Radiografía

de una

Agencia de Desarrollo

Económico Territorial

Quito, 7 Junio 2010

Giancarlo Canzanelli

Coordinator ILS LEDA

THE ILSLEDA NETWORK

OF THE LEDAs

Guatemala

• Ixcan (1993)

• Huehetenengo (1996)

• Chiquimula (1999)

El Salvador

Dominican

Republic

Honduras

• Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) • Apopa (1994) • Sonsonate (2004)

Nicaragua

• Granada (1991) • Leon (1993) • Jinotega (1994)

• Valverde (2000)

• Dajabon (2000)

• Monte Plata (2000)

• Seibo (2009)

Ecuador Colombia

• Ocotepeque (1992)

• Intibuca (1993)

• Valle (2002)

* Associated LEDAs

• Rafaela • Santa Fe Network

Uruguay

• Ribera (2008)

Argentina *

• Velez (2005)

• Metropolitana (2005)

• Urabá (2005)

• Oriente Antioquia (2005)

• Nariño (2004)

• Cauca (2005)

• Dinosaurius (2005)

• Azuay (2004) • Quito • Crecer • Manabi • Corpoambato

Albania

Bosnia

Herzegovina

• Travnik (1997)

• Skhodre (2001)

• Vlore (2003)

Serbia

• Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004)

Lebanon

• North (2010)

• Bekaa (2010)

• Dahyeh (2010)

• South (2010)

Angola

• Nkomazi (2002) • Many municipal LEDAs

• Bengo (2001)

• Bengele (2002)

• Kuanza Sul (2001)

South Africa

Mozambique

• Sofala (1999) • Manica (1999) • Matutine (2002) • Nampula (2004) • Zambezia (2004)

Sri Lanka

• Rueda (South

Province -2008)

Bolivia

• La Paz (2010)

• Oruro (2010)

Historia de las ADEL

Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres

1991-1998

Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo

territorial más sostenibilidad

1999-2003

Se articula el desarrollo territorial

con las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor estratégico

2004-2009

Desarrollo Humano

Políticas de

marketing estratégico

Sistemas territoriales para la innovación

Economías sociales y

solidarias Economias verdes Uso apropiado de los recursos naturales

2010-?

Nace ILS LEDA

Nace REMALDH

Especialización flexible de las

Pymes

Distritos industriales

Nuevos modelos de

desarrollo desde abajo

Entornos innovadores

Sistemas territoriales

en la Europa

mediteranea

‘70 1980 1990 2000 2010

Economías de proximidad

Políticas de desarrollo

regional

Rol de los servicios

territoriales

Rol de la innovación

Competitividad sistémica

Cluster, Cadenas del valor

Desarrollo social

Exeperiencias de desarrollo local en América

Latina

Desarrollo endógeno

Pactos territoriales en Europa

Competitividad territorial

ADEL

Desarrollo integrado

Governanza participativa

Lucha contra la pobreza

Marketing territorial

Globalización

Conocimiento colectivo

Desarrollo Humano

Sistemas territoriales de

innovación

Sostenibilidad medioambiental Inclusión social

Valor de la cultura local

Becattini

Bagnasco

Garofoli

Vazquez

Barquero,

Courlet,

Silva

Stohr

Priore y Sabel

Aydalot

Vazquez

Barquero

Garofoli,

Storper,

Harrison,

Lipietz

Benko, Lipietz

Camagni

Maillat, Quevit, Senn

Colletis, Lung

Roderiguez-Posé

Unión Europea

Garofoli, Barquero

Bonomi, De Rita

Amin

Unión

Europea

Vazquez

Barquero ,

Courlet

Rogerson

Barca

UN

Esser, Hillebrand,

Sabel

Castells

Murphy, Pfister,

Wu

Hoffmann

Porter

Alburquerque

Gallicchio

Costamagna

OCSE, OIT, BID

Unops, Eurada

Precedo

Unión Europea

Formez

Canzanelli

Bunin, Heras

Stohr

World Bank

Boisier

Lopez Mendes

Caroli

Forsman, Solitander

Carrasco, Barca

Canzanelli, Boisier

Asheim, Coenen

Unión Europea, UN

Belanzo, Alburquerque

Empieza la produción

de Naciones Unidas

Mapa histórica de la

literatura sobre el DEL

• Origen de la ADET

• Grado de involucramiento de los actores locales

• Rol, objetivos, naturaleza

• Ambito geográfico de actuación de las ADET

• Configuración institucional y gobernanza d ela ADET

• Servicios, enfoque de los programas y actividades de la ADET

• Integración y legitimidad de la ADET en el ámbito de actuación

• Monitoreo, evaluación y rendición de cuentas de la gestión de la

ADET

INDICE DE LA PRESENTACIO N

• Existencia de la voluntad de por los menos los actores claves del territorio 1

• Definición compartida de la vision, mision, objetivos 2

• Definición de los servicios necesitados 3

• Elaboración del Estatuto 4

• Elaboración del plan de negocio 5

• Adquisición de los fondos para el arranque 6

• Selección del equipo técnico 7

ORIGEN DE LA ADET: LAS ETAPAS

Asistencia técnica para el proceso inicial de promoción

Capacitación de la gerencia y del equipo técnico

Capital para la inversion fija, el equipamiento de la oficina.

Capital para cubrir los gastos operativos hasta que la ADET haya logrado su propia autosostenibilidad

Capital para el fondo de crédito (fondo de garantía u otro mecanismo de fondo rotatorio)

ORIGEN DE LA ADET: INVERSION NECESARIA PARA EL ARRANQUE

La meta final del desarrollo economico

territorial

es un desarrollo integrado del territorio,

que permita aprovechar de una forma optima

todos los recursos disponibles (económicos,

sociales, culturales),

involucrando a todos los actores

presentes en el territorio

Involucramiento de los actores:

hacia una meta compartida

Garantiza la finalidad pública de la ADET y la coordinación con el nivel nacional

pero riesga de generar contraposición social,

y

de comprometer la continuidad de la ADET, frente a cambios de gobiernos

Evita la burocracia y la dependencia politica

pero riesga de limitarse a objetivos corporativos y no de finalidad publica

Y

comprometer el vinculo con el Gobierno nacional

Pública-Privada: Garantiza la finalidad publica, la coordinación con el nivel nacional, la agilidad gestional y el control crusado de la gestión

Involucramiento de los actores: La participacion publico privada

¿Solo pública ?

¿ Solo privada?

Involucramiento de los actores: quienes

Sector Administracion publica

Gobernación provincial Municipios

Entidades Provinciales del Gobierno nacional

Otras Entidades Administrativas del Estato

Sector productivo

Asociaciones/gremios provinciales de agricultores

Asociaciones/gremios provinciales de ganaderos

Asociaciones/gremios provinciales de pescadores

Asociaciones/gremios empresarios artesania e industria

Asociaciones/gremios provinciales de operadores en el turismo

Sector social-comunitario

Asociaciones provinciales de la sociedad civil y comunitaria (mujeres, comunidades, jovenes, descapacidados, sindicados, etc.

Asociaciones provinciales de ONGs

Sector Servicios

Universidades Centros de capacitación

Finanza Centros culturales

Otros

Generar empleo, y desarrollo equitativo y duraturo

Emprendimientos productivos

Negocios sostenibles

Valorización de los recursos que tienen

ventajas competitivas

Articulación en redes departamentales y cadenas del valor

Sistemas territoriales

sostenibles de servicios coordinados

Cohesión departamental

Planes participativos

Marketing Territorial

Partenariados internacionales

Crédito

Asistencia Empresarial

Innovación Comercialización

Gestion de Proyectos

Capacitación

Certificación

Información Inclusión social

Funcionamiento del DET, para competir en el mercado globalizado, y a la vez

generar riqueza equitativa y empleo duraturo

Vinculación con politicas

nacionales

ADET

Importancia y Rol de una ADEL

El desarrollo de un país deriva del desarrollo de sus

economías locales y de la capacidad de valorizar y

armonizar sus recursos territoriales

Para propiciar y apoyar la valorización de los recursos locales

hace falta un instrumento que facilita la coordinación de

los actores locales, y brinda un servicio integrado de una

manera eficaz, eficiente, y trasparente: la ADEL

La ADEL propicia economías de escala (evitando

duplicación de servicios y dispersión de recursos),

economías de propósito (concentrando las actividades

en las prioridades compartidas por los actores locales),

economías de agregación (economizando en

transacciones entre los actores económicos), economías

de desarrollo humano (compatibilizando desarrollo

económico con desarrollo social y medioambiental)

Una Instancia intermedia y de enlace entre instituciones-productores-territorio y ambiente externo

Herramienta técnica para coordinar e impulsar el conjunto de los actores locales involucrados en el desarrollo económico y social (instituciones públicas y privadas, organismos de la sociedad civil)

Facilitadora para la consecución, la orientación y el manejo apropiado de los recursos para el desarrollo económico territorial

Estructura de servicio a los productores, la poblacion, y la administracion, y espacio de concertación y negociación para la definición de objetivos comunes y medidas apropiadas para lograrlo

Instrumento de implementacion e ejecucion de politicas publicas

NATURALEZA DE UNA ADET: QUE ES

Una ONG

Un Centro de Servicios Empresariales

Una Financiera

Una ventanilla pública para clientes privados

NATURALEZA DE UNA ADET: QUE NO ES

AREA

PEQUENO AMPLIO

MICRO

PROXIMIDAD

MICRO MESO MACRO

INTENSIDAD

PARTICIPACION

RECURSOS

DISPONIBLES

INTERMEDIO

AMBITO GEOGRAFICO DE ACTUACION DE UNA ADET

N° Residents

< 2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages >2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant

villages

Specific territorial personality Only if together with other administrations Specific territorial

personality

Only if together with other

administrations

< 300,000

SATISFACTORY

AGREGATION WITH OTHER

ADM. ,TO GET THE SPECIFIC

PERSONALITY

If the overall residents are less than

800,000 SATISFACTORY

(Higher costs for mobility)

AGREGATION WITH OTHER

MUNICIPALITIES

+

DECENTRLISED DESKS

if the overall residents are less than

800,000

NETWORK OF LEDA WITH SOME

CENTRALISED SERVICES if the overall residents overcome 800,000

NETWORK OF LEDA WITH SOME

CENTRALISED SERVICES

(EVENTUALLY WITH

DECEBNTRALISED DESKS

if the overall residents overcome

800,000

300.000

800.000

OPTIMUM

NETWORK OF LEDA WITH SOME

CENTRALISED SERVICES

DECENTRALISED

DESKS

NETWORK OF LEDA WITH SOME

CENTRALISED SERVICES

+

DECENTRALISED DESKS

> 800,000

SATISFACTORY may be better if it includes

decentralised desks

NETWORK OF LEDA WITH SOME

CENTRALISED SERVICE

DECENTRALISED

DESKS

NETWORK OF LEDA WITH SOME

CENTRALISED SERVICES

+

DECEBNTRALISED DESKS

AMBITO GEOGRAFICO DE ACTUACION DE UNA ADET Y ORGANIZACION

Asamblea General

con funciones de dirección estratégica y

de ratificación administrativa

Junta Directiva

con funciones gerenciales y de decisión

operativa.

Gerente

Equipo Técnico

Servicios de tipo A

CONFIGURACION INSTITUCIONAL DE UNA ADET: EL ORGANIGRAMA

Elegida por la Asamblea, asignando cuota a cada sector representativo. Il presidente puede ser el governador o prefecto

Servicios de tipo A

Servicios de tipo A

ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET

Cuidar a los socios

Mantener relaciones habituales con los consejos directivos o juntas de los socios, y no solamente con el representante en la ADET Informar regularmente y transparentemente la población sobre las actividades y los resultados

Tener un portafolio de fuentes de ingreso diversificzado, que permita cierta autonomia

Tener una vision “catastrófica” y no “burocratica” del futuro; ¿ como sobrevivir frente a catastrofes?

Tener un sistema de evaluación y monitoreos de los resultados

Tener una buena estrategia de marketing de la ADET

Tener altas capacidades de los recursos humanos

ARMONIA AUTONOMIA

COMPROMISO

CAPACIDAD

Voluntad y Compromiso de los actores locales en trabajar juntos

Concertación público-

privada sobre las prioridades y desarrollo equitativo y sostenible

Auto-sostenibilidad e independencia de interferencias

Capacidad técnica de brindar servicios de calidad

ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET: condiciones de éxito, la 2A2C

ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET: LA SOSTENIBILIDAD

SOCIAL

INSTITUCIONAL

FINANCIERA

Fomentar siempre la harmonia interna

Mantener un enfoque sobre los resultados y el impacto hacia la poblacion

Tener fuentes diversificadas de financiacion y buscar siempre nuevas

TECNICA

Actualizar el conocimiento y sistematizar la experiencia

LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL

Aporte de los

socios

(membrecia)

Gestion

del crédito y

financiera

Venta de

servicios

Gestion de

proyectos

Convenios

Ingreso de la ADEL

ELEMENTOS DE BUENA GOVERNANZA DE UNA ADET: LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Servicios de animación territorial e

inclusion social

Diagnóstico territorial para identificar las

potencialidades de desarrollo

económico;

Promoción de un clima favorable para a

cultura empresarial

Promoción del asociactivismo y de

agrupaciones de empresas en cadenas

del valor

Apoyo a la población en desventaja

Ventanilla para la promoción empresarial

de las mujeres

Servicios de apoyo a la planificacion

Apoyo a la administracion publica

Priorizacion de proyectos

estrategicos, y gestion, incluso

busqueda de financiamiento

Cracion de banco de proyectos

Sistemas de información

Servicios a la producción

Elaboración de estudios de factibilidad

técnica y económica;

Formación técnica, gestional y

profesional

Realización de acuerdos con los

bancos para facilitar el acceso al

crédito de la populación en

desventaja; Fondo de garantias

Promoción de la innovación e

intercambio tecnológico

Servicios de promoción territorial

Marketing del territorio

Marcas territoriales

Gestión de los proyectos estratégicos

Promoción de la internacionalización y

de las alianzas internacionales

LO SERVICIOS DE UNA ADET

LO SERVICIOS DE UNA ADET: COMO PRESTARLOS

Directamente

a través

del equipo técnico

Indirectamente

a través

de socios

de la Adet

a través

de

convenios

con

entidades

externas

a través

de

consultores

asociados

Enfoque de los programas y actividades de la ADET

Preparación de planes de desarrollo sectoral y regional, monitoreo y actualización,

Aplicando métodos participativos

Usuarios

Determinación de Prioridades

Realización de Marketing Territorial

Diseminacion Información

Creacion consciencia, sensibilización, y capacitación, estimulacion de la

demanda para servicios

Preparación y busqueda de fondos para

proyectos estratégicos

Fu

nci

on

es

est

raté

gic

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So

lecita

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DE

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les u

oficin

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rincip

al

Brinda servicios financieros y non financieros (directo o indirectamente) S

erv

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ADET

Org

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Institu

cion

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na

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tern

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na

l es

Enfoque de los programas y actividades de la ADET: hacia el desarrollo humano

Concebir el desarrollo económico como un medio para el

desarrollo humano

Facilitar la participación democrática de la población en las

decisiones de la ADET , incluyendo como socios todos los actores públicos y privados que operan en el territorio

Priorizar como beneficairios los sectores marginales y en

desventaja

Tener como criterios de decisión e intervención la

compatibilidad económica, social y medioambiental con

enfoque de género

1

2

3

4

Las ADET y las políticas publicas

Insumos para la definición de las políticas nacionales

Insumos para la definición de las

estrategias territoriales

Instrumento de facilitación de las políticas publicas

Recursos para el DET y las ADET ADEL

Lucha contra la pobreza

Desarrollo economico

Gestión medioambiente

GOVIERNO Cohesión

social

Rutas hacia del futuro: Nuevos equipamientos operativos para las ADEL (1)

Lucha contra la pobreza y la exclusion

Innovacion

Medio Ambiente

Marketing

Rutas hacia del futuro: Nuevos equipamientos operativos para las ADEL (2)

Los nuevos servicios de ILS LEDA: las páginas de las ADELs

Agencias de Desarrollo Económico

Local

Administrador

Giancarlo Canzanelli

g.canzanelli@ilsleda.org

ilsleda@ilsleda.org

www.ilsleda.org