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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES
PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
Papel de la Red NARICZaragoza, 25 de febrero de 2008
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
FUNDAMENTOS
• Libertades de establecimiento y prestación de servicios (consagradas en los Tratados).
• Supresión de los obstáculos a la libre circulación de personas y servicios: facultad de ejercer una profesión en un Estado miembro distinto de aquél en que se han adquirido las cualificaciones profesionales.
• Mercado único (Comisión: DG Markt).
• La UE no regula profesiones ni sistemas educativos (competencia de los Estados miembros), salvo para las profesiones “sectoriales”.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (actual artículo 47): se adoptarán Directivas para el reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otros títulos de formación.
1. Directivas del “período transitorio”.
2. Directivas “sectoriales”.
3. Directivas del “sistema general”.
4. Nueva Directiva 2005/36/CE
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LAS DIRECTIVAS DEL “PERÍODO TRANSITORIO”
• Período transitorio tras la formación de la Comunidad Económica Europea (años 60).
• Directivas de liberalización y de medidas transitorias, referidas a actividades artesanales y comerciales.
• No se establecía propiamente un reconocimiento de títulos, sino que se basaban en la acreditación de un período de experiencia profesional previa.
• Fueron refundidas/derogadas por la Directiva 1999/42/CE (transposición: RD 253/2003).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
DIRECTIVAS “SECTORIALES”
• Dictadas principalmente en los años 70-80.
• Excepción al principio general de que la regulación de las profesiones es competencia de los Estados miembros.
• Base en el artículo 47.2 del Tratado CE: “En cuanto a las profesiones médicas, paramédicas y farmacéuticas, la progresiva supresión de las restricciones quedará subordinada a la coordinación de las condiciones exigidas para su ejercicio en los diferentes Estados miembros”.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
DIRECTIVAS “SECTORIALES”
• El sistema se basa en: La previa coordinación de las condiciones mínimas de formación (formación armonizada). Un reconocimiento automático por listas.
• Afectan a las profesiones de: Médico y Médico especialistaEnfermero responsable de cuidados generalesOdontólogoVeterinarioMatronaFarmacéuticoArquitecto
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
SISTEMA GENERAL DE RECONOCIMIENTO
• Se basa en el principio de la confianza mutua: un profesional cualificado en su Estado de origen debe serlo también en el Estado de acogida, para el ejercicio de la misma profesión.
• No existe una previa armonización de formaciones (sistemas educativos: competencia de los Estados miembros).
• Posibilidad de medidas compensatorias, en caso de diferencias sustanciales en la formación: período de prácticas o prueba de aptitud.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
SISTEMA GENERAL DE RECONOCIMIENTO
Dos Directivas:
• Directiva 89/48/CEE: reconocimiento de títulos de un mínimo de tres años de formación postsecundaria (RD 1665/1991).
• Directiva 92/51/CEE: reconocimiento de formaciones inferiores (RD 1369/1995):
-Títulos (de formación postsecundaria de menos de tres años).-Certificados (de formaciones postsecundarias o secundarias inferiores)-Certificados de competencia (resto de acreditaciones).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LA NUEVA DIRECTIVA 2005/36/CE
• Aprobada el 7 de septiembre de 2005, publicada en el Diario Oficial UE L 255/22 de 30 de septiembre de 2005.
• Modificada por Directiva 2006/100/CE (adhesión de Bulgaria y Rumanía).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LA NUEVA DIRECTIVA 2005/36/CE
Objetivos:
• Simplificar y refundir toda la normativa comunitaria sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales, en un solo texto, acabando con la dispersión anterior.
• Se mantienen los fundamentos del sistema anterior, pero se incorporan nuevos elementos para mejorar la movilidad y principios consolidados por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RELACIÓN CON OTRAS DIRECTIVAS
• La Directiva 2005/36/CE no se ve afectada por la Directiva de Servicios (Directiva 2006/123/CE), que trata cuestiones distintas a las relativas a cualificaciones profesionales (en caso de conflicto, prima la Directiva 2005/36/CE). Sólo en la “ventanilla única”.
• Se mantienen vigentes Directivas sobre Abogados:
-Directiva 77/249/CEE: ejercicio de la libre prestación de servicios por Abogados (RD 607/1986).
-Directiva 98/5/CE: ejercicio permanente de la profesión de Abogado en otro Estado miembro con el título de origen (RD 936/2001).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
DISPOSICIONES GENERALES
• Ámbito subjetivo: nacionales de un Estado miembro de la UE (+Espacio Económico Europeo y Suiza).
• Efectos del reconocimiento: permite acceder, en el Estado miembro de origen, a la misma profesión para la que el beneficiario está cualificado en su Estado miembro de origen, con los mismos derechos que los nacionales.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
CONCEPTOS
• Profesión regulada
• Cualificaciones profesionales (título, certificado de competencia, experiencia profesional)
• Autoridad competente
• Formación regulada
• Medidas compensatorias: período de prácticas o prueba de aptitud
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Novedad de la Directiva 2005/36/CE para todas las profesiones (antes, sólo algunas “sectoriales”).
• Ejercicio de la profesión con carácter temporal u ocasional. Desplazamiento.
• Requisito: estar legalmente establecido en otro Estado miembro (si la profesión no está regulada en éste, dos años de ejercicio profesional).
• Declaración previa.
• Posibilidad de verificación previa de cualificaciones (profesiones de la salud y seguridad).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO (RECONOCIMIENTO)
• Régimen general de reconocimiento de títulos de formación.
• Reconocimiento de la experiencia profesional.
• Reconocimiento basado en la coordinación de las condiciones mínimas de formación.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RÉGIMEN GENERAL DE RECONOCIMIENTO
• Novedad: aplicación subsidiaria del sistema general para profesiones “sectoriales” cuando no se cumplen los requisitos para el reconocimiento automático.
• Cinco niveles de cualificación.
• Profesión regulada en el Estado de origen: se reconoce a quienes posean las cualificaciones requeridas en su Estado de origen para ejercer esa misma profesión (requisito: nivel de formación como mínimo del nivel inmediatamente inferior al exigido en el Estado de acogida).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RÉGIMEN GENERAL DE RECONOCIMIENTO
• Profesión no regulada en el Estado de origen, además del nivel de cualificación:
-Dos años de ejercicio profesional, en los diez anteriores.
-Formación regulada.
• Medidas compensatorias: período de prácticas o prueba de aptitud.
• Plataformas comunes.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RECONOCIMIENTO DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL
• Listas de actividades en el Anexo IV de la Directiva 2005/36/CE.
• Actividades artesanales y comerciales, cuyo ejercicio está supeditado a la posesión de conocimientos y aptitudes generales, comerciales o profesionales.
• Reconocimiento automático basado en la acreditación de un período mínimo de experiencia profesional (ejercicio de la misma actividad en otro Estado miembro).
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RECONOCIMIENTO BASADO EN LA COORDINACIÓN DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS DE FORMACIÓN
Mantiene los elementos esenciales de las antiguas Directivas “sectoriales”.
• Se refiere a las profesiones de:
-Médico y médico especialista-Enfermera responsable de cuidados generales-Odontólogo-Veterinario-Matrona-Farmacéutico-Arquitecto
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
RECONOCIMIENTO BASADO EN LA COORDINACIÓN DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS DE FORMACIÓN
• Armonización de la formación: la Directiva establece las condiciones mínimas (duración y contenidos) de la formación conducente al ejercicio de estas profesiones.
• Lista de títulos que cumplen esas condiciones.
• Reconocimiento automático basado en esa lista.
• Reconocimiento de derechos adquiridos para formaciones anteriores, con determinadas condiciones.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA
• Coordinador de las actividades de las autoridades competentes.
• Grupo de Coordinadores.
• Puntos de contacto.
• Comité para el Reconocimiento de Cualificaciones profesionales.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LA RED ENIC/NARIC
NARIC (National Academic Recognition Information Centres – Centros Nacionales de Información sobre Reconocimiento Académico
• Red creada en 1984 por iniciativa de la Comisión Europea.
• Centros nacionales creados en todos los Estados miembros de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo y países asociados.
•Se enmarca en el Programa Sócrates y se relaciona con EURYDICE (Red de Información sobre Educación en la Comunidad Europea) y ENQA (Red europea para el aseguramiento de la calidad en la educación superior.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
NARIC
• Objetivo: mejorar el reconocimiento académico de los títulos y períodos de estudios en los Estados miembros de la UE-EEE.
• Los Centros NARIC proporcionan información sobre los procedimientos de reconocimiento de títulos de cada país y sobre las autoridades competentes para el reconocimiento. Informan sobre sistemas educativos extranjeros. No deciden ni resuelven.
• Dependen de los Ministerios de Educación. Su situación jurídica y competencias varían de un Estado a otro.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
ENIC(European Network of Information Centres – Red Europea de Centros de Información)
• Creada por el Consejo de Europa y la UNESCO.
• Su finalidad es facilitar la aplicación del Convenio Conjunto del Consejo de Europa y la UNESCO sobre Reconocimiento de Cualificaciones relativas a la Educación Superior en la Región Europea (“Convenio de Lisboa”).
• Incluye países miembros del Consejo de Europa y otros.
• Las redes ENIC-NARIC trabajan de manera coordinada.
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
PÁGINAS WEB ENIC-NARIC
http://www.enic-naric.net
http://ec.europa.eu/education/programmes/socrates/agenar_es.html
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
CENTRO NACIONAL ENIC-NARIC ESPAÑA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA
Subdirección General de Títulos, Convalidaciones y HomologacionesPaseo del Prado, 2828014 - Madrid
Teléfono: 91 506 55 93Fax: 91 506 57 06Correo Electrónico:
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RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
INFORMACIÓN GENERAL
Sobre procedimientos de HOMOLOGACIÓN, CONVALIDACIÓN y RECONOCIMIENTO de títulos extranjeros en España:
www.mec.es
www.mec.es/mecd/titulos/convalidacion.html
Teléfono: 902 218 500