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Polos y Clústeres PLAN ESTRATEGICO FEDERAL RED SSI 2018 - 2030
APORTES DE LA INDUSTRIA
ARGENTINA DEL SOFTWARE PARA LA
ECONOMI A DEL CONOCIMIENTO PLAN ESTRATÉGICO FEDERAL SSI PARA LA GENERACIÓN MASIVA DE EMPLEO DE CALIDAD, AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES, GENERACIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE ARGENTINA HACIA EL 2030
PRODUCIDO POR LA CÁMARA DE LA INDUSTRIA ARGENTINA DEL SOFTWARE (CESSI) JUNTO A LAS ENTIDADES, POLOS Y CLÚSTERES DE TODO EL PAIS (RED SSI)
AÑO 2018
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PARTICIPANTES
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CONTENIDO
Participantes .............................................................................................................................................................................................................................................. 2
CONTENIDO ............................................................................................................................................................................................................................................... 3
INTRODUCCION........................................................................................................................................................................................................................................ 4
Los resultados de los últimos 12 años ...................................................................................................................................................................................... 4
Los desafíos hacia el 2030 ............................................................................................................................................................................................................. 6
METAS PARA 2030 ........................................................................................................................................................................................................................... 6
BASES PARA LAS PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE ..................................................................................... 7
Demanda creciente de software y servicios informáticos por el auge de la 4ta revolución industrial: .......................................................... 8
La Inteligencia Artificial, el nuevo factor de producción .................................................................................................................................................10
Una carrera por el talento, yendo desde el capitalismo hacia el talentismo:...........................................................................................................10
Creciente asociativismo y la formación de una gran Red Federal de Entidades, Polos y Clústeres afianzan el poder de la oferta de
nuestra industria del software ...................................................................................................................................................................................................13
Evolución creciente de los mercados internacionales ......................................................................................................................................................14
Recuperación del Mercado Interno ..........................................................................................................................................................................................14
La industria del software, motor de los SBC .........................................................................................................................................................................15
Enfoque en áreas estratégicas y especialización, las claves del crecimiento ...........................................................................................................15
Investigación, Desarrollo e Innovación, la diferenciación de la oferta .......................................................................................................................15
Financiamiento, la clave para el desarrollo de una industria nacional ......................................................................................................................16
Inclusión Social ................................................................................................................................................................................................................................16
Proyecciones y Metas ...........................................................................................................................................................................................................................17
Período 2018-2022 .....................................................................................................................................................................................................................17
Período 2018-2030 .....................................................................................................................................................................................................................18
FODA INDUSTRIA DEL SOFTWARE 2018-2023 ........................................................................................................................................................................20
PLAN DE ACCIÓN 2018-2022 ...........................................................................................................................................................................................................22
LEGISLACION Y MARCO REGULATORIO ................................................................................................................................................................................22
MERCADO INTERNO: IMPULSO A LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE ARGENTINA SU PRINCIPAL DINAMIZADOR ..........................23
MERCADOS EXTERNOS.................................................................................................................................................................................................................24
TALENTO INFORMÁTICO ............................................................................................................................................................................................................24
INCLUSIÓN SOCIAL ........................................................................................................................................................................................................................25
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN ................................................................................................................................................................25
CALIDAD .............................................................................................................................................................................................................................................25
FINANCIAMIENTO ..........................................................................................................................................................................................................................26
PALABRAS FINALES .............................................................................................................................................................................................................................27
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INTRODUCCION
Los representantes de la Cámara de Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI) en conjunto
con la Red Federal de Entidades, Polos y Clústeres de todo el país de la que es parte, en adelante la RED
SSI, han consensuado el presente Plan Estratégico Federal con vistas al 2030, en el que se propone
generar un sostenido crecimiento de la Industria Argentina del Software sobre los pilares de generación
masiva de nuevos puestos de trabajo, aumento de las exportaciones, generación de propiedad intelectual
y al mismo tiempo lograr un significativo aporte a la transformación digital del país como un aporte
significativo a la Economía del Conocimiento.
En este contexto, vemos a la transformación digital de un país, no como una simple implementación e
incorporación de tecnología, sino como una reinvención y un cambio cultural que afecta a los procesos,
los procedimientos, los hábitos y los comportamientos de todas las organizaciones y personas, que
gracias a las tecnologías digitales mejoran su capacidad de hacer frente a los retos que suponen los
nuevos tiempos, dando lugar a la Economía del Futuro, la Economía del Conocimiento.
Así, la transformación digital no debe verse sólo como una estrategia para ganar competitividad,
sino como una adaptación que resultará imprescindible para la supervivencia de nuestro país.
En los últimos tiempos, las economías que más han apostado por las nuevas tecnologías y la economía
digital son las que más han prosperado, hasta el punto que el World Economic Forum indica una
correlación directa entre inversión en digitalización, aumento del PIB y descenso de la desocupación.
Percibimos a la transformación digital como la clave para que Argentina pueda lograr una posición de
liderazgo en competitividad y creación de empleo de calidad, no solo en la Industria del Software,
sino en todos sus sectores productivos. Es un hecho que los países más digitalizados son líderes también
a nivel mundial.
En este sentido somos conscientes que la Industria Argentina del Software es para nuestro país un sector
de gran relevancia para resolver muchos de los desafíos que impone el nuevo mundo digital globalizado,
en particular los desafíos de la denominada 4ta Revolución Industrial.
Es por ello que debemos seguir creando un entorno especial en Argentina para el desarrollo de las TIC en
general, y el software y los servicios informáticos en particular, ya que constituyen un sector transversal
a toda la economía, sumamente dinamizante de la productividad y el empleo y actor clave para lograr la
transformación productiva de la mano de la transformación digital de los sectores productivos.
Este plan esta basado en estas premisas y en como aprovechar al máximo este gran cambio de época
mundial.
LOS RESULTADOS DE LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS
En el 2004 todos los actores relevantes que hacen a la cadena productiva de la Industria del Software y
los Servicios Informáticos, junto al Gobierno, Universidades, Centro de Investigación, Empresas y
Trabajadores y Profesionales, y por supuesto nuestra Cámara compartimos la visión de:
“Convertir a la Argentina en 10 años en un líder destacado, dentro de los países no centrales, en
materia de Tecnologías de la Información”.
Y con esa visión compartida, más la sanción en 2004 de un instrumento legislativo clave para lograrlo
cómo lo fue la promulgación de la Ley de Promoción del Software, a la que la industria del software ha
renombrado por sus resultados: La Ley de la creación de los Empleos del Futuro, confirmamos que los
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empresarios de la industria del software pudieron cumplir ampliamente el programa de inversión que se
promocionaba creciendo tanto en empleo, en facturación como en exportaciones.
Asi, habiendo más de 400 empresas se han adherido al régimen de la Ley en estos 12 años, es auspicioso
ver como más de 200 empresas de las incorporadas ocurrieron con la administración del presidente
Macri a través del Ministerio de Producción, confirmando a la Ley como una política de estado, a la cual
este Gobierno desburocratizó y federalizó a través de tramites electrónicos mas simples y de mayor
acceso para las empresas del país.
Y tanto es así, que desde la sanción de la primera versión de la Ley de Promoción del Software se pueden
observar series de datos objetivos de los positivos efectos en los que la Ley ha contribuido para el
crecimiento y desarrollo económico del país y de la industria argentina del software, los que se ven
claramente reflejados en los datos a fines de 2017:
● Creación de 97.400 empleos calificados, un crecimiento del 319% desde el 2004, a una tasa de
crecimiento del 9,5% anual.
● Exportaciones por 1.699 millones de dólares, un crecimiento de 773% desde el 2004, a una tasa
anual de crecimiento del 17%
● Ventas por 3.834 millones de dólares, un crecimiento del 343% desde el 2004, a una tasa anual
de crecimiento 10%.
● Certificaciones de calidad del 70% de las compañías del sector con más del 50% de las mismas
con sus procesos certificados bajo la guía 90003 de ISO.
La industria del software ha creado en los últimos 14 años trabajo en cantidad y calidad: 9 de cada 10
trabajadores registrados, y el salario es 38% superior a la media de la economía argentina (Fuente
OEC del Ministerio de la Producción).
Aun así, el nivel de digitalización de la Argentina está lejos de ser satisfactorio, dejando al tejido social de
Argentina con el riesgo de quedar atrás. El siguiente cuadro compara Argentina con el promedio de los 10
países más desarrollados del mundo.
Esto es porque el nivel de transformación digital de Argentina, según los últimos estudios de CEPAL y de
otras organizaciones, ocupa aún un muy preocupante lugar 89 sobre 139 países detrás de Chile (38),
Uruguay (43), Colombia (68), Brasil (72) y México (76). Y si bien nuestro país ha mejorado algo en los
últimos años (estaba 96 en el 2010), lo hace de una forma demasiado lenta, por lo que es necesario un
gran esfuerzo desde las empresas, la Administración Pública y los ciudadanos para lograr una sociedad
digital acorde a los nuevos tiempos.
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El crecimiento de nuestra industria impacta directamente en 6 de los 10 ejes de este indicador, de allí
radica la importancia de alinearnos con todos los actores sociales para lograr su crecimiento.
LOS DESAFÍOS HACIA EL 2030
La transformación digital está suponiendo una disrupción en los distintos sectores productivos, debida a
la entrada de nuevos actores (uberización de la economía) que buscan ofrecer valor a los clientes sin
reproducir las cadenas de valor tradicional.
Sin embargo, esta perturbación no tiene por qué afectar a todos los sectores de la misma forma y a la
misma velocidad. Sectores como el petróleo y gas presentan mayores barreras de entrada que otros como
los financieros, tecnológicos, industriales, la distribución, el entretenimiento o los contenidos digitales.
Por esto, el proyecto de transformación digital de Argentina debe definirse inicialmente con decisión,
concientización y liderazgo desde la más alta autoridad del Poder Ejecutivo para asumir la nueva
cultura digital a nivel país sobretodo en aquellos sectores productivos más vulnerables y que requieren
una urgente transformación productiva, dándole el rango institucional que merece.
Desde ese lugar tenemos el desafío de repensar nuevos instrumentos de política pública, para seguir
construyendo esta visión compartida de “Convertir a la Argentina en un líder destacado, dentro de
los países no centrales, en materia de Tecnologías de la Información” y que aún no hemos logrado
(estamos 89 de 139 y no estamos entre los líderes en vías de desarrollo), a la que debemos sumarle
nuevos alcances y metas para aportar al logro de la transformación digital de Argentina hacia el 2030.
METAS PARA 2030
Por ello en este plan nos hemos propuesto las siguientes metas para 2030:
Crear 500.000 empleos, abrazando la DIVERSIDAD y su distribución geográfica
Superar los U$S 20.000 MM de facturación anual
Lograr exportaciones por más de U$S 10.000 MM anuales
Estar en los primeros 30 puestos del índice de digitalización a nivel mundial (NRI WEF)
Estar en los primeros 5 puestos del índice de digitalización a nivel latinoamericano (NRI WEF)
Para lograr estos ambiciosos objetivos, deberán darse simultáneamente una serie de factores que
explicamos más adelante, tales como el aumento de la oferta de talento informático, legislación
específicamente destinadas a la Industria Argentina del Software, tal como lo es hoy la Ley de Promoción
del Software, la adecuación de la estructura educativa de nivel medio y superior, para posibilitar la
generación de técnicos en IT, de nivel medio y terciario que permita sincronizar el crecimiento de la
oferta de talento con el resto de las variables, la especialización de la oferta de las empresas en modalidad
de soluciones sobre las grandes plataformas digitales, la inversión en I+D+i la distribución del empleo en
toda la geografía de polos y clústeres de nuestro país, la inclusión de personas con discapacidad y la
distribución más igualitaria de género en la generación del empleo, entre las más importantes.
En las últimas décadas, las economías que más han apostado por las nuevas tecnologías y la economía
digital son las que más han mejorado (Singapur, Finlandia, Noruega, Suecia y EE. UU., líderes del NRI
2016, están entre las 10 economías con mayor renta per cápita). El hecho de tener un grado de desarrollo
digital por debajo de los países de nuestro entorno económico coloca al país en una posición vulnerable.
Si logramos continuar alineando todos los factores antes enunciados como lo hemos estado haciendo
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hasta el presente, logrando una verdadera política de estado, podremos posicionar a la Argentina como
un exponente de la 4ta Revolución Industrial.
A nivel global, en las últimas tres décadas cada dólar invertido en tecnologías digitales ha añadido en
promedio U$S 20 al PBI. Esto es casi 7 veces más que las inversiones no digitales, las cuales agregaron
U$S 3 dólares por cada dólar invertido.1
BASES PARA LAS PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DEL
SOFTWARE
Nuestra industria mantuvo siempre su crecimiento en gran medida por la acción coordinada entre el
sector público y el sector privado, consensuando aquellas políticas públicas activas que permitieron
preservarla de varias crisis. Tanto fue así que nuestra industria fue una de las menos afectadas por las
recurrentes crisis económicas y financieras que sufrimos a nivel mundial y local en los últimos años.
También es oportuno manifestar que ha sido uno de los primeros sectores en crecer vigorosamente
cuando las condiciones macroeconómicas e institucionales se lo permitieron, tal como lo demuestran los
recientes resultados del Observatorio de la Economía del Conocimiento del Ministerio de la Producción.
De dichos reportes podemos observar que el crecimiento en los últimos dos años, que se confirman con
los datos de 2017, donde se informa que se crearon 4.500 empleos, más que todo el 2016, se exportaron
1.699 millones de dólares con una balanza comercial positiva de 908 millones de dólares, siendo el sector
más dinámico dentro de los SBC.
Así todo, este plan tiene como estrategia lograr un nuevo pico de crecimiento, sin dejar de lado la
sustentabilidad del plan que presentamos, que tiene en cuenta las siguientes dimensiones para lograr su
desarrollo:
a) Lo que nuestro aparato productivo nacional necesita para lograr la transformación
productiva nacional a través de la transformación digital,
b) Lo que el mundo necesita y que es posible proveer en forma competitiva y desde el
conocimiento y alto valor agregado para aumentar sustancialmente nuestras
exportaciones de valor agregado tanto en servicios como en propiedad intelectual, y, por
último y no menos importante,
c) Lo que necesitan los habitantes de nuestro país para evitar consecuencias no deseadas
de la 4ta revolución industrial (desempleo), logrando generar HOY los empleos del
futuro, y de ese modo combatir la pobreza, generando una sociedad más igualitaria y
menos exclusiva, generando 500.000 empleos incorporando al menos 5.000 de ellos con
personas idóneas con discapacidad, al menos un 10% de la fuerza laboral de habitantes
con vulnerabilidad social, al menos un 40% de mujeres, y logrando una equilibrada
distribución territorial del empleo a nivel federal.
A continuación hacemos un breve exposición de los temas más importantes, que sustentan nuestras
proyecciones.
1 Huawei y Oxford Economics (2017), “Digital Spillover: Measuring the True Impact of the Digital Economy” en www.huawei.com/minisite/gci/en/digital-spillover/files/gci_digital_spillover.pdf
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DEMANDA CRECIENTE DE SOFTWARE Y SERVICIOS INFORMÁTICOS POR EL AUGE
DE LA 4TA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL:
La industria TIC, y en especial la Industria del Software, viene creciendo en el mundo a partir de la
transformación digital y de la economía del conocimiento. Todos los analistas pronostican que
continuarán con esta tendencia creciente. Gartner ha concluido que el gasto en tecnologías de la
información alcanzó los 3,5 billones de dólares, en 2017, esta cifra es un 2,9 por ciento más elevada que la
que estimaron en el 2016. Además se prevé que el gasto suba gracias al incremento en software y
servicios informáticos. En concreto, el gasto en software aumentó un 6% en 2016, y subirá otro 7,2% en
2017 y será de 357.000 millones de dólares, donde lo predominante para el crecimiento será la gran
aceleración que tendrán los cambios, a causa de los siguientes habilitadores tecnológicos:
La nube. La elevada penetración de la computación en nube (o cloud computing) es una
tendencia clara de la Sociedad de la Información y el Conocimiento que avanzará mucho
más que lo que se aprecia actualmente. La computación en nube también se ha
convertido en un motor de innovaciones en los modelos de negocio como muestran
algunos desarrollos en la industria del Software, en particular los asociados al Software
as a Service (SaaS) o Plataformas como Servicio (PaaS). Las plataformas de software
permiten el desarrollo y distribución de aplicaciones sin los costos de los elementos e
infraestructuras tradicionales.
Las redes sociales. Las redes sociales constituyen asimismo otra arista de la constante
penetración de las TIC y el software en particular en la vida diaria. Casi todas las
empresas empiezan a considerarlas como un canal de comunicación clave para la oferta
de sus productos y comunicación con sus consumidores. Las redes sociales son un
mecanismo de individualización y protagonismo social, la libertad y rapidez de
transmisión de ideas entre sus miembros y la capacidad de formar opinión modifican
las relaciones de influencia entre sectores. En suma, las redes sociales, como Twitter,
Linkedin y Facebook, son parte de la vida cotidiana de los negocios. Procesar y analizar
todo el cúmulo de información (Bigdata) a través de sistemas en tiempo real (stream
analytics) está resultando fundamental y está empujando una gran demanda de nuevos
servicios informáticos.
Los teléfonos inteligentes. El denominado “smartphone” se ha convertido en un
fenómeno emergente tanto para el uso personal como empresarial. El ahorro de energía
en sus procesadores, los sistemas operativos móviles de nueva generación y la conexión
a internet de banda ancha, han mejorado la productividad e impulsado la popularidad
de estos dispositivos.
Industria 4.0 o Cuarta Revolución Industrial: Industria 4.0 o la cuarta revolución
industrial, es la tendencia actual de automatización y el intercambio de datos dentro de
las tecnologías de manufactura. Incluye sistemas ciber físicos, el Internet de las cosas y la
computación en la nube.
La Industria 4.0 crea lo que se conoce como "fábricas inteligentes". Dentro de la
estructura modular de una fábrica inteligente, los sistemas ciber físicos controlan los
procesos físicos, crean una copia virtual del mundo físico y toman decisiones
descentralizadas.
Big data: (en español, grandes datos o grandes volúmenes de datos) es un término
evolutivo que describe cualquier cantidad voluminosa de datos estructurados,
semiestructurados y no estructurados que tienen el potencial de ser extraídos para
obtener información.
Internet de las cosas: es un concepto que se refiere a la interconexión digital de objetos
cotidianos con internet. Alternativamente, Internet de las cosas es la conexión de
Internet con más “cosas u objetos” que personas. Es la unión del mundo físico, con el
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mundo virtual: la representación en "bits" de los "átomos". En el Internet de las cosas, los
sistemas ciber físicos se comunican y cooperan entre sí, al mismo tiempo que lo hacen
con los humanos en tiempo real y vía Internet. Ambos servicios internos y de
organización son ofrecidos y utilizados por los participantes de la cadena de valor.
Robótica: Técnica que se utiliza en el diseño y la construcción de robots y aparatos que
realizan operaciones o trabajos, generalmente en instalaciones industriales y en
sustitución de la mano de obra humana.
Aprendizaje de las máquinas: El aprendizaje automático o aprendizaje de máquinas
(del inglés, "Machine Learning") es el subcampo de las ciencias de la computación y una
rama de la inteligencia artificial cuyo objetivo es desarrollar técnicas que permitan a las
computadoras aprender.
Realidad aumentada y realidad virtual: son los términos que se usan para definir la
visión virtual de un entorno físico del mundo real, ó un entorno completamente virtual, a
través de dispositivos de tecnología informática.
Fabricación digital: Una impresora 3D es una máquina capaz de realizar réplicas de
diseños en 3D, creando piezas o maquetas volumétricas a partir de un diseño hecho por
ordenador, descargado de internet o recogido a partir de un escáner 3D. Otros
dispositivos de las tecnologías de fabricación digital son las máquinas de corte láser, y las
herramientas CNC.
Blockchain: Blockchain es un tipo de libro de registros (o ledger, en inglés) distribuido
para mantener un registro permanente y a prueba de manipulaciones de datos
transaccionales. Una cadena de bloques, o blockchain, funciona como una base de datos
descentralizada que es administrada por computadores pertenecientes a una red de
punto a punto, o P2P (peer-to-peer). Cada uno de los equipos de cómputo de la red
distribuida mantiene una copia del libro de registros para evitar un único punto de fallo
(SPOF) y todas las copias se actualizan y validan simultáneamente. Se usa también para
crear monedas virtuales como el bitcoin.
El uso de TIC y en particular software en nuestra vida cotidiana es cada vez más común hasta el punto de
haberse vuelto imprescindible para la gran mayoría (se lamenta salir sin celular o no tener conexión a
internet o el sistema de 4G). Su uso ha modificado aristas de nuestra cultura como el lenguaje, la forma de
relacionarnos e incluso la forma de hacer negocios. Pero esta realidad es sólo una parte de lo que está por
llegar y de lo que el futuro de las TIC nos puede deparar. Esto acelera enormemente la demanda de
aplicaciones de software para dispositivos móviles.
Más allá de los debates acerca del verdadero alcance del impacto del software sobre el resto de la
economía, no hay dudas respecto de su creciente penetración en todos los ámbitos de la sociedad, así
como sobre el hecho de que la industria del software es uno de los que más rápidamente ha venido
creciendo en la economía mundial en los últimos años, tendencia que continuará observándose en los
próximos años (Gartner, IDC, PwC, etc.).
La RED SSI está convencida de que si alineamos nuestra oferta a las oportunidades que ofrecen todos
estos habilitadores tecnológicos junto a la Inteligencia Artificial, vamos a lograr aumentar nuestra tasa
anual promedio del 10% de crecimiento promedio de los últimos 12 años de todo el mercado SSI a una
tasa del 12% anual promedio. Esto significa proyectar el ambicioso objetivo de lograr un tamaño de
mercado SSI de U$S 7.700 MM de dólares para el 2022, y de U$S 23.500 MM para 2030.
Cabe destacar que entre los factores que determinaron el crecimiento citado de los últimos 12 años se
destaca por su alcance el régimen de promoción de la industria argentina del software establecido en la
leyes 25.922 y 26.692 junto con las demás políticas específicas para la industria SSI de niveles
provinciales y municipales.
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La incorporación de normas de calidad y la penetración de la guía ISO 90003 (ISO 9001 a Ingeniería de
Software) implementada en la mayoría de las empresas que están dentro del régimen de promoción de la
industria del software, genera un valor diferencial en el proceso de producción de software y encamina a
la industria hacia la consolidación de marca nacional.
Así, con este tamaño de mercado proyectado, sumado al impacto que tendría en la transformación digital
del país, el desarrollo de la Industria del Software se torna esencial en el nuevo paradigma de la economía
del conocimiento, y es un factor necesario y fundamental para el desarrollo económico de Argentina.
La nueva sociedad y economía del conocimiento no recibe su nombre porque pueda ahora procesar y
transportar información más rápida y eficientemente, sino por el lugar central que pasa a ocupar el
conocimiento que nuestra industria aporta en la producción de bienes y servicios en tanto factor
diferenciador y clave en la construcción de ventajas comparativas en un contexto donde la demanda se ha
sofisticado notablemente requiriendo productos y servicios diferenciados.
LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL, EL NUEVO FACTOR DE PRODUCCIÓN
A todos estos habilitadores, debe sumársele uno muy especial: la Inteligencia artificial, que se
constituye en un nuevo factor de producción, así el capital y el trabajo ya no son los motores del
crecimiento económico y por suerte se vislumbra ya que este nuevo factor de producción puede
transformar las bases de crecimiento en todos los países del mundo.
La inteligencia artificial (Artificial Intelligence, o AI) es la simulación de procesos de inteligencia humana
por parte de máquinas, especialmente sistemas informáticos. Estos procesos incluyen el aprendizaje (la
adquisición de información y reglas para el uso de la información), el razonamiento (usando las reglas
para llegar a conclusiones aproximadas o definitivas) y la autocorrección.
La clave está en pensar en la IA como en un híbrido de capital y trabajo. La IA puede realizar actividades
laborales a una velocidad y una escala mucho mayores, o incluso llevar a cabo tareas que serían
imposibles para los seres humanos. En algunas áreas tiene la capacidad de aprender con más rapidez que
las personas, aunque sin llegar todavía a su nivel de profundidad. Así es factible pensar una Inteligencia
Aumentada, de los expertos junto a la inteligencia artificial que los asiste.
UNA CARRERA POR EL TALENTO, YENDO DESDE EL CAPITALISMO HACIA EL
TALENTISMO:
Existe en todos los países una verdadera carrera por establecerse como el país que ofrece la cantidad de
talentos necesarios en costos aceptables que permitan mantener el ritmo de crecimiento que impone la
nueva era del conocimiento.
Un país como la India, generador de u$s 150.000 millones en servicios off-shore, comienzan a ver un
colapso en su crecimiento, debido a fuerzas externas más allá de su control, y la ponen en un punto de
inflexión. Necesidades tecnológicas rápidamente cambiantes, Brexit, cambios en las normas de
inmigración y de visas y la ascensión de políticas proteccionistas en los Estados Unidos, son algunos de
los factores que hacen que por primera vez las exportaciones en software cayeran en la India, sumado a la
falta de ingenieros y recursos humanos especializados.
Países como China, con grandes barreras idiomáticas, han logrado establecer la mitad de sus compañías
dentro de las 30 mas importantes de los mercados emergentes (Pwc), logrando superar ese gran escollo.
Por lo tanto, aquellos países que tengan la mejor preparación de sus estudiantes y un flujo continuado de
ellos a costos razonables, serán receptores de las mejores oportunidades.
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Argentina, si bien aún lidera los indicadores en este sentido en los países de América Latina de habla
hispana, hace años que tiene estancada su oferta de egresados de carreras informáticas en alrededor de
5.000 por año, no pudiendo nunca satisfacer la demanda creciente al 12% anual que ha tenido nuestra
industria, y tiene 5 veces menos talento informático que los países del este europeo (tales como Polonia).
Afortunadamente el Gobierno ha comenzado a ejecutar un plan estratégico a nivel nacional, llamado el
Plan 111mil, que se propone revertir estas tendencias, y se ha propuesto en cuatro años formar cien mil
programadores, diez mil ingenieros y mil emprendedores.
Con este agresivo plan de formación gubernamental, y logrando que las Universidades de la RedUNCI
(universidades con carreras informáticas) adecuen sus planes de estudio para lograr que el software sea
considerado una nueva disciplina, se abordará agresivamente este déficit. Junto a eso, impulsar carreras
universitarias y terciarias cortas del orden de las tecnicaturas para completar la diversidad de los perfiles
profesionales que la industria requiere y requerirá en forma creciente, también ayudará a paliar el déficit.
Pero no se debe olvidar promover la creación de especializaciones, postgrados y desarrollo de
investigación aplicada como elemento clave para lograr tomar real ventaja de los habilitadores
tecnológicos antes mencionados.
Argentina debería estar llamada a jugar un rol mucho más destacado en los próximos años que lo hecho
hasta ahora, aumentando su tasa de crecimiento de empleo al 15%, y lograr indicadores de liderazgo,
colocando al menos 10 compañías entre las cien primeras de los mercados emergentes, y que se
convierten en faros de atracción de la demanda de software hacia nuestro país.
Así, si logramos sostener la tasa de crecimiento en empleo al 12% anual, sumado a la aceleración de los
cambios por los efectos de la transformación digital, más el fruto de planes como el 111Mil, sumado a las
carreras cortas y cambios en los planes de estudio, lograríamos incrementar dicha tasa de empleo. Esta
sumatoria de cosas, reforzadas con la mantención de la estabilidad fiscal para el sector, permitiría
alcanzar una tasa del 15%, llegando así a los 200 mil empleos en el 2022. Es en este primer tramo donde
se incorporará la proyección a todos los egresados del 111 mil. El afianzamiento de esta tendencia a partir
del 2022 contribuirá a nuestro objetivo de medio millón de empleos para el 2030.
Una industria del software consolidada y sustentable, ya ha demostrado que es una excelente estrategia
de crecimiento para el país por el efecto que tiene sobre la generación de valor, el empleo de calidad y la
competitividad sistémica, y por sobretodo generando empleos que sobrevivirán al futuro de la
automatización, ya que se basan en habilidades digitales, creatividad y liderazgo.
Por otra parte, el sistema educativo ha comenzado en estos últimos 12 años a adecuarse a la industria del
software, y eso ha llevado a que la matrícula de universitarios en carreras afines pase del 4% del año
2004 al 6% del año 2016 del total de universitarios tanto en instituciones estatales como privadas.
Muchas universidades han creado un conjunto de carreras más afines al sector y a la tendencia mundial
sobre cómo deben estructurarse las carreras, tanto sean con orientación a Ciencias de la Computación,
Ingeniería o Licenciatura de Software como a Negocios Digitales. Así se va demostrando de manera lenta
pero progresiva la voluntad de adaptarse a las necesidades actuales.
Aun así, seguimos viendo como hace ya diez años que la matrícula de nuevos estudiantes en carreras
afines, es un grave inconveniente y son aún muy incipientes los esfuerzos realizados para cambiar esta
situación. La matrícula se ha estancado en alrededor de 100.000 estudiantes en los últimos 5 años, y no
alcanza a cubrir la gran demanda de profesionales del sector, que para el 2018 se estima en 13.100
nuevos empleos. Para ello creemos que se debe lograr la capacidad pedagógica y política educativa para
evitar la deserción de casi el 80% de los estudiantes en el primer año.
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Seguimos viendo que el hecho que las políticas educativas se encuentren distribuidas en varios actores,
hace que la posibilidad de revertir algunas tendencias, dependen de los esfuerzos mancomunados a nivel
nacional, provincial y de cada establecimiento. Entendemos que razonablemente la oferta tenderá a
cubrir esta demanda, aunque está en duda la velocidad en que esto se producirá.
Sin embargo un país que tiene menos del 0,8% (era el 0,3% en 2008) de su población económicamente
activa trabajando en este sector, y solo el 6% (era del 4% en 2008) de sus estudiantes universitarios en
carreras afines, parece como que aún tiene una enorme oportunidad para su desarrollo y no debería ser el
factor humano, en términos razonables, el que afecte el crecimiento futuro.
Queremos cambiar un paradigma en esta nueva economía digital, que pasemos de Mi hijo el Doctor, a Mi
hijo el Programador. De todas maneras estamos previendo para los próximos años, de tener éxito el
plan 111Mil, y las nuevas carreras afines que se están creando en universidades públicas y privadas,
podremos aumentar la tasa de empleo para pasar del 12% al 15% anual de acá al 2030, sobre todo
teniendo en proyectos de Ley como la de Primer Empleo o la de Formación Profesional.
Sin embargo es ilusorio pensar que Argentina podrá competirá por Cantidad y Precio contra quienes
tienen todas las posibilidades de ganarnos (China, India). Por lo que nuestro plan considera esencial:
La incorporación de la educación tecnológica en los niveles iniciales de la educación
formal, donde la introducción de la enseñanza de programación y robótica en edades
tempranas, sienta un precedente enorme en la futura elección profesional de carreras
consideradas duras, ya que permite preparar mejor a los chicos para este mundo digital.
Que todas las carreras informáticas deben alinearse a la tendencia mundial de
considerar al Software como una nueva disciplina, y concentrar su oferta académica
centrada en el pensamiento informático, logrando que las carreras efectivamente logren
egresados en un promedio de 5 años, siguiendo las recomendaciones curriculares como
las que publica la ACM Education Board y la IEEE-Computer Society Educational
Activities Board.
Que hay varias carreras universitarias que hoy no están vinculadas con nuestra industria
y que pueden agregar muchísimo valor. Ejemplos: Matemáticos, Actuarios, especialistas
en comunicaciones, diseñadores industriales, todo esto asociado a especialidades en las
que la Argentina debería invertir sustancialmente para lograr ser referentes en Big Data,
Internet de las cosas, Inteligencia Artificial, Realidad Aumentada, etc.
Políticas de estado que permitan articular la colaboración y/o repatriación de los
destacados argentinos en el exterior que están trabajando por el mundo en proyectos e
iniciativas de punta.
Lograr que el Ministerio de Ciencia y Tecnología tenga métodos ágiles para la evaluación
y aprobación de proyectos de innovación, evitando las típicas demoras en la
consideración de los proyectos, y sobretodo considere a las TICs en el mismo nivel de
importancia que a las otras tecnologías genéricas y financie en el mismo nivel y que
elimine las trabas que impiden la inversión en RRHH asignados a proyectos
Aprovechar al máximo los beneficios de la Ley del Emprendedor para lograr
disrupciones tecnológicas en ámbitos no explorados
Promover desde el Estado con incentivos atractivos para el estudio de carreras que
estimulen las vocaciones científico-técnicas (STEM) en relación con las carreras
saturadas de profesionales sin salida laboral.
Implementar programas de becas en el extranjero y la obligación de retornar al país en
proyectos específicos, como parte de una estrategia de volvernos un país “boutique” en
el agregado de valor único, sin dejar de seguir fomentando las becas de doctorado en
argentina con programas de doctorado propios para lograr una investigación adaptada a
las necesidades argentinas.
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Estos programas de becas en el extranjero, altísima prioridad, deben tener la adhesión
de los empresarios, que sustentando una parte de los mismos, garanticen la inserción de
estos talentos en la industria para transformarlos en conocimientos.
Diferenciar el tipo de exportación de software, entre aquellas que exportan, horas
programación, BPO, KPO, Producto, I+D+i. etc. para promocionar las de mayor valor
agregado, que solo se logrará con investigación científica y tecnológica, teniendo ciencia
de excelencia, que es la mejor manera de tener capacidad de competir en el mundo.
CRECIENTE ASOCIATIVISMO Y LA FORMACIÓN DE UNA GRAN RED FEDERAL DE
ENTIDADES, POLOS Y CLÚSTERES AFIANZAN EL PODER DE LA OFERTA DE
NUESTRA INDUSTRIA DEL SOFTWARE
Es muy positivo ver como en los últimos años tuvieron lugar diferentes experiencias asociativas en
nuestra industria, en la mayor parte de los casos impulsadas por los gobiernos, grupos empresariales,
universidades locales y por nuestra cámara.
Estamos evidenciando un proceso de federalización de la actividad que está aprendiendo a trabajar en
RED, que implica que más allá de la prominencia de los principales centros urbanos, cada vez haya más
actividad localizada en diferentes regiones del país.
Es importante propender a establecer modelos de madurez para conglomerados relacionados a la
industria del software y los servicios informáticos. Implementar programas de mentores que permita a
los conglomerados incipientes ir alcanzando un mayor nivel de madurez. Impulsar el desarrollo de polos
y clústeres en toda Argentina. Desarrollar actividades que promuevan la generación de vinculaciones y la
asociatividad.
Fortalecer institucionalmente a las Entidades, Polos y Clústeres de la Red Federal mediante el apoyo para
la incorporación de staff especializado en la gestión asociativa y tecnológica. Fomentar la constitución de
agrupamientos de pequeños emprendedores en ciudades de hasta 80.000 habitantes.
El gran desafío además es que la creación de este medio millón de empleos que proyectamos para el 2030
se distribuya a lo largo y a lo ancho del país, logrando una distribución territorial equilibrada
federalmente.
Es importante continuar con iniciativas de fomento y apoyo a polos tecnológicos regionales, que permitan
ganar en competitividad a las empresas, por la articulación asociativa de cadenas productivas de valor
agregado en los sectores estratégicos, que permitan hacerlos más competitivos, especializando a la
industria de software en cuanto al conocimiento vertical, y que se transformen en generadores de empleo
y riqueza distribuidos a lo largo del país.
Sumar a la calidad como diferenciador de los productos y servicios que se entregan desde cada uno de los
sectores del país con la especialización que cada mercado vertical demanda.
Uno de los puntos esenciales es contar con la infraestructura de comunicaciones, que hoy es en muchas
zonas del país una gran deuda pendiente el contar con internet de alta velocidad y de calidad para lograr
el desarrollo de los ecosistemas digitales.
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EVOLUCIÓN CRECIENTE DE LOS MERCADOS INTERNACIONALES
Mercados Externos. Gartner ha concluido que el gasto en tecnologías de la información alcanzará los 3,5
billones de dólares, en 2017, esta cifra es un 2,9 por ciento más elevada que la que estimaron en el 2016.
Además se prevé que el gasto suba gracias al incremento en software y servicios informáticos. En
concreto, el gasto en software aumentó un 6% en 2016, y subirá otro 7,2% en 2017 y será de 357.000
millones de dólares.
Por otra parte, si consideramos que la Industria Argentina del Software tiene un fuerte perfil exportador,
en especial cuando se lo compara con la media de la industria manufacturera, sumado al crecimiento
anual promedio del 16% en las exportaciones de software y servicios informáticos en los últimos 12 años,
evaluamos positivamente llevar la tasa al 18% anual, lo que nos proyecta al desafío de superar los
12.000 MM de dólares anuales para 2030. La recuperación de mercado de emergente, sumado a la
gran transformación digital de la economía, favorecerá diversificar y ampliar el principal destino de las
exportaciones, las cuales hoy se concentran en Estados Unidos (48,3%), los países de Latinoamérica
(32.1%), luego Europa (5.7%) y resto de los países (13.7%).
RECUPERACIÓN DEL MERCADO INTERNO
Corporativo. Vemos que en los últimos años el mercado corporativo (grandes empresas), ha entrado en
una profunda fase de transformación digital lo que genera gran cantidad de nuevos proyectos en casi
todos los sectores, en especial el financiero, por lo que el crecimiento en este segmento de mercado se
acelerará y tendrá tasas agresivamente superiores a las del resto de la economía.
PyMEs. Por otra lado, si bien las PyMEs están rezagadas en la transformación digital, con índices por
debajo del 20%, son quienes más están amenazadas por la revolución tecnológica, y esto está llegando a
los niveles de decisión de sus dueños de aggiornarse al nuevo ecosistema digital. Por ello, y por medidas
que se vislumbran desde diferentes actores gubernamentales con planes como el PYMES 4.0 del GCBA, o
el de digitalización de Pymes de la Nación, es posible prever que el ritmo de crecimiento de este segmento
del mercado continuará creciendo de manera muy sostenida.
Industria. Por otro lado la industria argentina está tomando cabal conciencia de la Industria 4.0, y se
convertirá en todas sus cadenas productivas en otro gran demandante de software.
Sector Público - Gobierno Nacional. Respecto del sector público que es quien sin dudas tiene el mayor
atraso en materia de transformación digital, está revirtiendo profundamente y rápidamente esa
tendencia. La creación del Ministerio de Modernización, le ha dado un gran dinamismo a las compras del
estado en materia de TIC, que está empezando a calmar la fuerte demanda de parte de los ciudadanos
para acceder al uso masivo de tecnologías que permitan facilitar sus gestiones, y a la vez de darle más
transparencia a la administración pública, en especial a las compras. Además, el Ministerio de
Modernización puso en marcha un agresivo plan llamado PAIS DIGITAL para que las provincias y los
municipios ejecuten planes específicos en este sentido. Por lo tanto, asumimos que de una u otra manera
el Estado se está convirtiendo en un actor relevante para el mercado interno del software ya que creemos
que finalmente se podrá llegar a porcentajes del orden del 15% del total del mercado, siempre que la
satisfacción de esa demanda provenga de la compra al sector privado.
Sector Público - Gobiernos Provinciales. La dinámica en Gobierno Electrónico que está llevando
adelante el Gobierno Nacional está siendo imitada por varios Gobiernos Provinciales, al punto que es
parte del reciente acuerdo firmado entre el Gobierno Nacional y los Gobernadores Provinciales, lo que
permitirá a muchos Polos y Clúster crecer de la mano de la transformación del estado para lograr
fortalecer sus antecedentes, sus prácticas y su especialización en áreas específicas de gobiernos.
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LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE, MOTOR DE LOS SBC
La Industria del Software viene demostrando ser una de las áreas de la economía más dinámicas y
con mayor crecimiento, y es motor de los Servicios Basados en el Conocimiento, logrando un 80% del
superávit de la balanza comercial y, junto a todos los SBC, ya influye en un 22% del PBI de Argentina
(aunque estamos lejos del 38% promedio de los países desarrollados).
Con 4.000 nuevos puestos de trabajo creados en el primer semestre de 2017, la industria del software se
mantiene como el principal creador de empleo entre los SBC. La remuneración media de la industria del
software es 38% mayor al promedio de la economía.
Se exportaron 831 millones en el primer semestre y se importó 327 millones de dólares generando un
saldo positivo de 504 millones de dólares, de los 582 que generaron todos los SBC juntos.
Estos datos demuestran la importancia de la industria del software en la nueva economía del
conocimiento.
ENFOQUE EN ÁREAS ESTRATÉGICAS Y ESPECIALIZACIÓN, LAS CLAVES DEL
CRECIMIENTO
Áreas Estratégicas. Sigue siendo muy importante el definir áreas estratégicas y de especialización para
el desarrollo de Argentina en materia de Software.
Aeroespacial, Nuclear, Seguridad y Defensa, Agroindustria, Salud y Medio Ambiente, Contenidos
Dinámicos, Servicios de Valor Agregado basado en tecnologías de efecto en Red (internet de las cosas IoT,
interfaces de programación de aplicaciones API, e inteligencia artificial AI) y Bigdata & Analytics, son
áreas con gran potencial, que además de alinearse con la industria que el país quiere fortalecer, combinan
las fortalezas de nuestras empresas.
Especialización. Más allá de estas áreas estratégicas, el desafío de cada uno de los polos y clusters del
país será el de saber diferenciar su oferta a través de las prácticas que domine como cluster (y no solo
como empresa), ya que le permitirá tener especialización, volumen, calidad y capacidad de entrega. Por
ejemplo de especialización de un área estratégica es el Agrotech: Su especialización va desde inteligencia
artificial aplicada a visión computarizada para clasificación de frutas hasta ERP, desde analytics y técnicas
de machine learning de datos agrometeorológicos hasta fertirrigación inteligente y desde trazabilidad
hasta e-commerce. La bioinformática es otra de las ramas que requiere alta especialización y que son gran
interés agropecuario, ya que es crítica para la investigación biológica de frontera, para el mejoramiento
genético, la conservación de biodiversidad y la adaptación al cambio climático.
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN, LA DIFERENCIACIÓN DE LA
OFERTA
La transformación digital y la 4ta revolución industrial presentan un futuro lleno de posibilidades para
quienes realicen a conciencia el I+D+i para diferenciar su oferta.
En este contexto, resulta fundamental el aporte de los técnicos y la realización de una I+D+i direccionada
hacia las necesidades de nuestra sociedad, la sustitución de importaciones y la posibilidad de generación
de mercados con soluciones de alto valor agregado.
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Las restricciones al crecimiento están supeditadas a qué estrategia queremos para el sector. En este
punto, las viejas restricciones no son solamente la falta de recursos humanos, sino la falta de
entendimiento entre la academia y la empresa y entre tecnología y ciencia.
En este sentido el rol de la Fundación Sadosky se convierte en fundamental. Todas las actividades de
vinculación tecnológica entre el sistema CyT y nuestras empresas ayudará a generar una gran cantidad de
proyectos orientados a especializar la oferta en las áreas estratégicas
Fomentar la capacitación de Especialistas en Gestión de la Innovación aprovechando carreras como las
GTEC y a los profesionales que integran la Red Nacional de Gestores Tecnológicos
FINANCIAMIENTO, LA CLAVE PARA EL DESARROLLO DE UNA INDUSTRIA
NACIONAL
Las dificultades en el acceso al financiamiento es una de las principales preocupaciones de esta actividad
y de muchas otras. En este caso se agrava por las características específicas de la actividad donde los
activos reales de las empresas son escasos –lo que las dejan sin posibilidad de ofrecer garantías para
acceder al crédito bancario- y los procesos de innovación tienen un alto nivel de incertidumbre. La
principal fuente de financiamiento de las empresas de TIC argentinas es la reinversión de utilidades y, en
los casos en que existe financiamiento externo, proviene principalmente del FONTAR o FONSOFT más que
de los bancos públicos y privados (sólo el 5% de sus inversiones vienen de ellos)
Si bien se han generados nuevos instrumentos y algunos resultaron exitosos, como las nuevas líneas del
BICE, es aún muy reducida la oferta y el uso del crédito, la capitalización u otros esquemas de
financiamiento como forma de apalancar el crecimiento de nuestra industria.
Generar un mercado de capitales que apalanque el sector, dependerá que logremos una
interdependencia más equilibrada para lograr mitigar el enorme desequilibrio que tiene nuestra balanza
comercial en términos de Royalties y Licencias asociadas al software.
INCLUSIÓN SOCIAL
Alinearnos al Plan Nacional de Personas con Discapacidad es parte esencial del Plan que presentamos.
Siguiendo acciones concretas para los tres ejes nacionales: la inclusión, la heterogeneidad y el
compromiso comunitario que buscan la participación plena y efectiva de las PCD, para que se atiendan las
problemáticas individuales e involucren a los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado.
En este sentido queremos lograr hacia el 2030 que la Industria del Software supere ampliamente la
cantidad actual de empleos para personas con discapacidad idóneas para los distintos perfiles de la
industria. Un mínimo de 5.000 personas incluidas en nuestra fuerza de trabajo es un objetivo de mínima
que si lo articulamos con el sector público y ONGs podemos lograrlo.
Por otra parte debe ser prioridad de nuestra cámara identificar todas las acciones que permitan en los
próximos 12 años lograr incorporar al menos 50.000 personas con vulnerabilidad social,
acompañandolas en su proceso de inserción laboral con la ayuda de ONGs especializadas.
Por otra parte, es clave que nuestra industria sea ejemplo de reducir la brecha de género, logrando una
proporción de 50-50 partiendo de la 80-20 que tenemos actualmente.
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Nuestra cámara ha demostrado con su comisión de inclusión el impacto nacional que pueden tener las
actividades en el ámbito de la inclusión social con proyecto como DANE realizados entre ASDRA y CESSI,
y el Club de Chicas Programadoras, otra iniciativa apoyada por toda la RED SSI, ICANA y otras
instituciones.
PROYECCIONES Y METAS
Para una mejor comprensión de nuestras proyecciones estamos incorporando los datos del año 2004
al 2016, para poder analizar la evolución en el tiempo pasado:
HISTÓRICOS 2004 2017 Crecimiento Tasa Crecimiento Anual Promedio
Ventas en MM U$S 1119 2837 343% 10%
Exportaciones MM U$S 220 1699 773% 16%
Empleo 30.194 97.400 367% 9,5%
Considerando los factores de distribución de mercado, y basándonos en un escenario optimista en
función de la gran transformación digital que se está produciendo a nivel mundial, podemos estimar los
siguientes valores, en las tres variables que mejor miden el sector: facturación total, ventas al exterior
(exportaciones) y número de empleados en las empresas de software, consideramos las siguientes
proyecciones:
PERÍODO 2018-2022
PROYECTADOS 2018 2022 Crecimiento Tasa Anual
Ventas en MM U$S 4.287 7.700 179% 12%
Exportaciones MM U$S 1.600 3.100 193% 18%
Empleo 120.000 200.000 166% 15%
Cantidad de Empleo para Personas con Discapacidad Sin Datos 2.000
Cantidad de Empleo para Personas con Vulnerabilidad Social Sin Datos 20.000
Cantidad de Empleos por Genero 80-20 75-25
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PERÍODO 2018-2030
PROYECTADOS 2018 2030 Crecimiento Tasa Anual
Ventas en MM U$S 4287 23500 548% 15%
Exportaciones MM U$S 1600 12.000 725% 18%
Empleo 120.000 500.000 416% 15%
Cantidad de Empleo para Personas con Discapacidad Sin Datos 5.000
Cantidad de Empleo para Personas con Vulnerabilidad Social Sin Datos 50.000
Cantidad de Empleos por Genero 80-20 60-40
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FODA INDUSTRIA DEL SOFTWARE 2018-2023
En base al análisis de la situación actual, las proyecciones, metas y objetivos definidos, podemos
resumir el siguiente análisis FODA pensando en los próximos cinco años:
Fortalezas Oportunidades
● Ley de Promoción del Software
● Nuevo Marco Regulatorio Favorable a
la Competitividad ○ LEY PYME
○ LEY DEL EMPRENDEDOR
○ REFORMA TRIBUTARIA
○ EXPORTA FÁCIL
● Nuevas Líneas Financiamiento BICE
● Nivel educativo de la población
● Costos competitivos (gracias a LPS)
● Apertura al mundo,
recuperación de la calidad de
mercado emergente desde el
de frontera
● Entidades empresariales sólidas ● Madurez en la Red SSI federal
● Asociativismo empresario
en franco aumento para
exportar
● Conjunto de empresas de origen
nacional con impacto mundial
● Importante crecimiento en el
número de empresas certificadas en
calidad
● Proyectos como DANE (ASDRA-
CESSI) y Club de Chicas
Programadoras, permiten al sector
comprender el valor de la
DIVERSIDAD en la Inclusión
● Transformación Digital de los Sectores
Productivos
● Demanda mundial de talentos creciente a
tasas anuales más agresivas a causa de la
Transformación Digital
● Mayor oferta de RRHH por el Plan 111Mil
● Mercado TIC creciente y con proyecciones
crecientes por la Transformación Digital
● Visión de Argentina como un país
productor calificado de Software
● Segmentos de la economía creciendo
y siendo competitivos (agro,
petróleo, industria, energía,
finanzas, telcos)
● Poder de compra del estado en franco
crecimiento por los planes de
transformación digital del Estado
● Determinación por parte de los actores del
poder político y económico en desarrollar
la industria del software como estratégico
para el país
● Nuevos acuerdos país-país (Arg-Mex, Arg-Bra, Mercosur-Europa)
● Debilidades de algunos proveedores mundiales:
• Países Centrales: Costos y falta de
talentos
• India: Problemas de infraestructura
y costos crecientes
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Debilidades Amenazas
● Aún son pocas las empresas de la
Industria del Software con
proyección regional y/o global.
● La marca país todavía no
nos identifica.
● Aún es escasa la vinculación con las
cadenas productivas
● Si bien la inversión en I&D en
los productos aumentó, aún es
baja su incorporación
● Escasa articulación con el
sistema científico y tecnológica
(empezando a revertirse con
los planes Base Cero de la
Fundación Sadosky)
● Ausencia de un mercado de capitales
aplicable
● Sistema financiero no proclive
a estos emprendimientos
● Limitaciones al crecimiento ligadas
a la tasa de capacitación de RRHH
● La Red Federal de Entidades SSI aún
no tiene una personería jurídica
unificada en la que se debe avanzar
● Desigualdad en las condiciones de
los servicios de comunicación en las
distintas regiones del país que
dificulta un desarrollo equilibrado.
● No contar con una marca Argentina
como una Industria de Software de
Calidad
● Crisis por endeudamiento, déficit fiscal,
crisis cambiaria, alta Inflación, o altas tasas
de interés
● No promulgación de un instrumento
similar al de la LPS luego del 31/12/2019
● La gran transformación digital a nivel
mundial, podría generar una enorme
demanda para que los talentos sean
absorbidos a actividades de bajo valor
agregado (software soja: sojtware)
● Que aumente la brecha entre la tasa de
oferta de Talento y la demanda
● Readecuación de las estructuras
empresarias a los nuevos escenarios de
crecimiento utilizando plataformas
digitales ajenas a nuestra producción
software
● Recorte en los programas de
financiamiento de la Agencia Nacional de
Promoción Científica y Tecnológica
(FONTAR/FONSOFT)
● Falta de financiamiento al Sistema
Científico y Tecnológico de la Argentina
● Falta de financiamiento a programas como
el Plan 111 mil, Empleartec, etc.
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PLAN DE ACCIÓN 2018-2022
Hemos consensuado el siguiente plan de acción para cada uno de los ejes estratégicos de nuestra
industria:
LEGISLACION Y MARCO REGULATORIO
La importancia de los incentivos fiscales para la Industria del Software han sido determinantes
para su crecimiento, toda vez que siempre estuvieron asociados una evolución de indicadores
claves como el crecimiento de empleo, el aumento de exportaciones, el aumento del mercado
interno, etc. Es decir, son incentivos que fueron de flujo positivo para el Estado en términos de
recaudación.
Es por ello que proponemos las siguientes políticas públicas en materia de Legislación y Marco
Regulatorio:
● Iniciativa parlamentaria con una prórroga de la actual Ley del Software y despejar la gran
incertidumbre sobre la posibilidad de sostener la actividad y crecimiento de muchas empresas de
la industria del software. De acuerdo al estudio realizado por la Comisión de Impuestos y
Seguridad Social de CESSI del fin de la vigencia de la Ley del Software, concluyó que, aun teniendo
en cuenta la reciente reforma tributaria, los aportes patronales de los sueldos promovidos
aumentarán 31,7% en 2020, lo que implica un aumento en los RRHH directos promovidos
superior al 5%, que sumado a la caída de los convenios de IIBB vinculados a la vigencia de la ley
provocaría una caída promedio del margen neto de utilidad de las empresas de 6,25 puntos, que
impactaría en un descenso de los resultados netos entre un 36% y 70% dependiendo del tipo de
empresa.
● Dar apoyo a la promulgación de la Ley de Primer Empleo
● Proponer la creación de un marco legal adaptado a nuestro tiempo que favorezca la
transformación digital y que no imponga barreras innecesarias a su desarrollo.
● Proponer acciones destinadas en forma específica al acceso de las micro y pequeñas empresas a
los programas de apoyo sectorial (FONSOFT, FONTAR, etc.), así como promover acciones de este
tipo en los gobiernos provinciales.
● Proponer la obtención de crédito fiscal como contrapartida de los gastos de capacitación, clave
para mantener la competitividad de la Industria del Software
● Dar apoyo a la promulgación de la Ley de Formación Profesional. Es clave que la capacitación
dentro de las empresas sea claramente legislado como “sin dependencia laboral” y evitar a toda
costa la litigiosidad que podría generar.
● Proponemos la subvención de Clústeres, Parques y Polos TIC, para permitir el desarrollo de
innovación y producción en la industria del software. Ejemplos son el Rosario, Mendoza, San Luis,
Catamarca, Distrito Tecnológico BA, etc.- en donde se subvenciona el costo de las oficinas con las
funcionalidades básicas e infraestructura para operar, como así en algunos de ellos el empleo que
se va creando, como así también créditos para el equipamiento necesario u obra civil específica.
● Proponer que se continúen firmando los tratados que eviten la doble tributación y que se
pueda descontar de IIGG el costo que ocasione exportar software y servicios informáticos con
aquellos países con los que no exista un acuerdo y lograr así la penetración en nuevos mercados.
Igual tratamiento debería ocurrir con aquellos impuestos que se “exportan” como IIBB, Impuesto
al Cheque, etc.
● Dar apoyo a la pronta reglamentación de la recientemente aprobada Ley COMPRE ARGENTINO.
La ley constituirá una herramienta poderosa que permitirá al Estado utilizar toda su fuerza de
compra para desarrollar proveedores de origen nacional que lo abastezcan. Esta ampliación de la
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anterior ley 25551 pone a las pymes de nuestro país en un lugar de preferencia, permitiendo
que la inversión que realiza el Estado en su transformación digital vuelva a los argentinos.
● Proponer incentivos fiscales para los sectores productivos que inviertan en Transformación
Digital
● Proponer reglamentaciones que lleven a una mayor transformación digital del Estado,
respetando las autonomías provinciales en este sentido, y que propicien metas y pautas a nivel
nacional, sin que esto suponga la obligatoriedad del uso de sistemas específicos, sean estos del
estado o de empresas del sector privado, propiciando la integralidad de los sistemas en cada
región.
MERCADO INTERNO: IMPULSO A LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE ARGENTINA
SU PRINCIPAL DINAMIZADOR
Esta necesaria transformación digital a todos los niveles podemos traducirla en los siguientes objetivos:
● Impulsar los sectores relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones y
los contenidos digitales como clave transversal para la digitalización de la economía
● Facilitar que los sectores productivos logren el proceso de transformación digital
● Aportar al avance hacia una verdadero Gobierno Digital
● Situar a Argentina entre los 30 primeros puestos del índice mundial NRI (Network Readiness
Index) y entre los 5 primeros de Latinoamérica
● Trabajar en una estrategia latinoamericana de mercado digital único
● Esta transformación digital tan necesaria es una labor compleja que requerirá de su propio
proyecto para cada organización que la aborde. No obstante, podemos señalar algunos elementos
que, en mayor o menor medida, serán clave para llevarla a cabo:
○ La transformación digital no sólo debe ser asumida por los órganos directivos, sino que
debe nacer de ellos, contar con su liderazgo y ser impulsada “de arriba abajo” por toda la
organización.
○ Toda la organización debe orientarse a lo digital, asumiendo un cambio organizativo y
una nueva distribución de puestos en la que las competencias digitales no recaerá en un
solo departamento.
○ El nuevo modelo organizativo va a permitir un mayor nivel de participación del
empleado, que deberá asumir mayor responsabilidad en el funcionamiento de la
organización. La transformación digital debe orientarse totalmente al cliente, el cual es
un motor fundamental del proceso al exigir productos, servicios, procesos y puntos de
contacto digitales.
○ Desarrollar con foco en la integralidad de los sistemas en base al protocolo estándar
abierto de integración e interoperabilidad de sistemas nuevos y legacy de una o de varias
organizaciones detallado en el Referencial IRAM 14.
○ Hay que desechar el antiguo método de observación de resultados y diseñar un nuevo
sistema de métricas digitales para evaluar el desempeño.
○ Se debe realizar una inversión en digitalización con presupuesto separado de
los costos del negocio, considerada como capital y con cierta flexibilidad a la
hora de esperar resultados económicos.
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MERCADOS EXTERNOS
● Trabajar en conjunto con las demás asociaciones locales y del exterior en la Marca Argentina
como una Industria de Software de Calidad, especializada y con conocimiento específico en áreas
estratégicas tales como: Comercio Electrónico, Agroindustria, Salud y Medio Ambiente,
Contenidos Dinámicos, Servicios de Valor Agregado basado en tecnologías de efecto en Red
(internet de las cosas IoT, interfaces de programación de aplicaciones API, e inteligencia artificial
AI) y Big Data & Analytics.
● Ayudar a las Pymes del Sector a la profesionalización y los aspectos relacionados con la
internacionalización
● Seguir trabajando en misiones comerciales del sector y multisectoriales en los países objetivo de
exportación
● Lograr créditos específicos para la financiación de planes de negocio de exportación a mediano
plazo, como así también la financiación de compras de empresas.
● Promover periódicas relaciones y contactos con los expatriados argentinos en posiciones C-Level
para la promoción de nuestras exportaciones
TALENTO INFORMÁTICO
● Seguir promoviendo que Universidades adecuen las carreras informáticas teniendo al software
como nueva disciplina, y no solamente como rama de la Ingeniería o una licenciatura más.
● Promover la vocación en las chicas, con iniciativas como el Club de Chicas Programadoras
● Apoyar en todas sus etapas al Plan 111 Mil
● Promover las vocaciones científico-técnicas y mejorar las habilidades digitales en la sociedad
trabajando desde el sistema educativo.
● Promover el talento digital es sin duda esencial para gestionar el cambio. Para ello, se hace
necesaria la formación continuada y el fomento de las vocaciones científico-técnicas (STEM)
desde el Gobierno tal como el Plan 111 Mil, sin olvidar que las políticas de recursos humanos de
empresas e instituciones también deben orientarse a adquirir, potenciar y conservar las
habilidades digitales.
● Vincular varias carreras universitarias con nuestra industria y que pueden agregar muchísimo
valor. Ejemplos: Matemáticos, Actuarios, especialistas en comunicaciones, diseñadores
industriales, todo esto asociado a especialidades en las que la Argentina debería invertir
sustancialmente para lograr ser referentes en Big Data, IoT, Inteligencia Artificial, Realidad
Aumentada, etc.
● Promover las políticas de estado que permitan articular la colaboración y/o repatriación de los
destacados argentinos en el exterior que están trabajando por el mundo en proyectos e
iniciativas de punta.
● Promover desde el Estado con incentivos atractivos para el estudio de carreras STEM en relación
con las carreras saturadas de profesionales sin salida laboral.
● Proponer la implementación de programas de becas en el extranjero y la obligación de retornar
al país en proyectos específicos, como parte de una estrategia de volvernos un país “boutique” en
el agregado de valor único.
● Estos programas de becas en el extranjero, altísima prioridad, deben tener la adhesión de los
empresarios, que sustentando una parte de los mismos, garanticen la inserción de estos talentos
en la industria para transformarlos en conocimientos.
● Promover los planes de capacitación desde el Ministerio de Trabajo con los planes de
Alfabetización y Empleartec
● Promover la enseñanza de programación desde la primaria y la secundaria en todo el país.
● Promover el estudio del inglés técnico
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INCLUSIÓN SOCIAL
● Alinearnos al Plan Nacional de Personas con Discapacidad (PCD) es parte esencial del Plan que
presentamos. Siguiendo acciones concretas para los tres ejes nacionales: la inclusión, la
heterogeneidad y el compromiso comunitario que buscan la participación plena y efectiva de
las PCD, para que se atiendan las problemáticas individuales e involucren a los gobiernos, la
sociedad civil y el sector privado. En este sentido proponemos que se cree un programa PCD
que financie el costo de adaptación de los espacios físicos de las empresas, como así también la
capacitación a las empresas para saber llevar adelante exitosamente las relaciones laborales.
● Promover el desarrollo voluntario de aplicaciones para Personas con Discapacidad por las
empresas del Sector para que entiendan desde su aporte las problemáticas y necesidad de las
PCD, y pueda naturalmente incorporar a las personas idóneas para los empleos del sector,
impulsando iniciativas como el Proyecto DANE.
● Promover la alianza con ONG especializadas en la inserción laboral de PCD
● Promover la alianza con ONG especializadas en la inserción de personas de ambientes
vulnerables tales como EMPUJAR.
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
● Proponer una I+D+i direccionada hacia las necesidades de nuestra sociedad, la sustitución de
importaciones y la posibilidad de generación de mercados con soluciones de alto valor agregado.
● Lograr que el Ministerio de Ciencia y Tecnología tenga métodos ágiles para la evaluación y
aprobación de proyectos de innovación, evitando las típicas demoras en la consideración de los
proyectos, y sobretodo considere a las TICs en el mismo nivel de importancia que a las otras
tecnologías genéricas y financie en el mismo nivel y que elimine las trabas que impiden la
inversión en RRHH asignados a proyectos
● Aprovechar al máximo los beneficios de la Ley del Emprendedor para lograr disrupciones
tecnológicas en ámbitos no explorados y su vinculación con el FONSOT
● Se deben crear ecosistemas de innovación en colaboración con agentes externos (innovación
abierta), ya sean asociaciones, centros de investigación y excelencia, universidades, clientes.
● Incrementar los contratos de transferencia tecnológica entre las instituciones del sistema
nacional de CyT y la industria
● Implementar programas de apoyo para la protección de la Propiedad Intelectual argentina en el
exterior
CALIDAD
● Mantener las políticas necesarias para que las empresas SSI apliquen normas y modelos de
calidad como requisito para acceder a beneficios vinculados con la exportación, I+D+i, ventas al
Estado.
● Promover el traslado de la calidad en los procesos a la calidad en los productos y servicios como
dinamizador de la mejora continua.
● Promover la marca Argentina proveedor de Software de Calidad mediante la adopción de
modelos y/o normas que nos representen a nivel país productor de software de calidad.
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FINANCIAMIENTO
● De generar un mercado de capitales que apalanque el sector, dependerá que logremos una
interdependencia más equilibrada para lograr mitigar el enorme desequilibrio que tiene
nuestra balanza comercial en términos de Royalties y Licencias asociadas al software.
● Seguir trabajando con el BICE en nuevas herramientas financieras extra bancarias que permitan
acceder al crédito con las restricciones del sector.
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PALABRAS FINALES
Nos encontramos ante un gran reto que nos compromete a todos los argentinos (ciudadanos, empresas y
gobierno) a aunar esfuerzos para elaborar la nueva legislación y marco económico y social que le permita
a la Industria Argentina del Software y los Servicios Informáticos, y a las TIC en general, crear las bases
sustentables de una economía digital competitiva, una economía y sociedad del conocimiento moderna y
eficiente, para lograr una Argentina Digitalmente Desarrollada hacia el 2030, con mayor progreso e
inclusión social. Este es el gran objetivo de la RED SSI, por lo cual estamos dispuestos a realizar todos los
esfuerzos para lograr los objetivos que nos proponemos en este plan. ¡Muchas gracias!
