PROYECTO RED ANDINA DE VIDEO CONFERENCIA - RAVC

SG/di 557

1 de setiembre de 2003

4.37

PROYECTO

RED ANDINA DE VIDEO CONFERENCIA

RAVC

I. Antecedentes

El proceso de integracin de la Comunidad Andina se encuentra inmerso en un complejo perodo histrico en el que le corresponde responder, de manera simultnea, a las exigencias de la conformacin y puesta en funcionamiento del Mercado Comn Andino a mas tardar el ao 2005, conjuntamente con las demandas provenientes de la insercin en el dinmico proceso de globalizacin econmica (ALCA, Unin Europea, MERCOSUR).

En ambas situaciones, gran cantidad de los progresos que se puedan hacer estn supeditados a los acuerdos comunitarios que se puedan lograr, especialmente reflejados en la definicin e instrumentacin de normativas comunitarias. Estos avances se cristalizan generalmente con la realizacin de reuniones internacionales, en las cuales participan los mltiples actores involucrados, tanto pblicos como privados. Sin embargo, las limitaciones financieras tanto de la Secretara General como de las instituciones de los pases miembros; la imposibilidad de conciliar agendas entre los distintos actores y la intervencin de stos en otros foros, dificultan una participacin oportuna y eficaz en estos eventos lo que posterga la profundizacin del proceso de integracin.

En tal sentido, la Secretara General de la Comunidad Andina, est consciente que, para avanzar hacia etapas superiores de la integracin, requiere de la pronta estructuracin y puesta en funcionamiento de una red de video conferencia que permita aumentar las posibilidades de generar encuentros comunitarios y a la vez reducir los costos operativos que esto involucra.

La disponibilidad de esta red permitir que las instituciones de los organismos nacionales y comunitarios responsables de la gestin del proceso de integracin (comercio, aduanas, migraciones, transportes, estadsticas, Bancos Centrales, Turismo, ambientales, etc.) tengan un mecanismo que permita cooperar entre s mediante la utilizacin de un medio de comunicacin fluido, confiable, y permanente.

Finalmente contribuir a la formacin acadmica de funcionarios, estudiantes, sector privado, etc. en las temticas de la integracin y otras, mediante la participacin en video conferencias dictadas por expertos andinos e internacionales.

II. Video Conferencia

La videoconferencia es el sistema que permite la comunicacin bidireccional simultnea (en tiempo real), persona a persona o grupo a grupo, en la cual se transmite voz, video y, opcionalmente, datos, texto y grficos.

La video conferencia ha crecido aceleradamente en los ltimos aos, debido, esencialmente, a la evolucin de los medios de telecomunicaciones a nivel global, y los avances tecnolgicos realizados para la compresin de informacin, lo que hace actualmente viable la utilizacin de estos medios a costos razonables.

Actualmente la video conferencia ha llegado a ser considerada como la herramienta indispensable para coordinacin de instituciones y corporaciones multinacionales.

Los elementos que componen un sistema de video conferencia son:

La red de telecomunicaciones

La sala de video conferencia y,

El CODEC (equipo de video conferencia codificador decodificador de seal)

La video conferencia de acuerdo al medio que usa para su propagacin ( red de telecomunicaciones ) se divide en tres tipos:

Video Conferencia para redes ISDN.-

Este tipo de video conferencia utiliza las redes de valor agregado, mas conocidas como ISDN, en las cuales se puede alcanzar un ancho de banda de 64 Kbps a 128 Kbps, estndar H.320 (ISDN).

La ventaja de este tipo de video conferencia es la calidad y velocidad, pues permite la difusin de 30 marcos (frames) por minuto, aprovechando el ancho de banda sin interrupciones debido a que viaja por este medio la seal de audio y video exclusivamente, sin interrupciones ni interferencias de otros usuarios.

Para poder realizar este tipo de video conferencia, es necesario que cada uno de los nodos de la red disponga de de una lnea ISDN tipo BRI, y el equipo de video conferencia CODEC.

La desventaja de la utilizacin de este medio, son los costos involucrados por el servicio, es decir cada punto deber solventar en promedio, el costo de dos llamadas internacionales por minuto de conexin a la video conferencia.

Video Conferencia para redes ISDN de Banda Ancha.-

Este tipo de video conferencia utiliza las redes dedicadas ATM, redes que interconectan permanentemente los puntos de destino involucrados creando una red privada.

La ventaja de este tipo de conexin, adems de las indicadas anteriormente, radica en la reduccin de costos y la alta disponibilidad del servicio (24 horas).

La desventaja de este medio es que requiere la instalacin y mantenimiento de equipos de comunicacin sofisticados (Antenas, cableados dedicados, hubs, etc.), que son requeridos en cada uno de los puntos de enlace. Adicionalmente, es necesario que los equipos de video conferencia dispongan de los conectores adecuados para atender los protocolos X21, V35, RS449 y G730, incrementando el costo de estos dispositivos.

Video Conferencia IP

Este tipo de video conferencia utiliza las redes TCP/IP (tecnologa usada por Internet). La video conferencia, al igual que otros servicios por Internet, se realiza mediante la emisin de paquetes de informacin que son conducidos mediante redes pblicas, esto hace que el medio de transmisin no sea exclusivo para este servicio lo que puede repercutir en la calidad de la video conferencia, cortes e interferencia.

Para garantizar un servicio eficiente de 30 cuadros por segundo es indispensable la estructuracin de una red dedicada para este servicio, en la cual cada nodo disponga de un ancho de banda de al menos 386 Kbps y la capacidad de establecer Redes Privadas Virtuales VPN.

La ventaja principal de la utilizacin de este medio es la reduccin sustancial del costo de conectividad.

Las desventajas de este medio es que actualmente no alcanza la calidad de transmisin que presta ISDN, sin embargo de acuerdo a la acelerado avance de las telecomunicaciones y los medios de compresin de seal, es de esperarse que en el corto plazo este medio sustituya completamente y con iguales bondades que las mostradas en las redes ISDN. Para garantizar una calidad adecuada es necesario que la red de comunicacin IP sea dedicada a este servicio (VPN) de esta manera no compartir el recurso de conectividad con otros servicios.

La Video Conferencia tradicional dependiendo de la cantidad de participantes se divide en:

Video Conferencia Punto a Punto.- En este modalidad solo existe la participacin de dos interlocutores o grupos separados geogrficamente, en este modelo uno de los participantes realiza la llamada y comparten el mismo canal para la transmisin de audio y video.

Video Conferencia Multipunto (Multiconferencia).- En esta modalidad participan mas de dos interlocutores o grupos, uno de los cuales acta como moderador y emite la seal conductora para todos los participantes.

Para la Multiconferencia es necesario que el sitio moderador disponga de la infraestructura tecnolgica suficiente para interconectar a cada uno de los participantes, esto involucra la disponibilidad de tantas lneas (ISDN, ATM o IP) como participantes existan y adems de una unidad de control de multiconferencia (MCU Multiconference Control Unit) que administra las conexiones fsicas y lgicas as como la emisin / recepcin para cada uno de los puntos de enlace.

III. Estructura de la Red Andina de Video Conferencia

La Red Andina de Video conferencia estar integrada por seis nodos de emisin - recepcin ubicados en la Secretara General y cada uno de los Ministerio de Comercio Exterior de los pases Miembros (Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia) respectivamente. Adicionalmente el nodo administrador de la Red deber tener la capacidad tcnica para incorporar por lo menos a un participante adicional, especialmente orientado a la participacin eventual de otro organismo (CAF,FLAR,TAJ, OMC, etc.) o entidad.

La Red Andina de Video Conferencia ser configurada para que pueda ser utilizada a su mxima capacidad, es decir una utilizacin durante doscientos (200) das hbiles, y en dos perodos diarios de cuatro (4) horas, esto posibilitar realizar al menos 100 reuniones de equipos comunitarios con duracin de dos das, adicionalmente esta red podr ser utilizada, en caso se requiera, en las noches y fines de semana lo que provee flexibilidad an mayor a su capacidad de servicios.

De acuerdo a la alta disponibilidad que debe tener esta red, consideramos conveniente que la red de telecomunicaciones mas apropiada, es una red dedicada IP mediante VPNs, en la cual cada nodo disponga de un ancho de banda de 386 Kbps, y el nodo administrador de 1.5 MB.

Requerimientos Tcnicos

La Secretara General como ente administrador de la Red, deber disponer de la infraestructura tcnica suficiente para soportar por lo menos 7 interconexiones simultneas en video conferencia multipunto, es decir:

1 Equipo de video conferencia para emisin-recepcin (CODEC)

1 Unidad de control de multiconferencia (MCU)

1 Canal de Internet dedicado con un ancho de banda de por lo menos 1.5 Mb.

1 Pc para presentacin de diapositivas

1 Cmara de documento

Adecuacin de una sala de video conferencia con todos los equipos de video y sonido adecuados.

Cada uno de los nodos participantes deber disponer de los siguientes elementos:

1 Equipo de video conferencia para emisin-recepcin (CODEC)

1 Canal de Internet dedicado con un ancho de banda de por lo menos 386 Kbps.

Adecuacin de una sala de video conferencia con todos los equipos de video y sonido adecuados.

De acuerdo a las perspectivas del avance tecnolgico es de esperarse que en el mediano plazo, los costos de comunicacin IP disminuyan considerablemente y adems integren otras facilidades como la telefona IP, lo cual aadira valor a la Red Andina, adicionalmente, este medio podra utilizarse mediante una Extranet Andina gubernamental.

IV. Beneficios de la Red Andina de Video Conferencia

La implementacin de una plataforma de videoconferencia, es perfectamente viable y aportara valor aadido a los servicios de comunicacin actualmente implementados y trabajando en la Secretara General como son su pgina Web, sistema de fonoconferencia y correo electrnico.

El beneficio ms resaltante que brindara dicha plataforma sera el poder interactuar audiovisualmente (video conferencia) con la persona (o personas) con la cual se desea tratar un punto o asunto en particular, eliminando el costo de traslado (pasajes, hotel, movilidad, viticos, etc.) y tiempo de movilizacin (que puede ir desde horas a das de viaje) a un punto en comn (sala de reuniones) de los asistentes. Esto a su vez significa que la informacin que los asistentes deben presentar para su anlisis y/o evaluacin estara siempre a mano (incluyendo la informacin base que se empleo para elaborar los informes finales) y puede ser compartida con los dems asistentes solo con un click del mouse.

Desde el punto de vista institucional, la COMUNIDAD ANDINA estara en un nivel de desarrollo tecnolgico, acorde con los estndares internacionales, empleando dicha plataforma para mejorar los tiempos de respuesta tanto internos como externos, ante un escenario del proceso de Integracin cada vez ms dinmico.

Experiencias anteriores usando la infraestructura de la Corporacin Andina de Fomento, han demostrado que la disponibilidad de este medio de comunicacin viabiliza la participacin efectiva y oportuna de las mximas autoridades de los pases miembros.

La posibilidad inicial de realizar al menos cien (100) reuniones de grupos comunitarios con duracin de dos das por reunin, involucra un ahorro para los Pases de alrededor de $ 1,340 USD por reunin ( 2 participantes, con viticos de 160 USD por da mas 700 USD de pasajes areos), lo que producira un ahorro anual por Pas de $ 134,000 y un ahorro total anual de $ 536,000 USD ( 1,340 por 4 pases por 100 reuniones), estos valores no incluyen los gastos realizados por la Secretara y del Per si tuvieran que participar fuera de la Sede. Adicionalmente habra de considerarse los beneficios intangibles que prestar esta red, especialmente las facilidades de coordinacin, preparacin de reuniones en tiempos record, optimizacin del uso del tiempo, capacidad de participacin activa de autoridades de alto nivel, etc.

La red Andina de video Conferencia, duplicara la capacidad operativa de la Secretara General, con el consecuente beneficio que esto conlleva para el proceso de Integracin.

En los ltimos dos aos la Comisin de la Comunidad Andina, slo ha podido reunirse en 16 ocasiones, la existencia de la red de video conferencia posibilitar que este organismo tan importante pueda tener sesiones con ms frecuencia, de igual manera otras instancias de la integracin como son los Consejos de Ministros, y hasta las reuniones presidenciales podran realizarse por esta va. Esta posibilidad incrementa el costo de oportunidad y reduce la dificultad que implica el limitado tiempo de altas autoridades facilitando la participacin directa de stas en el proceso de Integracin regional.

Mejora de la calidad de participacin pues en cada uno de los nodos participantes a las reuniones, se podrn incorporar el nmero adecuado de funcionarios, que dependiendo de su experticia podrn participar o asesorar con solvencia a los representantes.

Ampliacin de la capacidad de formacin acadmica debido a que se pueden organizar eventos de formacin o talleres a distancia en los cuales pueden participar tcnicos de los cinco pases a costos reducidos.

Incorporacin de nuevos actores al proceso de integracin, este mecanismo permitir enlazar a actores de los sectores privado, diversos gremios, entidades culturales, etc., al dilogo comunitario.

V. Requerimientos Econmicos

Como puede notarse a lo largo de este documento, la instrumentacin de la Red Andina de Video Conferencia, traer grandes beneficios a todos los actores de la integracin, permitiendo una profundizacin del proceso ante un entorno que exige mayor dinamismo y oportunidad en las decisiones comunitarias.

La Red Andina de Video Conferencia es un instrumento estratgico para el proceso de Integracin Andino, e implica esencialmente un cambio de la cultura de participacin de los organismos gubernamentales y otros, en el proceso de Integracin, por esta razn se hace indispensable impulsar inmediatamente la implementacin de esta Red mediante un apoyo decidido por parte de los Pases Miembros y la Secretara General en los siguientes aspectos:

Secretara General

Red de Telecomunicaciones

InstalacinCosto U.Costo Total

Instalacin de la red de acceso a Internet hasta las instalaciones de la SGCA. (Ultima milla y configuracin)2,0002,000

Costo Total (una sola vez)

$2,000

Servicio de conectividad y administracinCosto mensualCosto Anual

Servicio de conectividad (Clear Channel) de 2 Mb ms switch3,00036,000

Administracin de la red de video conferencia1,00012,000

Costo Total$4,000$48,000

EquipamientoCosto U.

Adquisicin de 1 equipo de video conferencias, instalacin y capacitacin10.000

Unidad de Control de Multiconferencia MCU para conexin de 7 puntos simultneos70.000

Adecuacin de la Sala de video conferencia con un proyector multimedia, pantalla y mobiliario6,000

COSTO TOTAL (una sola vez)$86 000

Asesora Tcnica

Gira de un especialista por los pases miembros para realizar el inventario de capacidades tcnicas y definicin de la plataforma (3 das por pas).5,000

Actividades de Induccin y lanzamiento de la Red

Preparacin de manuales y capacitacin operativa 10,000

Difusin y lanzamiento10,000

COSTO TOTAL (una sola vez)$ 25,000

Pases Miembros

Red de Telecomunicaciones

InstalacinCosto U.Costo Total

Instalacin de la red de acceso a Internet hasta las instalaciones de la SGCA. (Ultima milla y configuracin) 1/2,0002,000

Costo Total (una sola vez)

2,000

1/ Costo estimado, puede variar de acuerdo a la ubicacin fsica de la dependencia participante y de las tarifas comerciales locales.

Servicio de conectividad y administracin

Servicio de conectividad (Clear Channel) de 384 kbs ms switch por pasCosto mensualCosto Anual

VPN Lima La Paz Bolivia /22,00024,000

VPN Lima Caracas Venezuela 2/2,00024,000

VPN Lima - Bogot Colombia 2/2,00024,000

VPN Lima Quito Ecuador 2/2,00024,000

VPN Lima Lima Per 2/1,00012,000

Administracin de la red de video conferencia por Pas (1 personas con un salario de USD 500 /mes) 3/5006,000

2/Costo estimado de acuerdo a investigacin preliminar

Equipamiento

Adquisicin de 1 equipo de video conferencias, instalacin y capacitacin10.000

Adecuacin de la Sala de video conferencia con un proyector multimedia, pantalla y mobiliario 3/6,000

COSTO TOTAL$16 000

3/ Los costos suplementarios como: adecuacin de salas, equipos proyeccin, sonido y cmputo, as como administracin de este servicio podrn ser reducidos mediante la utilizacin de infraestructura disponible y personal de cada uno de los nodos participantes.

Resumen Costo Beneficio

Ahorro estimado anual$536 000

Inversin por Pas Miembro (estimado)

Equipamiento12 000

Servicio de Conectividad anual24 000

Administracin Anual de la Red6 000

Adecuacin de la Sala de Video Conferencia 6 000

Total Anual / pas$51 000

Inversin por la Secretara General

Equipamiento86 000

Preparacin de manuales y capacitacin operativa25 000

Servicio de Conectividad anual36 000

Administracin Anual de la Red12 000

Total Anual Secretara General$159 000

El costo se recupera en el primer ao de operacin de la Red Andina de Video Conferencia, en los aos posteriores el costo anual se reduce a:

Pas Miembro$30 000

Secretara General$48 000

VI. Sostenibilidad del Proyecto

La sonstenibilidad futura de la red depende esencialmente de la disposicin de los Pases Miembros de asumir los costos de operacin tanto de la red de comunicaciones como de las salas y su equipamiento, as tambin asumir un compromiso para mantener la vigencia tecnolgica de esta red.

En este sentido se prev que con toda seguridad los pases miembros pueden asumir estos costos debido a los siguientes factores:

1) En los prximos aos se producirn un abaratamiento de la conectividad por Internet, esto se debe a varios factores, entre los principales: el desarrollo tecnolgico anunciado por los fabricantes referido al uso de banda ancha; la creciente competencia de operadores de telecomunicaciones en los pases miembros suscitado por el proceso de apertura; la puesta en marcha del backbone andino de fibra ptica.

2) La imposibilidad de atender los temas de la integracin andina, y de otros procesos referidos a un entorno globalizado, sin contar con este tipo de herramientas tecnolgicas.

3) El significativo ahorro econmico que la existencia de esta red significa para los pases miembros.

4) Durante el segundo ao de operacin se debern definir mecanismos para sustentar gastos variables de uso de la red.

PROYECTO

RED ANDINA DE VIDEO CONFERENCIA

RAVC