Recobrando la centralidad pedagógica de la escuela

Liderazgo y Gestión para el Aprendizaje

Profesor Leonardo Vera M

Chile

Escuela11.296 establecimientos (10.434 subvencionados)

Alumnos

3.767.739

Profesores

164.189

Familias

2.267.944

MM$ 162.944

(aporte Fin.Compartido)

Administración Municipal – Pública

345 sostenedores – 6. 160 establec

M M $ 80.000 (aporte municipal)

Mineduc(Nivel Central, 15 Seremis y 42 Deprov)

MM$ 1.682.000

Administración Privada – Financiamiento Público

3.278 sostenedores – 4.274 establec.

Academia y Expertos

226 instituciones

163 escuelas de educación

SALA120.000

Organismos del Estado – Políticas Públicas

50%

42%

Sistema escolar chileno en cifras

Un sistema con una frágil coordinación y articulación entre sus distintos niveles de diseño e implementación: Nivel nacional – nivel local, Universidad – escuela, Nivel nacional – universidad, Nivel local – escuela, Universidad – nivel local, Nivel nacional – escuela.

Un sistema que opera en un contexto de descentralización y no ha logrado traspasar eficientemente márgenes adecuados de autonomía a los niveles subnacionales y a la propia escuela.

Un sistema que no ha logrado responsabilizar en forma clara y efectiva a cada actor dentro del ámbito de sus competencias, frente al desafío de obtener logros educativos de calidad.

Un sistema que presenta serias debilidades en las capacidades docentes y directivas para ejercer el liderazgo pedagógico necesario para las transformaciones que se requieren

Debilidades de gestión educativa (OCDE Debilidades de gestión educativa (OCDE 2004)2004)

2003 – 2007

ETAPA DE POSICIONAMIENTO Y NORMALIZACIÓN DE LA

GESTIÓN ESCOLAR

Ejerce liderazgo y administra el cambio

Comunica con claridad y entiende perspectivas de

otros Asegura información

útil para toma de decisiones

Administra conflictos y

resuelve problemasDifunde PEI y

asegura participación

Conoce Marco Curricular, Marco Buena Enseñanza y mecanismos de evaluaciónOrganiza tiempos para

implementación curricular en aula

Establece mecanismos para asegurar calidad de estrategias de enseñanza

Asegura mecanismos de monitoreo y evaluación de implementación curricular y resultados de aprendizaje

LiderazgoGestión curricular

Gestión de

Recursos

Gestión del clima organi-zacional y convivencia

Genera condiciones para reclutamiento, selección,

evaluación y desarrollo del personal

Motiva, apoya y administra el personal para aumentar

efectividad

Desarrolla iniciativas para obtener recursos

adicionales

Administra y organiza recursos

del establecimiento

Promueve valores institucionales y clima de confianza para logro de metas

Promueve clima de colaboración

Articula definición del PEI con características del entornoSe relaciona con instituciones de

comunidad para potenciar PEI y resultados

Informa a la comunidad y sostenedor logros y necesidades

Marco para la Buena Dirección

MODELO DE CALIDAD DE LA GESTIÓN ESCOLAR

Marco RegulatorioMarco Regulatorio

A. procedimientos de ingreso, selección y renovación

c. desempeño

• Evaluación de Desempeño

b. Ejercicio de la función

• Responsabilidades y Atribuciones

• Incentivos

Profesionalización y Liderazgo Profesionalización y Liderazgo DirectivoDirectivo

Estructuras de participación

• Equipos de gestión escolar, Centros de Padres, Centros de Alumnos

• Consejos Escolares

Ley 19.979

Ley 19.979Ley 19.979

Ley 19.933

Ley 20.006

Precisa y amplia el rol y las atribuciones de los directores estableciendo que su función principal es dirigir y liderar el proyecto educativo institucional, como asimismo gestionar administrativa y financieramente el establecimiento.

En el ámbito pedagógico:

-formular, hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del establecimiento, los planes y programas de estudio y las estrategias para su implementación-organizar y orientar las instancias de trabajo técnico-pedagógico y de desarrollo profesional de los docentes del establecimiento-adoptar las medidas necesarias para que los padres o apoderados reciban regularmente información sobre el funcionamiento del establecimiento y el progreso de sus hijos. En el ámbito administrativo: -organizar y supervisar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley Nº 19.464; -proponer al sostenedor el personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley Nº 19.464; -ser consultado en la selección de los profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento, y promover una adecuada convivencia en el establecimiento.

Ejercicio de la función directiva Ley 19.979

En el ámbito financiero: asignar, administrar y controlar los recursos que le fueren delegados en conformidad a la ley.

A solicitud de los directores los alcaldes deberán delegar facultades especiales para percibir y administrar recursos. El alcalde sólo podrá denegar esta solicitud por motivos fundados y con acuerdo del Concejo. Dichos recursos serán los siguientes:

1. Los pagos por derechos de escolaridad y matrícula;2. Las donaciones a que se refiere el artículo 18 del decreto con fuerza de ley

Nº 2, del Ministerio de Educación, de 1998;3. Otros aportes de padres y apoderados;4. Los provenientes de donaciones con fines educacionales otorgadas en

virtud del artículo 3º de la ley Nº 19.247;5. Los percibidos por la venta de bienes y servicios producidos o prestados por

el establecimiento;6. Los asignados al respectivo establecimiento en su carácter de beneficiario

de programas ministeriales o regionales de desarrollo;7. Todo o parte de los recursos provenientes de la subvención de apoyo al

mantenimiento del respectivo establecimiento educacional, y8. Los provenientes de la subvención educacional pro- retención de alumnos

en establecimientos educacionales, introducida por la ley Nº 19.873.

Ejercicio de la función directiva Ley 19.979

En qué avanzamos-Se Posicionó el rol de la gestión y el liderazgo como elemento clave en el mejoramiento educativo.

Evidencia: Se aprueba el 2007 un fondo anual de 2,9 millones de dólares para el fortalecimiento del liderazgo educativo - Se instalaron referentes que precisan una definición operacional de la gestión y el liderazgo en la escuela que funcionan como imágenes país.

Evidencia: El modelo de calidad de gestión es la base de elaboración de los planes de mejoramiento estipulados en la Ley de Subvención Escolar Preferencial que incluye a todas las escuelas del país

-Se terminan este año efectivamente los cargos vitalicios de dirección escolar, se incorporan incentivos voluntarios y un régimen de evaluación

Evidencia: Queda solo un porcentaje menor de comunas que no han iniciado la renovación de cargos directivos

Qué hemos aprendidoEs fundamental hacer el esfuerzo de avanzar en las dos dimensiones a la vez: las condiciones se desaprovechan sin capacidades y las capacidades sin condiciones no prosperan

Control Directo

Negociación

Ambiental

Alta Posibilidad de decisión

MedianaPosibilidad de decisión

Baja o nula posibilidad de decisión

SITUAR LA GESTIÓN Y EL LIDERAZGO PARA EL CAMBIO

Curriculum

Nacional

CurriculumPlanificado

En la escuela

Curriculum enseñado

Curriculum Aprendido

Conocimiento de los enfoques de aprendizaje y sus consecuencias para la enseñanza – aprendizajes esperados – enseñanza esperada

Débil apropiación curricular en docentes, no hay traducción para la dirección

Expresión, contextualización, selección, programación de la acción pedagógica para alcanzar competencias declaradas

Escasa planificación. Se asume como tarea administrativa

Baja cobertura, solo se enseña destrezas iniciales

Curriculum evaluado

Traducción en estrategias de enseñanza pertinentes

Traducción en estrategias de evaluación pertinentes

Expresión del aprendizaje esperado en las competencias y productos de los Estudiantes

Peor índice en todos los niveles de evaluación docente

40% de los estudiantes de 4º básico en nivel inicial de lectura

Cerrar la brecha de implementación curricular

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Los puntos críticos de la gestión escolar

- Claridad de propósitos

para qué me reúno con los docentes, para qué les solicito determinada acción, qué estoy tratando de asegurar con esto, cómo dimensiono el logro que quiero alcanzar

- Disponibilidad de recursos

qué requiero para facilitar la estrategia, cómo gestiono recursos, cómo entrego soporte eficiente a las acciones, en qué tiempos

- Pertinencia y calidad de los insumos para el trabajo

cuál es el tema central si quiero alcanzar un propósito determinado, cuento con los materiales y orientaciones técnicas adecuadas, como obtengo orientaciones si no las poseo

- Mecanismos para la toma de decisiones

Qué criterios establezco para tomar decisiones de mejoramiento, qué planos afectan estas decisiones (administrativo, técnico, organizacional, etc.)

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Puntos críticos de la gestión escolar- Regularidad de las acciones

Cómo implemento la estrategia de mejoramiento, cuántas veces y con qué frecuencia me reúno, es suficiente, cuantas veces asisten los docentes u otros actores clave, quienes son los actores clave en esto

-Seguimiento y ajustes (señales de avance)

cómo se que estoy avanzando en la estrategia, cómo se que algo esta fallando en la estrategia, cómo corrijo y ajusto la estrategia

-Evaluación (evidencia de logro)

en qué momento se producirán los cambios esperados en la organización y en sus resultados, cómo sabremos que se han producido y en que medida

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