANTE!!!

Datos Integrados,

Estandarizados y

Actualizados

Hardware

Robusto

Recurso Humano

Capacitado y Adecuada

Estructura Orgánica

Software Mixto Modular

y Escalable

QUE

REQUERIMOS:

Catastro 2D:

X-Y

VISIÓN:

MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL CORPORATIVO

CONCEPTO: SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA CORPORATIVO

HW

SWDATOS

PROCEDIMIENTOS

BASE DE DATOS

GEOESPACIAL

RRHH


IMPLEMENTAR UN SIG CORPORATIVO IMPLICA REALIZAR LA

REINGENIERÍA DE LA ORGANIZACIÓN

CAPTURAR PROCESAR

BRINDAR

SERVICIO /

DIFUNDIROBJETIVOS:

ENTRADA:

DATOS

SALIDA:

INTELIGENCIA



METODOLOGÍA ENFOCADA AL CATASTRO

PASO Nro. 1

Taller 1 Declaración de la MIsión CR PY SL JFG VS

1. ¿Qué hacemos?

Construir, registrar, mantener y actualizar el

inventario inmobiliario del DMQ

Generar Información alfanumérica y geográfica

actualizada y confiable de los bienes inmuebles del

sector urbano y rural

Servicio a la comunidad

Construcción de la memoria

Fines tributarios, financieros, planificación

Elaborar información por afectación

2. ¿Cómo lo hacemos?

Inspecciones de campo y análisis

Relevamientos masivos

Gestión

Tecnicas y procesos de calidad

Software y hardware modernos

Conocimiento del catastro

Bajo normas y estándares establecidos

Cartografía

SIRECQ

RRHH calificado y especializado en catastro

Generación y aplicación del modelo de valoración

Manuales, instructivo

Honorabilidad y transparencia

3. ¿Para quién lo hacemos?

Ciudadanos

Entidades Públicas y privadas

Usuarios internos y externos

Administraciones zonales

IMPROBABLE

MUY IMPROBABLE

NO EXISTE RESPUESTA

Gestionar la Información

Catastral Inmobiliaria del

DMQ como un sistema

integrado para

contribuir al desarrollo

de una ciudad equitativa,

inteligente y de

oportunidades.

DUDA

ACTUALGestionar el Sistema de Información Catastral, mediante procesos modernos, confiables

y eficientes dirigidos a formar, mantener y actualizar el catastro de los bienes inmuebles

TALLER

MUY PROBABLE

PROBABLE


PASO Nro. 2


El Marco Legal ampara a los municipios su participación

proporcional en el presupuesto general del estado.Para otorgar los créditos, El BEDE a través del MIDUVI obligará a

los municipios la actualización bianual de sus catastros

Datos Gráficos y alfanuméricos aislados, desactualizados y sin

estandarizaciónApoyo de los mandos estratégicos para impulsar el cambio


PASO Nro. 3

Matriz de Influencia Indirecta (MID) Matriz de Posiciones Valoradas (2MAO)

Las influencias entre actores se clasifican 0-4, de acuerdo con el nivel de

intensidad:

0: sin influencia directa

1: Proceso

2: Proyecto

3: Misión

4: Existencia

El signo ( +/-) indica si el actor es favorable o desfavorable al objetivo

0: el objetivo es apenas lógico

1 : El objetivo es indispensable para el buen funcionamiento de los

procesos operativos , de gestión , etc.

2 : El objetivo es indispensable para la realización de sus proyectos.

3 : El objetivo tiene es esencial para el cumplimiento de su misión

3.1.6. IDENTIFICACIÓN DE PARTES RELACIONADAS Y SUS REQUISITOS


STAKEHOLDER RELACIÓN DE FUERZA

SENPLADES 3,54

IGM 2,26

MAE 1,89

SGR 1,58

CNT 1,56

MINTUR 1,44

SENAGUA 1,39

MAGAP 1,04

ANT 1,02

MIDUVI 1

GADP 0,9

DGADM 0,68

RC 0,66

AME 0,38

COMAGA 0,3

ECORAE 0,16

EEASA 0,08

EGADM 0,05

EMAPAST 0,04

POBLACION 0,02



Relación de dependencia e influencia entre

Stakeholders

Relaciones de Fuerza de

Stakeholders

• R7: Plan de Desarrollo y Ordenamiento

territorial

• R6: Información Geoespacial

• R1: Catastro

• R5: Cartografía temática

• R3: Ortofotomapas

• R2: Puntos de Control Geodésico

• R4: Cartografía base

• R8: Software y Hardware adecuado

Importancia de los requisitos



Histograma de movilización de Stakeholders sobre requisitos

Oport

unid

ades

O1 El Estado subsidiará el 50% en el 2015 del financiamiento que necesiten los GAD para la actualización

catastral, e incrementará su capacidad de endeudamiento.

O2 Es factible técnicamente diseñar los métodos y procesos del SIG utilizando software libre y el

hardware necesario

O3 El marco legal otorga la competencia a los GAD de planificar el desarrollo y uso del suelo de su

jurisdicción apegándose a la protección de sus ecosistemas.

O4 Los GAD están amparados en el marco legal para generar, administrar sus recursos y participar

proporcionalmente en el presupuesto general del estado.

Am

enaz

as

A1 Para otorgar los créditos, El BEDE obligará a los municipios, a través del MIDUVI, la actualización

bianual de sus catastros.

A2 No existe la IG de la escala requerida para generar la IGC que se necesita en el GADM

A3 En el cantón Quito no existe actualmente el suficiente personal capacitado que se requeriría para los

procesos del SIG.

A4 Probabilidad de no poder acceder al software licenciado que no es factible de ser reemplazado con

software libre, en los procesos del SIG.

Fort

ale

zas

F1 El sistema de red es suficiente a mediano plazo para soportar una aplicación SIG.

F2 La comunicación permanente posibilita la mejora continua, particularmente el cambio positivo en la

gestión de IG.

F3 La autogestión financiera es eficiente con respecto a otros municipios de la región amazónica, con una

alto índice en la recaudación de impuestos.

F4 El GADM tiene declarada su cultura organizacional la cual está difundida en su página Web.

Debilid

ades

D1 El 35% del catastro del GADM está desactualizado, los datos alfanuméricos son aislados y sin

estandarización. y con el personal existente no se alcanzará en dos años a actualizarlo

D2 El hardware existente no soportaría las transacciones catastrales apoyadas en IGC, los sistemas

informáticos son independientes y no existe un núcleo informático para manejar el repositorio

centralizado de un SIGC

D3 En el organigrama actual no cubre los las necesidades de la DAYC, y el reglamento orgánico no prevé

una unidad de soporte para IGC:

D4 Personal de la DAYC insuficiente para mantener actualizada la IGC, el existente no cuenta con el perfil

requerido para su gestión a nivel corporativo y no es capacitado aplicaciones de software relacionado


CONSOLIDACIÓN Y REDACCIÓN FINAL DE VARIABLES DEL ENTORNO EXTERNO E INTERNO


ANÁLISIS FODA

Posibles Estrategias F\O :

Aprovechar las oportunidades del entorno externo, empleando fortalezas internas disponibles en el GADM.

F1\O2 Diseñar e implementar los métodos y procesos del SIG empleando software libre y comercial

(mixto) y el hardware necesario.

F2\O1 Planificar y ejecutar un proyecto de actualización del catastro.

F2\O2 Implementar en el GADM un sistema de gestión de calidad.

F2\O3 Implementar un sistema de gestión ambiental que incluya el monitoreo y evaluación permanente

del cumplimiento de las normas ambientales aplicables.

F2\O4 Promover la generación, compartición, difusión y uso de la IGC relativa al Municipio de Pastaza, en

aras a una mejora en la gestión de recursos, en la eficiencia de los servicios y en la toma de

decisiones.

F3\O2 Implementar y mantener un programa de difusión de información del estado de avance de las obras

municipales y de los servicios que presta el GADM.

F4\O2 Implementar y mantener un programa de retroalimentación de inquietudes y sugerencias de los

empleados del GADM y población del cantón.


EJEMPLO:


3.1.7. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE POSIBLES ESTRATEGIAS (FODA).

Diseñar, implementar y planificar el ciclo de vida de un SIG Catastral Corporativo

Actualizar el catastro del municipio considerando la adquisición de la IG

Gestión de la Calidad

Modificar la Estructura Orgánica en base a Procesos Prospectivos

Capacitación y fortalecimiento del RRHH


3.1.7. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE POSIBLES ESTRATEGIAS (FODA).

Estrategias Seleccionadas

5.1.8. ÁRBOL DE PROBLEMAS Y ÁRBOL DE SOLUCIONES


6.1.9. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

Crear un SIGC corporativo que se constituya en soporte de la gestión municipal.

Generar y mantener actualizada la IG básica y temática a ser empleada posteriormente en gestión catastral.

Implementar un sistema de gestión de calidad de los datos, su procesamiento e información resultante.

Crear la unidad orgánica encargada de gestionar y mantener en forma permanente las aplicaciones SIG requeridas en el municipio.

Capacitar periódicamente al personal de la DAYC en el uso de las aplicaciones SIG implementados en el municipio.


1. Crear un SIGC corporativo que se constituya en soporte de la

gestión municipal.

1.1. Diseñar, implementar y planificar el ciclo de vida de un SIG Corporativo, que

tenga como módulo central el SIGC y todos los módulos que requiere el GADM

para la adecuada gestión de la IGC.

1.2.Implementar y mantener un programa de generación difusión y uso de la IGC, de los servicios que presta el GADM y

avance de obras así como de retroalimentación de inquietudes y

sugerencias, en aras a una mejora en la gestión de recursos, en la eficiencia de los

servicios y en la toma de decisiones.

2. Generar y mantener actualizada la IG básica y temática a ser

empleada posteriormente en la gestión catastral.

2.1.Actualizar el catastro del municipio considerando la adquisición de la IGnecesaria en la generación de la IGC

requerida en el GADM, y la integración de los sistemas informáticos y la

actualización y estandarización de las bases de datos alfanuméricos y gráficos.

2.2.Implementar y mantener puntos de control geodésicos de precisión

densificados.


7.1.10. ALINEACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS CON LOS OBJETIVOS DE LA DAYC.: EJEMPLO

9.3.1. PROCESOS ACTUALES

9.3. PROCESOS

1 Dirección

MAPA DE PROCESOS ACTUALES

2. VALORACION,

NORMALIZACIÓN,

EVALUACION Y

CONTROL

3. CATASTRO Y

CARTOGRAFIA

4. SERVICIOS

CATASTRALES

Resolución A108 del 12 de diciembre 2007

Req

uer

imie

nto

s

Clien

tes

Satisf

echos


10.3.2. MATRIZ DE IMPACTO Y ESFUERZO ESTRATÉGICO

O1 O2 O3 O4 O5

Crear un SIGC

corporativo que

se constituya en

soporte de la

gestión

municipal.

Generar y

mantener

actualizada la IG

básica y temática

a ser empleada

posteriormente

en gestión

catastral.

Crear la unidad

orgánica

responsable del

control de

calidad de los

datos, el

procesamiento y

la información.

Crear la unidad

orgánica encargada

de gestionar y

mantener en forma

permanente las

aplicaciones SIG

requeridas en el

municipio.

Capacitar

periódicamente al

personal de la

DAYC en el uso de

las aplicaciones

SIG

implementados

en el municipio.

A Dirección 5 3 5 5 3 21 12,0%

BCartografía

Base 2 3 3 4 2 14 8,0%

C Cartografía

Catastral 3 4 4 3 2 16 9,1%

DRelevamiento

de Campo 3 2 1 3 2 11 6,3%E Digitación 2 2 2 2 2 10 5,7%F Digitalización 3 3 2 2 2 12 6,9%

G Cartografía

Temática 4 3 3 3 2 15 8,6%

H Sistemas

Constructivos 3 3 2 3 2 13 7,4%

IGestión

Financiera 1 0 1 1 3 6 3,4%J Logística 1 0 1 1 2 5 2,9%

KTalento

Humano 0 0 2 2 5 9 5,1%

L

Tecnologías

de la

Información y

Comunicación 4 2 2 4 5 17 9,7%

MAsesoría

Jurídica 2 4 1 1 0 8 4,6%

N

Gestión de la

Calidad

Seguridad y

Ambiente. 4 4 5 3 2 18 10,3%

37 33 34 37 34 175 100%

%

TOTAL

TOTAL

MATRIZ DE

IMPACTO

ESTRATEGICO

OBJETIVOS

PR

OC

ESO

S

Se cuantifican en una escala de 0 a 5, el impacto de cada proceso en los distintos objetivos.



MAYOR IMPORTANCIA:

Cartografía Base,

Cartografía Catastral,

Cartografía Temática,

Sistemas Constructivos

ESPECIAL ATENCION A

SU DESEMPEÑO:

Dirección, Gestión de la

Calidad Seguridad y

Ambiente, y Tecnologías de

la Información y

Comunicación.

MENOR IMPORTANCIA

O ATENCIÓN:

Relevamiento de Campo,

Digitación y Digitalización.

PROCESOS

COMPLEMENTARIOS:

Talento Humano, Gestión

Financiera, Logística y Asesoría


11.3.3. ANÁLISIS DE PROPUESTA DE MEJORA (AS IS – TO BE)


N. CARTOGRAFIA BASE

ALCALDE,

CONCEJO,

DIRECTOR DMC,

DIRECTOR DE

PLANIFICACION

JEFE DE

CARTOGRAFIA Y

GEODESIA

TECNICO

CARTOGRAFICOSUPERVISOR TIEMPO INDICADOR

1 Elaborar el Plan Anual de Geodesia del DMQ 15 días

2

Coordinar la ejecución del plan anual: Distribución

de carga de trabajo, áreas, conformación de

equipos de trabajo 1 día

3Asignar técnicos responsables y medios para la

ejecuicón 1 día

4Planificar del levantamiento 5 días

5Recopilar de Información planimétrica secundaria 2 días

6Recopilar de información altimétrica secundaria 2 días

7Establecer de Punto de Control de Primer Orden 3 Ha por día

8Definir líneas de vuelo 2 días

9Tomar fotografía aérea / Adquirir Imágenes

satelitales 1 día

10Realizar el Control de Calidad

11Generar el Modelo Digital de Terreno / Modelo

Digital de Superficie 1 día

12Generar de Ortofotografía 2 días


14Realizar la edición con break lines

15Corregir radiometría

16Realizar el Control de Calidad 1 día

17Restituir los modelos estereoscópicos 4 horas


19Aprobar y subir la información geoespacial a la

capa correspondiente 1 hora

1. Plan Anualde

Cartografía Base

elaborado e

implementado

en 17 días

2. 583 km2 por

día

INICIO

4

5

6

7

8

9

11

12

17

16

19

FIN

13

10

14

15

SI

SI

NO

NO

2

1

3

18

NO

SI

SI

SI

N. CARTOGRAFIA BASE

DIRECTOR DE

AVALUOS Y

CATASTROS

TECNICO

CATASTRALTIEMPO INDICADOR

1

Solicitar área con necesidad urgente de

levantamiento 1 hora

2

Buscar en bibliotecas virtuales imágenes

actualizadas (5 años máximo de antigüedad) y 4 días

3 Análizar de tipo, resolución y calidad 1 día

4 Realizar la compra de la información 60 días

5 Generar de Ortofotografía 4 horas

6 Restituir el modelo estereoscópico 1 día

7 Entregar información al requiriente 1 día

100 km2 por día

INICIO

2

3

5

6

7

FIN

4

1


11.3.3. ANÁLISIS DE PROPUESTA DE MEJORA (AS IS – TO BE)

1. Dirección

Req

uer

imie

nto

s MAPA DE PROCESOS PROPUESTOS

3. FORMACION Y

ACTUALIZACION

DEL CATASTRO

2 GEOMATICA 4. VALORACIÓN5. GESTIÓN

CATASTRAL

Clien

tes

Satisf

echos


MAPAS

SUBPROCESOS OPERATIVOS PROPUESTOS PRODUCTOS

AV-DMC.3.1

RELEVAMIENTO DE

CAMPO

AV-DMC.3.2

DIGITACION Y

DIGITALIZACION

AV-DMC.4.1.

VALORACION

DE SUELOS

AV-DMC.4.2

VALORACION DE

CONSTRUCCION

AV-DMC.5.1

ATENCION AL

USUARIO

AV-DMC.5.2

MANTENIMIENTO

AV-DMC.2.3

ACCIDENTES

GEOGRAFICOS

AV-DMC.2.2

CARTOGRAFI

A BASE

AV-DMC.2.4

GESTION

GEOESPACIA

L

Red Geodésica

Cartografía Base

Accidentes Geográficos

Servicios Geoespaciales

Informe de Control de Calidad IGC

Catastro Urbano

Catastro Rural

Mapa de Valor de la Ciudad

Valoración Especial

Actualización del Catastro por

gestión

Catastro Especial


SUBPROCESOS-PRODUCTOS

Objetos y Procesos definen:

Operaciones, Módulos y Permisos

PROCESOS

PROCESO UNIDAD/ ES SUBUNIDAD OBJETOFUENTE DE

OBJETO

Provincia INECCA PTURA

Cantón INEC CA PTURA

Parroquia INEC CA PTURA

Límite de Manzana InternaCA PTURA / MA NIPULA

CION

Límite de Zona InternaCA PTURA / MA NIPULA

CION

Lote CA PTURA

Bloque ConstructivoCA PTURA / MA NIPULA

CION

Unidad Constructiva CA PTURA

Adicional Constructivo CA PTURA

Límite de Sector Interna CA PTURA

Límite Urbano

Secretaria

Hábitat y

Vivienda

CA PTURA / MA NIPULA

CIONLECTURA

BARRIOS Límite de barrio InternaCA PTURA / MA NIPULA

CION

Módulo de

BarriosPROPIETARIO

Area expropiada de lote InternaCA PTURA / MA NIPULA

CION

Area expropiada de UCCA PTURA / MA NIPULA

CION

Area Remanente de lote

CA PTURA / MA NIPULA

CION

Area Remanente de UCCA PTURA / MA NIPULA

CION

Servidumbre de paso EMAP CA PTURA

Acera EMOP CA PTURA

Bordillo EMOP CA PTURA

Cuneta

para rurales

quien entrega?CA PTURA

Calzada EMOPGEOPROCESO: RA DIOS

DE INFLUENCIA

Parterre EMOP CA PTURA

GEOPROCESO DMC Vía

(suma de acera,bordillo y

calzada)

Eje de Vía EMOP CA PTURA

PROPIEDAD

MUNICIPALPredio Municipal Externa

CA PTURA

Módulo de

Propiedad

Municipal

LECTURA

FORMACION Y

ACTUALIZACION

DEL CATASTRO

ESPECIAL

CONDICIO

N DE

USUARIO

DE LA DMC

PROPIETARIO

LECTURA

Módulo de

Expropiaciones

MODULOS

GEOESPACIALE

S

PROPIETARIOSIREC-Q

LECTURA

OPERACIÓN SIG

CATASTRO ESPECIAL

EXPROPIACION

ES

CATALOGO DE OBJETOS GEOESPACIALES 1:1.000

CATASTRO

Los Procesos sustentan Unidades Determinan Objetos Geoespaciales



Dirección

Administrativo

Geomática

• Cartografía y

Geodesia

• Accidentes

Geográficos

• Soporte SIG

• Desarrollo SIG

• Control de

Calidad IGC

Formación y

Actualización de

Catastro

• Catastro

Urbano

• Catastro Rural

Gestión Catastral

• Catastro Especial

• Unidades

Desconcentradas de

Catastro

Valoración

• Observatorio

del Valor

• Valoración

Especial

Planificación Catastral

• Planificación

• Control de Gestión

• Normativa

• Investigación y Desarrollo Catastral

Figura 9: Componentes de la

Estructura Orgánica

Fuente: Estructuras Organizativas,

Publicaciones Vértice .L.


ORGANIGRAMA PROPUESTO


FORMULACIÓN-VARIABLES ESTRATÉGICAS

V1.

Recurso Financiero Autogestionado

• Para otorgar los créditos, El BEDE obligará a los municipios, a través del MIDUVI, la actualización bianual de sus catastros.

• La autogestión financiera es eficiente con respecto a otros municipios de l país con una alto índice en la recaudación de impuestos.

V2. Estructura orgánica óptima

•Es factible técnicamente diseñar los métodos y procesos del SIG utilizando software mixto y el hardware necesario

• La comunicación permanente posibilita la mejora continua, particularmente el cambio positivo en la gestión de IG.

•El GADM tiene declarada su cultura organizacional la cual está difundida en su página Web.

•En el organigrama actual no cubre los las necesidades de la DMC, y el reglamento orgánico no prevé una unidad de Geomática.

V3.

Marco Legal Vigente

•El marco legal otorga la competencia a los GAD de planificar el desarrollo y uso del suelo de su jurisdicción apegándose a la protección de sus ecosistemas.

• Los GAD están amparados en el marco legal para generar, administrar sus recursos y participar proporcionalmente en el presupuesto general del estado.

V4.Datos integrados estandarizados, actualizados

•No existe la IG de la escala requerida para generar la IGC que se necesita en el GADM

•El 35% del catastro del GADM está desactualizado, los datos alfanuméricos son aislados y sin estandarización.

V5. Hardware robusto

•El sistema de red es suficiente a mediano plazo para soportar una aplicación SIG.

•El hardware existente no soportaría las transacciones catastrales apoyadas en IGC, los sistemas informáticos son independientes y no existe un núcleo informático para manejar el repositorio centralizado de un SIGC

V6. Recurso Humano capacitado

•En el Municipio de Quito no existe actualmente el suficiente personal capacitado que se requeriría para los procesos del SIG.

• Personal de la DAYC insuficiente para mantener actualizada la IGC, el existente no cuenta con el perfil requerido para su gestión a nivel corporativo y no es capacitado aplicaciones de software relacionado

V7.

Software mixto, modular y escalable

• Probabilidad de no poder acceder al software licenciado que no es factible de ser reemplazado con software libre, en los procesos del SIG.

VARIABLES

MODELO

DE GESTION

Gestión del

Conocimiento:

V.6

Gestión de

Información:

V.4

Gestión

Tecnológica:

V.5,V.7

V1.

Recurso Financiero Autogestionado

V2. Estructura orgánica óptima

V3.

Marco Legal Vigente

V4.Datos integrados

estandarizados,actualizados

V5. Hardware robusto

V6. Recurso Humano capacitado

V7.

Software mixto, modular y escalableMODELO 5G: GEOGADM


GESTIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE CONTROL DE CALIDAD: V.1,V.2, V.3

DATOS INTEGRADOS,

ESTANDARIZADOS Y

ACTUALIZADOS

HARDWARE

ROBUSTO

RECURSO HUMANO

CAPACITADO Y

ADECUADA ESTRUCTURA

ORGANICA

SOFTWARE MIXTO

MODULAR Y

ESCALABLE

INFORMACION GEOESPACIAL CATASTRAL

GESTION DEL

CONOCIMIENTOGESTIÓN TECNOLÓGICA

GEST

ION

DE C

ALID

AD (PH

VA

)

ACCESO Y DISTRIBUCION A LOS USUARIOS

VALOR AGREGADO A: ESTADO, SOCIEDAD, INSTITUCION, EMPLEADOS

INTELIGENCIA GEOESPACIAL CATASTRAL: APOYO A LA TOMA DE

DECISIONES

LEGISLACION VIGENTE

PO

LIT

ICA

S N

ACIO

NA

LES

EST

AN

DA

RES

NA

CIO

NA

LES

EST

AN

DA

RES

INTERN

ACIO

NA

LES

RELEV

AN

CIA

, O

PO

RTU

NID

AD, CA

LID

AD, PU

BLIC

IDA

D Y

ACCESI

BIL

IDA

D,

TRA

NSP

AREN

CIA

, IN

TERO

PERA

BIL

IDA

D, IN

DEPEN

DEN

CIA

, DESC

EN

TRA

LIA

CIO

N

GESTION DE

INFORMACION

FG

DC, O

CG

, ISO

ESTA

NDA

RES IG

M, C

ON

AG

E

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA, PNB, LEY DE ACCESO Y TRANSPARENCIA, LEY DE CARTOGRAFIA NACIONAL, COOTAD, ORDENANZAS

GESTION ESTRATEGICA (PLANIFICACION)


MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA DMC

SIGCAT

SIREC-Q

Base de Datos

Integrada

Expropiaciones

Accidentes

GeográficosCartografía y Red

Geodésica

Barrios

Propiedad

Municipal

EVOLUTIVO

Valoración

Control de

Calidad IG


DESARROLLO DEL SISTEMA

MODULAR

ESCALABLE

3.5. MODELO DE GESTIÓN GEOGADM

Nombre Cargo Actual Tiempo de Experiencia

Profesional

No.1 Mario E. Recalde Director Metropolitano de Catastro del Distrito

Metropolitano de Quito

30 Años

No.2 Juan Fernando Romero

Flores

Subdirector Técnico de Catastro del Servicio de

Gestión Inmobiliaria de Bienes del Sector Público

33 Años

No.3 Adrián Pacheco Jefe de TIC´s del GADM Pastaza 13 Años

No.4 Jhony Vinicio Hidalgo

Mantilla

Consultor, Director Nacional de Avalúos y

Catastros hasta el año 2014. Ex Director Ejecutivo

de SIGTIERRAS

30 Años

No.5 Jorge Delgado García Profesor Titular de Ingeniería Cartográfica,

Geodésica y Fotogramétrica de la Universidad de

Jaén (España)

20 Años

No.6 Juan Francisco Gallo Ex Director de Avalúos y Catastros del Municipio

de Mejía. Jefe de Desarrollo SIGCAT

13 años

Expertos Evaluadores del Modelo GEOGADM


3.5.3. ETAPA DE REVISIÓN: CRITERIO DE EXPERTOS

Quito Moderno

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